Lo que miembros del Parlamento y cargos públicos han dicho sobre lo que dicen o hacen los textos del tratado, con cada declaración junto al texto y su calificación. Las palabras son de quien habló; la calificación se refiere al texto.
6 de octubre de 2026
Última revisión de Hansard, los registros del Parlamento y las notas de prensa en busca de nuevas declaraciones: 8 de octubre de 2026.
Los textos oficiales en español proceden de las versiones oficiales publicadas por la Unión Europea (UE) en EUR-Lex y por el Gobierno de España, en el BOE. No son traducciones nuestras. Las explicaciones en español se han redactado directamente a partir de esos textos. Cuando un texto solo existe en inglés (leyes de Gibraltar, Hansard, prensa), lo indicamos y la traducción es nuestra.
Esta sección pone las declaraciones hechas sobre junto a los textos del tratado. Las declaraciones se hicieron en el Parlamento de Gibraltar, en la Cámara de los Comunes, ante una comisión de la Cámara de los Lores, y en notas de prensa, discursos y artículos de prensa. Cada entrada muestra quién habló, cuándo y dónde; las palabras exactas; el texto con el que se contrastan esas palabras, citado y con su referencia; una calificación; y los motivos de la calificación. Está aquí para que quien lee pueda ver juntos las palabras, el texto y los motivos, y decidir por su cuenta. No defiende ni ataca el tratado, y una calificación no dice nada de quien habló. El cargo de quien habla se da tal como lo recoge el registro en la fecha de la declaración; el cargo de un miembro del Gobierno puede cambiar de una sesión a otra.El tratadoEl Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra. Se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026.
Se aplica una misma regla a todo el mundo, en el Gobierno y en la Oposición, en Gibraltar, en el Reino Unido y en España. Una declaración se incluye cuando se cumplen todas estas condiciones:
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
No se incluyen: las opiniones y los juicios políticos; las previsiones de resultados políticos; los relatos de la negociación o de lo que alguien pretendía; los agradecimientos, el procedimiento y la retórica de un debate; un miembro que lee en voz alta una cláusula del proyecto de ley o de la ley, que no dice más que la propia cláusula; y las preguntas, salvo que la propia pregunta afirme algo sobre lo que dice el texto (entonces cuenta como palabras de quien la hizo). El mismo argumento repetido por la misma persona en la misma sesión es una sola entrada. No se eligió ni se dejó fuera a nadie a mano: cada intervención de las sesiones leídas que mencionaba el tratado o sus asuntos se sometió a esta regla, y al final de esta sección figura cuántas se leyeron y no se calificaron, con el motivo. Todavía no se incluyen las declaraciones hechas en entrevistas ni en programas de radio o televisión.
Se aplicó la misma prueba a todos los grupos. La tabla muestra, para cada grupo, cuántas declaraciones se calificaron y cuántas se leyeron y no se calificaron, contadas a partir de las fichas de lectura, que recogen cada declaración candidata con su sesión, su página, quien habló y el motivo. Las fichas recogen 746 candidatas; la tabla también cuenta las 20 declaraciones que primero se calificaron y después se sacaron del conjunto calificado, porque no tratan de lo que dice una disposición o porque un miembro estaba leyendo en voz alta una cláusula.
| Grupo | Calificadas | Leídas y no calificadas | Calificadas, en proporción a las declaraciones leídas |
|---|---|---|---|
| Gobierno de Gibraltar | 301 | 417 | 42% |
| Oposición (Gibraltar) | 108 | 231 | 32% |
| Gobierno del Reino Unido | 27 | 44 | 38% |
| Oposición del Reino Unido | 6 | 16 | 27% |
| Gobierno de España | 1 | 0 | 100% |
| Otro organismo oficial | 15 | 12 | 56% |
| Sin atribuir a un grupo (varias personas, respuestas escritas identificadas por número, presidencia de la sesión) | 0 | 46 | - |
| Todos | 458 | 766 | 37% |
Los miembros de la Oposición hicieron muchas más preguntas que los miembros del Gobierno, y una pregunta solo se califica cuando afirma un hecho sobre el propio texto; por eso, en ese grupo, el motivo 'pregunta que no afirma ningún hecho' pesa más entre lo leído y no calificado.
El registro del Parlamento de Gibraltar (Hansard) es la primera fuente. Cuando una declaración se hizo en un parlamento, la entrada cita ese registro, con la página, y da un artículo de prensa con las mismas palabras solo como segunda referencia. Cuando solo existe un artículo de prensa o una nota de prensa, la entrada dice: 'Por ahora no consta en el registro parlamentario.'
Se usan las mismas cinco calificaciones para todas las declaraciones.
En revisión. 79 declaraciones muestran «En revisión» en lugar de una calificación. Una segunda lectura no coincidió con la primera calificación. La calificación se vuelve a mostrar, o se cambia, cuando termina la revisión.
| Calificación | Lo que significa |
|---|---|
| Verificada | El texto confirma la declaración. La entrada dice qué disposiciones coinciden y que no se omite ninguna condición, excepción o límite de esas disposiciones. |
| Incompleta | Es cierta hasta donde llega, pero omite algo que el texto le añade. La entrada dice exactamente qué se omite y dónde lo dice el texto. |
| Matizada | Las palabras son exactas, pero se presentan de un modo que se lee más amplio o más estrecho que el texto. La entrada muestra las palabras y lo que dice el texto. |
| Contradicha | El texto dice otra cosa. La entrada muestra el texto. |
| Sin contrastar | Ningún documento de los que se guardan aquí resuelve la declaración. La entrada dice qué documento o qué hecho la resolvería, y la cuestión figura en Preguntas sobre el tratado, parte 2. |
¿Cómo se tratan las omisiones y las declaraciones incompletas? Una declaración breve no es errónea por ser breve. Pero cuando el texto añade una condición, una excepción o un límite a lo que describe la declaración, y la declaración no lo menciona, la declaración se califica como Incompleta, y la entrada nombra la condición, la excepción o el límite que falta y la disposición que lo fija. Una declaración solo se califica como Verificada cuando su entrada explica por qué está completa: qué disposiciones coinciden y que no se omite nada de lo que esas disposiciones añaden. Quien lee puede comprobar cada uno de estos puntos con el texto citado. Cuando una declaración tiene dos partes que recibirían calificaciones distintas, la entrada califica la parte a la que responde el texto y nombra la parte que no se califica.
¿Qué se califica? Solo se califican las declaraciones sobre lo que dicen o hacen los textos del tratado. Las opiniones y los juicios políticos no se califican, y una calificación no es una opinión sobre si el tratado es bueno o malo. Cuando el registro impreso parte una palabra al final de una línea, la palabra se une; no se cambia nada más en una cita.
Declaraciones hechas antes de la firma del texto. Una declaración se califica según el texto firmado. Cuando la declaración se hizo antes de que existiera el texto firmado, y la disposición del tratado a la que se refiere decía otra cosa en el borrador presentado el 26 de febrero de 2026, la calificación se mantiene y la línea de la calificación lo indica. Cuando la declaración era exacta respecto del borrador que la Cámara tenía delante en esa fecha, la línea de la calificación dice: 'Exacta sobre el borrador que entonces tenía la Cámara; el texto firmado es distinto.' Cuando el borrador contenía la misma disposición que el texto firmado, la declaración tampoco era acertada en su momento, y si se hizo antes de que se publicara el borrador, la línea de la calificación dice: 'Se dijo antes de que se publicara el borrador.' Cuando la disposición a la que se refiere (un acuerdo administrativo, un Legal Notice o el Concordat) no se había publicado en la fecha de la declaración, la línea de la calificación lo indica.
Reglas aplicadas a todas las entradas. Las mismas palabras reciben la misma calificación, las diga quien las diga, según estas cuatro reglas. - Soberanía. El tratado protege las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción; no dice cuál de los dos tiene la soberanía. Una declaración que lee la disposición del tratado sobre la soberanía tal como está escrita es Verificada. Una declaración en términos generales ('nothing affects sovereignty' (en español: nada afecta a la soberanía)) es Incompleta. Una declaración que nombra a quien tiene la soberanía ('British sovereignty' (en español: soberanía británica)) es Matizada. - Agentes españoles, armas y uniforme. El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas dice que los agentes de las cabinas Schengen podrán llevar uniforme y que los demás funcionarios españoles en el aeropuerto usarán ropa de civil, pero estarán debidamente identificados; no tiene ninguna disposición sobre armas. El acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución permite que los agentes en vigilancia lleven sus armas de servicio, salvo que la parte que recibió la solicitud decida otra cosa, y los agentes en persecución las llevan; solo pueden usarlas en legítima defensa. Una declaración limitada a los agentes de la instalación del aeropuerto se califica por lo que omite. Una declaración según la cual no se permite ningún agente español armado, o según la cual las armas dependen de una decisión del jefe de la Policía de Gibraltar (Commissioner of Police), es Contradicha. - Residentes. Cuando el tratado habla de personas residentes en Gibraltar, deja fuera a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, y también a los nacionales de Andorra y San Marino cuando entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. Una declaración que habla de residentes sin esas exclusiones es Incompleta. - Números de artículo. Un número de artículo o de apartado equivocado se señala en la entrada. Solo cambia la calificación cuando la disposición citada trata de otro asunto. Un número que corresponde a la numeración del borrador se señala y no cambia la calificación.
Reglas aplicadas a todas las entradas. Las mismas palabras reciben la misma calificación, las diga quien las diga, según estas cuatro reglas. - Soberanía. El artículo 2 protege las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción; no dice cuál de los dos tiene la soberanía. Una declaración que lee el artículo 2 tal como está escrito es Verificada. Una declaración en términos generales ('nothing affects sovereignty' (en español: nada afecta a la soberanía)) es Incompleta. Una declaración que nombra a quien tiene la soberanía ('British sovereignty' (en español: soberanía británica)) es Matizada. - Agentes españoles, armas y uniforme. El acuerdo administrativo dice que los agentes de las cabinas Schengen podrán llevar uniforme (apartado 2.1.4, letra a)) y que los demás funcionarios españoles en el aeropuerto usarán ropa de civil, pero estarán debidamente identificados (apartado 2.1.4, letra b)); no tiene ninguna disposición sobre armas. El acuerdo administrativo permite que los agentes en vigilancia lleven sus armas de servicio, salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida otra cosa, y que los agentes en persecución también las lleven; solo pueden usarlas en legítima defensa (apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)). Una declaración limitada a los agentes de la instalación del aeropuerto se califica por lo que omite. Una declaración según la cual no se permite ningún agente español armado, o según la cual las armas dependen de una decisión del jefe de la Policía de Gibraltar (Commissioner of Police), es Contradicha. - Residentes. El término del tratado «personas residentes en Gibraltar» deja fuera a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, y también a los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación (artículo 26, letra j)). Una declaración que habla de residentes sin esas exclusiones es Incompleta. - Números de artículo. Un número de artículo o de apartado equivocado se señala en la entrada. Solo cambia la calificación cuando la disposición citada trata de otro asunto. Un número que corresponde a la numeración del proyecto se señala y no cambia la calificación.
| Grupo | Verificada | Incompleta | Matizada | Contradicha | Sin contrastar | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Gobierno de Gibraltar | 41 | 148 | 68 | 13 | 31 | 301 |
| Oposición (Gibraltar) | 27 | 53 | 15 | 6 | 7 | 108 |
| Gobierno del Reino Unido | 2 | 14 | 8 | 1 | 2 | 27 |
| Oposición del Reino Unido | 2 | 2 | 1 | 0 | 1 | 6 |
| Gobierno de España | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Otro organismo oficial | 3 | 12 | 0 | 0 | 0 | 15 |
| Todos | 75 | 230 | 92 | 20 | 41 | 458 |
Las entradas van ordenadas por grupo, después por el lugar donde se hizo la declaración y después por fecha. Se cuentan entradas, no personas ni intervenciones.
458 de 458 declaraciones mostradas
Ninguna declaración coincide. Prueba con menos palabras o borra un filtro.
En el Parlamento de Gibraltar (Hansard)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 18 (declaración sobre el marco de Nochevieja; la declaración empezó en la página 15)
Las palabras: "the framework provides that the treaty to be negotiated will deal with maximised and unrestricted mobility of persons between Gibraltar and the Schengen Area." (en español: el marco dispone que el tratado que se negocie se ocupará de la movilidad de personas máxima y sin restricciones entre Gibraltar y el espacio Schengen.)
Contrastado con: "The EU/UK(GIB) Agreement will contain provisions to permit the application in Gibraltar of the relevant parts of the Schengen acquisAcervoEl conjunto del Derecho de la UE — tratados, reglamentos, directivas, sentencias de los tribunales — tal como está en cada momento. necessary to achieve the elimination of control on the movement of persons between Gibraltar and the Schengen area, removing all physical barriers. There will be Schengen crossing points at the port and airport and entry and exit through them will only be permitted on completion of both Gibraltar and Schengen checks." (en español: el tratado UE/Reino Unido (Gibraltar) contendrá disposiciones que permitan aplicar en Gibraltar las partes pertinentes de las necesarias para eliminar el control de la circulación de personas entre Gibraltar y el espacio Schengen, con la supresión de todas las barreras físicas. Habrá pasos fronterizos Schengen en el puerto y en el aeropuerto, y solo se permitirá entrar y salir por ellos cuando se hayan completado las inspecciones de Gibraltar y las de Schengen.) - marco de 2020, apartado 5Normas de SchengenLas normas comunes del espacio Schengen sobre el cruce de fronteras y la cooperación policial y de visados, con la base de alertas compartida. El tratado las llama «acervo de Schengen».
Calificación: Incompleta. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE que ese marco prevé contendrá disposiciones que permitan la "elimination of control on the movement of persons between Gibraltar and the Schengen area, removing all physical barriers" (en español: eliminación del control sobre la circulación de personas entre Gibraltar y el espacio Schengen, suprimiendo todas las barreras físicas). El marco añade una condición en el mismo apartado: habrá pasos fronterizos Schengen en el puerto y en el aeropuerto, y la entrada y la salida por ellos se permitirán "only... on completion of both Gibraltar and Schengen checks" (en español: solo... una vez completadas tanto las inspecciones de Gibraltar como las de Schengen). Las palabras "maximised and unrestricted" (en español: máxima y sin restricciones) no están en el marco. La declaración omite las dos inspecciones en los pasos fronterizos. El ministro principal expuso las dos inspecciones más adelante en la misma declaración, así que esta entrada califica la frase por sí sola.
Calificación: Incompleta. El apartado 5 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE que ese marco prevé contendrá disposiciones que permitan la "elimination of control on the movement of persons between Gibraltar and the Schengen area, removing all physical barriers" (en español: eliminación del control sobre la circulación de personas entre Gibraltar y el espacio Schengen, suprimiendo todas las barreras físicas). El marco añade una condición en el mismo apartado: habrá pasos fronterizos Schengen en el puerto y en el aeropuerto, y la entrada y la salida por ellos se permitirán "only... on completion of both Gibraltar and Schengen checks" (en español: solo... una vez completadas tanto las inspecciones de Gibraltar como las de Schengen). Las palabras "maximised and unrestricted" (en español: máxima y sin restricciones) no están en el marco. La declaración omite las dos inspecciones en los pasos fronterizos. El ministro principal expuso las dos inspecciones más adelante en la misma declaración, así que esta entrada califica la frase por sí sola.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 18 (declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "Spain, as the neighbouring Schengen member state, will be responsible, as regards the European Union, for the implementation of Schengen." (en español: España, como país de la UE Schengen vecino, será responsable, respecto de la UE, de la aplicación de Schengen.)
Contrastado con: "Spain as the neighbouring Schengen Member State will be responsible as regards the European Union for the implementation of the relevant parts of the Schengen acquis including the Schengen Borders Code and the protection of the Schengen external border." (en español: España, como país de la UE Schengen vecino, será responsable respecto de la UE de la aplicación de las partes pertinentes de las normas de Schengen, incluidos el Código de fronteras Schengen y la protección de la frontera exterior de Schengen.) - marco de 2020, apartado 6
Calificación: Incompleta. El marco de 31 de diciembre de 2020 propuesto para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE hace a España, como país Schengen de la UE vecino de Gibraltar, responsable respecto de la UE de poner en práctica las partes pertinentes de las normas de Schengen, incluidos el Código de fronteras Schengen y la protección de la frontera exterior de Schengen. La declaración dice "the implementation of Schengen" (en español: la aplicación de Schengen). Omite el límite a las partes pertinentes de las normas de Schengen. El marco dice que son las partes necesarias para suprimir el control sobre la circulación de personas.
Calificación: Incompleta. El apartado 6 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE (y el apartado 5) hace a España, como país Schengen de la UE vecino de Gibraltar, responsable respecto de la UE de "the implementation of the relevant parts of the Schengen acquis" (en español: la aplicación de las partes pertinentes de las normas de Schengen), incluidos el Código de fronteras Schengen y la protección de la frontera exterior de Schengen. La declaración dice "the implementation of Schengen" (en español: la aplicación de Schengen). Omite el límite "the relevant parts of" (en español: las partes pertinentes de) las normas de Schengen. El apartado 5 dice que son las partes necesarias para suprimir el control sobre la circulación de personas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 18 (declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "This will be managed by the introduction of a Frontex operation for the control of entry and exit points from the Schengen Area at the Gibraltar entry points. It is envisaged that these arrangements will be provided for a period of initially four years." (en español: Esto se gestionará con la puesta en marcha de una operación de Frontex para el control de los puntos de entrada y salida del espacio Schengen en los puntos de entrada de Gibraltar. Está previsto que estas disposiciones se establezcan por un periodo inicial de cuatro años.)
Contrastado con: "During that period Spain, in agreement with the Gibraltar authorities shall request operational assistance from the European Border and Coast Guard Agency for some tasks related to Schengen checks and external border protection" (en español: Durante ese periodo, España, de acuerdo con las autoridades de Gibraltar, solicitará asistencia operativa a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para algunas tareas relacionadas con las inspecciones Schengen y la protección de la frontera exterior) - marco de 2020, apartado 10; "A joint operation with the European Border and Coast Guard Agency may thus be established for a period of 4 years. In the event that, after consultations on the results of the arrangements of the implementation period, either of the parts, namely Spain on the first part, and the UK and the Gibraltar authorities, on the second part, are not satisfied with the results at the end of the implementation period, the agreement will be terminated at the end of that period." (en español: Así, podrá establecerse una operación conjunta con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas por un periodo de 4 años. Si, tras consultas sobre los resultados de las disposiciones del periodo de aplicación, cualquiera de las partes, es decir, España por una parte, y el Reino Unido y las autoridades de Gibraltar por otra, no está satisfecha con los resultados al final del periodo de aplicación, el acuerdo terminará al final de ese periodo.) - marco de 2020, apartado 10
Calificación: Matizada. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE que ese marco prevé podrá fijar un periodo de aplicación razonable. Durante ese periodo, España, de acuerdo con las autoridades de Gibraltar, debe pedir a Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) ayuda operativa para algunas tareas relacionadas con las inspecciones Schengen y con la protección de la frontera exterior. Podrá crearse una operación conjunta por un periodo de 4 años. La declaración describe una operación de Frontex "for the control of entry and exit points" (en español: para el control de los puntos de entrada y salida). El texto da a Frontex un papel en algunas tareas, y España es la responsable de las inspecciones Schengen. La declaración también dice "initially four years" (en español: inicialmente cuatro años). El texto dice 4 años y, después, que el acuerdo terminará si alguna de las partes no está satisfecha tras las consultas. No menciona ninguna prórroga. Las palabras se acercan al texto, pero se leen más amplias sobre lo que hace Frontex y más estrechas sobre lo que ocurre al final del periodo.
Calificación: Matizada. El apartado 10 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE que ese marco prevé "may establish a reasonable implementation period" (en español: podrá establecer un periodo de aplicación razonable). Durante ese periodo, España, de acuerdo con las autoridades de Gibraltar, "shall request operational assistance" (en español: solicitará asistencia operativa) a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas)) "for some tasks related to Schengen checks and external border protection" (en español: para algunas tareas relacionadas con las inspecciones Schengen y la protección de la frontera exterior). Una operación conjunta "may thus be established for a period of 4 years" (en español: podrá así establecerse por un periodo de 4 años). La declaración describe una operación de Frontex "for the control of entry and exit points" (en español: para el control de los puntos de entrada y salida). El texto da a Frontex un papel en "some tasks" (en español: algunas tareas), y España es la responsable de las inspecciones Schengen (apartados 5 y 6). La declaración también dice "initially four years" (en español: inicialmente cuatro años). El texto dice 4 años y, después, que "the agreement will be terminated" (en español: el acuerdo terminará) si alguna de las partes no está satisfecha tras las consultas. No menciona ninguna prórroga. Las palabras se acercan al texto, pero se leen más amplias sobre lo que hace Frontex y más estrechas sobre lo que ocurre al final del periodo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 18 (declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "It will also seek to address maximised and unrestricted mobility of goods between Gibraltar and the European Union, which could be something that forms part of the final treaty. This part of the framework is referred to as something that could happen if there is a treaty." (en español: También tratará de abordar una movilidad de mercancías máxima y sin restricciones entre Gibraltar y la UE, que podría ser algo que forme parte del tratado final. Esta parte del marco se presenta como algo que podría ocurrir si hay un tratado.)
Contrastado con: "The EU/UK (GIB) Agreement could foresee a bespoke solution, based on an adaptation of a customs unionTerritorio aduanero / unión aduaneraLa zona dentro de la cual las mercancías circulan sin controles ni derechos de aduana porque sus miembros aplican un único arancel exterior. Las mercancías de fuera pasan la aduana una sola vez, al entrar, para toda la zona. between the EU and Gibraltar with some features destined to remove the physical barriers between Gibraltar and the EU, suppressing the customs checkpoint at La Línea and making unnecessary the control of people for the purposes of customs checks." (en español: el tratado UE/Reino Unido (Gibraltar) podría prever una solución a medida, basada en una adaptación de una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, con algunos elementos destinados a eliminar las barreras físicas entre Gibraltar y la UE, suprimiendo el puesto de control aduanero de La Línea y haciendo innecesario el control de personas a efectos de las inspecciones aduaneras.) - marco de 2020, apartado 11
Calificación: En revisión. El apartado sobre mercancías del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE podría prever una solución a medida para suprimir las barreras físicas entre Gibraltar y la UE y eliminar el puesto de control aduanero de La Línea. La declaración solo afirma que la parte de las mercancías 'could' (en español: podría) formar parte del tratado final y 'could happen if there is a treaty' (en español: podría ocurrir si hay un tratado). Eso coincide con la palabra could (podría) del marco. La declaración no describe en qué consistiría la solución, así que no omite ninguna condición que diga abarcar. Se leyeron los 25 apartados y los tres anexos del marco. Los detalles de lo que exigiría una solución (expuestos en los cuatro apartados siguientes del marco) no se describen en esta frase.
Calificación: En revisión. El apartado 11 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE es el apartado sobre mercancías. Dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "could foresee a bespoke solution" (en español: podría prever una solución a medida) para suprimir las barreras físicas entre Gibraltar y la UE y eliminar el puesto de control aduanero de La Línea. La declaración solo afirma que la parte de las mercancías "could" (en español: podría) formar parte del tratado final y "could happen if there is a treaty" (en español: podría ocurrir si hay un tratado). Eso coincide con la palabra "could" (en español: podría) del apartado 11. La declaración no describe en qué consistiría la solución, así que no omite ninguna condición que diga abarcar. Se leyeron los 25 apartados y los tres anexos del marco. Los detalles de lo que exigiría una solución (apartados 12 a 15) no se describen en esta frase.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 18 (declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "We will also seek to reach agreement on matters related to the environment, the level playing fieldIgualdad de condicionesTérmino del tratado para las normas que impiden que una parte gane ventaja comercial rebajando sus estándares o concediendo subvenciones: ayudas de Estado, fiscalidad, trabajo y medio ambiente., social security co-ordination, citizens’ rights, data and matters related to continued... document recognition and other ancillary matters." (en español: También procuraremos llegar a un acuerdo sobre cuestiones relacionadas con el medio ambiente, la igualdad de condiciones, la coordinación de la seguridad social, los derechos de los ciudadanos, los datos y cuestiones relacionadas con la continuidad... del reconocimiento de documentos y otras cuestiones accesorias.)
Contrastado con: "will include chapters on the level playing field in areas where distortions may occur, including particularly in terms of environment, state aidAyuda estatalDinero público o ventaja que se da a una empresa. Ahora debe notificarse antes de pagarse, y puede impugnarse. and social issues" (en español: incluirá capítulos sobre la igualdad de condiciones en los ámbitos en que puedan producirse distorsiones, en particular en materia de medio ambiente, ayudas estatales y cuestiones sociales) - marco de 2020, apartado 18; "will include a chapter on social security coordination" (en español: incluirá un capítulo sobre la coordinación de la seguridad social) - marco de 2020, apartado 20; "will include a chapter on citizen's rights, including frontier workersTrabajadores fronterizosPersonas que viven en España y trabajan en Gibraltar." (en español: incluirá un capítulo sobre los derechos de los ciudadanos, incluidos los trabajadores fronterizos) - marco de 2020, apartado 21; "will make provision for the General Data Protection Regulation and the Law Enforcement Directive to continue to apply to Gibraltar" (en español: dispondrá que el Reglamento General de Protección de Datos y la Directiva sobre protección de datos en el ámbito policial y penal sigan aplicándose a Gibraltar) - marco de 2020, apartado 22; "This could include the conditions for the use of documents necessary for certain dispositions of the EU/UK(GIB) Agreement." (en español: esto podría incluir las condiciones de uso de los documentos necesarios para determinadas disposiciones del tratado UE/Reino Unido (Gibraltar).) - marco de 2020, apartado 24
Calificación: Incompleta. Cada tema de la lista está en el marco de 31 de diciembre de 2020 propuesto para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE: la igualdad de condiciones, incluido el medio ambiente, la coordinación de la seguridad social, los derechos de los ciudadanos, los datos y el uso de documentos. La declaración omite límites que el texto añade. El marco solo abarca la coordinación de la seguridad social para los trabajadores que viven en España y trabajan en Gibraltar, y para los que viven en Gibraltar y trabajan en España. Según el marco, el Reglamento General de Protección de Datos de la UE y la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal (Law Enforcement Directive) siguen aplicándose a Gibraltar con alineación dinámica, es decir, Gibraltar se mantiene al paso de esas normas a medida que cambian. Según el marco, Gibraltar no debe adoptar ni mantener ninguna medida que debilite o reduzca el nivel de protección del medio ambiente que dan las normas de la UE. El marco dice que el uso de documentos podría incluirse, así que es una posibilidad y no un punto cerrado.
Calificación: Incompleta. Cada tema de la lista está en el marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE: la igualdad de condiciones, incluido el medio ambiente (apartados 18 y 19), la coordinación de la seguridad social (20), los derechos de los ciudadanos (21), los datos (22) y el uso de documentos (24). La declaración omite límites que el texto añade. El apartado 20 solo abarca la coordinación de la seguridad social para los trabajadores que residen en España y tienen empleo en Gibraltar, y para los que residen en Gibraltar y tienen empleo en España. Según el apartado 22, el Reglamento General de Protección de Datos y la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal (Law Enforcement Directive) siguen aplicándose a Gibraltar 'on a dynamic alignment basis' (en español: sobre la base de una alineación dinámica). Según el apartado 19, Gibraltar 'shall not adopt or maintain any measure that weakens or reduces the level of environmental protection provided by EU standards' (en español: no adoptará ni mantendrá ninguna medida que debilite o reduzca el nivel de protección del medio ambiente que dan las normas de la UE). El apartado 24 dice que el uso de documentos 'could' (en español: podría) incluirse, así que es una posibilidad y no un punto cerrado. Las disposiciones leídas son los apartados 18 a 22 y 24 del marco de 2020.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 27 (respuesta al Hon. K Azopardi)
Las palabras: "There will not be joint patrols of Gibraltar waters envisaged." (en español: No se prevén patrullas conjuntas en las aguas de Gibraltar.)
Contrastado con: "Spanish and Gibraltar authorities will perform joint external border surveillance through seamless police and judicial cooperation." (en español: Las autoridades españolas y de Gibraltar realizarán una vigilancia conjunta de la frontera exterior mediante una cooperación policial y judicial fluida.) - marco de 2020, anexo 1, apartado 3
Calificación: Matizada. El marco de 31 de diciembre de 2020, propuesto para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE, dice en un anexo que las autoridades españolas y las de Gibraltar realizarán una vigilancia conjunta de la frontera exterior mediante una cooperación policial y judicial fluida. No usa la palabra 'patrols' (en español: patrullas) ni dice 'waters' (en español: aguas). También dice que los mecanismos de cooperación policial y judicial se acordarán. La declaración es tajante ('There will not be' (en español: no habrá)). El texto del marco no dice en qué consistiría la vigilancia conjunta, y no descarta las patrullas. La declaración se lee más estrecha que el texto.
Calificación: Matizada. El anexo 1, apartado 3, del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que las autoridades españolas y las de Gibraltar "will perform joint external border surveillance through seamless police and judicial cooperation" (en español: realizarán una vigilancia conjunta de la frontera exterior mediante una cooperación policial y judicial fluida). No usa la palabra "patrols" (en español: patrullas) ni dice "waters" (en español: aguas). También dice que los mecanismos de cooperación policial y judicial "shall be agreed" (en español: se acordarán). La declaración es tajante ("There will not be" (en español: no habrá)). El texto del marco no dice en qué consistiría la vigilancia conjunta, y no descarta las patrullas. La declaración se lee más estrecha que el texto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 19 (declaración sobre el marco de Nochevieja); el mismo argumento se repite en las páginas 43 y 50 ("There is no question of us entering the Customs Union" (en español: no se plantea que entremos en la Unión Aduanera))
Las palabras: "We are not going to join it, but we are considering a bespoke arrangement with it which permits potential suppression of customs controls." (en español: No vamos a entrar en ella, pero estamos estudiando un acuerdo a medida con ella que permita la posible supresión de los controles aduaneros.)
Contrastado con: "The EU/UK (GIB) Agreement could foresee a bespoke solution, based on an adaptation of a customs union between the EU and Gibraltar with some features destined to remove the physical barriers between Gibraltar and the EU, suppressing the customs checkpoint at La Línea and making unnecessary the control of people for the purposes of customs checks." (en español: El tratado UE/Reino Unido (Gibraltar) podría prever una solución a medida, basada en una adaptación de una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, con algunos elementos destinados a suprimir las barreras físicas entre Gibraltar y la UE, eliminando el puesto de control aduanero de La Línea y haciendo innecesario el control de personas a efectos de los controles aduaneros.) - marco de 2020, apartado 11; "Safeguards for cases of circumvention or of no proper application of the relevant EU customs legislation, and consequences (e.g. reintroduction of customs checks)." (en español: Salvaguardias para los casos de elusión o de aplicación incorrecta de la legislación aduanera pertinente de la UE, y consecuencias (por ejemplo, el restablecimiento de los controles aduaneros).) - marco de 2020, apartado 13, letra d)
Calificación: Matizada. En la declaración, "it" (en español: ella) es la unión aduanera común. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para la futura relación de Gibraltar con la UE describe una solución a medida, basada en una unión aduanera adaptada entre la UE y Gibraltar, mientras Gibraltar sigue siendo un territorio aduanero distinto del de la UE. Así que el texto sí describe una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, en forma adaptada. El marco no dice que Gibraltar no vaya a entrar en la unión aduanera de la UE. La afirmación de que el acuerdo "permits potential suppression of customs controls" (en español: permite la posible supresión de los controles aduaneros) coincide con el marco, pero el marco añade salvaguardias, entre ellas volver a imponer controles aduaneros cuando se eluden las normas o se aplican mal. Las palabras son exactas sobre la intención del modelo a medida y se leen más estrechas que el texto sobre lo cerca que está de una unión aduanera.
