Gibraltar y el Tratado — Sala de Lectura
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Gibraltar y el Tratado — Sala de LecturaGibraltar y el tratado, en palabras sencillas

La economía

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¿De dónde vienen los textos?

Los textos oficiales en español proceden de las versiones oficiales publicadas por la Unión Europea (UE) en EUR-Lex y por el Gobierno de España, en el BOE. No son traducciones nuestras. Las explicaciones en español se han redactado directamente a partir de esos textos. Cuando un texto solo existe en inglés (leyes de Gibraltar, Hansard, prensa), lo indicamos y la traducción es nuestra.

Última comprobación: 29 de octubre de 2026

Aviación y aeropuerto

En vigor desde el 15 de julio de 2026

Los vuelos entre Gibraltar y el Reino Unido solo pueden ser operados por compañías aéreas del Reino Unido o autorizadas por el Reino Unido, con arreglo a la ley del Reino Unido. Los vuelos entre Gibraltar y la Unión Europea (UE) solo pueden ser operados por compañías de la UE o autorizadas con arreglo al derecho de la UE. Los pasajeros de vuelos procedentes de fuera del espacio Schengen pasan controles fronterizos Schengen en el aeropuerto, y la aerolínea debe transmitir al mismo tiempo los datos de los pasajeros a la Autoridad Schengen; los pilotos de vuelos privados deben enviar una declaración general antes del despegue.

¿Qué hacer?

  • Vuelos con el Reino Unido. El transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del Reino Unido "solo puede ser prestado por compañías aéreas del Reino Unido o por compañías autorizadas por el Reino Unido".
  • Datos de pasajeros. La compañía responsable de un vuelo que parte de fuera del espacio Schengen y llega a Gibraltar debe copiar la información de pasajeros que envía al Principal Immigration Officer de Gibraltar a la Autoridad Schengen al mismo tiempo, por vía electrónica, antes de que termine el check-in. No hacerlo, o enviar datos incompletos o falsos, es delito. El piloto de un vuelo privado que llega desde un tercer país o sale hacia él envía una declaración general, con plan de vuelo y la identidad de todas las personas a bordo, antes del despegue.
  • Precio del carbono. El tratado dice que el sistema de precio del carbono del Reino Unido cubre todos los vuelos entre el Reino Unido y Gibraltar y el de la UE todos los vuelos entre el Espacio Económico Europeo y Gibraltar.
  • También en vigor, no leído en detalle aquí. Los reglamentos de Gibraltar del 14 de julio de 2026 sobre tasas aeroportuarias, asistencia en tierra, asignación de franjas horarias y pasajeros con movilidad reducida están en la biblioteca.

El lado español

  • La parte de España en el aeropuerto son los controles fronterizos Schengen de primera línea que hacen funcionarios españoles en las cabinas de inmigración (acuerdo administrativo sobre controles fronterizos, apartado 2.1, publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE)); no leído completo aquí.

Formularios que necesitas

  • No hemos encontrado ninguno (la declaración general de los vuelos privados está descrita en el texto de , no como formulario).
Fuentes oficiales (título, número, fecha, pasaje exacto)
Air transport services between Gibraltar airport and points in the United Kingdom may be provided only by air carriers of the United Kingdom or by air

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

carriers authorised by the United Kingdom. These services shall be provided in accordance with the law of the United Kingdom.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

Air transport services between Gibraltar airport and points in the Union territory may be provided only by air carriers of the Union or by air carriers authorised under Union law.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

As regards aviation, the scope of the Union system of carbon pricing shall cover all flights between the European Economic Area and Gibraltar. The scope of the United Kingdom system of carbon pricing shall cover all flights between the United Kingdom and Gibraltar.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

A carrier responsible for a flight originating outside the Schengen area and arriving in Gibraltar, shall transfer a copy of the relevant information sent to the Principal Immigration Officer under rule 3(1) to the Schengen Authority simultaneously and without delay.