Calificación: Matizada. En la declaración, "it" (en español: ella) es la unión aduanera común. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE describe "a bespoke solution, based on an adaptation of a customs union between the EU and Gibraltar" (en español: una solución a medida, basada en una adaptación de una unión aduanera entre la UE y Gibraltar) mientras Gibraltar sigue siendo "a separate customs territory from the EU" (en español: un territorio aduanero distinto de la UE) (apartados 11 y 12). Así que el texto sí describe una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, en forma adaptada. El marco no dice que Gibraltar no vaya a entrar en la unión aduanera de la UE. La afirmación de que el acuerdo "permits potential suppression of customs controls" (en español: permite la posible supresión de los controles aduaneros) coincide con el apartado 11, pero el apartado 13, letra d), añade salvaguardias, entre ellas el "reintroduction of customs checks" (en español: restablecimiento de los controles aduaneros) en casos de elusión o de aplicación incorrecta. Las palabras son exactas sobre la intención del modelo a medida y se leen más estrechas que el texto sobre lo cerca que está de una unión aduanera.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 48 (respuesta al Hon. R M Clinton); en la misma respuesta, en la página 49, el ministro principal dice "although paragraph 11 is ‘could’, the others under it are ‘will’" (en español: aunque el apartado 11 dice podría, los demás que van debajo dicen será)
Las palabras: "paragraph 5, on the mobility of persons, it is ‘will’, and everything... after paragraph 11 is ‘could’." (en español: en el apartado 5, sobre la movilidad de personas, dice será, y todo... lo que va después del apartado 11 dice podría.)
Contrastado con: "Removing the physical barriers between Spain and Gibraltar will require reinforced alignment." (en español: Suprimir las barreras físicas entre España y Gibraltar exigirá una alineación reforzada.) - marco de 2020, apartado 14; "will include chapters on the level playing field in areas where distortions may occur, including particularly in terms of environment, state aid and social issues" (en español: incluirá capítulos sobre la igualdad de condiciones en los ámbitos en que puedan producirse distorsiones, en particular en materia de medio ambiente, ayudas de Estado y asuntos sociales) - marco de 2020, apartado 18; "could include provisions on a financial mechanism of cohesion between Gibraltar and the Campo de Gibraltar" (en español: podría incluir disposiciones sobre un mecanismo financiero de cohesión entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar) - marco de 2020, apartado 23
Calificación: Contradicha. Se califica según el marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE, que es el documento que describía quien habló. No es una declaración sobre una postura que cambió después. La declaración dice que todo lo que va después del undécimo apartado del marco es ‘could’ (en español: podría). El marco no usa ‘could’ en todos ellos. De los 13 apartados que siguen a ese, dos usan ‘would’ (en español: condicional, como en contemplaría), uno de ellos en la forma ‘would also envisage’ (en español: también contemplaría); ocho usan ‘will’ o ‘shall’ (en español: futuro, como en exigirá), entre ellos los que tratan de la alineación reforzada, de lo que debe abordarse en todo caso, de un capítulo sobre transporte, de capítulos sobre la igualdad de condiciones y de no debilitar ni reducir el nivel de protección del medio ambiente; y solo tres usan ‘could’ (el propio undécimo apartado también lo usa). Más adelante, en la misma respuesta, el ministro principal dijo que los demás que van debajo son ‘will’, lo que se acerca más al texto. Esa observación posterior no es la frase que se califica aquí. La declaración trata de la redacción del propio marco de 2020, así que la calificación se mantiene.
Calificación: Contradicha. Se califica frente al marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE, el documento que describía quien hablaba. No es una declaración sobre una posición que cambió después. La declaración dice que todo lo que sigue al apartado 11 es "could" (en español: podría). El marco no usa "could" en todo el texto. Después del apartado 11, el apartado 12 usa "would" (en español: el condicional) y el apartado 13 usa "would also envisage" (en español: también contemplaría). Los apartados 14 ("will require reinforced alignment" (en español: exigirá una mayor armonización)), 15 ("It will be necessary in any case to address" (en español: en todo caso será necesario abordar)), 16 ("will include a chapter on transport" (en español: incluirá un capítulo sobre el transporte)), 18 ("will include chapters on the level playing field" (en español: incluirá capítulos sobre la igualdad de condiciones)), 19 ("Gibraltar shall not adopt or maintain any measureMedidaLa palabra del tratado para cualquier actuación de un gobierno con efectos jurídicos: una ley, un reglamento, una decisión, una práctica administrativa. that weakens or reduces the level of environmental protection" (en español: Gibraltar no adoptará ni mantendrá ninguna medida que debilite o reduzca el nivel de protección del medio ambiente)), 20, 21 y 22 usan "will" o "shall" (en español: el futuro o la obligación). Solo los apartados 17, 23 y 24 usan "could" (también lo usa el propio apartado 11). Más adelante, en la misma respuesta, el ministro principal (Chief Minister) dijo "the others under it are ‘will’" (en español: los demás que siguen son ‘will’, es decir, en futuro), lo que se acerca más al texto. Esa observación posterior no es la frase que se califica aquí. La declaración trata de la redacción del propio marco de 2020, así que la calificación se mantiene.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 49 (respuesta al Hon. R M Clinton, que había citado la cláusula 12)
Las palabras: "although paragraph 11 is ‘could’, the others under it are ‘will’... but that paragraph does not say we will accept the common commercial policy and the common external tariff" (en español: aunque el apartado 11 dice podría, los demás que van debajo dicen será... pero ese apartado no dice que vayamos a aceptar la política comercial común y el arancel exterior común)
Contrastado con: "It would also include the measures which Gibraltar (although a separate customs territory from the EU) will have to apply, including: (a) The Common External Tariff, with Gibraltar applying substantially the same duties and trade policy measures as the EU." (en español: También incluiría las medidas que Gibraltar (aunque sea un territorio aduanero distinto de la UE) tendrá que aplicar, entre ellas: a) el arancel exterior común, de modo que Gibraltar aplique sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE.) - marco de 2020, apartado 12
Calificación: Matizada. El ministro principal responde sobre un apartado (él lo llama cláusula) del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE. Afirma que ese apartado no dice que Gibraltar vaya a aceptar la política comercial común y el arancel exterior común, y señala la palabra "substantially" (en español: sustancialmente). Ese apartado sí usa esa palabra: Gibraltar aplicaría sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE. Pero el mismo apartado nombra el arancel exterior común entre las medidas que Gibraltar tendrá que aplicar, como parte de la solución a medida que, según el apartado anterior, el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE podría prever. Así que las palabras aciertan en que el apartado es condicional y dice "substantially" (en español: sustancialmente). Se leen más estrechas que el texto, que sí nombra el arancel exterior común.
Calificación: Matizada. El ministro principal responde sobre el apartado 12 ("clause 12" (en español: cláusula 12)) del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE. Afirma que ese apartado no dice que Gibraltar vaya a aceptar la política comercial común y el arancel exterior común, y señala la palabra "substantially" (en español: sustancialmente). El apartado 12 sí usa "substantially" (en español: sustancialmente): Gibraltar aplicaría "substantially the same duties and trade policy measures as the EU" (en español: sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE). Pero el apartado nombra "The Common External Tariff" (en español: el arancel exterior común) entre las medidas que Gibraltar "will have to apply" (en español: tendrá que aplicar) como parte de la solución a medida que, según el apartado 11, el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "could foresee" (en español: podría prever). Así que las palabras aciertan en que el apartado es condicional y dice "substantially" (en español: sustancialmente). Se leen más estrechas que el texto, que sí nombra el arancel exterior común (Common External Tariff).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 50 (respuesta al Hon. R M Clinton)
Las palabras: "is this termination clause in four years a termination clause in respect of the whole agreement? It is, and it is a hell of a termination clause" (en español: ¿es esta cláusula de terminación a los cuatro años una cláusula de terminación de todo el acuerdo? Lo es, y es una cláusula de terminación tremenda)
Contrastado con: "A joint operation with the European Border and Coast Guard Agency may thus be established for a period of 4 years. In the event that, after consultations on the results of the arrangements of the implementation period, either of the parts, namely Spain on the first part, and the UK and the Gibraltar authorities, on the second part, are not satisfied with the results at the end of the implementation period, the agreement will be terminated at the end of that period." (en español: Así, podrá establecerse una operación conjunta con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas por un periodo de 4 años. Si, tras consultas sobre los resultados de las disposiciones del periodo de aplicación, cualquiera de las partes, es decir, España por una parte, y el Reino Unido y las autoridades de Gibraltar por otra, no está satisfecha con los resultados al final del periodo de aplicación, el acuerdo terminará al final de ese periodo.) - marco de 2020, apartado 10
Calificación: Incompleta. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que si, tras consultas sobre los resultados, España, o bien el Reino Unido y las autoridades de Gibraltar, no están satisfechos al final del periodo de aplicación, "the agreement will be terminated at the end of that period" (en español: el acuerdo terminará al final de ese periodo). Eso coincide con la respuesta de que la cláusula se aplica a todo el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE. La respuesta omite lo que el texto añade. La terminación solo se produce si alguna de las partes no está satisfecha tras las consultas. El periodo de aplicación es uno que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "may establish" (en español: podrá establecer). La operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) "may" (en español: podrá) establecerse por 4 años. Las palabras que añadió el ministro principal, según las cuales todo el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "may just be a Schengen agreement" (en español: puede ser solo un acuerdo Schengen), son su propia opinión y no están en el marco.
Calificación: Incompleta. El apartado 10 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que si, tras consultas sobre los resultados, España, o bien el Reino Unido y las autoridades de Gibraltar, no están satisfechos al final del periodo de aplicación, "the agreement will be terminated at the end of that period" (en español: el acuerdo terminará al final de ese periodo). Eso coincide con la respuesta de que la cláusula se aplica a todo el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE. La respuesta omite lo que el texto añade. La terminación solo se produce si alguna de las partes no está satisfecha tras las consultas. El periodo de aplicación es uno que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "may establish" (en español: podrá establecer). La operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) "may" (en español: podrá) establecerse por 4 años. Las palabras que añadió el ministro principal, según las cuales todo el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "may just be a Schengen agreement" (en español: puede ser solo un acuerdo Schengen), son su propia opinión y no están en el marco.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de tarde, página 42 (respuesta a la Hon. Ms M D Hassan Nahon)
Las palabras: "because we are not joining Schengen we are not going to be carrying out the Schengen checks." (en español: como no vamos a entrar en Schengen, no vamos a hacer las inspecciones Schengen.)
Contrastado con: "The Gibraltar authorities will be responsible for the Gibraltar checks in regard to their own legislation. The UK (Gibraltar) will not implement Schengen checks." (en español: Las autoridades de Gibraltar serán responsables de las inspecciones de Gibraltar con respecto a su propia legislación. El Reino Unido (Gibraltar) no aplicará las inspecciones Schengen.) - marco de 2020, apartado 5
Calificación: Incompleta. El marco de 31 de diciembre de 2020 propuesto para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE dice que el , no hará inspecciones Schengen, como dice la declaración. La declaración omite lo que añade el mismo texto. Habrá pasos fronterizos Schengen en el puerto y en el aeropuerto, y la entrada y la salida por ellos solo se permitirán una vez completadas tanto las inspecciones de Gibraltar como las inspecciones Schengen. España, como país Schengen vecino, será responsable de poner en práctica las partes pertinentes de las normas de Schengen, incluidas las inspecciones Schengen, y las autoridades de Gibraltar serán responsables de las inspecciones de Gibraltar según su propia legislación. Un anexo del marco añade que las inspecciones del acceso de personas a Gibraltar y al espacio Schengen se repartirán en la práctica entre las autoridades de Gibraltar y las de España, como país Schengen vecino, cada una en su parte, y que las autoridades de Gibraltar decidirán primero si autorizan o deniegan la entrada por los puntos de entrada de Gibraltar. Así que el marco fija dos inspecciones, cada una a cargo de su propia autoridad, una después de la otra. El tratado firmado fija el mismo orden. A la entrada, las inspecciones fronterizas las hacen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y después las autoridades competentes de España; a la salida, las autoridades españolas y después las del Reino Unido, para Gibraltar. Cada autoridad trabaja con sus propias normas: las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, ejercen el control fronterizo según la Immigration, Asylum and Refugee Act de Gibraltar, y las autoridades españolas ejercen sus funciones tal como las fija el Código de fronteras Schengen. El tratado dice que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, no tienen acceso a los sistemas de información y bases de datos creados según el Derecho de la UE. El motivo que da el ministro principal, 'we are not joining Schengen' (en español: no vamos a entrar en Schengen), no se califica: el marco no usa la palabra joining (entrar), y prevé que las partes pertinentes de las normas de Schengen se apliquen en Gibraltar. La declaración se califica según lo que fijan los textos: dos inspecciones separadas y sucesivas, cada una a cargo de su propia autoridad, no una sola inspección conjunta.El Reino Unido, para GibraltarLa otra parte del tratado es el Reino Unido, que actúa por Gibraltar. Las palabras del tratado son «el Reino Unido, respecto a Gibraltar».
Calificación: Incompleta. El apartado 5 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice 'The UK (Gibraltar) will not implement Schengen checks' (en español: el Reino Unido (Gibraltar) no aplicará las inspecciones Schengen), como dice la declaración. La declaración omite lo que añade el mismo apartado. Habrá 'Schengen crossing points at the port and airport' (en español: pasos fronterizos Schengen en el puerto y el aeropuerto), y la entrada y la salida por ellos 'will only be permitted on completion of both Gibraltar and Schengen checks' (en español: solo se permitirán una vez completadas tanto las inspecciones de Gibraltar como las de Schengen). 'Spain as the neighbouring Schengen Member State will be responsible for the implementation of the relevant parts of the Schengen acquis, including Schengen checks' (en español: España, como Estado miembro Schengen vecino, será responsable de la aplicación de las partes pertinentes del acervo de Schengen, incluidas las inspecciones Schengen), y 'The Gibraltar authorities will be responsible for the Gibraltar checks in regard to their own legislation' (en español: las autoridades de Gibraltar serán responsables de las inspecciones de Gibraltar con respecto a su propia legislación). El anexo 1, apartado 1, añade que 'Checks for access of persons to Gibraltar and the Schengen Area will be shared operationally between the authorities of Gibraltar and Spain, as the neighbouring Schengen Member State, respectively' (en español: las inspecciones del acceso de personas a Gibraltar y al espacio Schengen se repartirán operativamente entre las autoridades de Gibraltar y las de España, como país de la UE Schengen vecino, respectivamente), y que 'The Gibraltar authorities will first decide on the authorization or denial of entry through the entry points of Gibraltar' (en español: las autoridades de Gibraltar decidirán primero si autorizan o deniegan la entrada por los puntos de entrada de Gibraltar). Así que el marco fija dos inspecciones, cada una a cargo de su propia autoridad, una después de la otra. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, ya firmado, fija el mismo orden. Según el artículo 29, apartado 5, las inspecciones fronterizas a la entrada son realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, «y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España», y las inspecciones fronterizas a la salida, «por las autoridades competentes del Reino de España y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar». Cada autoridad trabaja con sus propias normas: las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, ejercen el control fronterizo «de conformidad con la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act)» (artículo 32, apartado 1), y las autoridades de España ejercen sus funciones «tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (artículo 33, apartado 1). El artículo 31 dice que «no se concederá a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, acceso a los sistemas de información y bases de datos establecidos al amparo del Derecho de la Unión». El motivo que da el ministro principal, 'we are not joining Schengen' (en español: no vamos a entrar en Schengen), no se califica: el marco no usa la palabra 'joining' (en español: entrar), y prevé 'the application in Gibraltar of the relevant parts of the Schengen acquis' (en español: la aplicación en Gibraltar de las partes pertinentes del acervo de Schengen). La declaración se califica según lo que fijan los textos: dos inspecciones separadas y sucesivas, cada una a cargo de su propia autoridad, no una sola inspección conjunta. Las disposiciones leídas son el apartado 5 y el anexo 1, apartado 1, del marco de 2020 y los artículos 29, apartado 5, 31, 32, apartado 1, y 33, apartado 1, del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, lunes 1 de julio de 2024, Appropriation Bill 2024 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura (discurso del presupuesto), página 182 del texto consolidado de junio y julio de 2024 (página 5 del Hansard de ese día)
Las palabras: "responsibility for Schengen checks rests with Schengen states and authorities, in the same way as responsibility for Gibraltar checks on immigration rests with Gibraltar." (en español: la responsabilidad de las inspecciones Schengen corresponde a los Estados y las autoridades Schengen, del mismo modo que la responsabilidad de las inspecciones de inmigración de Gibraltar corresponde a Gibraltar.)
Contrastado con: "Spain as the neighbouring Schengen Member State will be responsible for the implementation of the relevant parts of the Schengen acquis, including Schengen checks. The Gibraltar authorities will be responsible for the Gibraltar checks in regard to their own legislation." (en español: España, como país de la UE Schengen vecino, será responsable de la aplicación de las partes pertinentes de las normas de Schengen, incluidas las inspecciones Schengen. Las autoridades de Gibraltar serán responsables de las inspecciones de Gibraltar con respecto a su propia legislación.) - marco de 2020, apartado 5
Calificación: Matizada. Los textos nombran un solo Estado para las inspecciones Schengen, no a los Estados Schengen en general: el marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 sobre la futura relación de Gibraltar con la UE dice que España, como país Schengen de la UE vecino de Gibraltar, es responsable de las inspecciones Schengen, y el tratado da esa función a las autoridades competentes de España. Las inspecciones de Gibraltar se atribuyen a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y el marco de 2020 las describe como inspecciones según su propia legislación, lo que es más amplio que "checks on immigration" (en español: inspecciones de inmigración). La división que describe la declaración es la del texto, pero "Schengen states and authorities" (en español: los Estados y las autoridades Schengen) se lee más amplio que el texto, y "checks on immigration" (en español: inspecciones de inmigración) se lee más estrecho. La declaración se hizo el 1 de julio de 2024, antes de que se publicara ningún borrador del tratado, así que se califica según el marco de 2020, que era el texto publicado entonces, y según el tratado firmado, que es el texto definitivo.
Calificación: Matizada. El texto nombra un solo Estado para las inspecciones Schengen, no a los Estados Schengen en general: el marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE (apartado 5) dice que 'Spain as the neighbouring Schengen Member State' (en español: España, como país de la UE Schengen vecino) es responsable de las inspecciones Schengen, y el artículo 33, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE da esa función a «las autoridades competentes del Reino de España». Las inspecciones de Gibraltar se atribuyen a «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar» (artículo 32, apartado 1), y el apartado 5 las describe como inspecciones 'in regard to their own legislation' (en español: con respecto a su propia legislación), lo que es más amplio que 'checks on immigration' (en español: inspecciones de inmigración). La división que describe la declaración es la del texto, pero 'Schengen states and authorities' (en español: los Estados y las autoridades Schengen) se lee más amplio que el texto, y 'checks on immigration' se lee más estrecho. La declaración se hizo el 1 de julio de 2024, antes de que se publicara ningún borrador del tratado, así que se califica según el apartado 5 del marco de 2020, que era el texto publicado entonces, y según los artículos 32, apartado 1, y 33, apartado 1, del tratado firmado, que es el texto definitivo. Las disposiciones leídas son los apartados 5 y 6 del marco de 2020 y los artículos 32, apartado 1, y 33, apartado 1, del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 2 de julio de 2024, Appropriation Bill 2024 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura (continuación del debate), página 263 del texto consolidado de junio y julio de 2024 (página 5 del Hansard de ese día)
Las palabras: "The limitation of the Frontex presence to four years followed by their departure and replacement by... Spanish officials under the Spanish authority" (en español: La limitación de la presencia de Frontex a cuatro años, seguida de su salida y su sustitución por... funcionarios españoles bajo la autoridad española)
Contrastado con: "A joint operation with the European Border and Coast Guard Agency may thus be established for a period of 4 years. In the event that, after consultations on the results of the arrangements of the implementation period, either of the parts, namely Spain on the first part, and the UK and the Gibraltar authorities, on the second part, are not satisfied with the results at the end of the implementation period, the agreement will be terminated at the end of that period." (en español: Así, podrá establecerse una operación conjunta con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas por un periodo de 4 años. Si, tras consultas sobre los resultados de las disposiciones del periodo de aplicación, cualquiera de las partes, es decir, España por una parte, y el Reino Unido y las autoridades de Gibraltar por otra, no está satisfecha con los resultados al final del periodo de aplicación, el acuerdo terminará al final de ese periodo.) - marco de 2020, apartado 10; "Spanish and Gibraltar officials will share office space at a facility at the airport to be created for this purpose." (en español: Los funcionarios españoles y los de Gibraltar compartirán espacio de oficina en una instalación del aeropuerto que se creará con este fin.) - marco de 2020, anexo 1, apartado 2
Calificación: Matizada. El marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para la futura relación de Gibraltar con la UE dice que podrá crearse una operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) por un periodo de 4 años. Dice que, si alguna de las partes no está satisfecha al final de ese periodo tras las consultas, el acuerdo terminará al final de ese periodo. El marco no dice que Frontex sea "replaced" (en español: sustituida) por funcionarios españoles. Hace a España responsable de las inspecciones Schengen y dice que Frontex ayuda en algunas tareas. Un anexo del marco habla de que los funcionarios españoles y los de Gibraltar compartan espacio de oficina en una instalación del aeropuerto; no menciona una "terminal on the isthmus" (en español: terminal en el istmo). La declaración es exacta en el límite de cuatro años. Se lee más amplia que el texto sobre lo que ocurre después de los cuatro años y sobre dónde trabajarían los funcionarios.
Calificación: Matizada. El apartado 10 del marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE que fije la futura relación de Gibraltar con la UE dice que una operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) "may thus be established for a period of 4 years" (en español: podrá así establecerse por un periodo de 4 años). Dice que, si alguna de las partes no está satisfecha al final de ese periodo tras las consultas, "the agreement will be terminated at the end of that period" (en español: el acuerdo terminará al final de ese periodo). El marco no dice que Frontex sea "replaced" (en español: sustituida) por funcionarios españoles. Hace a España responsable de las inspecciones Schengen (apartado 5) y dice que Frontex ayuda en "some tasks" (en español: algunas tareas). El anexo 1, apartado 2, habla de que los funcionarios españoles y los de Gibraltar compartan espacio de oficina en "a facility at the airport" (en español: una instalación del aeropuerto); no menciona una "terminal on the isthmus" (en español: terminal en el istmo). La declaración es exacta en el límite de cuatro años. Se lee más amplia que el texto sobre lo que ocurre después de los cuatro años y sobre dónde trabajarían los funcionarios.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 2 de julio de 2024, Appropriation Bill 2024 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura (continuación del debate), página 263 del texto consolidado de junio y julio de 2024 (página 5 del Hansard de ese día)
Las palabras: "provided that Spain recognise the separate identity of the Gibraltarian people in an international treaty" (en español: siempre que España reconozca la identidad propia del pueblo gibraltareño en un tratado internacional)
Contrastado con: «por gibraltareños registrados se entenderá toda persona física definida en el artículo 4 de la Ley relativa a la Condición de Gibraltareño (the Gibraltarian Status Act), por lo general, ciudadanos británicos que han residido en Gibraltar durante más de diez años.» - Acuerdo Internacional en materia de fiscalidad y protección de los intereses financieros (Reino Unido y España, en relación con Gibraltar, 2019), artículo 2, apartado 1, letra d)
Calificación: Matizada. El acuerdo fiscal de 2019 entre el Reino Unido y España sobre Gibraltar, firmado el 4 de marzo de 2019, habla de los gibraltareños registrados en un solo lugar: una regla especial de residencia fiscal. Define el término por remisión a la Gibraltarian Status Act de Gibraltar, como, por lo general, ciudadanos británicos que han vivido en Gibraltar más de diez años. Se buscaron en el texto las palabras identity, separate y distinct (identidad, separada y distinta). Nada en él habla de la identidad del pueblo gibraltareño. Su preámbulo dice que el acuerdo fiscal no cambia la posición jurídica de ninguno de los dos países sobre la soberanía y la jurisdicción. Así que las palabras "separate identity" (en español: identidad propia) no están en el texto. El acuerdo fiscal sí usa la categoría de gibraltareños en un tratado internacional. Si eso equivale a reconocer una identidad propia es un juicio jurídico y político, que no se califica. El resto de las palabras de la misma frase ("the first treaty with Spain on Gibraltar since 1713" (en español: el primer tratado con España sobre Gibraltar desde 1713)) es una afirmación histórica sobre la que no se guarda ningún documento aquí, y no se califica.
Calificación: Matizada. El Acuerdo Internacional en materia de fiscalidad y protección de los intereses financieros entre el Reino de España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en relación con Gibraltar, firmado el 4 de marzo de 2019 (el acuerdo fiscal de 2019 entre el Reino Unido y España), habla de los «gibraltareños registrados» en un solo lugar: una regla especial de residencia fiscal del artículo 2, apartado 1, letra c), inciso ii), y letra d). Define el término como las personas definidas en la sección 4 de la Gibraltarian Status Act, «por lo general, ciudadanos británicos que han residido en Gibraltar durante más de diez años». Se buscaron en el texto "identity", "separate" y "distinct" (en español: identidad, separada y distinta). Nada en él habla de la identidad del pueblo gibraltareño. Su preámbulo dice que el acuerdo fiscal no cambia la posición jurídica de ninguno de los dos países sobre la soberanía y la jurisdicción. Así que las palabras "separate identity" (en español: identidad propia) no están en el texto. El acuerdo fiscal sí usa la categoría «gibraltareños» en un tratado internacional. Si eso equivale a reconocer una identidad propia es un juicio jurídico y político, que no se califica. El resto de las palabras de la misma frase ("the first treaty with Spain on Gibraltar since 1713" (en español: el primer tratado con España sobre Gibraltar desde 1713)) es una afirmación histórica sobre la que no se guarda ningún documento aquí, y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 14 de enero de 2026, sesión de mañana, página 20 (pregunta sobre el impuesto de sociedades (Corporation Tax), la retención en nómina (PAYE) y el proyecto del centro de datos; respuesta a una pregunta complementaria)
Las palabras: "The potential of doing things from Gibraltar into an economy of 480 million now on the verge of being extended with a market of Mercosur that is going to have free trade with the European Union and therefore we will be included in that treaty by definition" (en español: El potencial de hacer cosas desde Gibraltar hacia una economía de 480 millones, ahora a punto de ampliarse con un mercado de Mercosur que va a tener libre comercio con la UE, y por tanto estaremos incluidos en ese tratado por definición)
Contrastado con: «No obstante, no se aplicarán todos los contingentes arancelarios ni los aranceles fijados a un nivel inferior al que figura en la lista de concesiones y compromisos sobre comercio de mercancías de la Unión, incorporada al GATT de 1994 sobre la base de acuerdos comerciales internacionales, o en otra legislación de la Unión que conceda preferencias arancelarias unilaterales, a excepción de los mencionados en el apéndice 2 del presente anexo y en las condiciones establecidas en el acuerdo internacional pertinente.» (Acuerdo, anexo 21, artículo 1, apartado 2)
Calificación: Sin contrastar. El documento contrastado es el tratado firmado. La declaración dice que Gibraltar quedará cubierto por el acuerdo comercial entre la UE y Mercosur gracias a las nuevas disposiciones. El ministro dijo después que eso era una especulación sobre el futuro. El tratado trata de las importaciones en Gibraltar: según dos de sus anexos, las preferencias arancelarias de los acuerdos comerciales de la UE no se aplican a las mercancías importadas en Gibraltar, salvo las del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre el Reino Unido y la UE. El tratado no dice si los acuerdos comerciales de la UE con otros países se aplican a las mercancías fabricadas en Gibraltar que se venden en el extranjero. Eso depende del ámbito territorial del propio acuerdo comercial, que no se guarda aquí.
Calificación: Sin contrastar. El documento contrastado es el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, ya firmado. La declaración dice que Gibraltar quedará cubierto por el acuerdo comercial entre la UE y Mercosur gracias a las nuevas disposiciones. El ministro dijo después que eso era una especulación sobre el futuro. El tratado trata de las importaciones en Gibraltar: según el anexo 21, artículo 1, apartado 2, y el anexo 20, apartado 1, letra a), las preferencias arancelarias de los acuerdos comerciales de la UE no se aplican a las mercancías importadas en Gibraltar, salvo las del Acuerdo de Comercio y Cooperación (apéndice 2 del anexo 21). El tratado no dice si los acuerdos comerciales de la UE con otros países se aplican a las mercancías fabricadas en Gibraltar que se venden en el extranjero. Eso depende del ámbito territorial del propio acuerdo comercial, que no se guarda aquí.
¿Qué lo resolvería? ¿Se aplicará el acuerdo comercial entre la UE y Mercosur a las mercancías fabricadas en Gibraltar cuando el tratado esté en vigor? (Pregunta 2.67 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de la tarde, páginas 16-17 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transaccionesImpuesto sobre las transaccionesEl impuesto que sustituyó a los derechos de importación el 15 de julio de 2026: se cobra cuando llegan las mercancías, solo sobre mercancías y nunca sobre servicios.; respuesta a la pregunta 948, sobre las ventas en línea)
Las palabras: "the Government can confirm that there will be no limits on value with respect to what a business in Gibraltar is able to sell online to a customer in Spain or a customer anywhere in the EU and the same destination... principle rules would apply in respect of sales as would between Member States of the European Union." (en español: el Gobierno puede confirmar que no habrá límites de valor respecto de lo que una empresa de Gibraltar puede vender en línea a un cliente en España o a un cliente en cualquier lugar de la UE, y las mismas normas del principio de destino... se aplicarían a las ventas igual que entre .)Países de la UELos países que forman parte de la Unión Europea (UE). El tratado llama a cada uno «Estado miembro».
Contrastado con: «Cuando las mercancías en libre práctica o en un régimen de depósito aduanero, de perfeccionamiento activo o de importación temporal a efectos fiscales en Gibraltar se presenten a las autoridades competentesAutoridad competenteEl organismo público puesto a cargo de un asunto. del Reino Unido en lo que respecta a Gibraltar para su traslado a la Unión, se utilizará el NCTS aplicando el código T2GI.» (Acuerdo, anexo 19, artículo 2, apartado 1); «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, recaudará el IVA y los impuestos especialesImpuestos especialesImpuestos sobre el tabaco, el alcohol y el combustible — ahora ligados a los mínimos de la UE y, con el tiempo, a los tipos de España. pertinentes aplicables en el Estado miembro del puesto aduanero designado y transferirá los impuestos percibidos a las autoridades competentes de dicho Estado miembro.» (Acuerdo, anexo 19, artículo 2, apartado 2); «Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 243)
Calificación: Incompleta. Se contrasta con el tratado firmado (el texto firmado no existía en enero de 2026). Lo que coincide: se buscó en las normas del tratado sobre la unión aduanera y en dos de sus anexos cualquier límite en dinero o umbral de valor para las mercancías enviadas desde Gibraltar a la UE, y no se encontró ninguno (los límites en dinero de otro anexo son para las mercancías que llevan los viajeros). El tratado prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar. Lo que se omite: las mercancías que van de Gibraltar a la UE y están en libre práctica en Gibraltar, o en determinados regímenes aduaneros a efectos fiscales en Gibraltar, salvo el material profesional que se traslada por tierra, deben circular con el régimen de tránsito de la UE, con un código de tránsito, hasta un puesto aduanero designado en la UE. Si no se demuestra que las mercancías han llegado, el Reino Unido, para Gibraltar, debe cobrar el IVA y los impuestos especiales del país de la UE donde está ese puesto y transferirlos a ese país, salvo que demuestre de forma concluyente que las mercancías se quedaron en Gibraltar, en cuyo caso se cobran el impuesto sobre las transacciones y, en su caso, los impuestos especiales de Gibraltar. Los movimientos entre países de la UE no tienen ese paso. El tratado no dice que las ventas en línea de una empresa de Gibraltar se traten como ventas entre países de la UE; no se encontró ninguna disposición específica sobre las ventas en línea a consumidores.
Calificación: Incompleta. Se contrasta con el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, ya firmado (el texto firmado no existía en enero de 2026). Lo que coincide: se buscó en los artículos 240 a 249 y en los anexos 19 y 21 cualquier límite en dinero o umbral de valor para las mercancías enviadas desde Gibraltar a la UE, y no se encontró ninguno (los límites en dinero del anexo 23 son para las mercancías que llevan los viajeros). El artículo 243 prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar. Lo que se omite: el anexo 19, artículo 2, exige que las mercancías que van de Gibraltar a la UE y están en libre práctica en Gibraltar, o en un régimen de depósito aduanero, de perfeccionamiento activo o de importación temporal a efectos fiscales en Gibraltar, salvo el material profesional que se traslada por tierra, circulen con el régimen de tránsito de la UE (código T2GI) hasta un puesto aduanero designado en la UE. Si no se demuestra que las mercancías han llegado, el Reino Unido, para Gibraltar, debe cobrar el IVA y los impuestos especiales del país de la UE de ese puesto y transferirlos a ese país, salvo que demuestre de forma concluyente que las mercancías se quedaron en Gibraltar, en cuyo caso se cobran el impuesto sobre las transacciones y, en su caso, los impuestos especiales de Gibraltar (artículo 2, apartado 2). Los movimientos entre países de la UE no tienen ese paso. El tratado no dice que las ventas en línea de una empresa de Gibraltar se traten como ventas entre países de la UE; no se encontró ninguna disposición específica sobre las ventas en línea a consumidores.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 19 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a preguntas complementarias)
Las palabras: "That is to say, 17% or 15% in the first year, 16% in the second year, or depending on what product it is, the reduced rate of 5% or 0%" (en español: Es decir, el 17 %, o el 15 % el primer año, el 16 % el segundo año o, según el producto de que se trate, el tipo reducido del 5 % o el 0 %)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «Como excepción a lo anterior, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrá aumentar gradualmente su tipo impositivo normal durante un período de tres años hasta alcanzar el tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «Año 1 Año 2 Año 3 15 % 16 % 17 % (o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento)» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), cuadro); «el tipo impositivo reducido aplicable a las mercancías determinado con arreglo al apartado 5 no podrá ser inferior al 5 %.» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra b)); «Gibraltar aplicará un tipo superreducido del impuesto sobre las transacciones del 0 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos» (anexo 24, apéndice 1, artículo 2)
Calificación: Incompleta. Las cifras coinciden: el tipo normal podrá empezar en el 15 % el año 1 y en el 16 % el año 2, como muestra el cuadro del anexo del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones. Un tipo reducido del 5 % y un tipo del 0 % se aplican a las mercancías que nombra la lista del anexo. Lo que se omite: (1) los años del 15 % y el 16 % son una opción (el tipo podrá subir de forma escalonada); el texto dispone que el tipo normal no sea inferior al tipo normal más bajo de cualquier país de la UE, que es el 17 % en el momento de la firma; (2) el año 3 es el 17 % o el tipo más bajo que aplique cualquier país de la UE en ese momento; (3) el órgano consultivo independiente podrá recomendar tipos más altos o más bajos para una selección de mercancías, y para todas las mercancías después de tres años, como dicen el anexo y el propio tratado; (4) los tipos del 5 % y del 0 % solo se aplican a las mercancías de la lista del anexo (por ejemplo, productos alimenticios al 0 %, ropa infantil al 5 %). Estos puntos proceden del anexo y de su lista, leídos ambos completos.
Calificación: Incompleta. Las cifras coinciden: el tipo normal podrá empezar en el 15 % el año 1 y en el 16 % el año 2 (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), cuadro). Un tipo reducido del 5 % y un tipo del 0 % se aplican a las mercancías que nombra el apéndice 1 del anexo 24. Lo que se omite: (1) los años del 15 % y el 16 % son una opción («podrá aumentar gradualmente»); el texto dispone que el tipo normal no sea inferior al tipo normal más bajo de un país de la UE, que es el 17 % en el momento de la firma; (2) el año 3 es el 17 % «o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento»; (3) el órgano consultivo independiente podrá recomendar tipos más altos o más bajos para una selección de mercancías, y para todas las mercancías después de tres años (artículo 2, apartado 3, letra a), y artículo 248, apartado 5, y apartado 6, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE); (4) los tipos del 5 % y del 0 % solo se aplican a las mercancías de la lista del apéndice 1 (por ejemplo, productos alimenticios al 0 %, ropa infantil al 5 %). Estos puntos proceden del artículo 2 del anexo 24 y del apéndice 1, leídos ambos completos.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 19 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a preguntas complementarias)
Las palabras: "because remember that we will never be lower than the lowest in the Union, but we do not have to be higher" (en español: porque recuerden que nunca estaremos por debajo del más bajo de la UE, pero no tenemos que estar por encima)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)); «Año 1 Año 2 Año 3 15 % 16 % 17 % (o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento)» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), cuadro)
Calificación: En revisión. Se dijo antes de que se publicara el borrador. Los tramos del 15 y el 16 por ciento, y la regla de que el tipo normal no es inferior al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE, coinciden con las normas del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones. Dos partes de la declaración difieren del texto. Primera: el tipo no está siempre en el tipo más bajo o por encima de él, porque el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo más bajo para una selección de mercancías; el texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. Segunda: se puede exigir que el tipo suba, porque, si el órgano detecta una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, debe ajustar los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta sus recomendaciones, dentro de los límites que el tratado fija para esos tipos; así que el texto no confirma las palabras 'we do not have to be higher' (en español: no tenemos que estar por encima). Quien habló dio los años del 15 % y el 16 % en la misma respuesta, así que 'never lower' (en español: nunca por debajo) se entiende referido al tipo después de esos años. La misma afirmación hecha el 3 de marzo de 2026 se califica de la misma forma. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre el tipo del impuesto sobre las transacciones y sobre el órgano consultivo.
Calificación: En revisión. Se dijo antes de que se publicara el borrador. Los tramos del 15 y el 16 por ciento y la regla de que el tipo normal no es inferior al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE coinciden con el anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a). Dos partes de la declaración difieren del texto. Primera: el tipo no está siempre en el tipo más bajo o por encima de él, porque el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo más bajo para una selección de mercancías; el texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)). Segunda: se puede exigir que el tipo suba, porque, si el órgano detecta una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, «ajustará» los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta sus recomendaciones, dentro de los límites fijados en el anexo 24, artículos 2 y 6 (artículo 248, apartado 6); así que el texto no confirma las palabras 'we do not have to be higher' (en español: no tenemos que estar por encima). Quien habló dio los años del 15 % y el 16 % en la misma respuesta, así que 'never lower' (en español: nunca por debajo) se entiende referido al tipo después de esos años. La misma afirmación hecha el 3 de marzo de 2026 se califica de la misma forma. Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), y el artículo 248, apartado 5, y apartado 6.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 19 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a preguntas complementarias)
Las palabras: "If a product comes from the United Kingdom, it would come under the trade, the TCA. The TCA requires that if something comes from the United Kingdom and is not produced in the United Kingdom but comes from a country which is subject to tariffs, that pays 12% duty when it comes into the EU single market." (en español: Si un producto viene del Reino Unido, quedaría sujeto al comercio, al TCA. El TCA exige que, si algo viene del Reino Unido y no se produce en el Reino Unido, sino que viene de un país sujeto a aranceles, pague un derecho del 12 % cuando entra en el mercado único de la UE.)
Contrastado con: «No obstante, no se aplicarán todos los contingentes arancelarios ni los aranceles fijados a un nivel inferior al que figura en la lista de concesiones y compromisos sobre comercio de mercancías de la Unión, incorporada al GATT de 1994 sobre la base de acuerdos comerciales internacionales, o en otra legislación de la Unión que conceda preferencias arancelarias unilaterales, a excepción de los mencionados en el apéndice 2 del presente anexo y en las condiciones establecidas en el acuerdo internacional pertinente.» (Acuerdo, anexo 21, artículo 1, apartado 2); «Cuando las mercancías puedan optar al trato arancelario preferencial establecido en el acuerdo que figura a continuación, se aplicarán los respectivos contingentes arancelarios y aranceles y, en su caso, los procedimientos de verificación y cooperación administrativa:» (anexo 21, apéndice 2, que nombra el Acuerdo de Comercio y Cooperación); «Cuando los derechos de importación sobre mercancías sean exigibles de conformidad con el apartado 1, dichos derechos se percibirán en el puesto aduanero designado correspondiente en nombre del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (anexo 21, artículo 1, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El planteamiento general coincide. Las mercancías que entran en Gibraltar desde fuera de la unión aduanera se despachan según el Derecho aduanero de la UE, y las preferencias arancelarias de la UE no se aplican, salvo las del Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA, por sus siglas en inglés) para las mercancías que pueden optar a un trato arancelario preferencial según ese acuerdo. Lo que se omite: (1) el tratado no fija un tipo único; el 12 % es el tipo para algunas mercancías, y el derecho depende del producto según el arancel de la UE, que no forma parte del tratado; (2) que las mercancías puedan acogerse al TCA depende de las normas de origen del propio TCA, que no están en el texto del tratado; (3) el tratado dice que el derecho se cobra en un puesto aduanero designado, en nombre del Reino Unido, para Gibraltar, sin reembolso; los puestos designados que enumera el tratado están en España, con un puesto de reserva en Portugal que solo funcionará si ninguno de los puestos de España es accesible durante más de 24 horas por circunstancias imprevisibles o por fuerza mayor. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. El planteamiento general coincide. Las mercancías que entran en Gibraltar desde fuera de la unión aduanera se despachan según el Derecho aduanero de la UE, y las preferencias arancelarias de la UE no se aplican, «a excepción de» las del Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA, por sus siglas en inglés) para las mercancías que «puedan optar al trato arancelario preferencial» según ese acuerdo (anexo 21, artículo 1, apartado 2, y apéndice 2). Lo que se omite: (1) el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no fija un tipo único; "12%" es el tipo para algunas mercancías, y el derecho depende del producto según el arancel de la UE, que no forma parte del tratado; (2) que las mercancías puedan acogerse al TCA depende de las normas de origen del propio TCA, que no están en el texto del tratado; (3) el tratado dice que el derecho se cobra en un puesto aduanero designado, en nombre del Reino Unido, para Gibraltar, sin reembolso (anexo 21, artículo 1, apartado 3); los puestos designados que enumera el apéndice 1 del anexo 21 están en España, con un puesto designado subsidiario en Portugal que solo funcionará si ninguno de los puestos designados de España es accesible durante más de 24 horas por circunstancias imprevisibles o por fuerza mayor. Las disposiciones leídas son el anexo 21, artículo 1 (completo), y los apéndices 1 y 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 19 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a preguntas complementarias)
Las palabras: "will in Spain have to be offered at price plus 12 plus 21, 33 and in Gibraltar at 12 plus 17, 29" (en español: en España tendrá que ofrecerse a precio más 12 más 21, 33, y en Gibraltar a 12 más 17, 29)
Contrastado con: «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana. Incluirá, en la medida en que estos elementos no estuvieran ya incluidos en el valor en aduana:»... «los impuestos, derechos, tasas y otros gravámenes (incluidos los impuestos especiales) debidos por la importación, con exclusión del impuesto sobre las transacciones que deba percibirse» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 1, y apartado 1, letra a))
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el borrador. El borrador del tratado presentado el 26 de febrero de 2026 contiene la misma disposición. Solo la mitad de la frase que se refiere a Gibraltar trata del tratado, y solo esa mitad se califica. Quien habló suma el derecho (12 %) y el impuesto sobre las transacciones (17 %) y obtiene 29. El tratado dice que la cantidad sobre la que se cobra el impuesto sobre las transacciones incluye los derechos debidos por la importación de las mercancías. Así que, si el derecho es del 12 % y el tipo del impuesto sobre las transacciones es del 17 %, el impuesto se cobra sobre el valor en aduana más el derecho, no solo sobre el valor en aduana. Si el valor en aduana es 100, el derecho es del 12 % y el impuesto es del 17 %, entonces el derecho es 12, el impuesto es el 17 % de 112 (19,04) y el total de derecho más impuesto es 31,04, no 29. El tratado también suma a esa cantidad gastos accesorios como el transporte y el seguro, que elevarían aún más el total. Esto supone un derecho del 12 %, que depende del producto. La mitad española (IVA del 21 %) procede del Derecho español, no de los textos del tratado, y no se califica.
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el borrador. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026 contiene la misma disposición (anexo 24, artículo 2, apartado 1). Solo la mitad de la frase que se refiere a Gibraltar trata del tratado, y solo esa mitad se califica. Quien habló suma el derecho (12 %) y el impuesto sobre las transacciones (17 %) y obtiene 29. El anexo 24, artículo 2, apartado 1, dice que la cantidad sobre la que se cobra el impuesto sobre las transacciones incluye los «derechos, tasas y otros gravámenes (incluidos los impuestos especiales) debidos por la importación». Así que, si el derecho es del 12 % y el tipo del impuesto sobre las transacciones es del 17 %, el impuesto se cobra sobre el valor en aduana más el derecho, no solo sobre el valor en aduana. Si el valor en aduana es 100, el derecho es del 12 % y el impuesto es del 17 %, entonces el derecho es 12, el impuesto es el 17 % de 112 (19,04) y el total de derecho más impuesto es 31,04, no 29. El texto también suma a esa cantidad gastos accesorios como el transporte y el seguro (artículo 2, apartado 1, letra b)), que elevarían aún más el total. Esto supone un derecho del 12 %, que depende del producto. La mitad española (IVA del 21 %) procede del Derecho español, no de los textos del tratado, y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 18 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a preguntas complementarias sobre las preguntas 946 y 947)
Las palabras: "we should now start to say the 480... million and 38,000 people of the single market, because we will now be included in that" (en español: ahora deberíamos empezar a hablar de los 480... millones y 38 000 personas del mercado único, porque ahora estaremos incluidos en él)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo, artículo 240); «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil.» (Acuerdo, artículo 247, apartado 5)
Calificación: Matizada. La palabra "that" (en español: él) se refiere al mercado único, que quien habló acaba de describir. El contexto es la venta de mercancías en Main Street. Lo que hace el texto: el tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y prevé la libre circulación de mercancías y la ausencia de derechos de aduana entre ellos. Lo que no hace el texto: no se encontró ninguna disposición que haga a Gibraltar parte del mercado interior de la UE como tal; el índice del tratado abarca una unión aduanera, la fiscalidad indirecta, el transporte, la circulación de personas y los trabajadores fronterizos, pero no tiene capítulos sobre la libre circulación de servicios o de capitales. El tratado dice que, hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) adopte la decisión que pone en vigor las normas aduaneras y de mercancías de la UE enumeradas en el tratado y esta entre en vigor (una decisión que fija la fecha a partir de la cual se aplican en Gibraltar y declara que en el puerto y el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que estos operan y están controlados como fije esa decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE), Gibraltar se considera un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. Las palabras se leen más amplias que el texto para las mercancías, y el texto pone condiciones a la forma en que circulan las mercancías (régimen de tránsito, impuesto sobre las transacciones).
Calificación: Matizada. La palabra "that" (en español: eso) se refiere al mercado único, que quien hablaba acaba de describir. El contexto es la venta de mercancías en Main Street. Lo que hace el texto: el artículo 240 crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y los artículos 242 a 244 establecen la libre circulación de mercancías y la ausencia de derechos de aduana entre ellos. Lo que el texto no hace: no se encontró ninguna disposición que haga a Gibraltar parte del mercado interior de la UE como tal; el índice del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE incluye una unión aduanera, la fiscalidad indirecta, el transporte, la circulación de personas y los trabajadores fronterizos, pero ningún capítulo sobre la libre circulación de servicios o de capitales. El artículo 247, apartado 5, dice que, hasta que el Consejo de CooperaciónConsejo de CooperaciónEl órgano conjunto superior del tratado: la UE y el Reino Unido, con las personas que designa Gibraltar junto al ministro británico según el Concordat. Supervisa el tratado y toma las decisiones que el tratado le reserva. (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) adopte la decisión del artículo 247, apartado 1, y esta entre en vigor, Gibraltar se considera un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. Las palabras tienen un alcance más amplio que el texto en cuanto a las mercancías, y el texto pone condiciones a la circulación de las mercancías (el procedimiento de tránsito y el impuesto sobre las transacciones).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 17 (preguntas 943-948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; respuesta a una pregunta complementaria sobre cómo se gastarían los ingresos del impuesto sobre las transacciones)
Las palabras: "if I said yes to the question I have just been asked by the hon. Gentleman, I would be immediately flagging that Gibraltar intends to breach the Treaty on Day 1 because we would be in breach of European State Aid rules immediately." (en español: si respondiera que sí a la pregunta que me acaba de hacer el honorable diputado, estaría anunciando de inmediato que Gibraltar tiene intención de incumplir el tratado el primer día, porque estaríamos incumpliendo de inmediato las normas europeas sobre ayudas de Estado.)
Contrastado con: «El presente capítulo y el anexo 18 se aplicarán a las ayudas estatales que el Reino Unido, respecto a Gibraltar, conceda a uno o varios agentes económicos que:» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1); «Cada una de las Partes velará por que toda medida prevista para conceder o modificar una ayuda estatal se notifiqueNotificar / notificaciónEn el lenguaje del tratado: comunicar a la otra parte, o a la autoridad, formalmente. Algunas notificaciones se hacen antes de actuar (en ayudas de Estado, se espera la respuesta a la notificación antes de actuar); otras comunican una decisión o un acto ya adoptados. a su autoridad u organismo independiente y que dicha medida no se lleve a efecto antes de que la haya autorizado la autoridad u organismo independiente.» (Acuerdo, artículo 205, apartado 2); «Cualquiera de las Partes podrá decidir que determinadas categorías de ayuda estatal queden exentas de las obligaciones establecidas en el apartado 2, siempre que las exenciones sean transparentes y se basen en criterios objetivos» (Acuerdo, artículo 205, apartado 3); «El apartado 2 del presente artículo no se aplicará a ninguna medida prevista para conceder o modificar ayudas estatales de las mencionadas en el artículo 201 mediante una ley del Parlamento de Gibraltar» (Acuerdo, artículo 205, apartado 6)
Calificación: Matizada. La pregunta era si una parte de los ingresos del impuesto sobre las transacciones se reservaría (se apartaría) para apoyar a las empresas. Lo que hace el texto: las normas del tratado sobre ayudas de Estado se aplican a las ayudas que el Reino Unido, para Gibraltar, concede a empresas cuando la ayuda tiene o podría tener un efecto sobre el comercio o la inversión entre la UE y Gibraltar. No prohíben las ayudas de Estado. Exigen que una medida prevista se notifique a la autoridad independiente y que no se ponga en práctica hasta que esa autoridad la haya autorizado. Cada parte podrá eximir categorías de ayudas con criterios transparentes y objetivos, y, en el caso de Gibraltar, esas exenciones deben cumplir los reglamentos de minimis de la UE que enumera el tratado. Para las ayudas concedidas por una ley del Parlamento de Gibraltar no se aplica la regla de la autorización previa; en su lugar, la autoridad emite un dictamen. No se encontró ningún periodo transitorio para las normas sobre ayudas de Estado (las normas transitorias del tratado solo abarcan las mercancías y los procedimientos aduaneros). Así que el apoyo a las empresas incumpliría el tratado si entra en su ámbito y se pone en práctica sin la notificación y la autorización exigidas o sin una exención. Las palabras "in breach... immediately" (en español: en incumplimiento... de inmediato) se leen como si cualquier apoyo de ese tipo lo incumpliera automáticamente.
Calificación: Matizada. La pregunta era si una parte de los ingresos del impuesto sobre las transacciones se reservaríaReservar fondos (ring-fence)Apartar dinero o una función para que solo pueda usarse para su fin declarado. (se apartaría) para apoyar a las empresas. Lo que hace el texto: el capítulo 2 del título I de la tercera parte se aplica a las ayudas estatales que el Reino Unido, para Gibraltar, conceda a empresas cuando la ayuda tiene o podría tener efecto en el comercio o la inversión entre la UE y Gibraltar (artículo 201, apartado 1). No prohíbe las ayudas estatales. Exige que toda medida prevista se notifique a la autoridad independiente y que no se lleve a efecto hasta que esa autoridad la haya autorizado (artículo 205, apartado 2). Cada Parte podrá eximir categorías de ayudas con criterios transparentes y objetivos, y en el caso de Gibraltar esas exenciones deben cumplir el anexo 18, que enumera los reglamentos de minimisDe minimisAyuda pequeña que las normas consideran demasiado escasa para falsear la competencia: hasta 300 000 € a una misma empresa en cualquier periodo de tres años (Reglamento 2023/2831, enumerado en el anexo del tratado; un límite más alto para las empresas que prestan servicios públicos). La ayuda dentro del límite no necesita notificación ni autorización: es la única vía que se puede usar de inmediato. de la UE (artículo 205, apartado 3). Para las ayudas concedidas mediante una ley del Parlamento de Gibraltar no se aplica la regla de la autorización previa; en su lugar, la autoridad emite un dictamen (artículo 205, apartados 6 y 7). No se encontró ningún periodo transitorio para el capítulo 2 (el capítulo 7 del título II de la tercera parte solo trata de las mercancías y los procedimientos aduaneros). Por tanto, el apoyo a las empresas infringiría el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE si entra en su ámbito y se lleva a efecto sin la notificación y la autorización exigidas o sin una exención. Las palabras "in breach... immediately" (en español: en infracción... de inmediato) se leen como si cualquier apoyo de ese tipo lo infringiera automáticamente.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de tarde, página 48 (preguntas 975-977, Treaty for a new relationship with the EU, es decir, el tratado para una nueva relación con la UE; respuesta a una pregunta complementaria sobre la publicación)
Las palabras: "The treaty is only a treaty when its annexes and its protocols are there, it is one document." (en español: El tratado solo es un tratado cuando están sus anexos y sus protocolos; es un solo documento.)
Contrastado con: «Los protocolos, anexos, apéndices y notas a pie de página del presente Acuerdo forman parte integrante del presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 333, apartado 1); «Cada uno de los anexos del presente Acuerdo, incluidos sus apéndices, forma parte integrante de la parte, el título, el capítulo o el protocolo que haga referencia a dicho anexo o al que se haga referencia en dicho anexo.» (Acuerdo, artículo 333, apartado 2)
Calificación: Verificada. Se contrasta con el tratado firmado (el texto firmado no existía en enero de 2026). El tratado dice que sus protocolos, anexos, apéndices y notas a pie de página forman parte integrante de él, y que cada anexo forma parte de la parte, el título, el capítulo o el protocolo que se refiere a él. Se leyeron los dos apartados de esa disposición; ninguno de ellos contiene condiciones, excepciones ni límites. Así que se confirma la afirmación de que los anexos y los protocolos forman parte de un solo instrumento. Las palabras "only a treaty when" (en español: solo es un tratado cuando) y el resto de la respuesta (que no se puede firmar ni publicar hasta que se añadan los anexos) tratan del procedimiento, no del texto, y no se califican.
Calificación: Verificada. Se contrasta con el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, ya firmado (el texto firmado no existía en enero de 2026). El artículo 333 dice que los protocolos, anexos, apéndices y notas a pie de página forman parte integrante del tratado, y que cada anexo forma parte de la parte, el título, el capítulo o el protocolo que se refiere a él. Se leyeron los dos apartados del artículo 333; ninguno de los dos contiene condiciones, excepciones ni límites. Así que se confirma la afirmación de que los anexos y los protocolos forman parte de un solo instrumento. Las palabras "only a treaty when" (en español: solo es un tratado cuando) y el resto de la respuesta (que no se puede firmar ni publicar hasta que se añadan los anexos) tratan del procedimiento, no del texto, y no se califican.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 25 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 4 (respuesta oral a la pregunta 28/2026 y a las preguntas complementarias (cruceros, puertos de fuera de la UE))
Las palabras: "has nothing to do with, has no ramifications on Gibraltar pre or post treaty" (en español: no tiene nada que ver con, no tiene ninguna repercusión en Gibraltar, ni antes ni después del tratado)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la salida serán realizadas por las autoridades competentes del Reino de España y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 5); «Todos los pasajeros y tripulantes que partan del puerto y deban someterse a inspecciones a la salida del espacio Schengen se presentarán en el aeropuerto» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), apartado 2.2.1); «el capitán, el agente marítimo o cualquier otra persona debidamente autorizada por el capitán o autenticada de la manera acordada por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España cumplan las obligaciones establecidas en el punto 3 del anexo VI del Código de Fronteras Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), anexo 7, apartado 6); "Border checks on exit shall be carried out by the competent authorities of the Kingdom of Spain and subsequently by the competent authorities of the United Kingdom, in respect of Gibraltar." (en español: las inspecciones fronterizas a la salida serán realizadas por las autoridades competentes del Reino de España y, después, por las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar) (proyecto de acuerdo presentado el 26 de febrero de 2026, artículo 29, apartado 5, solo para comparar); "shall comply with the obligations set out in point 3 of Annex VI to the Schengen Borders Code, in particular the obligation to draw up and submit crew lists and passenger lists, report changes to these lists, and signal the presence of stowaways simultaneously and without delay to both the competent authorities of the Kingdom of Spain and the United Kingdom, in respect of Gibraltar." (en español: cumplirán las obligaciones establecidas en el punto 3 del anexo VI del Código de fronteras Schengen, en particular la obligación de elaborar y presentar listas de tripulantes y listas de pasajeros, notificar los cambios en esas listas y señalar la presencia de polizones a la vez y sin demora a las autoridades competentes del Reino de España y del Reino Unido, para Gibraltar) (proyecto de acuerdo presentado el 26 de febrero de 2026, anexo 7, apartado 6, solo para comparar)
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el borrador. La declaración se hizo el 25 de febrero de 2026, el día antes de que el borrador del tratado se presentara en el Parlamento el 26 de febrero de 2026, y aquí se contrasta con el texto firmado. Las dos partes del tratado en las que se basa la calificación dicen lo mismo en el borrador y en el texto firmado: las inspecciones fronterizas a la salida, primero por las autoridades españolas y después por las del Reino Unido, para Gibraltar, y la obligación del capitán o del agente marítimo de un buque, también de un crucero, de presentar las listas de tripulantes y de pasajeros a las dos autoridades; las dos se citan más arriba a partir del borrador. La norma sobre las salidas desde el puerto, que figura en el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, no se publicó hasta el 14 de julio de 2026; ese acuerdo se firmó el 25 de junio de 2026. Por tanto, la declaración tampoco era acertada en el momento en que se hizo. El ministro dijo que los cruceros que van a un puerto de fuera de la UE como siguiente destino (un grupo que, según dijo, incluye los puertos del Reino Unido) no tienen consecuencias para Gibraltar, ni antes ni después del tratado. El texto añade obligaciones nuevas a las salidas. El tratado prevé inspecciones fronterizas a la salida, primero por España y después por Gibraltar, y ese acuerdo administrativo dispone que los pasajeros y tripulantes que salen del puerto y deben someterse a las inspecciones de salida de Schengen se presenten en el aeropuerto. El tratado exige que el capitán o el agente marítimo de un buque, también de un crucero, presente las listas de tripulantes y de pasajeros a las dos autoridades. Por tanto, el tratado sí cambia las cosas para los buques que salen hacia destinos de fuera del espacio Schengen.
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el proyecto. La declaración se hizo el 25 de febrero de 2026, el día antes de que se presentara, el 26 de febrero de 2026, el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, y aquí se contrasta con el texto firmado. Las dos disposiciones del tratado en las que se basa la calificación dicen lo mismo en el proyecto y en el texto firmado: el artículo 29, apartado 5 (inspecciones fronterizas a la salida por las autoridades españolas y después por las del Reino Unido, para Gibraltar) y el anexo 7, apartado 6 (el capitán o el agente de un buque, también de un crucero, debe presentar las listas de tripulantes y de pasajeros a las dos autoridades); las dos se citan arriba según el proyecto. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), con su apartado 2.2.1, se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026. Por tanto, la declaración tampoco era exacta en aquel momento. El ministro dijo que los cruceros que van a un puerto de fuera de la UE como siguiente destino (un grupo que, según dijo, incluye los puertos del Reino Unido) no tienen consecuencias para Gibraltar ni antes ni después del tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE). El texto vincula nuevas obligaciones a las salidas. El artículo 29, apartado 5, prevé inspecciones fronterizas a la salida por España y después por Gibraltar, y el acuerdo administrativo , en su apartado 2.2.1, dispone que los pasajeros y tripulantes que salen del puerto y deben someterse a inspecciones a la salida del espacio Schengen se presenten en el aeropuerto. El anexo 7, apartado 6, exige que el capitán o el agente de un buque, también de un crucero, presente las listas de tripulantes y de pasajeros a las dos autoridades. Por tanto, el tratado sí cambia las cosas para los buques que salen hacia destinos de fuera de Schengen. Las disposiciones consultadas son los artículos 29 y 30, el anexo 7 y el acuerdo administrativo , Part 2, Section 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 25 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 4 (respuesta oral a la pregunta 28/2026 y a las preguntas complementarias (cruceros, puertos de fuera de la UE))
Las palabras: "non-EU ports and UK... ports have different conditions" (en español: los puertos de fuera de la UE y los puertos del Reino Unido... tienen condiciones distintas)
Contrastado con: «El Reino Unido, con respecto a Gibraltar, velará por que ningún crucero haga escala en Gibraltar directamente desde» terceros paísesTercer paísNormalmente un país que no es de la UE, pero el tratado dice en cada lugar quién cuenta. En el capítulo del tratado sobre la orden de detención, «tercer país» es cualquier país que no sea un país de la UE ni el Reino Unido, tampoco cuando actúa respecto de Gibraltar. En la norma del tratado sobre protección de datos, las referencias a terceros países y a sus autoridades en las normas de protección de datos de la UE que el tratado enumera no incluyen al Reino Unido, respecto a Gibraltar, ni a sus autoridades, siempre que el Reino Unido, respecto a Gibraltar, tenga esas mismas normas en su propio Derecho y las aplique de forma efectiva, como exige el tratado. Hay que leer el texto del tratado en cada lugar para saber quién cuenta. «distintos del Reino Unido.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), paragraph 2.2.1)
Calificación: Matizada. Calificada según el acuerdo administrativo firmado sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, que no estaba publicado en la fecha de la declaración (25 de febrero de 2026): se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026. Ese acuerdo administrativo trata al Reino Unido de forma distinta a los demás países de fuera de la UE solo en el caso de los cruceros: el Reino Unido, para Gibraltar, velará por que «ningún crucero haga escala en Gibraltar directamente desde terceros países distintos del Reino Unido». Para los transbordadores, el acuerdo administrativo habla de «un puerto fuera del espacio Schengen» y no hace ninguna excepción para el Reino Unido. Por eso, las 'different conditions' (en español: condiciones distintas) que la declaración atribuye en general a los puertos de fuera de la UE y a los del Reino Unido se leen más amplias que el texto, que habla de «terceros países» y del espacio Schengen, no de puertos de fuera de la UE.
Calificación: Matizada. Se califica frente al texto firmado del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), que no se había publicado en la fecha de la declaración (25 de febrero de 2026): se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026. El apartado 2.2.1 del acuerdo administrativo solo trata al Reino Unido de forma distinta de los demás países de fuera de la UE en el caso de los cruceros: el Reino Unido, para Gibraltar, «velará por que ningún crucero haga escala en Gibraltar directamente desde terceros países distintos del Reino Unido». Para los transbordadores, el apartado 2.2.2, letra a), habla de «un puerto fuera del espacio Schengen» y no hace ninguna excepción para el Reino Unido. Por eso, las 'different conditions' (en español: condiciones distintas) que la declaración atribuye en general a los puertos de fuera de la UE y a los puertos del Reino Unido tienen un alcance más amplio que el texto, que habla de «terceros países» y del espacio Schengen, no de puertos de fuera de la UE. Las disposiciones consultadas son los apartados 2.2.1 y 2.2.2 del acuerdo administrativo 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "A new facility for passport checks will be built at our airport so we can carry out cumulative passport checks on arrivals from third countries." (en español: se construirá en nuestro aeropuerto una nueva instalación para el control de pasaportes, para que podamos hacer controles de pasaportes acumulativos a las llegadas desde terceros países.)
Contrastado con: «Todos los pasajeros que entren en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto de Gibraltar serán sometidos a inspecciones fronterizas en los pasos fronterizos establecidos a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 2); «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 7); «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 2 (plan de ejecución del Reino Unido, para Gibraltar), segunda fase)
Calificación: Incompleta. El texto confirma la primera parte. El plan de ejecución de Gibraltar prevé la ampliación definitiva del aeropuerto (dos anexos a la terminal), y el tratado dice que las condiciones de entrada de Gibraltar y de España son acumulativas, es decir, que se aplican las dos. Lo que la declaración omite es el alcance de los controles. Habla de 'arrivals from third countries' (en español: llegadas desde terceros países). El tratado somete a inspecciones fronterizas a todos los pasajeros que entran en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto, no solo a los que llegan desde países de fuera de la UE. También prevé pasos fronterizos tanto en el puerto como en el aeropuerto, y permite hacer las inspecciones en el aeropuerto solo si el volumen de tráfico del puerto lo permite. Las disposiciones leídas son la norma del tratado sobre las inspecciones fronterizas, leída entera, y los dos planes de ejecución del acuerdo administrativo de aplicación.