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Advance Passenger Information) Regulations 2026, 2026/202, 14 Jul 2026

The captain of a private flight arriving from or departing to a third country shall, transmit to the Principal Immigration Officer and the Schengen Authority a general declaration.

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Advance Passenger Information) Regulations 2026, 2026/202, 14 Jul 2026

transmitted to the Schengen Authority by the end of passenger check-in.

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Advance Passenger Information) Regulations 2026, 2026/202, 14 Jul 2026

Schengen border entry and exit first-line checks at Gibraltar airport shall take place

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Border Checks and Alerts) Regulations 2026, 2026/165, 09 Jul 2026

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Construcción: materiales que entran y trabajadores que cruzan la frontera

Respuesta parcial

Los materiales de construcción de España o de la UE entran en Gibraltar por tierra con el tránsito especial, y el impuesto sobre transacciones se cobra cuando se introducen en Gibraltar (15 % en el primer año del tratado). Trabajadores: los derechos de trabajador fronterizo del tratado cubren a los ciudadanos de la UE que residen en España y a los nacionales del Reino Unido que residen en Gibraltar, y a sus familiares; un trabajador que no sea ni lo uno ni lo otro no está cubierto por ellos.

¿Qué hacer?

  • Materiales. Las mercancías en libre circulación en la UE se mueven con el tránsito T2GI; el impuesto sobre transacciones y, si procede, el impuesto especial se cobran al presentarlas a la aduana en Gibraltar. El tipo general en los primeros 12 meses desde la entrada en vigor del tratado es del 15 %, luego del 16 % en el segundo año y después "17% or such rate as may be the lowest applied by any Member State at that time" (palabras de la ley, que solo existe en inglés; no hemos comprobado cómo se aplican). Algunos bienes tienen tipos reducidos y exenciones en los anexos de la ley; no hemos comprobado los productos de construcción con ellos.
  • Empleados. Un "trabajador fronterizo por cuenta ajena" es una persona cubierta por el tratado (ciudadano de la UE que reside legalmente en España o nacional del Reino Unido que reside legalmente en Gibraltar) que trabaja en un lugar y vuelve al menos una vez por semana al otro. El Reglamento de Trabajadores Fronterizos de Gibraltar (en vigor desde el 13 de agosto de 2026) da derecho a un certificado de estatus, válido un año, que se solicita en línea.
  • Trabajadores desplazados. Los ciudadanos de la UE que viven en un país de la UE, empleados por una empresa que normalmente opera allí y desplazados por tiempo limitado a Gibraltar "para prestar servicios que se producen y consumen localmente en la zona fronteriza contigua", pueden entrar, salir y permanecer en Gibraltar según sea necesario para prestarlos y tienen igualdad de trato en las condiciones de empleo enumeradas. El texto no dice si las obras en el Peñón son un servicio de ese tipo; no hemos encontrado ningún texto oficial que lo aclare.
  • Nacionales de terceros países. La parte del tratado sobre trabajadores fronterizos se aplica a las personas que nombra. No hemos encontrado ningún texto oficial que dé a un trabajador de un tercer país que vive en España derecho a trabajar en Gibraltar en virtud del tratado. Los permisos de residencia expedidos en Gibraltar antes de que el tratado surtiera efecto siguen siendo válidos dos años naturales o hasta que caduquen, lo que ocurra primero; los posteriores siguen las reglas del tratado sobre quién puede tenerlos.

El lado español

  • Las reglas españolas sobre desplazamiento están en la Ley 45/1999 (archivada en la biblioteca) y las de desempleo de los fronterizos en las páginas del SEPE (también archivadas); no las hemos vuelto a leer para esta página.