Calificación: Incompleta. El texto confirma la primera parte. El plan de ejecución de Gibraltar prevé la ampliación definitiva del aeropuerto (dos anexos a la terminal), y el artículo 29, apartado 7, dice que las condiciones de entrada de Gibraltar y de España son acumulativas, es decir, que se aplican las dos. Lo que la declaración deja fuera es el alcance de las inspecciones. Habla de 'arrivals from third countries' (en español: llegadas desde terceros países). El artículo 29, apartado 2, somete a inspecciones fronterizas a todos los pasajeros que entran en Gibraltar por el puerto o por el aeropuerto, no solo a los que llegan de países de fuera de la UE. El artículo 29, apartado 1, también prevé pasos fronterizos en el puerto, además de en el aeropuerto, y el artículo 29, apartado 3, permite que las inspecciones se hagan en el aeropuerto solo si el volumen de tráfico del puerto lo permite. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, apartado 1, a 29, apartado 10, y los dos planes de ejecución del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo en materia de aplicación).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "in this agreement the first hand on the gate remains our British hand. The first check is a British check." (en español: en este acuerdo, la primera mano en la puerta sigue siendo nuestra mano británica. El primer control es un control británico.)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España. Las inspecciones fronterizas a la salida serán realizadas por las autoridades competentes del Reino de España y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 5)
Calificación: En revisión. Es cierto para quien entra en Gibraltar: el tratado pone primero la inspección de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después la de las autoridades españolas. La misma disposición invierte el orden para quien sale de Gibraltar: primero va la inspección española y después la de Gibraltar. La declaración no menciona la salida. La disposición leída es la cláusula entera del tratado sobre estas inspecciones.
Calificación: En revisión. Es cierto para quien entra en Gibraltar: el artículo 29, apartado 5, pone primero la inspección de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después la de las autoridades españolas. El mismo apartado invierte el orden para quien sale de Gibraltar: primero va la inspección española y después la de Gibraltar. La declaración no menciona la salida. Las disposiciones leídas son el artículo 29 entero.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "A temporary facility will be established ahead of completion of works on the final second line check facility." (en español: se habilitará una instalación provisional antes de que terminen las obras de la instalación definitiva de control de segunda línea.)
Contrastado con: «Adaptaciones que deberán realizarse dentro de la terminal aérea actual para permitir los controles de personas y mercancías mientras se construye la ampliación definitiva del aeropuerto: Ello incluirá la construcción de instalaciones para la realización de inspecciones de segunda línea» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 2 (plan de ejecución del Reino Unido, para Gibraltar), primera fase); «Construcción de un módulo temporal anexo al aeropuerto: Con el fin de permitir los controles de personas y mercancías mientras se construye la ampliación definitiva del aeropuerto, se levantará una estructura temporal destinada a instalaciones de control fronterizo» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 1 (plan de ejecución español), primera fase)
Calificación: Verificada. Los dos planes de ejecución del acuerdo administrativo de aplicación prevén instalaciones provisionales para las inspecciones mientras se construye la ampliación definitiva. El plan de Gibraltar prevé cambios dentro de la terminal actual, entre ellos instalaciones para las inspecciones de segunda línea. El plan de España prevé un módulo temporal anexo al aeropuerto. La primera fase debe terminarse antes del 15 de julio de 2026 y la ampliación definitiva antes del 1 de enero de 2028. La declaración no dice más que esto y no añade ninguna condición. Se leyeron enteros los dos planes. El tratado vincula la retirada de las barreras a estos planes.
Calificación: Verificada. Los dos planes de ejecución del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo en materia de aplicación) prevén instalaciones provisionales para las inspecciones mientras se construye la ampliación definitiva. El anexo 2 (Gibraltar) prevé adaptaciones dentro de la terminal actual, entre ellas instalaciones para las inspecciones de segunda línea. El anexo 1 (España) prevé un módulo temporal anexo al aeropuerto. La primera fase debe terminar antes del 15 de julio de 2026 y la ampliación definitiva, antes del 1 de enero de 2028. La declaración no dice más que esto ni añade ninguna condición. Se leyeron los dos anexos completos. El artículo 7 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE vincula la eliminación de las barreras a estos planes.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "This will require the construction of a new addendum to the airport which will be equidistant between Gibraltar and Spain." (en español: esto exigirá construir un nuevo anexo del aeropuerto, que estará a igual distancia de Gibraltar y de España.)
Contrastado con: «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes de la Unión Europea» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 1 (plan de ejecución español), segunda fase)
Calificación: En revisión. Los planes de ejecución prevén una ampliación definitiva del aeropuerto, descrita como dos anexos a la terminal actual, en sus esquinas noreste y noroeste. No describen un único anexo, y nada en los textos que hemos consultado dice que la ampliación estará 'equidistant between Gibraltar and Spain' (en español: a igual distancia de Gibraltar y de España). Un dibujo o un plano del emplazamiento aclararía la situación. Esta entrada se califica por la parte más débil de la declaración.
¿Qué lo resolvería? ¿Algún plano o dibujo del emplazamiento, como el diseño anexo al acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas, muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno? (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? Saber si algún plano o dibujo del lugar, como el anexo A del acuerdo administrativo , muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno. (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "The abolition of import duties." (en español: la supresión de los derechos de importación.)
Contrastado con: «Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 243); «Cuando los derechos de importación sobre mercancías sean exigibles de conformidad con el apartado 1, dichos derechos se percibirán en el puesto aduanero designado correspondiente en nombre del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 21, artículo 1, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado prohíbe los derechos de aduana sobre las mercancías que circulan entre la UE y Gibraltar. No suprime los derechos de importación sobre las mercancías que vienen de fuera de la unión aduanera. Cuando esas mercancías deben pagar derechos de importación, estos se cobran en el puesto aduanero designado en nombre del Reino Unido, para Gibraltar, y no se aplican los contingentes arancelarios, los aranceles más bajos que los de la lista propia de la UE ni las preferencias de la UE, salvo los que el tratado enumera. La declaración no dice que solo se aplica entre la UE y Gibraltar. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 243 prohíbe los derechos de aduana sobre las mercancías que circulan entre la UE y Gibraltar. No suprime los derechos de importación sobre las mercancías que vienen de fuera de la unión aduanera. El anexo 21, artículo 1, apartado 3, dice que, cuando esas mercancías deben pagar derechos de importación, estos se perciben en el puesto aduanero designado en nombre del Reino Unido, para Gibraltar, y el artículo 1, apartado 2, dice que no se aplican los contingentes arancelarios ni los aranceles más bajos que los de la lista propia de la UE, ni las preferencias de la UE, salvo los que enumera el apéndice 2. La declaración no dice que solo se aplica entre la UE y Gibraltar. Las disposiciones leídas son los artículos 240 a 247 y el anexo 21, artículo 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, páginas 3 y 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "Gibraltar will remain entirely VAT free." (en español: Gibraltar seguirá totalmente libre de IVA.)
Contrastado con: «la Unión podrá, durante un período máximo de treinta días, exigir el IVA y el impuesto especial aplicables a la mercancía o la categoría de mercancías específicas indicadas en la notificación en el momento de iniciar un régimen de tránsito para dichas mercancías de conformidad con los anexos 19 y 21 siempre que dichas mercancías estén destinadas a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 249, apartado 4); «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado no obliga a Gibraltar a adoptar el IVA; en su lugar, prevé un impuesto sobre las transacciones. Pero el tratado da a la UE una salvaguardia. Si el Reino Unido, para Gibraltar, no ajusta los tipos aplicables en Gibraltar, dentro de los límites que el tratado fija para esos tipos, después de que el órgano consultivo independiente constate una distorsión, la UE podrá, si lo considera apropiado y se cumplen las condiciones del tratado, y si en 10 días hábiles de consultas no se alcanza una solución aceptable para ambas partes, exigir el IVA y el impuesto especial sobre esas mercancías concretas cuando abra el régimen de tránsito para las mercancías con destino a Gibraltar. Esa medida puede durar un máximo de 30 días y puede prorrogarse por periodos de 30 días, avisando al menos cuatro días hábiles antes de cada prórroga, mientras sigan las condiciones, hasta que dejen de cumplirse, se alcance otra solución acordada por ambas partes o termine un arbitraje iniciado por el Reino Unido, para Gibraltar. La declaración dice 'entirely' (en español: totalmente) y omite esto. Las disposiciones leídas enteras son las normas del tratado sobre los impuestos sobre las mercancías y la salvaguardia.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no obliga a Gibraltar a adoptar el IVA; en su lugar, prevé un impuesto sobre las transacciones (artículo 248, apartado 2). Pero el artículo 249 da a la UE una salvaguardia. Si el Reino Unido, para Gibraltar, no ajusta los tipos aplicables en Gibraltar, dentro de los límites que el tratado fija para esos tipos, después de que el órgano consultivo independiente constate una distorsión, la UE podrá, si lo considera apropiado y se cumplen las condiciones del tratado, y si en 10 días hábiles de consultas no se alcanza una solución aceptable para ambas partes, exigir el IVA y el impuesto especial sobre esas mercancías concretas cuando abra el régimen de tránsito para las mercancías con destino a Gibraltar. Esa medida puede durar un máximo de 30 días (artículo 249, apartado 4), puede prorrogarse por periodos de 30 días, con un aviso de al menos cuatro días hábiles, mientras se mantengan las condiciones (apartados 5 y 6), y puede repetirse hasta que dejen de cumplirse las condiciones, se alcance otra solución de mutuo acuerdo o concluya el arbitraje que inicie el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 249, apartado 7, y apartado 8). La declaración dice 'entirely' (en español: totalmente) y omite esto. Las disposiciones leídas enteras son los artículos 245 a 249.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "New rates of indirect taxation.... The introduction of a new transactional tax." (en español: nuevos tipos de imposición indirecta... La introducción de un nuevo impuesto sobre las transacciones.)
Contrastado con: «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el artículo 247, apartado 1, se aplicarán los apartados 2, 3 y 4 del presente artículo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 1); «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 2); «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a))
Calificación: Incompleta. El tratado sí prevé un impuesto sobre las transacciones para las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar, con los tipos fijados en su anexo sobre ese impuesto. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar fija el tipo normal en el 15 % el primer año, el 16 % el segundo y el 17 % (o el tipo más bajo que aplique entonces cualquier país de la UE) a partir de los 24 meses de la entrada en vigor del tratado. Lo que la declaración omite es que el tratado aplica sus normas sobre el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales de este período solo hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte la decisión que fija la fecha a partir de la cual se aplica el Derecho de la UE enumerado y esta entre en vigor. A partir de la fecha que fije esa decisión se aplica el Derecho de la UE que enumera el tratado, que incluye las normas de la UE sobre el IVA y los impuestos especiales; el texto consultado no fija los tipos que se aplicarán entonces. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre los impuestos sobre las mercancías y la parte de su anexo que fija los tipos.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sí prevé un impuesto sobre las transacciones para las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar, con los tipos fijados en el anexo 24, artículo 2, apartado 3. La Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (una ley de Gibraltar; anexo 2, apartado 3) fija el tipo normal en el 15 % el primer año, el 16 % el segundo y el 17 % (o el tipo más bajo que aplique entonces cualquier país de la UE) a partir de los 24 meses de la entrada en vigor del tratado. Lo que la declaración omite es que el artículo 248, apartado 1, aplica los apartados 2 a 4 del artículo 248 solo hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte la decisión a la que se refiere el artículo 247, apartado 1, y esta entre en vigor. A partir de la fecha que fije esa decisión se aplica el Derecho de la UE que enumera el tratado, que incluye las normas de la UE sobre el IVA y los impuestos especiales; el texto consultado no fija los tipos que se aplicarán entonces. Las disposiciones leídas son los artículos 246 a 249 y el anexo 24, artículo 2.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 3 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "The application will come of EU excise duties." (en español: llegará la aplicación de los impuestos especiales de la UE.)
Contrastado con: «Los impuestos especiales en Gibraltar se aplicarán de conformidad con la legislación de la Unión aplicable en materia de impuestos especiales en cualquier momento.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 6, apartado 1); «los tipos mínimos de los impuestos especiales de la Unión se aplicarán en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 6, apartado 2, letra a)); «los tipos de los impuestos especiales objetivo que no difieran en más de seis puntos porcentuales de los aplicados en el Reino de España o sean equivalentes al 94 % de estos se aplicarán en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 6, apartado 2, letra b))
Calificación: Incompleta. El tratado dice que los impuestos especiales en Gibraltar se aplican de acuerdo con la legislación de la UE sobre impuestos especiales. La declaración omite el detalle que la misma disposición añade. Cuando el tratado entre en vigor, se aplicarán los tipos mínimos de la UE. En un plazo de tres años se aplicarán tipos objetivo que no difieran en más de seis puntos porcentuales de los tipos españoles o que sean iguales al 94 % de ellos. Los carburantes y las labores del tabaco tienen sus propias normas, y el comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio podrá, previa recomendación del órgano consultivo independiente, autorizar impuestos especiales sobre el combustible inferiores a los mínimos de la UE cuando exista un riesgo de escasez de suministro de combustible para vehículos en las estaciones de servicio de Gibraltar. Las disposiciones leídas enteras se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 6, apartado 1, dice que los impuestos especiales en Gibraltar se aplican de forma coherente con la legislación de la UE sobre impuestos especiales. La declaración deja fuera el detalle que el mismo artículo añade. A la entrada en vigor se aplican los tipos mínimos de la UE (artículo 6, apartado 2, letra a)). En un plazo de tres años se aplican unos tipos objetivo que no se apartan en más de seis puntos porcentuales de los tipos españoles, o que equivalen al 94 % de ellos (artículo 6, apartado 2, letra b)). El combustible y el tabaco manufacturado tienen sus propias normas (artículo 6, apartado 3, y artículo 6, apartado 5), y el comité del tratado UE-Reino UnidoComité del tratado UE-Reino UnidoUno de los comités de trabajo del tratado, cada uno para un ámbito, que actúan bajo el Consejo de Cooperación. Gibraltar tiene un puesto en cada uno según el Concordat. sobre economía y comercio puede, previa recomendación del órgano consultivo independiente, autorizar impuestos especiales sobre el combustible inferiores a los mínimos de la UE cuando exista un riesgo de escasez de suministro de combustible para vehículos en las estaciones de servicio de Gibraltar (artículo 6, apartado 4). Las disposiciones leídas completas son las del anexo 24, artículo 6.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 4 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "the agreement makes absolutely clear that nothing in the agreement, or any supplementing arrangements, shall affect sovereignty." (en español: el acuerdo deja absolutamente claro que nada de lo que hay en el acuerdo, ni en ningún acuerdo complementario, afectará a la soberanía.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que el propio tratado, los acuerdos que lo complementan, los acuerdos administrativos y las medidas que se adopten en virtud de ellos dejan intactas, y no afectan de ningún otro modo, las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no sirven de base para afirmar ni para negar la soberanía. La declaración dice que nada 'shall affect sovereignty' (en español: afectará a la soberanía). Lo que omite es que el tratado protege las posiciones jurídicas de los dos países, con las mismas palabras, y no dice cuál de ellos tiene la soberanía.
Calificación: Incompleta. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas adoptadas en virtud de ellos no perjudican, ni afectan de otro modo, «las respectivas posiciones jurídicas» del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no sirven de base para afirmar ni para negar la soberanía. La declaración dice que nada 'shall affect sovereignty' (en español: afectará a la soberanía). Lo que omite es que el artículo 2 protege las posiciones jurídicas de los dos Estados, con las mismas palabras, y no dice cuál de ellos tiene la soberanía. Las disposiciones leídas son el artículo 2 y el artículo 301, apartado 6.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, páginas 4 y 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "It is also any... conduct taken in application or as a result thereof that is excluded from creating prejudice in... respect of sovereignty." (en español: también es cualquier... conducta adoptada en aplicación o como resultado de ello lo que queda excluido de crear un perjuicio en... lo que respecta a la soberanía.)
Contrastado con: «así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Matizada. El tratado dice que el propio tratado, los acuerdos complementarios que prevé, los acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con él, y las medidas, instrumentos o prácticas adoptados al aplicarlo, como resultado de él o en virtud de él, no perjudican ni afectan de otro modo las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción. La declaración dice que la conducta adoptada al aplicar el tratado queda 'excluded from creating prejudice' (en español: excluida de crear un perjuicio) en lo que respecta a la soberanía, lo que sigue el texto hasta donde llega. Omite que lo protegido son las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España, y que esto abarca la jurisdicción además de la soberanía; por eso se lee más estrecha que el texto.
Calificación: Matizada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios a los que se refiere el artículo 4, los acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con el tratado, y «las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos», «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas». La declaración dice que la conducta adoptada en aplicación del tratado queda 'excluded from creating prejudice' (en español: excluida de crear un perjuicio) en lo que respecta a la soberanía, lo que sigue el texto hasta donde llega. Omite que lo protegido son las posiciones jurídicas del Reino Unido y del Reino de España, y que esto abarca la jurisdicción además de la soberanía; por eso se lee más estrecha que el artículo 2. Las disposiciones leídas son los artículos 2 y 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "That clause is actually repeated specifically and in whole, by way of footnote, in Article 271" (en español: esa cláusula se repite de hecho, de forma específica y entera, en una nota a pie de página del artículo 271)
Contrastado con: «El presente Acuerdo, los acuerdos complementarios mencionados en el artículo 4, los acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con el presente Acuerdo, así como las medidas, instrumentos o conductas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, respecto a Gibraltar, o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción sobre el territorio en el que está ubicado el aeropuerto, y no afectarán de ningún modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 271, letra d), nota a pie de página 1)
Calificación: En revisión. La definición de aeropuerto de Gibraltar que da el tratado lleva una nota a pie de página que repite las palabras sobre la soberanía. La nota no reproduce palabra por palabra toda la cláusula del tratado sobre la soberanía. Limita el asunto a la soberanía y la jurisdicción sobre el terreno en el que está el aeropuerto. La declaración dice que la cláusula se repite 'in whole' (en español: entera). Las palabras son exactas en cuanto a que la nota existe, pero se leen más amplias que la nota. La nota se comparó línea por línea con la cláusula sobre la soberanía.
Calificación: En revisión. El artículo 271, letra d), que define el «aeropuerto de Gibraltar», lleva una nota a pie de página que repite las palabras sobre la soberanía. La nota no reproduce palabra por palabra todo el artículo 2. Limita el asunto a «la soberanía y la jurisdicción sobre el territorio en el que está ubicado el aeropuerto». La declaración dice que la cláusula se repite 'in whole' (en español: entera). Las palabras son exactas en cuanto a que la nota existe, pero se leen más amplias que la nota. La nota se comparó línea por línea con el artículo 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "Paragraph 6 of Article 301, on the scope of the dispute settlement aspects of the Treaty, also provides another carve-outExclusiónUna excepción escrita en una norma para un caso, un sector o una parte: lo que la norma no alcanza. on sovereignty. It states specifically that this part does not apply to any disputes with regard to sovereignty and jurisdiction." (en español: El apartado 6 del artículo 301, sobre el ámbito de la solución de diferencias del Tratado, establece también otra exclusión sobre la soberanía. Dice expresamente que esta parte no se aplica a ninguna diferencia relativa a la soberanía y la jurisdicción.)
Contrastado con: «La presente parte no se aplicará a las diferencias relativas a la soberanía y la jurisdicción. Si la Parte demandada presenta una declaración motivada al tribunal de arbitraje en el sentido de que la solicitud puede afectar a la posición jurídica del Reino Unido o del Reino de España o con respecto a la soberanía y la jurisdicción, el tribunal de arbitraje no se pronunciará sobre la diferencia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 301, apartado 6)
Calificación: Verificada. El tratado dice de forma expresa que sus normas sobre la solución de diferencias no se aplican a las diferencias sobre la soberanía y la jurisdicción. Después fija lo que debe hacer el tribunal si la parte contra la que se plantea la diferencia presenta una declaración con sus motivos, y añade que ninguna decisión adoptada según esas normas tiene efecto jurídico sobre la posición de ninguna de las dos partes. La declaración describe con exactitud el primero de estos puntos y no añade ninguna condición propia. Se leyeron enteras las dos disposiciones del tratado sobre este asunto.
Calificación: Verificada. El artículo 301, apartado 6, dice de forma expresa que la sexta parte (solución de diferencias) no se aplica a las diferencias sobre la soberanía y la jurisdicción. Después fija lo que debe hacer el tribunal si la parte demandada presenta una declaración motivada, y añade que ninguna decisión adoptada según la sexta parte produce efectos jurídicos sobre la posición de ninguna de las dos partes. La declaración describe con exactitud la primera frase y no añade ninguna condición propia. Las disposiciones leídas son el artículo 301 entero y el artículo 302.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "Assistance under this Protocol may be refused or may be subject to the satisfaction of certain conditions or requirements in... be likely to prejudice the sovereignty of the United Kingdom in respect of Gibraltar or that of a Member State which has been requested to provide assistance under this Protocol." (en español: la asistencia en el marco de este Protocolo podrá denegarse o supeditarse al cumplimiento de determinadas condiciones o requisitos en... pueda atentar contra la soberanía del Reino Unido, para Gibraltar, o del país de la UE al que se haya solicitado asistencia en el marco de este Protocolo.)
Contrastado con: «La asistencia en el marco del presente Protocolo podrá denegarse o supeditarse al cumplimiento de determinadas condiciones o requisitos, en caso de que una Parte considere que dicha asistencia:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera, artículo PCUST.11, apartado 1); «puede atentar contra la soberanía del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Estado miembro al que se haya solicitado asistencia en virtud del presente Protocolo;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera, artículo PCUST.11, apartado 1, letra a))
Calificación: Verificada. El Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera dice lo que se leyó. La asistencia «podrá denegarse o supeditarse» a condiciones cuando una Parte considere que podría atentar contra la soberanía del Reino Unido, para Gibraltar, o contra la de un país de la UE al que se haya pedido la asistencia. La declaración mantiene el 'may' (en español: podrá) y la condición de la 'opinion' (en español: lo que la Parte considere). La misma disposición tiene otros dos motivos (el orden público, la seguridad u otros intereses esenciales; y los secretos comerciales o profesionales); la declaración trataba solo del motivo de la soberanía y no dice otra cosa. La declaración lo llama 'Annex 37' y 'Article 11'. En el texto firmado, el Protocolo va después de los anexos y el artículo lleva otro número, así que no se tiene en cuenta el número que dio el orador. La declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de las disposiciones leídas.
Calificación: Verificada. El artículo PCUST.11, apartado 1, y su apartado 1, letra a), del Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera dicen lo que se leyó. La asistencia «podrá denegarse o supeditarse» a condiciones cuando una Parte considere que podría atentar contra la soberanía del Reino Unido, para Gibraltar, o contra la de un país de la UE al que se haya pedido la asistencia. La declaración mantiene el 'may' (en español: podrá) y la condición de la 'opinion' (en español: lo que la Parte considere). El mismo apartado tiene otros dos motivos (el orden público, la seguridad u otros intereses esenciales; y los secretos comerciales o profesionales); la declaración trataba solo del motivo de la soberanía y no dice otra cosa. La declaración lo llama 'Annex 37' y 'Article 11'. En el texto firmado, el Protocolo va después de los anexos y el artículo lleva el número PCUST.11, así que no se tiene en cuenta el número que dio el orador. Las disposiciones leídas son el artículo PCUST.11, apartado 1, y su apartado 1, letra a); la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 4 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo)
Las palabras: "the objective of this agreement is to establish a mutually cooperative relationship between the parties which also promotes shared prosperity and close and constructive relations in respect to Gibraltar and the adjacent area in the Kingdom of Spain, in particular the territory of the municipalities that make up the Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar." (en español: el objetivo de este acuerdo es establecer una relación de cooperación mutua entre las partes que promueva también la prosperidad compartida y unas relaciones estrechas y constructivas respecto a Gibraltar y a la zona adyacente del Reino de España, en particular el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar.)
Contrastado con: «El objetivo del presente Acuerdo es establecer una relación de cooperación mutua entre las Partes que promueva asimismo la prosperidad compartida y unas relaciones estrechas y constructivas respecto a Gibraltar y a la zona adyacente del Reino de España, en particular, el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 1)
Calificación: Verificada. El tratado fija su objetivo en estos términos. La declaración lo repite con fidelidad. La cláusula sobre el objetivo es una sola frase, sin condiciones ni excepciones. La disposición se leyó entera.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "There is no direct application of EU law to Gibraltar through the agreement" (en español: el acuerdo no supone la aplicación directa del Derecho de la UE a Gibraltar)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones que las que figuran:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 19, apartado 1); «ningún elemento de este o de los acuerdos complementarios se interpretará en el sentido de que confiera a las personas derechos o les imponga obligaciones distintos de los creados entre las Partes en virtud del Derecho internacional público, ni de que permita la invocación directa del presente Acuerdo o de los acuerdos complementarios en las legislaciones internas de las Partes.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 21, apartado 1); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado funciona obligando al Reino Unido, para Gibraltar, a tener las mismas disposiciones en su propia legislación, y dice que el tratado no se puede invocar directamente en los ordenamientos internos de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar. Eso confirma la declaración como descripción general. La declaración omite tres cosas que el texto añade. El tratado establece excepciones a esa regla: dos títulos de una parte del tratado, una disposición de su protocolo de seguridad social y, en el caso de la UE, un título de otra parte. El tratado encarga a las autoridades españolas el control fronterizo en Gibraltar tal como lo establece el Código de fronteras Schengen, que es Derecho de la UE. Y la UE hace los trámites de despacho de aduana conforme al Derecho de la UE en los puestos aduaneros designados. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 19, apartado 1, funciona obligando al Reino Unido, para Gibraltar, a tener las mismas disposiciones en su propia legislación interna, y el artículo 21, apartado 1, dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no se puede invocar directamente en los ordenamientos internos de las Partes. Eso confirma la declaración como descripción general. La declaración omite tres cosas que el texto añade. El artículo 21, apartado 1, establece excepciones (los títulos I y II de la cuarta parte, el artículo SSC.70 del Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social y, en el caso de la UE, el título V de la segunda parte). El artículo 33, apartado 1, encarga a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo en Gibraltar «tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen», que es Derecho de la UE. Y, según el anexo 21, artículo 1, la UE hace los trámites de despacho de aduana conforme al Derecho de la UE en los puestos aduaneros designados. Las disposiciones leídas son los artículos 19 a 21 y 33 y el anexo 21, artículo 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "or any enforcement role for the Court of Justice of the European Union in Gibraltar." (en español: ni ninguna función de ejecución para el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en Gibraltar.)
Contrastado con: «Las disposiciones contempladas en el artículo 19, apartado 1, se interpretarán y aplicarán conforme a los métodos y principios generales del Derecho de la Unión y, en el marco de su ejecución y aplicación, se interpretarán de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 20); «el tribunal de arbitraje no decidirá sobre dicha cuestión. En ese caso, pedirá al Tribunal de Justicia de la Unión Europea que resuelva sobre la cuestión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para emitir una resolución al respecto, que será vinculante para el tribunal de arbitraje.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 312, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado no da al Tribunal de Justicia de la Unión Europea el poder de hacer cumplir nada directamente en los tribunales de Gibraltar. Pero el texto da al Tribunal dos funciones que la declaración no menciona. Las disposiciones del Derecho de la UE que Gibraltar adopta deben interpretarse de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal. Y un tribunal de arbitraje debe pedir al Tribunal que se pronuncie sobre una cuestión de Derecho de la UE, y esa resolución vincula al tribunal de arbitraje. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre el Derecho de la UE en Gibraltar y sobre la remisión al Tribunal en el arbitraje.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no da al Tribunal de Justicia de la Unión Europea el poder de hacer cumplir nada directamente en los tribunales de Gibraltar. Pero el texto da al Tribunal dos funciones que la declaración no menciona. El artículo 20 exige que las disposiciones del Derecho de la UE que Gibraltar adopta se interpreten de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal. El artículo 312, apartado 1, exige que un tribunal de arbitraje pida al Tribunal que se pronuncie sobre una cuestión de Derecho de la UE, y esa resolución vincula al tribunal de arbitraje. Las disposiciones leídas son los artículos 18 a 21 y 312.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido y un añadido propio del ministro principal)
Las palabras: "Part 1 contains provisions confirming how Gibraltar's domestic legal system will incorporate EU law where alignment is required and confirms it will be enforced by Gibraltar's own authorities and courts.... The laws that will give effect to this Treaty will be the laws made in this Parliament." (en español: la parte primera contiene disposiciones que confirman cómo incorporará el ordenamiento interno de Gibraltar el Derecho de la UE cuando se exija la alineación, y confirma que lo harán cumplir las propias autoridades y los propios tribunales de Gibraltar... Las leyes que darán efecto a este tratado serán las leyes aprobadas en este Parlamento.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones que las que figuran:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 19, apartado 1); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1); «La Unión queda autorizada a efectuar, en nombre de las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, los trámites de despacho de aduana necesarios para el despacho a libre práctica de mercancías no pertenecientes a la Unión presentadas en un puesto aduanero designado» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 21, artículo 1, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a incorporar las disposiciones correspondientes a su propia legislación y a aplicarlas, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es un ejemplo de ese tipo de ley. Eso confirma la declaración. Omite los casos en los que el texto encarga a otras autoridades la aplicación de normas. Las autoridades españolas ejercen el control fronterizo en Gibraltar según el Código de fronteras Schengen de la UE. La UE hace el despacho de aduana de las mercancías de fuera de la UE en puestos aduaneros designados en España, en nombre de las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. Las decisiones del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) también obligan a la UE y al Reino Unido, para Gibraltar. Por tanto, las leyes aprobadas en el Parlamento de Gibraltar no son la única fuente de lo que da efecto al tratado. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 19, apartado 1, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a incorporar las disposiciones correspondientes a su propia legislación interna y a aplicarlas, y la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (una ley de Gibraltar) es un ejemplo de ese tipo de ley. Eso confirma la declaración. Omite los casos en los que el texto encarga a otras autoridades la aplicación de normas. Las autoridades españolas ejercen las funciones de control fronterizo en Gibraltar según el Código de fronteras Schengen (artículo 33, apartado 1). La UE hace el despacho de aduana de las mercancías de fuera de la UE en puestos aduaneros designados en España, en nombre de las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar (anexo 21, artículo 1, apartado 1). Las decisiones del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) también son vinculantes para las Partes (artículo 24, apartado 1). Por tanto, las leyes aprobadas en el Parlamento de Gibraltar no son la única fuente de lo que da efecto al tratado. Las disposiciones leídas son los artículos 19, 24, 32 y 33 y el anexo 21, artículo 1.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, páginas 5 y 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "without... the need for a data adequacyDecisión de adecuación (datos)La conclusión de la Unión Europea (UE) de que otro país protege los datos personales lo bastante para que los datos puedan circular hacia él libremente. Gibraltar nunca ha tenido una. Para las leyes de la UE sobre protección de datos que enumera el tratado, este hace que no sea necesaria, siempre que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en el Derecho de Gibraltar las mismas normas y las aplique de forma efectiva; cada vez que la UE tenga previsto adoptar una decisión de adecuación, se mantendrá debidamente informado al Reino Unido, para Gibraltar. decision for Gibraltar, in return for Gibraltar's continued alignment with key EU data protection rules." (en español: sin... necesidad de una decisión de adecuación en materia de datos para Gibraltar, a cambio de que Gibraltar siga alineado con las principales normas de la UE sobre protección de datos.)
Contrastado con: «A efectos del presente Acuerdo, se entenderá que las referencias a terceros países y a sus autoridades competentes que figuran en las disposiciones del Derecho de la Unión enumeradas en el anexo 3 no incluyen al Reino Unido, respecto a Gibraltar, ni a sus autoridades competentes, a condición de que se cumpla lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo, de conformidad con el artículo 19, apartado 1.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 14, apartado 7)
Calificación: Incompleta. El tratado respalda la afirmación principal: cuando el Reglamento General de Protección de Datos de la UE y su directiva sobre la protección de datos en el trabajo policial y de justicia penal se refieren a «terceros países», esas referencias se entienden sin incluir al Reino Unido, para Gibraltar, a condición de que se cumpla otra condición de la misma disposición de la forma que exige la norma del tratado sobre la aplicación por Gibraltar del mismo Derecho de la UE. La declaración omite tres límites. La regla se aplica solo a efectos del tratado. La condición es que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en su propia legislación las mismas disposiciones que esos actos de la UE y las aplique efectivamente, lo que no es lo mismo que alinearse con las normas 'key' (en español: clave) de la UE. Y el tratado deja abierta la posibilidad de una decisión de adecuación de la UE: siempre que la UE tenga la intención de adoptar una, se mantendrá debidamente informado al Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 14, apartado 7, respalda la afirmación principal: «se entenderá que las referencias a terceros países y a sus autoridades competentes» del Reglamento (UE) 2016/679 y de la Directiva (UE) 2016/680 «no incluyen al Reino Unido, respecto a Gibraltar», a condición de que se cumpla el apartado 2 del artículo 14 de conformidad con el artículo 19, apartado 1. La declaración omite tres límites. La regla se aplica solo «A efectos del presente Acuerdo» (artículo 14, apartado 7). La condición es esta: el Reino Unido, para Gibraltar, «establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones» que esos actos (artículo 19, apartado 1), lo que no es lo mismo que armonizarse con las normas 'key' (en español: clave) de la UE. Y el artículo 14, apartado 8, mantiene la posibilidad de una decisión de adecuación de la UE: siempre que la UE tenga la intención de adoptar una, «se mantendrá debidamente informado al Reino Unido, respecto a Gibraltar». Las disposiciones leídas son los artículos 14, apartado 7, 14, apartado 8, y 19, apartado 1, y los puntos 1 y 2 del anexo 3.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "It establishes a cooperation council supported by three specialised committees to supervise implementation, facilitate dialogue and adopt decisions where the agreement provides for them." (en español: crea un consejo de cooperación, apoyado por tres comités especializados, para supervisar la aplicación, facilitar el diálogo y adoptar decisiones cuando el acuerdo las prevea.)
Contrastado con: «Se instituye un Consejo de Cooperación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 22, apartado 1); «a) el Comité Especializado en Circulación de Personas;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 23, apartado 1, letra a)); «adoptar decisiones respecto de todas las cuestiones cuando el presente Acuerdo o cualquier acuerdo complementario así lo establezcan;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 22, apartado 4, letra a))
Calificación: Verificada. El tratado crea el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo). El Consejo supervisa y facilita la aplicación del tratado, y podrá adoptar decisiones cuando el tratado lo prevea. El tratado crea también tres comités del tratado UE-Reino Unido (circulación de personas; economía y comercio; aviación), que ayudan al Consejo. La declaración coincide con estas disposiciones y no añade ninguna condición propia. Las disposiciones leídas son tres cláusulas del tratado sobre el Consejo y los comités.
Calificación: Verificada. El artículo 22 crea el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo). El Consejo supervisa y facilita la aplicación (artículo 22, apartado 3) y podrá adoptar decisiones cuando el tratado lo prevea (artículo 22, apartado 4, letra a)). El artículo 23, apartado 1, crea tres comités del tratado UE-Reino Unido (Circulación de Personas; Economía y Comercio; Aviación), que ayudan al Consejo (artículo 23, apartado 2, letra b)). La declaración coincide con estas disposiciones y no añade ninguna condición propia. Las disposiciones leídas son los artículos 22 a 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 5 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "It recognises shared values and the principles of democracy, the rule of law and respect for human rights, as well as commitment to fight against climate change and cooperate on counterterrorism." (en español: reconoce los valores compartidos y los principios de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, así como el compromiso de luchar contra el cambio climático y de cooperar en la lucha antiterrorista.)
Contrastado con: «Las Partes continuarán defendiendo los valores y principios compartidos de democracia, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 8, apartado 1); «La lucha contra el cambio climático provocado por el ser humano» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 9, apartado 1); «Las Partes cooperarán en los niveles bilateral, regional e internacional para prevenir los actos de terrorismo en todas sus formas y manifestaciones y luchar contra ellos» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 13, apartado 1)
Calificación: Verificada. El tratado trata estos tres asuntos en estos términos. Considera algunos de sus compromisos sobre dos de estos asuntos, y otro compromiso más, como elementos esenciales de la cooperación. La declaración es un resumen sencillo y no añade ninguna condición que el texto no tenga. Se leyeron las cuatro disposiciones del tratado sobre estos asuntos.
Calificación: Verificada. Los artículos 8, 9 y 13 tratan estos tres asuntos en estos términos. El artículo 16 considera los artículos 8, apartado 1, 9, apartado 1, y 10, apartado 1, «elementos esenciales» de la cooperación. La declaración es un resumen sencillo y no añade ninguna condición que el texto no tenga. Las disposiciones leídas son los artículos 8, 9, 13 y 16.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "a new system for the movement of persons designed to remove all routine immigration checks and physical barriers at the land border" (en español: un nuevo sistema para la circulación de personas pensado para eliminar todos los controles rutinarios de inmigración y las barreras físicas en la frontera terrestre)
Contrastado con: «Se eliminarán todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 28); «las Partes garantizarán que, cualquiera que sea su nacionalidad, las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 2)
Calificación: En revisión. El tratado exige que se eliminen todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la UE y Gibraltar, y que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países de Schengen sin inspecciones fronterizas. La declaración habla de controles 'routine' (en español: rutinarios), y esa palabra es exacta: el tratado permite a cualquiera de las dos partes, con carácter excepcional, restablecer el control fronterizo durante un máximo de 10 días (que pueden prorrogarse hasta un máximo de seis meses) en caso de grave amenaza. Por tanto, la palabra 'routine' cubre la excepción que el texto añade. Los controles pasan al puerto y al aeropuerto. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre la eliminación de las barreras, sobre los pasos fronterizos y sobre la circulación sin inspecciones; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de ellas, porque la única excepción (el restablecimiento del control fronterizo) la recoge la palabra 'routine'.
Calificación: En revisión. El artículo 28 exige que se eliminen todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la UE y Gibraltar, y el artículo 30, apartado 1, exige que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países de Schengen sin inspecciones fronterizas. La declaración habla de controles 'routine' (en español: rutinarios), y esa palabra es exacta: el artículo 30, apartado 2, permite a cualquiera de las dos partes, con carácter excepcional, restablecer el control fronterizo durante un máximo de 10 días (prorrogables hasta un máximo de seis meses) en caso de grave amenaza. Por tanto, la palabra 'routine' cubre la excepción que el texto añade. Los controles pasan al puerto y al aeropuerto (artículo 29). Las disposiciones leídas son los artículos 28 a 30; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de ellos, porque la única excepción (artículo 30, apartado 2) la recoge la palabra 'routine'.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "Gibraltar will remain outside both Schengen and the EU, yet Schengen border rules will apply to its external border under a tailored arrangement between the UK and the EU." (en español: Gibraltar seguirá fuera de Schengen y de la UE, pero las normas fronterizas de Schengen se aplicarán a su frontera exterior según un acuerdo hecho a medida entre el Reino Unido y la UE.)
Contrastado con: «teniendo en cuenta que Gibraltar no participa en el acervo de Schengen ni está asociado a este» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), preámbulo, considerando 6); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1); «El presente Acuerdo se aplicará a: a) los territorios en los que sean aplicables el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en las condiciones establecidas en dichos Tratados; y b) al territorio de Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 328)
Calificación: Incompleta. El preámbulo del tratado deja constancia de que Gibraltar no participa en las normas de Schengen ni está asociado a ellas. El tratado trata el territorio de Gibraltar por separado de los territorios a los que se aplican los Tratados de la UE. Encarga a las autoridades españolas el control fronterizo en los pasos fronterizos de Gibraltar tal como lo establece el Código de fronteras Schengen, y vincula las infraestructuras a ese Código. Lo que la declaración omite es que las autoridades de Gibraltar también hacen sus propias inspecciones según la legislación de Gibraltar. El texto no usa las palabras 'outside the EU' (en español: fuera de la UE); esa lectura sale de dos artículos del tratado y del preámbulo. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. El preámbulo deja constancia de que Gibraltar no participa en las normas de Schengen ni está asociado a ellas. El artículo 328 trata el territorio de Gibraltar por separado de los territorios a los que se aplican los Tratados de la UE. El artículo 33, apartado 1, encarga a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo en los pasos fronterizos de Gibraltar tal como lo establece el Código de fronteras Schengen, y el artículo 29, apartado 10, vincula las infraestructuras a ese Código. Lo que la declaración omite es que las autoridades de Gibraltar también hacen sus propias inspecciones según la legislación de Gibraltar (artículo 32, apartado 1). El texto no usa las palabras 'outside the EU' (en español: fuera de la UE); esa lectura sale de los artículos 328 y 3, apartado 3, y del preámbulo. Las disposiciones leídas son el preámbulo, los artículos 3, apartado 3, y 26 a 33 y el artículo 328.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "The agreement provides that all necessary immigration checks will take place at Gibraltar's airport and, if needed, the port, rather than at the land border." (en español: el acuerdo dispone que todos los controles de inmigración necesarios se harán en el aeropuerto de Gibraltar y, si hace falta, en el puerto, y no en la frontera terrestre.)
Contrastado con: «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar, en los que se realizarán inspecciones fronterizas en los términos contemplados en el apartado 2.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 1); «No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, las inspecciones fronterizas podrán realizarse en el paso fronterizo del aeropuerto si el volumen de tráfico que transite por el puerto fuera tal que las inspecciones pudiesen desarrollarse en el paso fronterizo del aeropuerto con un nivel elevado, uniforme y efectivo de control.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 3); «no existan conexiones directas entre Gibraltar y un puerto fuera del espacio Schengen» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), apartado 2.2.2, letra a)); «en el caso de los cruceros, ninguno comience o termine su itinerario en Gibraltar.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), paragraph 2.2.2(b))
Calificación: Matizada. La declaración presenta el puerto como un lugar donde solo hay controles "if needed" (en español: si hace falta). El tratado establece pasos fronterizos tanto en el puerto como en el aeropuerto, así que el puerto es el punto de partida. La excepción es que las inspecciones podrán hacerse solo en el aeropuerto si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel elevado, uniforme y efectivo de control. El acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras considera que esa condición se cumple cuando no hay conexiones directas de transbordadores con un puerto fuera del espacio Schengen y ningún crucero empieza o termina su itinerario en Gibraltar. El texto confirma los controles en el aeropuerto y en el puerto, y no en la frontera terrestre. La declaración invierte el peso que se da al puerto. La otra observación de la declaración, que el Gobierno hará que los controles en el puerto no sean necesarios limitando el tráfico, es un plan y no se califica.
Calificación: Matizada. La declaración presenta el puerto como un lugar donde las inspecciones se hacen solo 'if needed' (en español: si hace falta). El artículo 29, apartado 1, crea pasos fronterizos tanto en el puerto como en el aeropuerto, así que el puerto es el punto de partida. El artículo 29, apartado 3, es la excepción: las inspecciones «podrán realizarse» solo en el aeropuerto si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel elevado, uniforme y efectivo de control en el aeropuerto. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.2.2, da por cumplida esa condición cuando no hay conexiones directas de transbordadores con un puerto fuera del espacio Schengen y ningún crucero empieza o termina su itinerario en Gibraltar. El texto confirma que las inspecciones se hacen en el aeropuerto y en el puerto, y no en la frontera terrestre. La declaración invierte el peso que el texto da al puerto. La otra observación de la declaración, que el Gobierno hará innecesarias las inspecciones en el puerto limitando el tráfico, es un plan y no se califica. Las disposiciones consultadas son el artículo 29 y los apartados 2.2.1 a 2.2.3 del acuerdo administrativo 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "The operation of border crossing points, the sequencing of checks by Gibraltar and Spain, the use of automated systems and the arrangements for second-line checks are also further defined in this part." (en español: en esta parte también se precisan el funcionamiento de los pasos fronterizos, el orden de los controles de Gibraltar y de España, el uso de sistemas automatizados y la organización de los controles de segunda línea.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España permitirán el uso, conforme a su respectiva legislación interna y al Derecho de la Unión, de sistemas automatizados de control fronterizo en los pasos fronterizos a que se refiere el apartado 1» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 4); «En su caso, las inspecciones de segunda línea se realizarán en la zona de inspecciones de segunda línea.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 6)
Calificación: En revisión. El artículo del tratado sobre los pasos fronterizos trata de los pasos fronterizos, del orden de las inspecciones de Gibraltar y de España, de los sistemas automatizados de control fronterizo y de la zona de inspecciones de segunda línea. La declaración es una lista de asuntos y no dice nada sobre el alcance de cada disposición, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Ese artículo se leyó entero.
Calificación: En revisión. El artículo 29 (segunda parte, título II) trata de los pasos fronterizos (artículo 29, apartado 1), del orden de las inspecciones de Gibraltar y de España (artículo 29, apartado 5), de los sistemas automatizados de control fronterizo (artículo 29, apartado 4) y de la zona de inspecciones de segunda línea (artículo 29, apartado 6). La declaración es una lista de asuntos y no dice nada sobre el alcance de cada disposición, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. La disposición leída entera es el artículo 29.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "Separate arrangements in this part ensure that relevant military personnel are exempt from Schengen border checks." (en español: unas disposiciones específicas de esta parte garantizan que el personal militar correspondiente quede exento de los controles fronterizos de Schengen.)
Contrastado con: «De acuerdo con las condiciones especificadas en el apartado 2 del presente artículo y con el cumplimiento de las formalidades establecidas por el presente Acuerdo relativas a la entrada y salida de los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes o fuerzas visitantes de terceros países, dichos miembros estarán exentos de la exigencia de pasaporte y visado, así como de las inspecciones fronterizas de Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 38, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado sí exime de las inspecciones fronterizas de Schengen a los miembros de las fuerzas del Reino Unido que no residen en Gibraltar, a las fuerzas visitantes de países de fuera de la UE y al componente civil. La exención tiene condiciones que la declaración no menciona. La persona debe tener los documentos enumerados (una tarjeta de identidad del Ministerio de Defensa y una orden de destino) y estar registrada en el paso fronterizo. Los funcionarios de enlace la identifican a la llegada o a la salida según un acuerdo administrativo. La exención no da ningún derecho de residencia permanente en el espacio Schengen.
Calificación: Incompleta. El artículo 38 sí exime de las inspecciones fronterizas de Schengen a los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes, a las fuerzas visitantes de países de fuera de la UE y al componente civil. La exención tiene condiciones que la declaración no menciona. La persona debe tener los documentos enumerados (una tarjeta de identidad del Ministerio de Defensa y una orden de destino; artículo 38, apartado 2, y apartado 5) y estar registrada en el paso fronterizo. Los funcionarios de enlace la identifican a la llegada o a la salida según un acuerdo administrativo (artículo 38, apartado 3). La exención no da ningún derecho de residencia permanente en el espacio Schengen. La disposición leída entera es el artículo 38.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "The agreement includes provisions on visa-free travel, residence rights for persons resident in Gibraltar and coordinated procedures for the approval of new or renewed residence permits." (en español: el acuerdo contiene disposiciones sobre los viajes sin visado, los derechos de residencia de las personas residentes en Gibraltar y procedimientos coordinados para aprobar permisos de residencia nuevos o renovados.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1); «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 1); «Antes de expedir o renovar un permiso de residencia, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, lo comunicarán a las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado sí contiene disposiciones sobre cada asunto: los viajes sin visado, el derecho a residir en Gibraltar y los permisos de residencia. La declaración omite lo que el texto añade a cada uno. Las estancias sin visado tienen un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días en los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen, y cada país de la UE podrá exigir visado para ejercer una actividad remunerada. En el tratado, el término «personas residentes en Gibraltar» no incluye a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ni a los nacionales de Andorra y San Marino cuando entren en vigor sus acuerdos de libre circulación. El derecho a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar. En cuanto a los permisos, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, deben comunicarlo a las autoridades competentes de España antes de expedir o renovar uno; la declaración habla de 'approval' (en español: aprobación), y el tratado habla de comunicación. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre quién se considera residente, los viajes sin visado, el derecho a residir y los permisos de residencia.
Calificación: Incompleta. El tratado sí contiene disposiciones sobre cada uno de esos asuntos: los viajes sin visado (artículo 41), el derecho a residir en Gibraltar (artículo 45) y los permisos de residencia (artículo 50). La declaración omite lo que el texto añade a cada uno. El artículo 41, apartado 1, limita las estancias sin visado a 90 días en cualquier periodo de 180 días en los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen, y el artículo 41, apartado 2, permite a cada país de la UE exigir visado para ejercer una actividad remunerada. Según el artículo 26, letra j), las «personas residentes en Gibraltar» no incluyen a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ni tampoco a los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor sus acuerdos de libre circulación. El artículo 45, apartado 1, dice que el derecho a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar. Sobre los permisos, el artículo 50, apartado 2, obliga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, a comunicarlo a las autoridades competentes del Reino de España antes de expedir o renovar un permiso; la declaración habla de 'approval' (en español: aprobación), y el artículo 50, apartado 2, habla de comunicación. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, letra j), 41, apartados 1 y 2, 45, apartado 1, y 50, apartados 1 y 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo, con la lectura del resumen del acuerdo hecho por el Reino Unido)
Las palabras: "These provisions will ensure that residence permits that will allow access to the Schengen area are granted in line with key provisions of EU law designed to protect public safety and security." (en español: estas disposiciones garantizarán que los permisos de residencia que darán acceso al espacio Schengen se concedan de acuerdo con disposiciones clave del Derecho de la UE pensadas para proteger la seguridad de las personas y la seguridad pública.)
Contrastado con: «Transcurrido el plazo de veintiocho días a que se refiere el apartado 3 sin que se reciba respuesta, se entenderá que esta es positiva.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 4); «Si las autoridades competentes del Reino de España se hubieren opuesto, al amparo del apartado 3, a la expedición de un permiso de residencia a una persona destinada al servicio de las Fuerzas del Reino Unido o al servicio del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o a un miembro de la familia de una tal persona, se expedirá un permiso de residencia con una validez territorial limitada a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 13); «dicho permiso de residencia no dará derecho al titular a entrar en el territorio de los Estados miembros.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a España oponerse, en un plazo de 28 días, al permiso de una persona que considere una amenaza según las normas de Schengen, y entonces Gibraltar no debe expedirlo ni renovarlo. La declaración omite tres cosas que el tratado añade. Si España no responde en esos 28 días (plazo que España puede prorrogar hasta 14 días más), la respuesta se considera positiva. Un permiso expedido a pesar de una descripción (un aviso) en el Sistema de Información de Schengen no da a su titular derecho a entrar en los países de la UE. Las personas destinadas al servicio de las Fuerzas del Reino Unido o al servicio del Reino Unido, para Gibraltar, y los miembros de la familia de esas personas que formen parte de su hogar, cuando España se haya opuesto a la expedición de su permiso, deben recibir un permiso válido solo en Gibraltar. El tratado también deja fuera de estos pasos a los ciudadanos de la UE, a algunos otros nacionales y a los miembros de su familia, cualquiera que sea su nacionalidad.
Calificación: Incompleta. El artículo 50, apartado 3, permite a España oponerse, en un plazo de 28 días, al permiso de una persona que considere una amenaza según las normas de Schengen, y entonces Gibraltar no debe expedirlo ni renovarlo. La declaración omite tres cosas que el texto añade. Si España no responde en esos 28 días (plazo que España puede prorrogar hasta 14 días más), la respuesta se considera positiva (artículo 50, apartado 4). Un permiso expedido a pesar de una descripción (un aviso) en el Sistema de Información de Schengen no da a su titular derecho a entrar en los países de la UE (artículo 50, apartado 6). Las personas destinadas al servicio de las Fuerzas del Reino Unido o al servicio del Reino Unido, para Gibraltar, y los miembros de la familia de esas personas que formen parte de su hogar, cuando España se haya opuesto a la expedición de su permiso, deben recibir un permiso válido solo en Gibraltar (artículo 50, apartado 13). El artículo 50, apartado 12, también excluye de estos pasos a los ciudadanos de la UE, a algunos otros nacionales y a los miembros de su familia, cualquiera que sea su nacionalidad. Las disposiciones consultadas son los artículos 50 a 52.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "any rules on residence do not apply to Gibraltarians... is a matter exclusively for Gibraltar, without any requirement to check against any European system" (en español: ninguna norma sobre residencia se aplica a los gibraltareños... es un asunto exclusivamente de Gibraltar, sin ninguna obligación de contrastar con ningún sistema europeo)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que todo carné de identidad o permiso de residencia expedido en Gibraltar se expida únicamente a las personas que reúnan las condiciones que la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo establezca para tener derecho al carné de identidad o al permiso de residencia de que se trate.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 2); «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, a excepción de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de Islandia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 26, letra j) (definición de «personas residentes en Gibraltar»)); «con una periodicidad mínima trimestral, comunicará su evaluación de estos riesgos al Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 46, apartado 1)
Calificación: Incompleta. Los pasos que el tratado fija para los permisos de residencia se aplican a los permisos de residencia, no a los carnés de identidad, así que por esa vía no alcanzan a los gibraltareños inscritos como tales. La declaración omite otras disposiciones que sí se aplican a las personas residentes en Gibraltar, un grupo definido de modo que incluye a cualquiera que tenga derecho legal a residir allí, sea cual sea su nacionalidad. El tratado solo permite expedir carnés de identidad a quienes cumplan las condiciones de la ley vigente cuando el tratado entre en vigor. Obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a comunicar al Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) los cambios que se propongan, y les pone límites (por ejemplo, 10 años de residencia continuada para un carné basado en una residencia anterior). Obliga a entregar a España una evaluación de riesgos al menos cada tres meses y permite a España, si considera que una persona residente en Gibraltar supone una amenaza lo suficientemente grave para el orden público o la seguridad interior, la salud pública o sus relaciones internacionales, comunicar la prohibición de que esa persona viaje a los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen; la norma no se aplica a los miembros de la familia de ciudadanos de la UE ni a otros determinados familiares que enumera el tratado. Por eso, 'any rules on residence' (en español: cualquier norma sobre residencia) y 'exclusively for Gibraltar' (en español: exclusivamente de Gibraltar) dicen más de lo que dice el texto. Las disposiciones consultadas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. Los pasos para los permisos de residencia de los artículos 50 a 52 se aplican a los permisos de residencia, no a los carnés de identidad, así que por esa vía no alcanzan a los gibraltareños inscritos como tales. La declaración omite otras disposiciones que sí se aplican a las personas residentes en Gibraltar, un grupo definido de modo que incluye a cualquiera que tenga derecho legal a residir allí, sea cual sea su nacionalidad (artículo 26, letra j)). El artículo 45, apartado 2, solo permite expedir carnés de identidad a quienes cumplan las condiciones de la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del tratado. El artículo 45, apartado 4, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a comunicar al Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) los cambios que se propongan, y les pone límites (por ejemplo, 10 años de residencia continuada para un carné basado en una residencia anterior). El artículo 46 obliga a entregar a España una evaluación de riesgos al menos cada tres meses y permite a España, si considera que una persona residente en Gibraltar supone una amenaza lo suficientemente grave para el orden público o la seguridad interior, la salud pública o sus relaciones internacionales, comunicar la prohibición de que esa persona viaje a los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen; la norma no se aplica a los miembros de la familia de ciudadanos de la UE ni a otros determinados familiares que enumera el tratado. Por eso, 'any rules on residence' (en español: cualquier norma sobre residencia) y 'exclusively for Gibraltar' (en español: exclusivamente de Gibraltar) dicen más de lo que dice el texto. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, 45, 46 y 50 a 52.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "The issue of residence permits for foreign nationals seeking to reside in Gibraltar will also remain under Gibraltar law, exclusively a matter for the Gibraltar authorities." (en español: la expedición de permisos de residencia a los extranjeros que quieran residir en Gibraltar también seguirá regida por la ley de Gibraltar y será un asunto exclusivo de las autoridades de Gibraltar.)
Contrastado con: «Corresponderá a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, la expedición o renovación de los permisos de residencia respecto a Gibraltar. Solamente se podrán expedir o renovar los mencionados permisos de residencia si se dan las condiciones establecidas al efecto en el artículo 45.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 1); «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3)
Calificación: Contradicha. El tratado encarga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, la expedición y la renovación de los permisos de residencia, pero no deja el asunto solo en sus manos. Antes deben comunicarlo a las autoridades competentes de España. No deben expedir ni renovar el permiso de residencia si España se opone por los motivos que fija el tratado. Deben retirar el permiso de residencia sin demora si España lo pide. Todo ello queda dentro de las condiciones que fija la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor. La declaración se hizo el 26 de febrero de 2026 sobre el proyecto de tratado presentado ese día; se califica con el texto firmado, y el proyecto presentado ese día contenía las mismas normas, con el mismo efecto.
Calificación: Contradicha. El artículo 50, apartado 1, encarga a «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar» la expedición y la renovación de los permisos de residencia, pero ese mismo artículo no deja el asunto exclusivamente en sus manos. Antes deben comunicarlo a las autoridades competentes del Reino de España (artículo 50, apartado 2). Si España se opone por los motivos que indica el artículo 50, apartado 3, esas autoridades «no emitirán ni renovarán el permiso de residencia». Si España lo pide, «retirarán sin dilación el permiso de residencia» (artículo 50, apartado 5). Todo ello queda dentro de las condiciones que fija la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor (artículo 45, apartado 2). La declaración se hizo el 26 de febrero de 2026 sobre el proyecto de tratado presentado ese día; se califica con el texto firmado, y el proyecto presentado ese día contenía las mismas normas, con el mismo efecto. Las disposiciones consultadas son los artículos 45, apartado 2, y 50, apartados 1, 2, 3 y 5.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "We will nonetheless now agree, under this part of the Treaty, to a consultation with the Schengen authorities in respect of foreign nationals seeking to reside in Gibraltar... The right to seek to prevent the grant of a future residence permit or the renewal of an existing one is not, Madam Speaker, a veto. It is subject to the individual's right of appeal" (en español: aun así, ahora aceptaremos, en esta parte del tratado, una consulta con las autoridades de Schengen sobre los extranjeros que quieran residir en Gibraltar... El derecho a intentar impedir la concesión de un futuro permiso de residencia o la renovación de uno existente no es, señora presidenta, un veto. Queda supeditado al derecho de recurso de la persona)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España podrán manifestar a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, su oposición a la expedición o renovación de un permiso de residencia si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3); «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia y pondrán este hecho, junto con los datos de contacto de las autoridades competentes del Reino de España, en conocimiento del solicitante» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3); «comunicarán al solicitante: a) su decisión de oponerse a la expedición o renovación de un permiso de residencia;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3, letra a)); «c) las vías de recurso correspondientes en virtud del Derecho nacional y de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3, letra c))
Calificación: En revisión. La declaración llama al paso "consultation" (en español: consulta), dice que es "not a veto" (en español: no es un veto) y que está "subject to the individual's right of appeal" (en español: supeditado al derecho de recurso de la persona). El tratado no lo plantea como una consulta. España podrá oponerse y, si lo hace, Gibraltar no debe expedir ni renovar el permiso. No hay ningún paso en el que Gibraltar pueda expedir el permiso a pesar de la oposición. El tratado sí da a conocer al solicitante, si lo pide, la decisión, los motivos y las vías de recurso correspondientes según el Derecho nacional y el de la UE. Por tanto, existe una vía de recurso individual. El texto no dice que un recurso suspenda la oposición. Las palabras no son falsas, pero presentan como una consulta una oposición que es vinculante. Las disposiciones consultadas son dos cláusulas del tratado sobre este punto.
Calificación: En revisión. La declaración llama al paso 'consultation' (en español: consulta), dice que es 'not a veto' (en español: no es un veto) y que está 'subject to the individual's right of appeal' (en español: supeditado al derecho de recurso de la persona). El artículo 50, apartado 3, no lo plantea como una consulta. España podrá oponerse y, si lo hace, las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán» el permiso. No hay ningún paso en el que Gibraltar pueda expedir el permiso a pesar de la oposición. El texto sí da a conocer al solicitante, si lo pide, la decisión, los motivos y «las vías de recurso correspondientes en virtud del Derecho nacional y de la Unión» (artículo 50, apartado 3, letras a) a c)). Por tanto, existe una vía de recurso individual. El texto no dice que un recurso suspenda la oposición. Las palabras no son falsas, pero presentan como una consulta una oposición que es vinculante. Las disposiciones consultadas son los artículos 50 y 52, apartado 3.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "We shall do it, Madam Speaker, through Spain as the neighbouring Member State because we do not otherwise have access to the Schengen Information System. It is, in effect, Madam Speaker, a consultation with the SISSISEl Sistema de Información de Schengen: la base de datos común de descripciones (avisos) sobre personas buscadas, personas desaparecidas, prohibiciones de entrada y documentos robados, que se consulta en todas las fronteras de Schengen. database" (en español: Lo haremos, señora presidenta, a través de España como país de la UE vecino, porque de otro modo no tenemos acceso al Sistema de Información de Schengen. Es, en efecto, señora presidenta, una consulta a la base de datos del SIS)
Contrastado con: «En virtud del presente Acuerdo, no se concederá a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, acceso a los sistemas de información y bases de datos establecidos al amparo del Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 31); «si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público (16), la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un Estado miembro, se fundamente o no esta consideración en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado confirma que las autoridades de Gibraltar no tienen acceso a las bases de datos de la UE y hace pasar la comprobación por España, así que esa parte queda respaldada por el texto. Describir el paso como 'a consultation with the SIS database' (en español: una consulta con la base de datos del SIS) se queda corto frente al texto. La oposición de España podrá basarse en el Sistema de Información de Schengen, pero el tratado dice que España podrá oponerse si, según las normas de Schengen, se considera que el solicitante es una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, también sobre la base de una descripción (un aviso) en ese sistema. No se limita a los datos que figuran en la base.
Calificación: Incompleta. El artículo 31 confirma que las autoridades de Gibraltar no tienen acceso a las bases de datos de la UE, y el artículo 50 hace pasar la comprobación por España, así que esa parte queda respaldada por el texto. Describir el paso como 'a consultation with the SIS database' (en español: una consulta con la base de datos del SIS) se queda corto frente al texto. La oposición de España según el artículo 50, apartado 3, podrá basarse en el Sistema de Información de Schengen, pero el texto dice que España podrá oponerse si, «de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza» para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, «se fundamente o no esta consideración en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen». No se limita a los datos que figuran en la base. Las disposiciones consultadas son los artículos 31 y 50.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 6 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "On public health and public security, the terminology speaks for itself. The person must be known to create a danger to public health or a danger to public security." (en español: en cuanto a la salud pública y la seguridad pública, los términos hablan por sí solos. Debe saberse que la persona supone un peligro para la salud pública o un peligro para la seguridad pública.)
Contrastado con: «si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público (16), la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un Estado miembro, se fundamente o no esta consideración en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3)
Calificación: Matizada. La declaración formula la prueba como que la persona sea "known to create a danger" (en español: alguien de quien se sabe que supone un peligro). El tratado usa una prueba distinta y más amplia: que, según las normas de Schengen, se considere que el solicitante es una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, también sobre la base de una descripción (un aviso) en el Sistema de Información de Schengen. La declaración no menciona el motivo de las relaciones internacionales, ni que la prueba consiste en si se considera que el solicitante es una amenaza.
Calificación: Matizada. La declaración formula la prueba como que la persona sea 'known to create a danger' (en español: alguien de quien se sabe que supone un peligro). El artículo 50, apartado 3, usa una fórmula distinta y más amplia: que, «de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza» para el orden público, la seguridad interior, la salud pública «o las relaciones internacionales de un Estado miembro», también sobre la base de una descripción (un aviso) en el Sistema de Información de Schengen. La declaración no menciona el motivo de las «relaciones internacionales» ni las palabras «se considera». Las disposiciones consultadas son el artículo 50, apartado 3, el 50, apartado 5 y el artículo 52, apartado 3.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "that is specifically provided for in the Treaty as the relevant footnote sets out by spelling out what the Court of Justice of the European Union has said: namely that measures taken on the grounds of public policy shall be proportionate and shall be based exclusively on the personal conduct of the individual concerned, which must represent a genuine, present and sufficiently serious threat affecting one of the fundamental interests of society." (en español: eso está previsto expresamente en el tratado, como indica la nota a pie de página correspondiente al recoger lo que ha dicho el Tribunal de Justicia de la Unión Europea: es decir, que las medidas adoptadas por razones de orden público serán proporcionadas y se basarán exclusivamente en la conducta personal del interesado, que debe constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a uno de los intereses fundamentales de la sociedad.)