Formularios que necesitas

  • Certificado de estatus de trabajador fronterizo: se pide en línea en las páginas correspondientes de www.egov.gi, con un documento de identidad válido y prueba de ser trabajador fronterizo.
Fuentes oficiales (título, número, fecha, pasaje exacto)
(a) where goods which were in free circulation in the Union and which are moved to Gibraltar having been transported under the special transit system for Gibraltar (in accordance with the procedure provided for in Annex 19), upon presentation of the goods to customs;

Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (Act No. 2026-11), Gibraltar

(a) in the period ending 12 months following the entry into force of the TGEU (year 1): 15%. (b) in the period commencing after 12 months following the entry into force of the TGEU and ending 24 months following the entry into force of the TGEU (year 2): 16%.

Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (Act No. 2026-11), Gibraltar

(c) after 24 months following the entry into force of the TGEU: 17% or such rate as may be the lowest applied by any Member State at that time.

Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (Act No. 2026-11), Gibraltar

Union citizens legally residing in the Kingdom of Spain; (b) United Kingdom nationals legally residing in Gibraltar; and (c) family members of the persons referred to in point (a)

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

persons referred to in points (a) and (b) of paragraph 1 who pursue an economic activity as an employed person either in Gibraltar or in the Kingdom of Spain and who return at least once a week to the Kingdom of Spain or to Gibraltar, respectively, are employed frontier workers.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

Commencement 13.8.2026

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Frontier Workers) Regulations 2026, 2026/319, 13 Aug 2026

(7) A certificate of status issued under these Regulations is valid for one year from the date of issue.

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Frontier Workers) Regulations 2026, 2026/319, 13 Aug 2026

(a) be made online, submitted electronically using the relevant pages of www.egov.gi;

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Frontier Workers) Regulations 2026, 2026/319, 13 Aug 2026

who are posted for a limited period by that employer to Gibraltar to supply services that are both locally produced and consumed at the contiguous frontier zone on that employer's behalf,

Government of Gibraltar, TGEU Implementation (Frontier Workers) Regulations 2026, 2026/319, 13 Aug 2026

Residence permits issued by the competent authorities of the United Kingdom, in respect of Gibraltar, prior to the date of entry into force of this Agreement shall remain valid for a period of two calendar years after that date or until their expiration date, whichever comes first.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

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Juego en línea: el impacto real

El tratado cambia poco

El texto del tratado no tiene ninguna parte sobre juego, de modo que no da acceso al mercado de la UE a las empresas de juego de Gibraltar ni se lo quita. La ley de juego propia de Gibraltar y su mercado orientado al Reino Unido no cambian por él. Lo que puede cambiar para estas empresas son las personas y las reglas que las rodean: quién puede trabajar en Gibraltar y vivir en España, las normas contra el blanqueo de capitales y la ley propia de España sobre ofrecer juegos a personas en España.

¿Qué hacer?

  • ¿Qué dice el tratado sobre juego? Hemos buscado en el texto completo de los dos volúmenes "gambling", "gaming" y "betting". "Gambling" aparece una vez, en la lista de delitos del Anexo ("Offences related to illegal gambling"); "gaming" y "betting" no aparecen como palabras (las tres coincidencias de "betting" están dentro de "abetting"). Tampoco aparece "financial services". Por tanto, no hemos encontrado ninguna disposición del tratado sobre acceso al mercado ni licencias para el juego.
  • La ley de Gibraltar. La Ley de Juego de 2025 (Ley 2026-04) entró en vigor el 1 de abril de 2026, salvo los artículos a (aviso de entrada en vigor LN 2026/064), y el Reglamento de Derechos y Tasas de Licencia de Juego de 2026 (LN 2026/065) lleva la fecha de entrada en vigor 1 de abril de 2026. Son medidas propias de Gibraltar, no del tratado.
  • El mercado del Reino Unido. La nota de prensa 755/2026 del Gobierno de Gibraltar (7 de octubre de 2026) recoge que el ministro planteó "el impacto de las subidas de los impuestos al juego del Reino Unido en el sector del juego de Gibraltar". Es un asunto fiscal del Reino Unido, no del tratado.
  • Blanqueo de capitales. El Reino Unido, respecto a Gibraltar, no debe debilitar sus medidas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo por debajo del nivel de los actos de la UE enumerados en el Anexo tal como estaban cuando el tratado entró en vigor. Esto alcanza a las empresas sujetas a esas medidas.
  • Plantilla. Los derechos de trabajador fronterizo del tratado cubren a los ciudadanos de la UE que viven en España, a los nacionales del Reino Unido que viven en Gibraltar y a sus familiares. Los nacionales de terceros países que trabajan para una empresa de juego no se nombran en esa parte. Los permisos de residencia de Gibraltar concedidos antes del tratado siguen siendo válidos hasta dos años naturales; los posteriores se conceden solo con las condiciones del tratado: los cambios de las condiciones no pueden permitir que nadie obtenga un permiso de residencia de Gibraltar si no demuestra un vínculo real con Gibraltar, y no puede concederse un permiso por inversiones o pagos predeterminados. Esa condición no se aplica a los ciudadanos de la UE y sus familiares, ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino. No hemos encontrado ningún texto oficial específico para el personal del juego ni para los trabajadores temporales.
  • Venta a España. No es un asunto del tratado. La Ley 13/2011 de España se aplica al juego transfronterizo, es decir, a los juegos que ofrecen a residentes en España personas o empresas radicadas fuera de España.