Contrastado con: «Las medidas adoptadas por razones de orden público deberán ser proporcionadas y basarse exclusivamente en la conducta personal del interesado, que deberá constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3, nota 1 (repetida en el artículo 52, apartado 3, nota 1))
Calificación: En revisión. Una nota a pie de página del tratado, unida a las palabras orden público, dice exactamente eso. Limita el motivo de orden público a medidas proporcionadas, basadas solo en la conducta de la propia persona y dirigidas a una amenaza real, actual y lo bastante grave para un interés básico de la sociedad. La declaración la aplica solo al orden público, como hace la nota. La nota no nombra al Tribunal de Justicia de la Unión Europea; la declaración presenta esas palabras como lo que ha dicho el Tribunal, algo que el texto no afirma, así que en ese punto las palabras dicen más que el texto. Las disposiciones consultadas son las dos disposiciones del tratado que llevan esta nota, cada una con su nota.
Calificación: En revisión. La nota 1 del artículo 50, apartado 3, unida a las palabras «orden público», dice exactamente eso. Limita el motivo de orden público a medidas proporcionadas, basadas solo en la conducta de la propia persona y dirigidas a una amenaza real, actual y suficientemente grave para un interés fundamental de la sociedad. La declaración la aplica solo al orden público, como hace la nota. La nota no nombra al Tribunal de Justicia de la Unión Europea; la declaración presenta esas palabras como lo que ha dicho el Tribunal, algo que el texto no afirma, así que en ese punto las palabras dicen más que el texto. Las disposiciones consultadas son el artículo 50, apartado 3, con su nota 1, y el artículo 52, apartado 3, con su nota 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que el ministro principal da su propia versión de las disposiciones sobre residencia)
Las palabras: "If we wanted to, we could of course grant such a permit, although that would breach the Treaty and it would bring consequences if not resolved via the dispute resolution aspects of it." (en español: si quisiéramos, podríamos conceder ese permiso, por supuesto, aunque eso incumpliría el tratado y tendría consecuencias si no se resolviera por sus mecanismos de solución de diferencias.)
Contrastado con: «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3); «la Parte demandante podrá notificar por escrito a la Parte demandada que tiene la intención de suspender la aplicación de obligaciones en virtud de las disposiciones contempladas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 316, apartado 2)
Calificación: Verificada. El tratado dice que Gibraltar no debe expedir ni renovar el permiso una vez que España se opone, así que concederlo iría en contra del tratado. Las normas del tratado sobre la solución de diferencias cubren esta disposición: solo dejan fuera la disposición sobre la soberanía, dos títulos enteros y algunas disposiciones de otra parte del tratado, y esta disposición no está entre ellas. Esas normas prevén consultas, después arbitraje, después medidas para cumplir y, si el incumplimiento continúa, una compensación temporal o la suspensión de obligaciones. La condición que pone la declaración, si el asunto no se resuelve por los pasos de solución de diferencias, coincide con esta secuencia. Se han consultado las disposiciones del tratado sobre la oposición y sobre cada uno de estos pasos; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: Verificada. El artículo 50, apartado 3, dice que las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán» el permiso una vez que España se opone, así que concederlo sería contrario al tratado. Las «disposiciones contempladas» de la sexta parte incluyen el artículo 50 (el artículo 301, apartado 2, solo excluye el artículo 2, el título II de la primera parte, el título V de la segunda parte y algunas disposiciones de la tercera parte). La sexta parte prevé consultas (artículo 304), arbitraje (artículo 305), medidas de cumplimiento (artículo 313) y, si el incumplimiento continúa, una compensación temporal o la suspensión de obligaciones (artículo 316). Las palabras de la declaración 'if not resolved via the dispute resolution aspects' (en español: si no se resuelve por los mecanismos de solución de diferencias) coinciden con esta secuencia. Las disposiciones consultadas son los artículos 50, apartado 3, 301 a 305, 313 y 316; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 18 (respuesta a las preguntas de los miembros del Parlamento sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "in particular that the ID card will not have to change because there has been a lot of concern expressed." (en español: en particular, que el carné de identidad no tendrá que cambiar, porque se ha expresado mucha preocupación.)
Contrastado con: «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado acepta un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar como prueba del derecho a vivir allí, y nada en los textos consultados obliga a cambiar el propio carné de identidad. La declaración omite que esto depende de las condiciones que fija el tratado: un carné solo se expide a quien cumple las condiciones de la ley vigente cuando el tratado entre en vigor. El tratado también impone a los permisos de residencia el modelo uniforme de la UE.
Calificación: Incompleta. El artículo 45, apartado 1, acepta «un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar» como prueba del derecho a residir, y nada en los textos consultados obliga a cambiar el propio carné de identidad. La declaración omite que esto se aplica «siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo»: según el artículo 45, apartado 2, un carné solo se expide a quien cumple las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor. El artículo 50, apartado 7, impone a los permisos de residencia el modelo uniforme de la UE. Las disposiciones consultadas son los artículos 45, apartados 1 y 2, y 50, apartado 7.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 18 (respuesta a las preguntas de los miembros del Parlamento sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "Those will become residence permits.... but in future we anticipate that a new residence permit will be issued to all of those individuals" (en español: esos pasarán a ser permisos de residencia... pero en el futuro prevemos que se expedirá un nuevo permiso de residencia a todas esas personas)
Contrastado con: «Los permisos de residencia expedidos por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo conservarán su validez durante los dos años naturales posteriores a la mencionada fecha, o hasta su fecha de caducidad si esta fuese anterior.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 52, apartado 1); «podrán solicitar a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, la retirada de un permiso de residencia si, tras haber buscado a las personas interesadas en las bases de datos de interés, sean de la Unión, nacionales o internacionales, entre ellas el Sistema de Información de Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 52, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que los permisos expedidos antes de su entrada en vigor siguen siendo válidos durante los dos años naturales posteriores a esa fecha o hasta que caduquen, si esto ocurre antes. Eso encaja con lo que dice la declaración: que las tarjetas actuales bastarán 'for now' (en español: por ahora) y que después llegarán permisos nuevos. La declaración omite el límite de dos años y que España podrá, tras buscar en bases de datos de la UE, pedir a Gibraltar que retire un permiso existente (el Reino Unido, para Gibraltar, debe entonces retirarlo, y la retirada se puede recurrir ante un tribunal nacional). Los ciudadanos de la UE y algunos otros nacionales quedan fuera de ese paso. Si la Civilian Registration Card (tarjeta de registro de civiles de Gibraltar) cuenta como permiso de residencia a estos efectos depende de la ley de Gibraltar, que no está entre los textos que hemos consultado.
Calificación: Incompleta. El artículo 52, apartado 1, dispone que los permisos expedidos antes de la entrada en vigor siguen siendo válidos durante los dos años naturales posteriores a esa fecha o hasta su fecha de caducidad, si esta es anterior. Eso encaja con lo que dice la declaración: que las tarjetas actuales bastarán 'for now' (en español: por ahora) y que después llegarán permisos nuevos. La declaración omite el límite de dos años y el artículo 52, apartado 3, que permite a España, tras buscar en bases de datos de la UE, pedir a Gibraltar que retire un permiso existente (el Reino Unido, para Gibraltar, debe entonces retirarlo, y la retirada se puede recurrir ante un tribunal nacional). El artículo 52, apartado 4, deja fuera de ese paso a los ciudadanos de la UE y a algunos otros nacionales. Si la Civilian Registration Card (tarjeta de registro de civiles de Gibraltar) cuenta como «permiso de residencia» a estos efectos depende de la ley de Gibraltar, que no está entre los textos que hemos consultado. Las disposiciones consultadas son los artículos 50 a 52.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "the majority of goods destined for Gibraltar will be cleared by EU customs officers in Spain, as they are today, so they can return to Gibraltar without further checks." (en español: la mayoría de las mercancías con destino a Gibraltar serán despachadas por funcionarios de aduanas de la UE en España, como ocurre hoy, para que puedan volver a Gibraltar sin más controles.)
Contrastado con: «La Unión queda autorizada a efectuar, en nombre de las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, los trámites de despacho de aduana necesarios para el despacho a libre práctica de mercancías no pertenecientes a la Unión presentadas en un puesto aduanero designado» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 21, artículo 1, apartado 1); «que no serán inferiores a tres y estarán situados en el Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 21, apéndice 1); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado sí encarga a la UE el despacho de aduana de las mercancías con destino a Gibraltar en puestos aduaneros designados, y dice que habrá al menos tres, situados en España (La Línea de la Concepción, Algeciras y un tercero). La declaración omite que este sistema solo rige hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) adopte la decisión que prevé el tratado y esta entre en vigor; a partir de la fecha que fije esa decisión se aplica el Derecho de la UE que enumera el tratado desde la fecha que fije la decisión, y en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar funcionan puestos de control fronterizo y aduanas, controlados como fije esa decisión, con las autoridades competentes dentro de la UE designadas. El tratado fija la situación mientras tanto. Las palabras ‘the majority of goods’ (en español: la mayoría de las mercancías) y ‘as they are today’ (en español: como ocurre hoy) no están en el texto y no se califican.
Calificación: Incompleta. El anexo 21 sí encarga a la UE el despacho de aduana de las mercancías con destino a Gibraltar en puestos aduaneros designados, y su apéndice 1 dice que habrá al menos tres, situados en España (La Línea de la Concepción, Algeciras y un tercero). La declaración omite que este sistema solo rige hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) adopte la decisión del artículo 247, apartado 1, y esta entre en vigor; a partir de la fecha que fije esa decisión se aplica el Derecho de la UE que enumera el anexo 20 y en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar funcionan puestos de control fronterizo y aduanas, controlados como fije esa decisión, con las autoridades competentes dentro de la UE designadas. El artículo 247, apartados 3 y 5, fija la situación mientras tanto. Las palabras 'the majority of goods' (en español: la mayoría de las mercancías) y 'as they are today' (en español: como ocurre hoy) no están en el texto y no se califican. Las disposiciones consultadas son los artículos 246 a 248 y el anexo 21, artículos 1 y 2 y apéndice 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "The agreement establishes a bespoke customs model between Gibraltar and the European Union, removing tariffs, duties and... of goods moving between them" (en español: el acuerdo establece un modelo aduanero a medida entre Gibraltar y la UE, que elimina aranceles, derechos y... de las mercancías que circulan entre ambos)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 240); «Queda prohibida la imposición de restricciones cuantitativas a las importaciones y las exportaciones, y medidas de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 244); «Nada de lo dispuesto en los títulos I y II de la presente parte podrá entenderse como un impedimento para que una Parte adopte o mantenga medidas compatibles con el artículo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 287, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y prohíbe entre ambos los derechos de aduana y los límites de cantidad, así que lo esencial de la declaración queda respaldado por el texto. La declaración omite los límites que el texto añade. El tratado mantiene el derecho de cada parte a adoptar o mantener las medidas que permiten las excepciones generales de las normas mundiales de 1994 sobre el comercio de mercancías (GATT de 1994), y mantiene los trámites, las comprobaciones y los controles que las dos partes podrán hacer para aplicar las normas del tratado sobre mercancías. Los derechos de aduana sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera se mantienen. La palabra 'bespoke' (en español: a medida) es una descripción y no se califica. Las disposiciones consultadas se citan en el desplegable Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 240 crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, el artículo 243 prohíbe los derechos de aduana entre ambos y el artículo 244 prohíbe las restricciones cuantitativas entre ambos, así que lo esencial de la declaración queda respaldado por el texto. La declaración omite los límites que el texto añade. El artículo 287, apartado 1, mantiene el derecho de cada Parte a adoptar o mantener medidas compatibles con el artículo XX del GATT de 1994 (las excepciones generales), y el artículo 246, apartado 1, mantiene los trámites, las comprobaciones y los controles que las Partes podrán hacer para aplicar ese título. Los derechos de aduana sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera se mantienen (véase el anexo 21, artículo 1, apartado 3). La palabra 'bespoke' (en español: a medida) es una descripción y no se califica. Las disposiciones consultadas son los artículos 240 a 249 y 287.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "for example by establishing an independent state aid regime" (en español: por ejemplo, con el establecimiento de un régimen independiente de ayudas estatales)
Contrastado con: «Cada una de las Partes creará o mantendrá una autoridad u organismo funcionalmente independiente con una misión adecuada en el marco de su sistema de control de las ayudas estatales.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 205, apartado 1); «El presente capítulo y el anexo 18 se aplicarán a las ayudas estatales que el Reino Unido, respecto a Gibraltar, conceda a uno o varios agentes económicos que:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 201, apartado 1)
Calificación: Matizada. El tratado obliga a cada parte a crear o mantener una autoridad u organismo que sea independiente en su funcionamiento y tenga una misión adecuada en su sistema de control de las ayudas estatales. Se trata de una autoridad independiente dentro de un sistema de control cuyas normas fijan el capítulo del tratado sobre ayudas estatales y un anexo del tratado, y el tratado deja fuera algunas ayudas (agricultura, productos de la pesca, sector audiovisual). 'An independent state aid regime' (en español: un régimen independiente de ayudas estatales) da a entender que todo el régimen sería independiente. El texto hace independiente a la autoridad en su funcionamiento y deja las propias normas en el tratado.
Calificación: Matizada. El artículo 205, apartado 1, obliga a cada Parte a crear o mantener «una autoridad u organismo funcionalmente independiente con una misión adecuada en el marco de su sistema de control de las ayudas estatales». Se trata de una autoridad independiente dentro de un sistema de control cuyas normas fijan el capítulo 2 (artículos 201 a 210) y el anexo 18, y el artículo 202 deja fuera algunas ayudas (agricultura, productos de la pesca, sector audiovisual). 'An independent state aid regime' (en español: un régimen independiente de ayudas estatales) da a entender que todo el régimen sería independiente. El texto hace independiente a la autoridad en su funcionamiento y deja las normas de fondo en el tratado. Las disposiciones consultadas son los artículos 201 a 205.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "the agreement contains an aviation chapter that will provide new economic opportunities for the region by enabling flights between Gibraltar and the EU" (en español: el acuerdo contiene un capítulo de aviación que ofrecerá nuevas oportunidades económicas a la región al permitir vuelos entre Gibraltar y la UE)
Contrastado con: «Únicamente las» compañías aéreas «de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión. Tales servicios se prestarán de conformidad con el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 272, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé servicios aéreos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos de la UE, así que sí hace posibles esos vuelos. La declaración omite las condiciones que el texto añade: solo podrán prestarlos las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y deben prestarse de acuerdo con el Derecho de la UE. El tratado también excluye a las compañías aéreas sometidas a una prohibición de explotación de la UE o a medidas restrictivas de cualquiera de las dos partes. La expresión 'new economic opportunities' (en español: nuevas oportunidades económicas) es una previsión y no se califica. Las disposiciones consultadas se citan en el desplegable Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 272, apartado 2, prevé servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos de la UE, así que el tratado sí hace posibles esos vuelos. La declaración omite las condiciones que el texto añade: solo podrán prestarlos las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y deben prestarse de acuerdo con el Derecho de la UE. El artículo 273, apartados 8 y 9, también excluye a las compañías aéreas sometidas a una prohibición de explotación de la UE o a medidas restrictivas de cualquiera de las Partes. La expresión 'new economic opportunities' (en español: nuevas oportunidades económicas) es una previsión y no se califica. Las disposiciones consultadas son los artículos 271 a 275.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "A joint venture company will be established between... and Spain to select, through regular public tender, and supervise the commercial company in charge of... and Gibraltar will incorporate a small number of EU civil aviation rules into our domestic regime." (en español: se constituirá una empresa conjunta entre... y España para seleccionar, mediante licitación pública ordinaria, y supervisar a la sociedad mercantil encargada de... y Gibraltar incorporará a su régimen interno un pequeño número de normas de aviación civil de la UE.)
Contrastado con: «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España. La empresa conjunta no se constituirá en ninguno de los dos Estados con responsabilidad compartida en relación con la empresa conjunta, y se constituirá en un Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 274, apartado 1); «En el ámbito de las tasas aeroportuarias, la asistencia en tierra, las franjas horarias y la asistencia a las personas con discapacidad o con movilidad reducida, se aplicará al aeropuerto de Gibraltar lo dispuesto en los actos jurídicos que se enumeran en el anexo 25.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y España, que elige mediante un proceso ordinario de licitación a la empresa que gestiona el aeropuerto y la supervisa. El tratado aplica al aeropuerto de Gibraltar cuatro actos de la UE que enumera, sobre franjas horarias, asistencia en tierra, tasas aeroportuarias y pasajeros con movilidad reducida. La declaración omite tres cosas. La empresa conjunta se constituye en un país de la UE, no en Gibraltar ni en España. Además de los actos enumerados, también se aplican los actos posteriores de la UE que los modifiquen, sustituyan o completen, o que traten del mismo asunto, mediante un procedimiento en el que la UE se los notifica al Reino Unido, para Gibraltar, que comunica en un plazo de 30 días si acepta su contenido y si los incorporará a su legislación. Y el tratado fija niveles de seguridad operacional, protección y navegación aérea equivalentes a los de los aeropuertos civiles que aplican las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Las disposiciones consultadas se citan en el desplegable Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 274, apartado 1, prevé una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y España, que selecciona mediante un proceso ordinario de licitación a la empresa que gestiona el aeropuerto y la supervisa. El artículo 273, apartado 3, aplica al aeropuerto de Gibraltar los actos enumerados en el anexo 25 (cuatro actos sobre franjas horarias, asistencia en tierra, tasas aeroportuarias y pasajeros con movilidad reducida). La declaración omite tres cosas. La empresa conjunta se constituye en un país de la UE, no en Gibraltar ni en España (artículo 274, apartado 1). Además de los actos enumerados, también se aplican los actos posteriores de la UE que los modifiquen, sustituyan o completen, o que traten del mismo asunto, con arreglo a las condiciones del artículo 273, apartados 5 y 6 (la UE lo notifica al Reino Unido, para Gibraltar, que comunica en un plazo de 30 días su decisión de aceptar o no su contenido e incorporarlo a su legislación; en un plazo de 30 días desde la notificación de la UE, el acto posterior se aplica conforme a estas normas; el texto no dice qué ocurre si el Reino Unido, para Gibraltar, no acepta el acto). Y el artículo 273, apartados 1 y 2, fija niveles de seguridad operacional, protección y navegación aérea equivalentes a los de los aeropuertos civiles que aplican las disposiciones de la OACI. Las disposiciones consultadas son los artículos 271 a 275 y el anexo 25.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "The RAF base at the airfield is not in the scope of the agreement." (en español: la base de la RAF en el aeródromo no está dentro del ámbito del acuerdo.)
Contrastado con: «aeropuerto de Gibraltar»: «el aeropuerto situado en el istmo de Gibraltar (41) con respecto a los servicios que son objeto de la empresa conjunta a que se refiere el artículo 274.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 271, letra d)); "The UK Ministry of Defence will be consulted on the terms of establishment of the joint venture company for the purposes of ensuring defence equities are out of scope." (en español: se consultará al Ministerio de Defensa del Reino Unido sobre las condiciones de constitución de la empresa conjunta para garantizar que los intereses de defensa queden fuera de su ámbito.) (Concordat concerning the implementation of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar, apartado Responsibilities)
Calificación: Matizada. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar dice que se consultará al Ministerio de Defensa sobre las condiciones de constitución de la empresa conjunta para que los intereses de defensa (defence equities) queden fuera de su ámbito, y el tratado define el aeropuerto de Gibraltar solo con respecto a los servicios que son objeto de la empresa conjunta. Esa empresa conjunta selecciona, mediante un proceso ordinario de licitación, a la sociedad mercantil encargada de la gestión diaria del aeropuerto de Gibraltar, y la supervisa. Estas disposiciones se refieren a la empresa conjunta, no al tratado en su conjunto. El tratado se aplica al territorio de Gibraltar, y los textos consultados no mencionan ninguna excepción para la base de la RAF. Por eso la declaración, que habla del ámbito del acuerdo, dice más que los textos.
Calificación: Matizada. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado dice que se consultará al Ministerio de Defensa sobre las condiciones de constitución de la empresa conjunta 'for the purposes of ensuring defence equities are out of scope' (en español: para garantizar que los intereses de defensa queden fuera de su ámbito), y el artículo 271, letra d), define el «aeropuerto de Gibraltar» solo con respecto a los servicios que son objeto de la empresa conjunta a que se refiere el artículo 274. Según el artículo 274, apartado 1, esa empresa conjunta selecciona, mediante un proceso ordinario de licitación, a «la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar», y la supervisa. Estas disposiciones se refieren a la empresa conjunta, no al tratado en su conjunto. Según el artículo 328, el tratado se aplica «al territorio de Gibraltar», y los textos consultados no mencionan ninguna excepción para la base de la RAF. Por eso la declaración, que habla del ámbito del acuerdo, dice más que los textos. Las disposiciones consultadas son los artículos 271, letra d), 274, apartado 1, y 328 y el apartado del Concordat sobre responsabilidades (Responsibilities).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué disposición del tratado, o qué documento explicativo oficial, dice que el aeródromo militar (la base de la RAF) está fuera del ámbito del tratado en su conjunto? (Pregunta 2.69 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "In addition to aviation there are chapters covering maritime and road transport services between Gibraltar and the EU." (en español: además de la aviación, hay capítulos sobre los servicios de transporte marítimo y por carretera entre Gibraltar y la UE.)
Contrastado con: «CAPÍTULO 2 — TRANSPORTE POR CARRETERA» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título III); «CAPÍTULO 3 — TRANSPORTE MARÍTIMO» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título III)
Calificación: Verificada. El título del tratado sobre transporte tiene tres capítulos: aviación, transporte por carretera y transporte marítimo. La declaración solo dice que existen capítulos sobre transporte por carretera y marítimo, y existen. La declaración no afirma ni niega el detalle de esos capítulos (por ejemplo, que el transporte de mercancías por carretera entre los territorios se limita a la zona fronteriza contigua dentro de la UE). Se han consultado el índice y todas las disposiciones de los capítulos de transporte por carretera y marítimo; la declaración, que solo dice que los capítulos existen, no omite ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: Verificada. El título III de la tercera parte tiene tres capítulos: aviación, transporte por carretera (artículos 276 a 285) y transporte marítimo (artículo 286). La declaración solo dice que existen capítulos sobre transporte por carretera y marítimo, y existen. La declaración no afirma ni niega el detalle de esos capítulos (por ejemplo, que el transporte de mercancías por carretera entre los territorios se limita a la zona fronteriza contigua dentro de la UE, según el artículo 276, apartado 1). Las disposiciones consultadas son el índice y los artículos 276 a 286; la declaración, que solo dice que los capítulos existen, no omite ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "The agreement also includes provisions on labour standards, taxation and sustainability,... protection, climate commitments and state aid control." (en español: el acuerdo también incluye disposiciones sobre normas laborales, fiscalidad y sostenibilidad,... protección, compromisos climáticos y control de las ayudas estatales.)
Contrastado con: «CAPÍTULO 4 — NORMAS LABORALES Y DE PROTECCIÓN SOCIAL» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título I); «CAPÍTULO 5 — MEDIO AMBIENTE Y CLIMA» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título I); «CAPÍTULO 2 — CONTROL DE LAS AYUDAS ESTATALES» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título I); «CAPÍTULO 3 — FISCALIDAD» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice, tercera parte, título I)
Calificación: En revisión. Uno de los títulos del tratado tiene capítulos sobre el control de las ayudas estatales, la fiscalidad, las normas laborales y de protección social, y el medio ambiente y el clima. La declaración enumera asuntos y no dice nada sobre el alcance de las disposiciones, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Las disposiciones consultadas son el índice y los encabezados de los siete capítulos de ese título.
Calificación: En revisión. El título I de la tercera parte tiene capítulos sobre el control de las ayudas estatales (capítulo 2), la fiscalidad (capítulo 3), las normas laborales y de protección social (capítulo 4) y el medio ambiente y el clima (capítulo 5). La declaración enumera asuntos y no dice nada sobre el alcance de las disposiciones, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Las disposiciones consultadas son el índice y los encabezados de los capítulos 1 a 7.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "Part 4 of the agreement defines the rights of workers who live in one territory and work in another" (en español: la cuarta parte del acuerdo define los derechos de los trabajadores que viven en un territorio y trabajan en otro)
Contrastado con: «La presente parte se aplicará a las personas siguientes: a) ciudadanos de la Unión que residan legalmente en el Reino de España; b) nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar; y» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 291, apartado 1); «tendrán la consideración de trabajadores fronterizos por cuenta ajena.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 291, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado sí fija derechos para los trabajadores fronterizos. Limita a quién se aplica: a los ciudadanos de la UE que viven legalmente en España, a los nacionales del Reino Unido que viven legalmente en Gibraltar y a algunos miembros de su familia. Define a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena como las personas incluidas que trabajan en el otro territorio y vuelven al menos una vez por semana. La declaración habla de 'workers who live in one territory and work in another' (en español: trabajadores que viven en un territorio y trabajan en otro) y no menciona estos límites, así que dice más que el texto. Por ejemplo, un trabajador que vive en España pero no es ciudadano de la UE no está incluido.
Calificación: Incompleta. La cuarta parte sí fija derechos para los trabajadores fronterizos. El artículo 291, apartado 1, limita a quién se aplica: a los ciudadanos de la UE que residen legalmente en España, a los nacionales del Reino Unido que residen legalmente en Gibraltar y a algunos miembros de su familia. El artículo 291, apartado 2, define a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena como las personas incluidas que trabajan en el otro territorio y vuelven al menos una vez por semana. La declaración habla de 'workers who live in one territory and work in another' (en español: trabajadores que viven en un territorio y trabajan en otro) y no menciona estos límites, así que dice más que el texto. Por ejemplo, un trabajador que vive en España pero no es ciudadano de la UE no está dentro del artículo 291, apartado 1. Las disposiciones consultadas son los artículos 291 a 298.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 8 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "The parties to this will contribute to this mechanism by funding initiatives such as education and training." (en español: las partes contribuirán a este mecanismo financiando iniciativas como la educación y la formación.)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 299, apartado 1); «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 299, apartado 2)
Calificación: Matizada. La declaración dice que las dos partes "will contribute" (en español: contribuirán). El tratado dice que ambas partes deberían aportar financiación, lo que es más débil que decir que deberán aportarla o que la aportarán. Dice que el Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) creará el mecanismo, también en materia de formación y empleo. No menciona la educación. El texto respalda un mecanismo y la formación; la declaración convierte lo que debería hacerse en algo que se hará, y menciona la "education" (en español: educación).
Calificación: Matizada. La declaración dice que las partes 'will contribute' (en español: contribuirán). El artículo 299, apartado 2, dice «Ambas Partes deberían proporcionar financiación», una forma más débil que un futuro de obligación ('shall') o un futuro simple ('will'). El artículo 299, apartado 1, dice que el Consejo de Cooperación (el órgano formado por representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) creará el mecanismo «también en materia de formación y empleo». No menciona la educación. El texto es exacto en cuanto al mecanismo y a la formación; la declaración convierte un «deberían» en un 'will' (en español: futuro) y menciona la 'education' (en español: educación). Las disposiciones consultadas son toda la quinta parte (artículo 299).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 8 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "including a process of consultation between the parties and referral to an independent arbitration tribunal." (en español: incluido un proceso de consultas entre las partes y la remisión a un tribunal de arbitraje independiente.)
Contrastado con: «las Partes procurarán resolver el asunto mediante consultas de buena fe para llegar a una solución de mutuo acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 304, apartado 1); «La Parte demandante podrá solicitar la constitución de un tribunal de arbitraje si:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 305, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La parte del tratado sobre la solución de diferencias prevé consultas y, si fracasan, una solicitud para constituir un tribunal de arbitraje, con requisitos para los árbitros. Después prevé medidas para cumplir, una compensación y la suspensión de obligaciones, que no puede superar el daño causado. Por tanto, existen la consulta y la remisión a un tribunal de arbitraje, como dice la declaración. La declaración omite los límites sobre qué diferencias cubre esta parte: excluye varios artículos, títulos y disposiciones del tratado que se nombran; excluye los casos particulares del protocolo sobre la coordinación de la seguridad social; y no se aplica a las diferencias sobre soberanía y jurisdicción, sobre las que el tribunal debe declarar que no es competente. Las disposiciones consultadas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sexta parte prevé consultas (artículo 304) y, si fracasan, una solicitud para constituir un tribunal de arbitraje (artículos 305 y 306), con requisitos para los árbitros (artículo 307). Después prevé medidas de cumplimiento, una compensación y la suspensión de obligaciones, que no puede superar el daño causado (artículos 313 a 316, apartado 4). Por tanto, existen la consulta y la remisión a un tribunal de arbitraje, como dice la declaración. La declaración omite los límites sobre qué diferencias cubre esa parte: el artículo 301, apartado 2, excluye el artículo 2, el título II de la primera parte, el título V de la segunda parte y algunas disposiciones de la tercera parte; el artículo 301, apartado 5, excluye los casos particulares del Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social; y el artículo 301, apartado 6, dice que esa parte no se aplica a las diferencias sobre soberanía y jurisdicción, sobre las que el tribunal debe declarar que no es competente. Las disposiciones consultadas son los artículos 300 a 327.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 8 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "The territorial scope of the agreement makes clear that it applies to the territory of Gibraltar and not the wider United Kingdom." (en español: el ámbito territorial del acuerdo deja claro que se aplica al territorio de Gibraltar y no al conjunto del Reino Unido.)
Contrastado con: «b) al territorio de Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 328, letra b)); «Se entenderá que toda referencia al «Reino Unido» en el presente tratado o en cualquier acuerdo complementario alude al Reino Unido como Estado responsable de las relaciones exteriores de Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 3, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que se aplica a los territorios en los que se aplican los Tratados de la UE y al territorio de Gibraltar. No se extiende a ningún otro territorio del Reino Unido, y el tratado entiende sus referencias al Reino Unido como referencias al Reino Unido en su papel de país responsable de las relaciones exteriores de Gibraltar. En cuanto al Reino Unido, la declaración coincide con el texto: el tratado solo menciona Gibraltar. Lo que omite es que el tratado se aplica también a los territorios en los que se aplican los Tratados de la UE. El texto no usa las palabras 'the wider United Kingdom' (en español: el conjunto del Reino Unido); es la forma en que el orador describe el territorio fuera de Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 328 dice que el tratado se aplica a los territorios en los que se aplican los Tratados de la UE y «al territorio de Gibraltar». No se extiende a ningún otro territorio del Reino Unido, y el artículo 3, apartado 3, entiende las referencias al Reino Unido como referencias a este en su papel de Estado responsable de las relaciones exteriores de Gibraltar. En cuanto al Reino Unido, la declaración coincide con el texto: el artículo 328 solo menciona Gibraltar. Lo que omite es que el tratado se aplica también a los territorios en los que se aplican los Tratados de la UE (artículo 328, letra a)). El texto no usa las palabras 'the wider United Kingdom' (en español: el conjunto del Reino Unido); es la forma en que el orador describe el territorio fuera de Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 3, apartado 3, y 328 a 330.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 7 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo; añadido del propio ministro principal al resumen del Reino Unido)
Las palabras: "as a result of this Treaty we are now able to move to equalisation of the pensionable age between men and women at the... age of 60 in Gibraltar." (en español: gracias a este tratado, ahora podemos pasar a igualar la edad de jubilación de hombres y mujeres en los... 60 años en Gibraltar.)
Contrastado con: Ninguno de los textos consultados resuelve esta cuestión. Se buscó en el tratado, en los siete acuerdos administrativos y en la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, y no se encontró ninguna disposición sobre este punto.
Calificación: Sin contrastar. Se buscó la igualación de la edad de jubilación en el tratado, sus anexos y protocolos, los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar; no se encontró ninguna disposición sobre ello. El protocolo del tratado sobre seguridad social trata de cómo se computan los periodos y las prestaciones entre los dos territorios. No fija una edad de jubilación para Gibraltar. Lo resolvería una explicación del Gobierno sobre la disposición que hace posible la igualación, o el propio proyecto de ley Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026.
Calificación: Sin contrastar. Se buscó la equiparación de la edad de jubilación en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, sus anexos y protocolos, los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) y la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026; no se encontró ninguna disposición sobre ella. El Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social trata de cómo se cuentan los periodos y las prestaciones entre los dos territorios. No fija una edad de jubilación para Gibraltar. Lo resolvería una explicación del Gobierno sobre la disposición que hace posible la equiparación, o el propio proyecto de ley, la Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué disposición del tratado o del Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social permite a Gibraltar igualar a los 60 años la edad de jubilación de hombres y mujeres? (Pregunta 2.70 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 17 (respuesta a las preguntas de los diputados sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "The administrative arrangements here will be between the United Kingdom in respect of Gibraltar and the Kingdom of Spain. They will not be between the UK and the EU." (en español: aquí los acuerdos administrativos serán entre el Reino Unido, para Gibraltar, y el Reino de España; no serán entre el Reino Unido y la UE.)