El lado español

  • La Ley 13/2011 de España, artículo 2, abarca "las actividades de juego transfronterizas, esto es, las realizadas por las personas físicas o jurídicas radicadas fuera de España que organicen u ofrezcan actividades de juegos a residentes en España". Hemos leído el texto de la Ley; no hemos buscado cambios posteriores ni las páginas del regulador español.

Formularios que necesitas

  • No hemos encontrado ninguno.
Fuentes oficiales (título, número, fecha, pasaje exacto)
1303 00 Offences related to illegal gambling

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

Notice of Commencement (LN.2026/064) (All except – ss.55- 77)

Government of Gibraltar, Gambling Act 2025, 2026-04, 23 Mar 2026

LN.2026/065 Commencement 1.4.2026

Government of Gibraltar, Gambling (Duties and Licence Fees) Regulations 2026, 2026/065, 01 Apr 2026

Minister Feetham also directly raised the impact of increases in UK gambling taxation on Gibraltar’s gaming sector.

HM Government of Gibraltar, press release 755/2026, 7 October 2026 (read 8 October 2026)

The United Kingdom, in respect of Gibraltar, shall not weaken or reduce its anti-money laundering and terrorist financing measures below the levels set out in the Union acts listed in Annex 17 in force at the entry into force of this Agreement,

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

a residence permit issued in Gibraltar unless they are able to demonstrate a genuine connection with Gibraltar.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

on the basis of predetermined investments having been made in Gibraltar's economy or real estate; or (b) as a result of any predetermined financial payments having been made to the Gibraltar authorities.

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

nationals of Iceland, the Principality of Liechtenstein, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation, the Principality of Andorra and the Republic of San Marino

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

Union citizens legally residing in the Kingdom of Spain; (b) United Kingdom nationals legally residing in Gibraltar; and (c) family members of the persons referred to in point (a)

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

d) Las actividades de juego transfronterizas, esto es, las realizadas por las personas físicas o jurídicas radicadas fuera de España que organicen u ofrezcan actividades de juegos a residentes en España.

Jefatura del Estado, published in the BOE, Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (BOE-A-2011-9280), consolidated text, BOE-A-2011-9280, 27/05/2011

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Servicios financieros: el impacto real

El tratado cambia poco

El texto del tratado no tiene ninguna parte sobre servicios financieros, de modo que no da a las empresas de Gibraltar pasaporte de la UE ni otro acceso al mercado de la UE. De lo que dependen estas empresas es del acuerdo del Reino Unido para las empresas que operan con pasaporte entre el Reino Unido y Gibraltar, que según los reguladores británicos dura hasta el 31 de diciembre de 2026 y puede prorrogarse mientras se prepara un acuerdo permanente. Lo que el tratado sí alcanza son las normas contra el blanqueo de capitales y las reglas sobre quién puede trabajar en Gibraltar.