Contrastado con: «Los aspectos prácticos del desempeño de las funciones de las autoridades competentes del Reino de España» (…) «se establecerán en acuerdos de carácter administrativo entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 6); «estarán sujetos a acuerdos de trabajo de conformidad con el artículo 23, apartado 4, del Reglamento Europol y a acuerdos administrativos con arreglo al artículo 25, apartado 1, del Reglamento Europol celebrados entre Europol y las autoridades competentes del Reino Unido.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 86, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La mayoría de los acuerdos administrativos que nombra el tratado son entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (así lo dicen varias disposiciones del tratado), y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España de que disponemos están firmados por esos dos. La declaración dice que ninguno será entre el Reino Unido y la UE. El tratado prevé acuerdos de trabajo y acuerdos administrativos entre Europol, una agencia de la UE, y las autoridades competentes del Reino Unido. También permite que, en su lugar, se aplique a Gibraltar un acuerdo ya existente en el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido. La declaración no lo menciona. Se leyeron todas las disposiciones del primer volumen del tratado que mencionan un acuerdo administrativo.
Calificación: Incompleta. La mayoría de los acuerdos administrativos que menciona el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE son entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (por ejemplo, artículos 7, 29, apartado 3, 29, apartado 10, 33, apartado 6, 55 y 56), y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) que hemos consultado están firmados por esos dos. La declaración dice que ninguno será entre el Reino Unido y la UE. El artículo 86, apartado 1, prevé acuerdos de trabajo y acuerdos administrativos entre Europol, una agencia de la UE, y las autoridades competentes del Reino Unido. El artículo 86, apartado 2, permite que, en su lugar, se aplique a Gibraltar un acuerdo ya existente según el Acuerdo de Comercio y Cooperación. La declaración deja esto fuera. Se leyeron todas las disposiciones del Volume I que mencionan un acuerdo administrativo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 17 (respuesta a las preguntas de los diputados sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "For Spain these arrangements are binding international law. For the United Kingdom they are more in the nature of MOUs." (en español: para España, estos acuerdos son Derecho internacional vinculante; para el Reino Unido, son más bien memorandos de entendimiento.)
Contrastado con: Ninguno de los textos consultados resuelve esta cuestión. Se buscó en el tratado, en los siete acuerdos administrativos y en la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, y no se encontró ninguna disposición sobre este punto.
Calificación: Sin contrastar. Los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España de que disponemos dicen que se celebran en el marco del tratado y quedan sometidos a sus principios, y remiten a la cláusula de soberanía del tratado. Ninguno dice si es jurídicamente vinculante, y ninguno usa el término memorando de entendimiento. El tratado los llama acuerdos administrativos. Lo resolvería una declaración del Gobierno del Reino Unido o del Gobierno de España sobre la naturaleza jurídica de los acuerdos, o su registro como tratados.
Calificación: Sin contrastar. Los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) que hemos consultado dicen que se celebran según el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y con sujeción a sus principios, y remiten a la cláusula del tratado sobre la soberanía. Ninguno dice si es jurídicamente vinculante, y ninguno usa la expresión 'memorandum of understanding' (en español: memorando de entendimiento). El tratado los llama acuerdos administrativos (por ejemplo, en el artículo 29, apartado 3). Lo resolvería una declaración del Gobierno del Reino Unido o del Gobierno de España sobre la naturaleza jurídica de los acuerdos administrativos, o su registro como tratados.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué naturaleza jurídica dan el Reino Unido y España, cada uno por su parte, a los acuerdos administrativos, según una declaración oficial o su registro como tratados? (Pregunta 2.71 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 17 (respuesta a las preguntas de los diputados sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "The treaties do not provide the forms that will be used. The forms are creatures of the legislation created beyond the Treaty." (en español: los tratados no establecen los formularios que se usarán; los formularios son obra de la legislación creada fuera del tratado.)
Contrastado con: «utilizando el formulario de declaración a que se refiere el apéndice 1 del presente anexo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 23, sección 1 (control del efectivo), artículo 2, apartado 3); «FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE EFECTIVO» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 23, apéndice 1)
Calificación: En revisión. Para los formularios de mercancías y de aduanas de los que hablaba el ministro principal (Chief Minister), el tratado funciona a través del sistema de tránsito de la UE (usa el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado, con un código para las mercancías de fuera de la UE que van a Gibraltar) y deja los formularios a otra legislación, lo que confirma la declaración. La frase 'The treaties do not provide the forms' (en español: los tratados no establecen los formularios) es demasiado amplia tal como está. Uno de los anexos del tratado reproduce un formulario de declaración de efectivo, y otros anexos incluyen formularios (por ejemplo, los formularios de solicitud de los anexos sobre cooperación en materia de justicia penal). Las disposiciones leídas en busca de formularios son cinco anexos del tratado. No se leyó la normativa aduanera de Gibraltar sobre los formularios que deben usarse para las mercancías.
Calificación: En revisión. Para los formularios de mercancías y de aduanas de los que hablaba el ministro principal (Chief Minister), el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE funciona a través del sistema de tránsito de la UE (el anexo 21, artículo 2, usa el NCTS (el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado que nombra el tratado) con el código T1GI (el código del NCTS para las mercancías de fuera de la UE que van a Gibraltar)) y deja los formularios a otra legislación, lo que confirma la declaración. La frase 'The treaties do not provide the forms' (en español: los tratados no establecen los formularios) es demasiado amplia tal como está. El anexo 23, apéndice 1, reproduce un formulario de declaración de efectivo, y otros anexos incluyen formularios (por ejemplo, los formularios de solicitud de los anexos de cooperación en materia de justicia penal). Las disposiciones leídas en busca de formularios son los anexos 19 y 21 a 24. No se leyó la normativa aduanera de Gibraltar sobre los formularios que deben usarse para las mercancías.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 19 (respuesta a las preguntas de los diputados sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "After signature you can have provisional application. So, the signature has to come before 10 April, otherwise you can not take provisional application before 10 April." (en español: después de la firma puede haber aplicación provisional; por eso la firma tiene que llegar antes del 10 de abril, porque si no, no puede haber aplicación provisional antes del 10 de abril.)
Contrastado con: «Las Partes podrán acordar aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir de una fecha anterior a la mencionada en el apartado 1 del presente artículo, siempre que, antes de la fecha a partir de la cual el presente Acuerdo se aplique provisionalmente, las Partes se hayan notificado mutuamente que el plan de ejecución a que se refiere el artículo 7 y los acuerdos administrativos a que se refieren los artículos 29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265 del presente Acuerdo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas descritas en el artículo 258 del presente Acuerdo están en vigor.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 336, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado sí prevé que se aplique provisionalmente antes de su entrada en vigor, pero solo con una condición: que antes las dos partes se hayan comunicado que el plan para retirar las barreras físicas y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas que fija otra disposición del tratado están en vigor. La declaración vincula la aplicación provisional a la firma y a una fecha, y no menciona esas condiciones. El texto no menciona la firma. Esa es una norma general de la práctica de los tratados, ajena al texto de que disponemos, y no se califica. El tratado entiende sus referencias a la entrada en vigor como referencias al comienzo de la aplicación provisional.
Calificación: Incompleta. El tratado sí prevé que se aplique provisionalmente antes de su entrada en vigor, pero solo con una condición: que antes las dos partes se hayan comunicado que el plan para retirar las barreras físicas (artículo 7) y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas que fija otra disposición del tratado están en vigor. La declaración vincula la aplicación provisional a la firma y a una fecha, y no menciona esas condiciones. El texto no menciona la firma. Esa es una norma general de la práctica de los tratados, ajena al texto de que disponemos, y no se califica. El tratado entiende sus referencias a la entrada en vigor como referencias al comienzo de la aplicación provisional.
Calificación: Incompleta. El artículo 336, apartado 2, sí prevé la aplicación provisional antes de la entrada en vigor, «siempre que» las Partes se hayan notificado antes que el plan de ejecución y los acuerdos administrativos citados están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del artículo 258 están en vigor. La declaración vincula la aplicación provisional a la firma y a una fecha, y no menciona esas condiciones. El texto no menciona la firma. Esa es una norma general de la práctica de los tratados, ajena al texto de que disponemos, y no se califica. El artículo 336, apartado 4, entiende las referencias a la «entrada en vigor del presente Acuerdo» como referencias al comienzo de la aplicación provisional. La disposición leída íntegra es el artículo 336.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de tarde, página 8 (respuesta a la pregunta 110/2026)
Las palabras: "The general standard rate of transaction tax will, upon the Treaty entering into force, be 15%.... Over a period of three years, the commitment is for Gibraltar to raise the general standard rate of taxation from 15% to, at a minimum, the lowest standard rate applied by any Member State. This rate is currently 17%." (en español: cuando el tratado entre en vigor, el tipo normal general del impuesto sobre las transacciones será del 15 %… En un período de tres años, el compromiso es que Gibraltar suba el tipo normal general del 15 % hasta, como mínimo, el tipo normal más bajo que aplique cualquier país de la UE. Ese tipo es ahora del 17 %.)
Contrastado con: «Año 1 Año 2 Año 3 15 % 16 % 17 % (o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento)» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a) (cuadro)); "(a) in the period ending 12 months following the entry into force of the TGEU (year 1): 15%." (en español: (a) en el período que termina 12 meses después de la entrada en vigor del tratado (TGEU) (año 1): 15 %.) (ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 2, apartado 3, subapartado 1, letra a))
Calificación: Incompleta. El tratado fija el tipo normal en un nivel no inferior al tipo normal del IVA más bajo que aplique un país de la UE, y permite al Reino Unido, para Gibraltar, alcanzarlo en tres años: 15 % el año 1, 16 % el año 2 y después 17 %, o el tipo que sea entonces el más bajo aplicado por cualquier país de la UE. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar fija el 15 %, el 16 % y el 17 % con el mismo calendario. Los tipos de la declaración coinciden. La declaración no dice que el mínimo está ligado al tipo más bajo que aplique un país de la UE, y no al 17 % como tal. El tratado dice que el 17 % es el tipo más bajo en el momento de su firma, y que el año 3 es el 17 % o el tipo que sea entonces el más bajo aplicado por cualquier país de la UE (la ley usa las mismas palabras). Así, el mínimo sigue a ese tipo más bajo: subiría si el país de la UE con el tipo más bajo lo subiera, y el texto no lo fija en el 17 %. La declaración tampoco dice que el tratado entiende las referencias a su propia entrada en vigor como referencias a la fecha desde la que se aplica provisionalmente, de modo que el tipo del 15 % y el calendario de tres años corren desde esa fecha.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dispone que «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro» y permite al Reino Unido, para Gibraltar, alcanzarlo en tres años: 15 % el año 1, 16 % el año 2 y después 17 % «(o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento)». El anexo 2, apartado 3, subapartado 1, de la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 fija el 15 %, el 16 % y el 17 % con el mismo calendario. Los tipos de la declaración coinciden. La declaración no dice que el mínimo está ligado al tipo más bajo que aplique un país de la UE, y no al 17 % como tal. El artículo 2, apartado 3, letra a), dice que el 17 % es el tipo más bajo «en el momento de la firma del presente Acuerdo», y que el año 3 es el 17 % «o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento» (la ley, en su anexo 2, apartado 3, subapartado 1, letra c), usa las mismas palabras en inglés). Así, el mínimo sigue a ese tipo más bajo: subiría si el país de la UE con el tipo más bajo lo subiera, y el texto no lo fija en el 17 %. La declaración tampoco dice que, según el artículo 336, apartado 4, las referencias del tratado a la «entrada en vigor del presente Acuerdo» se entienden hechas a la fecha desde la que el tratado se aplica provisionalmente, de modo que el tipo del 15 % y el calendario de tres años corren desde esa fecha. Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), el artículo 336, apartado 4, y el anexo 2, apartado 3, subapartado 1, de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de tarde, página 8 (respuesta a la pregunta 110/2026)
Las palabras: "the transaction tax will be levied on the declared value on the importation, not on the sale value of the product in question." (en español: el impuesto sobre las transacciones se cobrará sobre el valor declarado en la importación, no sobre el valor de venta del producto de que se trate.)
Contrastado con: «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana. Incluirá, en la medida en que estos elementos no estuvieran ya incluidos en el valor en aduana: a) los impuestos, derechos, tasas y otros gravámenes (incluidos los impuestos especiales) debidos por la importación, con exclusión del impuesto sobre las transacciones que deba percibirse; y b) los gastos accesorios, tales como comisiones, embalaje, transporte y seguros.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 1); «La base imponible de las mercancías producidas en Gibraltar será el valor normal de mercado en el momento en que las mercancías salgan del centro de producción.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 2)
Calificación: Incompleta. Para las mercancías importadas, el tratado calcula el impuesto sobre el valor en aduana, que no es el precio de venta en tienda, así que en ese punto la declaración se confirma. Deja fuera dos cosas que la misma norma añade. La base imponible suma los impuestos, derechos y otros gravámenes debidos por la importación (incluidos los impuestos especiales) y los gastos accesorios, como comisiones, embalaje, transporte y seguros, si no están ya incluidos en el valor en aduana. Y para las mercancías producidas en Gibraltar, la base imponible es el valor normal de mercado cuando las mercancías salen del centro de producción.
Calificación: Incompleta. Para las mercancías importadas, el anexo 24, artículo 2, apartado 1, calcula el impuesto sobre el valor en aduana, que no es el precio de venta en tienda, así que en ese punto la declaración se confirma. Deja fuera dos cosas que el artículo añade. La base imponible suma los impuestos, derechos y otros gravámenes debidos por la importación (incluidos los impuestos especiales) y los gastos accesorios, como comisiones, embalaje, transporte y seguros, si no están ya incluidos en el valor en aduana. Y para las mercancías producidas en Gibraltar, la base imponible es el valor normal de mercado cuando las mercancías salen del centro de producción (artículo 2, apartado 2). Las disposiciones leídas son los artículos 1 a 3 del anexo 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de tarde, página 8 (respuesta a la pregunta 110/2026)
Las palabras: "the independent consultative body may recommend at any time during that period of three years or after that period of three years that a lower standard... The only restriction in terms of how much lower this lower standard rate of transaction tax could be is that it cannot be lower than two percentage points below the lowest standard rate of VAT applied by any EU Member State." (en español: el órgano consultivo independiente podrá recomendar, en cualquier momento durante ese período de tres años o después de ese período de tres años, que un tipo normal más bajo… La única restricción sobre cuánto más bajo podría ser ese tipo normal reducido del impuesto sobre las transacciones es que no puede quedar más de dos puntos porcentuales por debajo del tipo normal del IVA más bajo que aplique cualquier país de la UE.)
Contrastado con: «En el contexto de su evaluación en curso con arreglo al artículo 248, apartado 5, letra a), el órgano consultivo independiente podrá, con el fin de evitar distorsiones reales significativas en Gibraltar o en la zona contigua a la frontera, recomendar, en cualquier momento durante o después del período de tres años mencionado en el párrafo segundo de la presente letra, que se aplique un tipo impositivo normal superior o inferior a una selección de bienes o categorías de mercancías.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii))
Calificación: En revisión. El texto confirma lo que dice la declaración sobre cuándo podrá recomendarse el tipo más bajo; sobre el límite, el texto en español se puede leer de dos maneras. El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más bajo para una selección de mercancías en cualquier momento durante o después del período de tres años, y el texto en español dice que ese tipo más bajo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo que aplique cualquier país de la UE, lo que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. La declaración deja fuera la finalidad que el texto fija: el órgano podrá hacerlo para evitar distorsiones reales significativas en Gibraltar o en la zona fronteriza vecina. Es una recomendación con esa finalidad, no una facultad general de bajar el tipo. Las disposiciones leídas son las cláusulas pertinentes del tratado y del anexo que fija estos tipos.
Calificación: En revisión. El texto confirma lo que dice la declaración sobre cuándo podrá recomendarse el tipo más bajo; sobre el límite, el texto en español se puede leer de dos maneras. El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más bajo para una selección de mercancías en cualquier momento durante o después del período de tres años, y el texto en español dice que ese tipo más bajo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo que aplique cualquier país de la UE, lo que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. La declaración deja fuera la finalidad que el texto fija: el órgano podrá hacerlo «con el fin de evitar distorsiones reales significativas en Gibraltar o en la zona contigua a la frontera». Es una recomendación con esa finalidad, no una facultad general de bajar el tipo. Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 2, apartado 3, y el artículo 248, apartados 5 y 6.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de tarde, página 9 (respuesta a la pregunta 110/2026)
Las palabras: "it is absolutely not the case that the role of the body is only to assess whether the rate of transaction tax needs to be raised. Within the limits allowed by the Treaty, both upward and downward recommendations can be made." (en español: no es en absoluto cierto que la función del órgano sea solo evaluar si hay que subir el tipo del impuesto sobre las transacciones; dentro de los límites que permite el tratado, se pueden hacer recomendaciones tanto al alza como a la baja.)
Contrastado con: «el órgano consultivo independiente podrá recomendar, en el marco de su evaluación anual con arreglo al artículo 248, apartado 5, letra b), que el tipo impositivo normal se ajuste al alza o a la baja para todos los bienes sujetos a dicho tipo impositivo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más elevado que podría proponerse sería el que el órgano consultivo independiente considere apropiado para eliminar las distorsiones» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso i)); «Si el órgano consultivo independiente a que se refiere el apartado 5 del presente artículo determinara que existe alguna distorsión en el sentido de dicho apartado, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, ajustará los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta las recomendaciones de dicho órgano consultivo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 6)
Calificación: Verificada. Uno de los anexos del tratado prevé que el órgano consultivo independiente recomiende tipos más altos, tipos más bajos para una selección de mercancías y, pasado el período de tres años, un ajuste al alza o a la baja del tipo normal para todas las mercancías. El tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a ajustar los tipos aplicables en Gibraltar teniendo en cuenta las recomendaciones del órgano cuando este constate una distorsión, dentro de los límites que fija ese anexo. La declaración dice que el órgano puede recomendar en los dos sentidos dentro de los límites que permite el tratado, y la frase "within the limits allowed by the Treaty" (en español: dentro de los límites que permite el tratado) recoge esos límites. Las disposiciones leídas son las cláusulas del tratado sobre estas recomendaciones y las partes pertinentes del anexo; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: Verificada. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), prevé que el órgano consultivo independiente recomiende tipos más altos (inciso i)), tipos más bajos para una selección de mercancías (inciso ii)) y, pasado el período de tres años, un ajuste del tipo normal «al alza o a la baja para todos los bienes». El artículo 248, apartado 6, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a ajustar los tipos aplicables en Gibraltar teniendo en cuenta las recomendaciones del órgano cuando este constate una distorsión, dentro de los límites de los artículos 2 y 6 del anexo 24. La declaración dice que el órgano puede recomendar en los dos sentidos dentro de los límites que permite el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, y la frase 'within the limits allowed by the Treaty' (en español: dentro de los límites que permite el tratado) recoge esos límites. Las disposiciones leídas son el artículo 248, apartados 5 y 6, y los artículos 2 y 6 del anexo 24; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de tarde, página 20 (respuesta a la pregunta 122/2026 (mejora de la seguridad), respuesta complementaria)
Las palabras: "that there will be joint maritime patrols that will require a vessel from Gibraltar to be provided" (en español: que habrá patrullas marítimas conjuntas que exigirán que Gibraltar aporte una embarcación)
Contrastado con: «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), apartado 3.2.2); «La responsabilidad de proporcionar los buques para estas patrullas se alternará semanalmente entre los dos Participantes.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), paragraph 3.2.4)
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras prevé patrullas marítimas conjuntas en buques de las autoridades policiales, con tripulación de las dos partes, y buques de cada parte, así que la declaración se confirma hasta donde llega. Deja fuera que, según ese acuerdo administrativo, la responsabilidad de proporcionar los buques para estas patrullas se alterna cada semana entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España.
Calificación: Incompleta. El apartado 3.2.2 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) prevé patrullas marítimas conjuntas, con tripulación conjunta, en buques de las autoridades policiales, y el apartado 3.2.4 prevé buques de cada lado, así que la declaración se confirma en lo que dice. Deja fuera que, según el apartado 3.2.4, «la responsabilidad de proporcionar los buques para estas patrullas se alternará semanalmente entre los dos Participantes», es decir, entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España. Las disposiciones consultadas son los apartados 3.2.2 y 3.2.4 del acuerdo administrativo 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 8 (Government Statement on the laying of the draft agreement; en español: declaración del Gobierno sobre la presentación del proyecto de acuerdo, en la que se lee el resumen del acuerdo elaborado por el Reino Unido)
Las palabras: "Part 7 sets out the necessary legal and administrative provisions of the agreement... including rules and procedures for review, entry into force and termination." (en español: la parte 7 establece las disposiciones jurídicas y administrativas necesarias del acuerdo…, incluidas las normas y los procedimientos de revisión, entrada en vigor y terminación.)
Contrastado con: «Las Partes revisarán conjuntamente la aplicación del presente Acuerdo y los acuerdos complementarios y cualquier asunto relacionado con ellos cuatro años después de la entrada en vigor del presente Acuerdo y periódicamente a partir de entonces.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 330); «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334); «El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que ambas Partes se hayan notificado mutuamente que han cumplido sus respectivos requisitos y procedimientos internos para establecer su consentimiento en obligarse.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 336, apartado 1)
Calificación: Verificada. La parte final del tratado contiene una cláusula de revisión (una revisión conjunta cuatro años después de la entrada en vigor y después de forma periódica), una cláusula de terminación (por notificación escrita, con efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación) y una cláusula de entrada en vigor (que también prevé la aplicación provisional). La declaración enumera estos temas y no dice nada de sus condiciones, así que no hay ninguna condición que pueda dejar fuera. Se leyeron todas las disposiciones de esa parte final.
Calificación: Verificada. La séptima parte (artículos 328 a 336) contiene una cláusula de revisión (artículo 330: una revisión conjunta cuatro años después de la entrada en vigor y después de forma periódica), una cláusula de terminación (artículo 334: por notificación escrita, con efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación) y una cláusula de entrada en vigor (artículo 336, con la aplicación provisional en el artículo 336, apartado 2). La declaración enumera estos temas y no dice nada de sus condiciones, así que no hay ninguna condición que pueda dejar fuera. Las disposiciones leídas son los artículos 328 a 336.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 18 (respuesta a las preguntas de los miembros del Parlamento sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "the permanent works that have to be done to accommodate the final iteration of the two second line check facilities on the eastern and western ends of the airport. The western one will house the Customs facility for arrivals from third countries and from Schengen." (en español: las obras permanentes que hay que hacer para acoger la versión final de las dos instalaciones de inspección de segunda línea en los extremos este y oeste del aeropuerto; la occidental albergará la instalación de Aduanas para las llegadas desde países de fuera de la UE y desde el espacio Schengen.)
Contrastado con: «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 2 (plan de ejecución del Reino Unido, para Gibraltar), segunda fase)
Calificación: Incompleta. La declaración se hizo el 26 de febrero de 2026. Se califica con los textos firmados, que se publicaron después: el acuerdo administrativo de aplicación se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026, y el tratado se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026. El 26 de febrero de 2026, el día de la declaración, se presentó un borrador del tratado; ya recogía las dos normas del tratado sobre las inspecciones de segunda línea que se describen más abajo, con el mismo efecto que el texto firmado. El acuerdo administrativo de aplicación prevé, en su segunda fase, que se construyan dos anexos a la terminal actual del aeropuerto, en las esquinas noreste y noroeste, para que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, puedan controlar a las personas y las mercancías. Eso es coherente con las obras permanentes en dos puntos del aeropuerto de las que habla la declaración. La declaración va más allá para el anexo occidental, al decir que 'will house the Customs facility for arrivals from third countries and from Schengen' (en español: albergará la instalación de Aduanas para las llegadas desde países de fuera de la UE y desde el espacio Schengen). Los textos leídos describen la finalidad de los dos anexos como el control de personas y mercancías y no dan a ninguno un uso distinto, así que no dicen qué anexo albergará una instalación de Aduanas. Esa parte de la declaración no se califica. El tratado dice que las inspecciones de segunda línea, si las hay, deben hacerse en la zona de inspecciones de segunda línea, y que esa zona se delimita en los acuerdos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España que prevé otra norma del tratado. Las disposiciones leídas son los dos primeros anexos del acuerdo administrativo de aplicación (segunda fase) y otro apartado del mismo acuerdo, y las dos normas del tratado sobre la zona de inspecciones de segunda línea y las inspecciones de segunda línea.
Calificación: Incompleta. La declaración se hizo el 26 de febrero de 2026. Se califica con los textos firmados, que se publicaron después: el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo en materia de aplicación) se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026, y el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026. Un proyecto del tratado se presentó el 26 de febrero de 2026, el día de la declaración; ya contenía los artículos 26, letra l), y 29, apartado 6, con las mismas palabras que el texto firmado, salvo que el artículo 26, letra l), del borrador remite al «artículo 33» donde el texto firmado remite al «artículo 33, apartado 6». El anexo 2 del acuerdo administrativo , en la segunda fase, dispone que «se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar». Esto es coherente con las obras definitivas en dos puntos del aeropuerto de las que habla la declaración. La declaración va más allá en cuanto al anexo oeste, del que dice que 'will house the Customs facility for arrivals from third countries and from Schengen' (en español: albergará la instalación de aduanas para las llegadas desde terceros países y desde Schengen). Los textos consultados describen la finalidad de los dos anexos como el control de personas y mercancías y no dan a ninguno un uso propio, así que no dicen qué anexo albergará una instalación de aduanas. Esa parte de la declaración no se califica. El artículo 29, apartado 6, del tratado dice: «En su caso, las inspecciones de segunda línea se realizarán en la zona de inspecciones de segunda línea», y el artículo 26, letra l), dice que la delimitación de esa zona «se regirá por lo acordado entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España conforme a lo dispuesto en el» artículo 33, apartado 6. Las disposiciones consultadas son los anexos 1 y 2 (segunda fase) y el apartado 3.2 del acuerdo administrativo , y los artículos 26, letra l), y 29, apartado 6, del tratado.
¿Qué lo resolvería? ¿Cuál de los dos anexos permanentes del aeropuerto albergará la instalación de Aduanas para las llegadas desde países de fuera de la UE y desde el espacio Schengen? (Pregunta 2.72 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 10 (declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo; habla el viceministro principal (Deputy Chief Minister) con permiso del ministro principal (Chief Minister))
Las palabras: "This Treaty does not affect British sovereignty over Gibraltar.... it is not altered by ratification." (en español: este tratado no afecta a la soberanía británica sobre Gibraltar… no se altera con la ratificación.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Matizada. El tratado protege las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y dice que nada de lo que se haga en su marco sirve de base para afirmar o negar la soberanía. La declaración dice que el tratado no afecta a 'British sovereignty over Gibraltar' (en español: la soberanía británica sobre Gibraltar) y que 'is not altered by ratification' (en español: no se altera con la ratificación). El tratado no dice qué Estado tiene la soberanía; deja la posición jurídica de cada parte como estaba. La declaración se lee más amplia que el texto.
Calificación: Matizada. El artículo 2 protege «las respectivas posiciones jurídicas» del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y dice que nada de lo que se haga en el marco del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sirve de base para afirmar o negar la soberanía. La declaración dice que el tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE) no afecta a 'British sovereignty over Gibraltar' (en español: la soberanía británica sobre Gibraltar) y que 'is not altered by ratification' (en español: no se altera con la ratificación). El artículo 2 no dice qué Estado tiene la soberanía; deja la posición jurídica de cada parte como estaba. La declaración se lee más amplia que el texto. Las disposiciones leídas son el artículo 2 y el artículo 301, apartado 6.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 10 (declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo; habla el viceministro principal (Deputy Chief Minister) con permiso del ministro principal (Chief Minister))
Las palabras: "nothing within it and no measure adopted under it prejudices the respective legal positions on sovereignty." (en español: nada de lo que contiene ni ninguna medida adoptada en su marco perjudica las respectivas posiciones jurídicas sobre la soberanía.)
Contrastado con: «así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Verificada. La cláusula de soberanía del tratado dice que el tratado, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas o prácticas adoptadas en su marco no perjudican las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, ni las afectan de ningún otro modo. Eso coincide con la declaración, que habla de "legal positions" (en español: posiciones jurídicas). La cláusula es una sola frase, sin ninguna excepción. Se leyó la disposición entera.
Calificación: Verificada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas o prácticas adoptadas en su marco no perjudican las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, ni las afectan de ningún otro modo. Eso coincide con la declaración, que habla de 'legal positions' (en español: posiciones jurídicas). El artículo 2 es una sola frase, sin ninguna excepción. Se leyó la disposición entera.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 11 (declaración del Gobierno sobre la presentación del borrador del acuerdo; habla el viceministro principal (Deputy Chief Minister) con permiso del ministro principal (Chief Minister))
Las palabras: "Immigration controls will not vanish. They will be reorganised to reflect the new regime." (en español: los controles de inmigración no desaparecerán; se reorganizarán para adaptarse al nuevo régimen.)
Contrastado con: «Todos los pasajeros que entren en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto de Gibraltar serán sometidos a inspecciones fronterizas en los pasos fronterizos establecidos a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 2); «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 5)
Calificación: Incompleta. El tratado confirma que los pasajeros que entran en Gibraltar por el puerto o el aeropuerto pasan inspecciones fronterizas, que a la entrada hacen primero las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y después las de España. La declaración deja fuera que el tratado permite a las personas circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen sin pasar inspecciones fronterizas, salvo lo que disponen las normas sobre las fronteras marítimas.
Calificación: Incompleta. Los artículos 29, apartado 2, y 29, apartado 5, confirman que los pasajeros que entran en Gibraltar por el puerto o el aeropuerto quedan sometidos a inspecciones fronterizas, que a la entrada hacen primero las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y después las del Reino de España. La declaración deja fuera que, según el artículo 30, apartado 1, las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen «sin ser sometidas a inspecciones fronterizas», y ello «sin perjuicio de lo dispuesto en el anexo VI del Código de fronteras Schengen con respecto a las fronteras marítimas». Las disposiciones leídas son los artículos 29, apartado 2, 29, apartado 5, 30, apartado 1, 32, apartado 1, y 33, apartado 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, página 13 (intervención después de la declaración del Gobierno)
Las palabras: "We are the only part of the European Union that can say who lives in Gibraltar." (en español: somos la única parte de la UE que puede decir quién vive en Gibraltar.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que todo carné de identidad o permiso de residencia expedido en Gibraltar se expida únicamente a las personas que reúnan las condiciones que la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo establezca para tener derecho al carné de identidad o al permiso de residencia de que se trate.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 2); «En todo caso, los cambios no permitirán que una persona obtenga:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 4); «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3)
Calificación: Matizada. El tratado deja a las autoridades de Gibraltar la expedición de los carnés de identidad y los permisos de residencia. La declaración lo presenta como una facultad de "say who lives in Gibraltar" (en español: decir quién vive en Gibraltar). El texto pone límites. Los permisos y los carnés solo podrán expedirse con las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor. Los cambios deben notificarse al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación), y no podrán permitir un carné basado en una residencia anterior sin 10 años seguidos de residencia inmediatamente anteriores a la solicitud, ni un permiso sin un vínculo real con Gibraltar. Las inversiones predeterminadas en la economía o los inmuebles de Gibraltar, y los pagos predeterminados a las autoridades de Gibraltar, no sirven para demostrar el vínculo real que exige un permiso ni para cumplir las condiciones de un carné que no se base en la residencia anterior. Y si España se opone por el procedimiento de oposición que fija el tratado, Gibraltar no debe expedir ni renovar el permiso. La declaración se lee más amplia que estas disposiciones.