¿Qué hacer?

  • ¿Qué dice el tratado? Hemos buscado en los dos volúmenes del tratado "financial services" y no aparece; "passporting" no aparece y "passport" aparece seis veces, siempre para documentos de viaje o de identidad. No hemos encontrado ninguna disposición del tratado sobre acceso al mercado de bancos, aseguradoras o empresas de inversión.
  • El acuerdo del Reino Unido. La Financial Conduct Authority (FCA) dice: "Passporting is no longer available except for firms that wish to passport between the UK and Gibraltar until 31 December 2026" (un acuerdo transitorio que "may be extended to allow for the permanent arrangement of the Gibraltar Authorisation Regime"). La página de la Prudential Regulation Authority (PRA) del Banco de Inglaterra dice que los acuerdos transitorios se establecieron con la SI 2019/589 y se prorrogaron hasta el 31 de diciembre de 2026 con otras SI. Son acuerdos del Reino Unido, no del tratado. El proyecto de ley de Servicios Financieros y Mercados que está en el Parlamento es un proyecto, no una ley, y aquí no se usa.
  • Blanqueo de capitales. Como en la sección «Juego en línea: el impacto real», el tratado exige al Reino Unido, respecto a Gibraltar, no debilitar las medidas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo por debajo del nivel de los actos de la UE del Anexo vigentes cuando el tratado entró en vigor.
  • Plantilla. Como en la sección «Juego en línea: el impacto real»: los derechos de trabajador fronterizo cubren a los ciudadanos de la UE que viven en España y a los nacionales del Reino Unido que viven en Gibraltar y a sus familias; los permisos de residencia de Gibraltar y las condiciones de los nuevos siguen el tratado. No hemos encontrado ningún texto oficial específico para el personal del sector financiero.
  • Lado de la UE. No hemos encontrado ningún texto oficial de la UE ni de España que dé a las empresas autorizadas en Gibraltar acceso al mercado de la UE en virtud del tratado.

El lado español

  • No se ha buscado ningún texto oficial español sobre el tratamiento regulatorio en España de las empresas autorizadas en Gibraltar (Banco de España, CNMV); no está hecho.

Formularios que necesitas

  • La FCA y la PRA publican formularios de notificación para el pasaporte entre el Reino Unido y Gibraltar (citados en sus páginas); no hemos archivado los formularios.
Fuentes oficiales (título, número, fecha, pasaje exacto)
Passporting is no longer available except for firms that wish to passport between the UK and Gibraltar until 31 December 2026.

Financial Conduct Authority, Passporting between the UK and Gibraltar (fca.org.uk, page fetched 28 September 2026)

(Please note, this date may be extended to allow for the permanent arrangement of the Gibraltar Authorisation Regime.)

Financial Conduct Authority, Passporting between the UK and Gibraltar (fca.org.uk, page fetched 28 September 2026)

Statutory Instrument (SI) 2019/589 established transitional arrangements for Gibraltar that will preserve the status quo of deemed-passporting for Gibraltarian firms after the end of the Transition Period. These transitional arrangements have been extended until 31 December 2026 by a further SIs

Bank of England, Gibraltar passporting arrangements (bankofengland.co.uk, page fetched 28 September 2026)

The United Kingdom, in respect of Gibraltar, shall not weaken or reduce its anti-money laundering and terrorist financing measures below the levels set out in the Union acts listed in Annex 17 in force at the entry into force of this Agreement,

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

Union citizens legally residing in the Kingdom of Spain; (b) United Kingdom nationals legally residing in Gibraltar; and (c) family members of the persons referred to in point (a)

UK/EU and EAEC Agreement in respect of Gibraltar, Miscellaneous No. 9 (2026), signed 14 July 2026, volume I

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