Calificación: Matizada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE deja a las autoridades de Gibraltar la expedición de los carnés de identidad y los permisos de residencia (artículos 45 y 50, apartado 1). La declaración lo presenta como la facultad de 'say who lives in Gibraltar' (en español: decir quién vive en Gibraltar). El texto pone límites. Los permisos y los carnés solo podrán expedirse con las condiciones de la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor (artículo 45, apartado 2). Los cambios deben notificarse al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación), y no podrán permitir un carné basado en una residencia anterior sin 10 años seguidos de residencia inmediatamente anteriores a la solicitud, ni un permiso sin un vínculo realVínculo realEl criterio que fija el tratado para un permiso de residencia en Gibraltar: poder demostrar una presencia física efectiva y regular en Gibraltar durante un tiempo adecuado, u otros criterios objetivos y verificables. Nunca bastan una inversión predeterminada en la economía o los inmuebles de Gibraltar ni un pago predeterminado a sus autoridades. con Gibraltar (artículo 45, apartado 4). Las inversiones predeterminadas en la economía o los inmuebles de Gibraltar, y los pagos predeterminados a las autoridades de Gibraltar, no sirven para demostrar el vínculo real que exige un permiso ni para cumplir las condiciones de un carné que no se base en la residencia anterior (artículo 45, apartado 6). Y si España se opone según el artículo 50, apartado 3, las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán el permiso de residencia». La declaración tiene un alcance más amplio que estas disposiciones. Las disposiciones consultadas son los artículos 45 a 52.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 26 de febrero de 2026, sesión de mañana, páginas 12 y 13 (intervención después de la declaración del Gobierno; también en la página 12, 'part of the market for goods' (en español: parte del mercado de mercancías))
Las palabras: "because we are part of the single market, but we are not members." (en español: porque somos parte del mercado único, pero no somos miembros.)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 240); «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 5)
Calificación: Matizada. El tratado crea una unión aduanera y aplica normas de la UE sobre mercancías, ayudas de Estado y algunos otros ámbitos, lo que apoya "part of" (en español: parte de) un mercado de mercancías. El texto no describe a Gibraltar como parte del mercado único en su conjunto, y las disposiciones se limitan a los temas que enumera el tratado. El tratado dice que, hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) adopte su decisión de aplicar las normas aduaneras y sobre mercancías de la UE que enumera el tratado, y esta entre en vigor, Gibraltar se considera un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. Esa decisión, entre otras cosas, fija la fecha desde la que esas normas se aplican en Gibraltar y declara que en el puerto y el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que estos operan y están controlados como fije esa decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. La expresión "Part of the single market" (en español: parte del mercado único) se lee más amplia que el texto.
Calificación: Matizada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea una unión aduanera y aplica normas de la UE sobre mercancías, ayudas de Estado y algunos otros ámbitos, lo que apoya 'part of' (en español: parte de) un mercado de mercancías. El texto no describe a Gibraltar como parte del mercado único en su conjunto, y las disposiciones se limitan a los temas que enumera el tratado. El artículo 247, apartado 5, dice que, hasta que entre en vigor la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) prevista en el artículo 247, apartado 1, Gibraltar se considera un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. La expresión 'Part of the single market' (en español: parte del mercado único) se lee más amplia que el texto. Las disposiciones leídas son los artículos 240 a 249 y el título I de la tercera parte.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 4, 5 y 24 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "exclusive British Sovereignty over Gibraltar is entirely unaffected by the terms of this Treaty" (en español: los términos de este tratado no afectan en absoluto a la soberanía británica exclusiva sobre Gibraltar)
Contrastado con: «El presente Acuerdo, los acuerdos complementarios a que se refiere el artículo 4, los posibles acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con el presente Acuerdo, así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Matizada. El tratado dice que ni él, ni los acuerdos complementarios, ni los acuerdos administrativos, ni nada de lo que se haga en su marco perjudican ni afectan de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no sirven de base para afirmar o negar la soberanía. Eso confirma que el tratado no cambia la posición jurídica. Las palabras van más allá: hablan de 'exclusive British Sovereignty' (en español: soberanía británica exclusiva). El tratado no dice qué Estado tiene la soberanía, y protege la posición de España con las mismas palabras que la del Reino Unido, así que las palabras se leen más amplias que el texto. Se leyó la cláusula entera; no tiene ninguna condición ni excepción.
Calificación: Matizada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y todo lo que se haga en su marco «se entenderán sin perjuicio de» las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción «y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas», y que no sirven de base para afirmar o negar la soberanía. Eso confirma que el tratado no cambia la posición jurídica. Las palabras van más allá: hablan de 'exclusive British Sovereignty' (en español: soberanía británica exclusiva). El artículo 2 no dice qué Estado tiene la soberanía, y protege la posición de España con las mismas palabras que la del Reino Unido, así que las palabras se leen más amplias que el texto. La disposición leída es el artículo 2, entero; no tiene ninguna condición ni excepción.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 5 y 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "there will not be Spanish boots on the ground" (en español: no habrá botas españolas sobre el terreno)
Contrastado con: «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); «Dentro de las cabinas de inmigración Schengen, los agentes podrán llevar uniforme.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra a)); «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra c))
Según nuestra lectura, el «Participante requerido» es el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia.
Calificación: Incompleta. La expresión 'boots on the ground' (en español: botas sobre el terreno) no se usa ni se define en los textos. Los textos sí prevén que agentes españoles trabajen en Gibraltar de estas formas. Los agentes fronterizos españoles hacen las inspecciones de Schengen en el aeropuerto, y los que están en las cabinas de inmigración podrán llevar uniforme (según el acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras). Las autoridades españolas tienen derecho a detener, cachear, retener e interrogar en el desarrollo del control fronterizo. Los agentes españoles podrán continuar la vigilancia y la persecución dentro de Gibraltar y podrán llevar su arma de servicio: en la vigilancia, salvo que la parte a la que se pide ayuda decida expresamente lo contrario, y en la persecución; en los dos casos está prohibido usarla salvo en legítima defensa (según el tratado y el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción). El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas también prevé patrullas conjuntas en el mar. La declaración deja fuera estas disposiciones. Las disposiciones leídas íntegras se enumeran en los textos. Un fragmento posterior de la página 19 de la misma sesión repite la idea con las palabras 'we have not ceded on our key issue of ensuring no boots on the ground' (en español: no hemos cedido en nuestra cuestión clave de garantizar que no haya botas sobre el terreno) y después menciona la persecución en caliente.
Calificación: Incompleta. La expresión 'boots on the ground' (en español: presencia sobre el terreno; literalmente, botas sobre el terreno) no se usa ni se define en los textos. Los textos sí prevén que funcionarios españoles trabajen en Gibraltar de estas formas. Los agentes fronterizos españoles hacen las inspecciones de Schengen en el aeropuerto, y los que están en las cabinas de inmigración «podrán llevar uniforme» (acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 2.1.4). Las autoridades españolas tienen derecho a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo que efectúan, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional (artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)). Los agentes españoles podrán continuar la vigilancia y la persecución en Gibraltar y podrán llevar armas de servicio: en la vigilancia, salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida expresamente lo contrario, y en la persecución; en los dos casos está prohibido usarlas salvo en legítima defensa (artículos 55 y 56; acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución, apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)). El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas también prevé patrullas marítimas conjuntas (apartado 3.2.2). La declaración deja fuera estas disposiciones. Las disposiciones leídas completas son los artículos 29 a 35 y 55 a 58 y los acuerdos administrativos y 5. Un fragmento posterior, en la página 19 de la misma sesión, repite la idea con las palabras 'we have not ceded on our key issue of ensuring no boots on the ground' (en español: no hemos cedido en nuestra cuestión clave de garantizar que no haya presencia sobre el terreno) y después menciona la persecución en caliente.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "This Treaty is a treaty regulating our relationship with the EU going forward on an open-ended basis." (en español: este tratado regula nuestra relación con la UE de aquí en adelante, sin fecha de fin.)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado no tiene fecha de fin, lo que confirma 'open-ended' (en español: sin fecha de fin). Lo que la declaración deja fuera es cómo puede terminar. Cualquiera de las dos partes podrá ponerle fin por notificación escrita, y el tratado termina el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Después de la evaluación de los cuatro años, la UE (sea o no a petición de España) o el Reino Unido podrán ponerle fin con el mismo aviso. Se considera terminado si el Reino Unido, para Gibraltar, notifica que no acepta un acto posterior de la UE, no comunica en un plazo de 30 días desde la notificación de la UE si lo acepta, o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de que lo ha incorporado a su legislación, salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) decida otra cosa en un plazo de 90 días; la terminación surte efecto tres meses después de que acabe ese plazo de 90 días. Otras dos normas del tratado permiten además la suspensión. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre su terminación y su suspensión y sobre los actos posteriores de la UE.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no tiene fecha de fin, lo que confirma 'open-ended' (en español: sin fecha de fin). Lo que la declaración deja fuera es cómo puede terminar. Según el artículo 334, cualquiera de las Partes podrá ponerle fin por notificación escrita, y el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Según el artículo 66, apartado 1, después de la evaluación de los cuatro años, la UE (sea o no a petición de España) o el Reino Unido podrán ponerle fin con el mismo aviso. Según el artículo 19, apartado 5, se considera terminado si el Reino Unido, para Gibraltar, notifica que no acepta un acto posterior de la UE, no comunica en un plazo de 30 días desde la notificación de la UE si lo acepta, o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de que lo ha incorporado a su legislación, salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) decida otra cosa en un plazo de 90 días; la terminación surte efecto tres meses después de que acabe ese plazo de 90 días. Los artículos 67 y 252 permiten además la suspensión. Las disposiciones leídas son los artículos 19, 66, 67, 252 y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "So it is for that reason that for the purposes of the EU's internal legal order, Spain understandably should wish to have for its purposes and establish primacy amongst the EU27 in relation to this Treaty.... If this primacy of Spain over the other 27 Member States were not in the Treaty" (en español: así que es por esa razón por la que, para el ordenamiento jurídico interno de la UE, es comprensible que España quiera tener para sus fines y establecer una primacía entre los 27 países de la UE en relación con este tratado… Si esta primacía de España sobre los otros 27 países de la UE no estuviera en el tratado)
Contrastado con: «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 2 (texto firmado)); "Where the Kingdom of Spain has requested the Union to terminate this Agreement, in accordance with paragraph 1, the Union will proceed to such termination." (en español: si el Reino de España ha pedido a la UE que ponga fin a este acuerdo, según el apartado 1, la UE procederá a ponerle fin.) (borrador del acuerdo presentado el 26 de febrero de 2026, artículo 66, apartado 2, solo para comparar)
Calificación: Incompleta. El texto firmado del tratado da a España un lugar propio: la UE podrá ponerle fin, sea o no a petición de España, y una norma de la misma disposición trata solo de una petición de España. Eso confirma una posición especial de España entre los países de la UE. Lo que la declaración deja fuera es su alcance. El borrador del tratado que estaba ante el Parlamento el 3 de marzo decía que la UE procedería a ponerle fin. El texto firmado dice que la UE adoptará las medidas necesarias según sus propios procedimientos internos con vistas a ponerle fin. El ministro principal (Chief Minister) dijo al Parlamento el 30 de marzo que la redacción se había cambiado. Por tanto, según el texto firmado, una petición de España pone en marcha el procedimiento propio de la UE; no pone fin al tratado por sí sola. El Reino Unido tiene su propio derecho a poner fin al tratado en la misma disposición y en otra disposición del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 66, apartado 1, del texto firmado da a España un lugar propio: la UE podrá denunciar el tratado «sea o no a petición del Reino de España», y el artículo 66, apartado 2, trata solo de una petición de España. Eso confirma una posición especial de España entre los países de la UE. Lo que la declaración deja fuera es su alcance. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE que estaba ante el Parlamento el 3 de marzo decía que la UE 'will proceed to such termination' (en español: procederá a ponerle fin). El texto firmado dice que la UE «adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia». El ministro principal (Chief Minister) dijo al Parlamento el 30 de marzo que la redacción se había cambiado (página 46). Por tanto, según el texto firmado, una petición de España pone en marcha el procedimiento propio de la UE; no pone fin al tratado por sí sola. El Reino Unido tiene su propio derecho a poner fin al tratado en el mismo artículo 66, apartado 1, y en el artículo 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 11 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "The first is that we go to the Cooperation Council and we seek to persuade our treaty... If that does not work, we can go to the dispute resolution mechanism." (en español: lo primero es que acudimos al Consejo de Cooperación e intentamos persuadir a nuestro tratado… Si eso no funciona, podemos acudir al mecanismo de solución de diferencias.)
Contrastado con: «Cada una de las Partes podrá remitir al Consejo de Cooperación cualquier cuestión relativa a la ejecución, aplicación e interpretación del presente Acuerdo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 22, apartado 3); «Las disposiciones contempladas incluirán todas las disposiciones del presente Acuerdo y de cualquier acuerdo complementario, a excepción de las siguientes: a) el artículo 2; b) el título II de la primera parte; c) el título V de la segunda parte, también cuando se aplique en relación con situaciones reguladas por otras disposiciones del presente Acuerdo;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 301, apartado 2)
Calificación: Incompleta. Los dos pasos existen. El tratado permite a cada parte remitir cualquier cuestión al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación), y establece consultas y un tribunal de arbitraje. Lo que la declaración deja fuera es que la solución de diferencias no cubre todas las disposiciones. El tratado excluye de ella la cláusula sobre soberanía y jurisdicción, dos títulos enteros del tratado (uno de ellos sobre cooperación policial y judicial) y partes de un tercer título; para esas disposiciones, una parte solo podrá llevar el asunto al Consejo de Cooperación. Los dos pasos tampoco son una secuencia obligatoria: el tratado permite ponerle fin por notificación sin usar antes ninguno de ellos.
Calificación: Incompleta. Los dos pasos existen. El artículo 22, apartado 3, permite a cada Parte remitir cualquier cuestión al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación), y la sexta parte establece consultas y un tribunal de arbitraje (artículos 304 y 305). Lo que la declaración deja fuera es que la solución de diferencias no cubre todas las disposiciones. El artículo 301, apartado 2, excluye el artículo 2, el título II de la primera parte, el título V de la segunda parte (cooperación policial y judicial) y partes del título I de la tercera parte; para esas disposiciones, el artículo 301, apartado 3, solo permite a una Parte acudir al Consejo de Cooperación. Los dos pasos tampoco son una secuencia obligatoria: el artículo 334 permite ponerle fin por notificación sin usar antes ninguno de ellos. Las disposiciones leídas son los artículos 22, 66, 67, 300 a 305 y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 15 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "Whenever a dispute concerns an issue that falls within the Gibraltar Government's responsibilities under the Constitution, the United Kingdom Government should be required under the Concordat, as it is under the Constitution, to fully consult the Government of Gibraltar and follow its wishes and views." (en español: siempre que una diferencia afecte a un asunto que entre en las competencias del Gobierno de Gibraltar según la Constitución, el Gobierno del Reino Unido debería estar obligado por el Concordat, como lo está por la Constitución, a consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar y a seguir sus deseos y opiniones.)
Contrastado con: "the United Kingdom will, other than in the most exceptional circumstances, fully consult the Gibraltar Government and follow its wishes and views in relation to every aspect of the dispute settlement procedure" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones en todos los aspectos del procedimiento de solución de diferencias) (Concordat concerning the implementation of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Dispute resolution' (en español: solución de diferencias)); "Provided that the Governor shall in respect of external affairs as far as practicable act in consultation with the Chief Minister." (en español: con la salvedad de que el gobernador, en los asuntos exteriores, actuará en la medida de lo posible en consulta con el ministro principal.) (Gibraltar Constitution Order 2006, sección 47, apartado 1, salvedad); "he shall not be obliged to exercise that power in accordance with the advice of that person or authority." (en español: no estará obligado a ejercer esa facultad de acuerdo con el consejo de esa persona o autoridad.) (Gibraltar Constitution Order 2006, sección 78, apartado 3)
Calificación: Matizada. El compromiso que describe el ministro principal (Chief Minister) existe, pero en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar, no en la Constitución de Gibraltar de 2006. El Concordat firmado el 14 de julio de 2026 dice que, cuando una diferencia afecte a un asunto que entre en las competencias del Gobierno de Gibraltar, el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones. Esa excepción para las circunstancias más excepcionales no está en la declaración. La Constitución no contiene la obligación de seguir los deseos y opiniones del Gobierno de Gibraltar. En los asuntos exteriores, el gobernador (Governor) debe actuar, en la medida de lo posible, en consulta con el ministro principal. Cuando el gobernador debe consultar, no está obligado a ejercer esa facultad de acuerdo con el consejo recibido. Por eso, las palabras "as it is under the Constitution" (en español: como lo está por la Constitución) presentan como una obligación constitucional ya existente algo que la Constitución no prevé. La declaración se hizo el 3 de marzo, antes de la firma del Concordat.
Calificación: Matizada. El compromiso que describe el ministro principal (Chief Minister) existe, pero en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, no en la Gibraltar Constitution Order 2006. El Concordat firmado el 14 de julio de 2026 dice que, cuando una diferencia afecta a un asunto que es responsabilidad del Gobierno de Gibraltar, el Reino Unido, 'other than in the most exceptional circumstances' (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales), consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones. Las palabras 'other than in the most exceptional circumstances' no están en la declaración. La Constitución no contiene ningún deber de seguir los deseos y opiniones del Gobierno de Gibraltar. En asuntos exteriores, el gobernador debe actuar, 'as far as practicable' (en español: en la medida de lo posible), en consulta con el ministro principal (sección 47, apartado 1, salvedad). Cuando el gobernador debe consultar, 'shall not be obliged to exercise that power in accordance with the advice' (en español: no estará obligado a ejercer esa facultad conforme al consejo recibido) (sección 78, apartado 3). Por eso, las palabras 'as it is under the Constitution' (en español: como lo es según la Constitución) presentan como un deber constitucional ya existente algo que la Constitución no establece. Las disposiciones consultadas son las secciones 47 y 78 de la Constitución y el Concordat completo. La declaración se hizo el 3 de marzo, antes de que se firmara el Concordat.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 17 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the removal of all physical barriers between us and Spain... That is one of the key parts of this Treaty." (en español: la eliminación de todas las barreras físicas entre nosotros y España… Esa es una de las partes clave de este tratado.)
Contrastado con: «Se eliminarán todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 28); «Se eliminarán todas las barreras físicas existentes entre Gibraltar y la Unión para las mercancías que circulen entre ambos por vía terrestre» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 246, apartado 1); «Todas las barreras físicas se eliminarán de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 7)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que se eliminen todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la UE y Gibraltar, y las de las mercancías que circulan entre ambos por tierra. La declaración deja fuera lo que el texto añade a esa eliminación. Las barreras se eliminan según el plan de ejecución del acuerdo administrativo correspondiente. La eliminación para las mercancías no afecta a la norma del tratado sobre prohibiciones y restricciones, ni a los trámites exigidos ni a las comprobaciones y los controles que podrán hacer la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Esa norma permite prohibiciones o restricciones a la importación o la exportación de mercancías, o a las mercancías en tránsito, justificadas por motivos como la moralidad pública, el orden público o la seguridad pública, y permite a la UE o al Reino Unido, para Gibraltar, suspender la aplicación del tratado o adoptar otras medidas en los casos que enumera. El preámbulo del tratado añade que las barreras deben eliminarse preservando la integridad del espacio Schengen con controles, medidas y salvaguardias adecuados, y protegiendo la integridad del mercado interior de la UE y los intereses financieros de las dos partes. Las disposiciones leídas se citan tras el botón Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 28 prevé que se eliminen «todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar», y el artículo 246, apartado 1, que se eliminen las barreras «para las mercancías que circulen entre ambos por vía terrestre». La declaración deja fuera lo que el texto añade a esa eliminación. Según el artículo 7, las barreras se eliminan «de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente». El artículo 246, apartado 1, deja a salvo lo que dispone el artículo 252 y «los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título»; el artículo 252, apartado 1, permite prohibiciones o restricciones a la importación o la exportación de mercancías, o a las mercancías en tránsito, justificadas por motivos como la moralidad pública, el orden público o la seguridad pública, y el artículo 252, apartados 2 y 3, permite a la UE o al Reino Unido, para Gibraltar, suspender la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE o adoptar otras medidas en los casos que enumera. El preámbulo añade que las barreras deben eliminarse «preservando al mismo tiempo la integridad del espacio Schengen mediante controles, medidas y salvaguardias adecuados» (considerando 6) y «protegiendo al mismo tiempo la integridad del mercado interior de la Unión y los intereses financieros de las Partes» (considerando 10). Las disposiciones leídas son los artículos 7, 28, 246, apartado 1, y 252 y los considerandos 6 y 10 del preámbulo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 18 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "no one will be able to legally come into Gibraltar that would not have been able to legally come into Gibraltar whilst we were members of the European Union.... persons who are illegally in the EU will also be illegally in Gibraltar and can be denied entry to Gibraltar." (en español: nadie podrá entrar legalmente en Gibraltar si no hubiera podido entrar legalmente en Gibraltar cuando éramos miembros de la UE… las personas que estén ilegalmente en la UE también estarán ilegalmente en Gibraltar y se les podrá denegar la entrada en Gibraltar.)
Contrastado con: «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 7); «denegar la entrada a los nacionales de terceros paísesNacional de un tercer paísPersona que no es ciudadana de un país de la UE — incluida, desde 2021, una persona con ciudadanía británica. que no reúnan las condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen, a excepción de las personas residentes en Gibraltar y las personas que se encuadren en las categorías recogidas en el artículo 6, apartado 5, del Código de fronteras Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii)); «En todo caso, no se impedirá el cruce por los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1, del presente Acuerdo, con el fin de entrar en Gibraltar, a las personas residentes en Gibraltar que incumplan las demás condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 43, apartado 2)
Calificación: En revisión. El tratado hace que las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España se sumen, así que una persona debe cumplir ambas. El Reino Unido, para Gibraltar, se compromete además a adaptar sus condiciones de entrada al Derecho de la UE. El tratado prevé denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan las condiciones de la UE. Lo que la declaración deja fuera es que esa facultad de denegar la entrada no se aplica a las personas residentes en Gibraltar ni a los grupos de personas para los que el Código de fronteras Schengen permite excepciones, y que el tratado dice que, en todo caso, no se impedirá entrar en Gibraltar a los residentes que no cumplan las demás condiciones de entrada. La comparación con la entrada cuando Gibraltar era miembro de la UE no se puede contrastar, porque ningún texto de que disponemos fija las normas de entrada de aquella época.
Calificación: En revisión. El artículo 29, apartado 7, hace acumulativas las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España, así que una persona debe cumplir ambas. El Reino Unido, para Gibraltar, se compromete además a adaptar sus condiciones de entrada al Derecho de la UE. El artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), y el artículo 35, apartados 2 y 3, prevén denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan las condiciones de la UE. Lo que la declaración deja fuera es que la facultad de denegar la entrada del artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), no se aplica a las personas residentes en Gibraltar ni a las categorías del artículo 6, apartado 5, del Código de fronteras Schengen, y que el artículo 43, apartado 2, dice que, en todo caso, no se impedirá entrar en Gibraltar a los residentes que no cumplan las demás condiciones de entrada. La comparación con la entrada cuando Gibraltar era miembro de la UE no se puede contrastar, porque ningún texto de que disponemos fija las normas de entrada de aquella época.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 18 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the only border crossing point will be at the airport." (en español: el único paso fronterizo estará en el aeropuerto.)
Contrastado con: «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 1); «las inspecciones fronterizas podrán realizarse en el paso fronterizo del aeropuerto si el volumen de tráfico que transite por el puerto fuera tal que las inspecciones pudiesen desarrollarse en el paso fronterizo del aeropuerto con un nivel elevado, uniforme y efectivo de control.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 3); «Cuando no se cumplan las condiciones del artículo 29, apartado 3, del Acuerdo y sea necesario que estén presentes en el puerto funcionarios españoles para realizar inspecciones fronterizas de Schengen de primera línea, se lo notificarán al Reino Unido, con respecto a Gibraltar, con antelación, a ser posible por escrito. Como norma general, cuando se encuentren en el puerto los funcionarios españoles, estarán en la cabina de inmigración.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.2.3)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que se establecerán pasos fronterizos en el puerto y en el aeropuerto de Gibraltar. Prevé una excepción: las inspecciones podrán hacerse solo en el aeropuerto si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel elevado, uniforme y efectivo de control en el aeropuerto. El acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras considera cumplidas las condiciones cuando ningún transbordador une directamente Gibraltar con un puerto de fuera del espacio Schengen y ningún crucero empieza o termina su itinerario en Gibraltar. Añade que el Reino Unido, para Gibraltar, velará por que ningún crucero haga escala directamente desde un país de fuera de la UE distinto del Reino Unido. Si no se cumplen las condiciones, los agentes españoles hacen las inspecciones de primera línea en el puerto, como norma general en una cabina de inmigración. La declaración describe la situación en la que se aplica la excepción. Deja fuera el paso fronterizo del puerto que prevé el tratado, y el caso en que los agentes españoles trabajan en el puerto.
Calificación: Incompleta. El artículo 29, apartado 1, dice que los pasos fronterizos se establecerán «en el puerto y aeropuerto de Gibraltar». El artículo 29, apartado 3, es una excepción: las inspecciones «podrán realizarse» en el aeropuerto solo si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel elevado, uniforme y efectivo de control en el aeropuerto. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) da por cumplidas las condiciones cuando ningún transbordador conecta directamente Gibraltar con un puerto fuera del espacio Schengen y ningún crucero empieza o termina su itinerario en Gibraltar (apartado 2.2.2). El apartado 2.2.1 añade que el Reino Unido, para Gibraltar, velará por que ningún crucero haga escala directamente desde un país de fuera de la UE que no sea el Reino Unido. Cuando no se cumplen las condiciones, los funcionarios españoles hacen las inspecciones de primera línea en el puerto, como norma general en una cabina de inmigración (apartado 2.2.3). La declaración describe la situación en la que se aplica la excepción. Deja fuera el paso fronterizo del puerto que prevé el artículo 29, apartado 1, y el caso en que los funcionarios españoles trabajan en el puerto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the border crossing point at Gibraltar airport will be open 24 hours a day" (en español: el paso fronterizo del aeropuerto de Gibraltar estará abierto las 24 horas del día)
Contrastado con: «Se efectuará la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, lo que incluye la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 3)
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE habla de los «horarios de apertura establecidos» de los pasos fronterizos y prevé la vigilancia de fronteras de los pasos fuera de esos horarios. Ningún artículo ni acuerdo administrativo consultado fija el horario de apertura del paso fronterizo del aeropuerto. Se buscaron en el tratado y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España los horarios de apertura y la expresión '24 hours' (en español: 24 horas). Las referencias a 24 horas que se encontraron tratan de otros asuntos (los periodos de descanso de los conductores, el aviso previo a determinadas llegadas y notificaciones, y el caso de que los puestos aduaneros designados no sean accesibles durante más de 24 horas). Si el horario de funcionamiento está fijado, no figura en ningún texto que hayamos consultado.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE habla de los «horarios de apertura establecidos» de los pasos fronterizos (artículo 33, apartado 3) y prevé la vigilancia de fronteras de los pasos fuera de esos horarios. Ningún artículo ni acuerdo administrativo consultado fija el horario de apertura del paso fronterizo del aeropuerto. Se buscaron en el tratado y en los acuerdos administrativos a (los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España) los horarios de apertura y la expresión '24 hours' (en español: 24 horas). Las referencias a 24 horas que se encontraron tratan de otros asuntos (los periodos de descanso de los conductores, el aviso previo a determinadas llegadas y notificaciones, y el caso de que los puestos aduaneros designados no sean accesibles durante más de 24 horas). Si el horario de funcionamiento está fijado, no figura en ningún texto que hayamos consultado.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué horario de apertura se fija para el paso fronterizo del aeropuerto, y en qué documento? (Pregunta 2.73 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "are in the facility that will be built equidistantly between Spain and Gibraltar and will be as much into Spain as into Gibraltar." (en español: están en la instalación que se construirá a la misma distancia de España y de Gibraltar y que estará tanto en España como en Gibraltar.)
Contrastado con: «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes de la Unión Europea» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 1 (plan de ejecución español), segunda fase); «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 2 (plan de ejecución del Reino Unido, para Gibraltar), segunda fase)
Calificación: En revisión. Los dos planes de ejecución prevén una ampliación permanente de la terminal del aeropuerto, descrita como dos anexos del edificio en sus esquinas noreste y noroeste. El plan de España dice que los anexos permitirán a las autoridades competentes de la UE controlar a las personas y las mercancías, y el plan del Reino Unido, para Gibraltar, dice que lo permitirán a sus propias autoridades competentes; ninguno de los dos dice que haya un anexo para cada parte. El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas (sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) prevé una zona de inspecciones de segunda línea como espacio de trabajo compartido, diseñado y construido según un plano adjunto al acuerdo. Ese plano no aparece en el texto extraído. Ningún texto leído dice que el paso fronterizo o el espacio compartido esté mitad en España y mitad en Gibraltar, ni a la misma distancia de ambos. Lo resolvería un plano o dibujo del lugar.
Calificación: En revisión. Los dos planes de ejecución prevén una ampliación definitiva de la terminal del aeropuerto, descrita como dos anexos en sus esquinas noreste y noroeste. El plan de España dice que los anexos permitirán el control de personas y mercancías por las autoridades competentes de la UE, y el plan del Reino Unido, para Gibraltar, por sus propias autoridades competentes; ninguno de los dos dice que haya un anexo para cada lado. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) prevé una zona de inspecciones de segunda línea que será «un espacio de trabajo compartido, diseñado y construido según el diseño que figura en el anexo A» (apartado 2.1.2). El anexo A es un dibujo que la extracción del texto no reproduce. Ningún texto consultado dice que el paso fronterizo o el espacio compartido esté mitad en España y mitad en Gibraltar, ni a la misma distancia de los dos. Lo resolvería un plano o dibujo del lugar.
¿Qué lo resolvería? ¿Algún plano o dibujo del emplazamiento, como el diseño anexo al acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas, muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno? (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? Saber si algún plano o dibujo del lugar, como el anexo A del acuerdo administrativo , muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno. (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "The provision for Spanish officers to come out of that facility is limited and it will not be Madam Speaker in uniform or armed unless a specific permission granted in a mutual legal assistance manner between our particular law enforcement agencies.... it will always be the Gibraltar officers who will hold the executive authority in Gibraltar" (en español: la posibilidad de que los agentes españoles salgan de esa instalación es limitada, y no irán, señora presidenta, de uniforme ni armados, salvo con un permiso específico concedido como asistencia judicial mutua entre nuestros respectivos cuerpos policiales… la autoridad ejecutiva en Gibraltar la tendrán siempre los agentes de Gibraltar)
Contrastado con: «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra b)); «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra c)); «Los agentes que realicen la persecución deberán ser fácilmente identificables, o bien porque llevan un uniforme o un brazalete, o dispositivos accesorios colocados en el vehículo» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra c)); «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra d))
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras apoya la primera parte para los agentes que salen de las cabinas para controlar las puertas automáticas de control fronterizo y acompañar a los pasajeros: deben llevar ropa civil, pero estar debidamente identificados. La declaración deja fuera las normas sobre vigilancia y persecución. Según el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción, los agentes españoles que continúan una vigilancia podrán llevar su arma de servicio salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida otra cosa, y en la persecución podrán llevar su arma de servicio y deberán ser fácilmente identificables por el uniforme, un brazalete o los dispositivos de su vehículo; está prohibido usar las armas salvo en legítima defensa. Ninguna de estas disposiciones hace depender el porte de armas de un permiso dado por la vía de la asistencia judicial mutua, y ninguna menciona la asistencia judicial mutua. La declaración trata de los agentes que salen de la instalación del aeropuerto; el acuerdo sobre las inspecciones fronterizas no tiene ninguna disposición sobre armas para ellos, así que la declaración se califica por lo que deja fuera, y el acuerdo sobre vigilancia y persecución es la parte que no menciona. El tratado da además a las autoridades españolas el derecho a detener, cachear y retener cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo que efectúan, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional. La afirmación de que los agentes de Gibraltar tienen la autoridad ejecutiva no se contrasta por separado; el tratado encarga la actuación a las autoridades de Gibraltar cuando haya que detener a un residente de Gibraltar por una descripción introducida por España.
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) confirma la primera parte para los agentes que salen de las cabinas para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros: según el texto, «usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados» (apartado 2.1.4, letra b)). La declaración deja fuera las disposiciones sobre vigilancia y persecución. Según el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución), los agentes españoles en vigilancia continuada podrán llevar armas de servicio salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida otra cosa, y en la persecución podrán llevar armas de servicio y deberán ser fácilmente identificables por el uniforme, un brazalete o los dispositivos colocados en el vehículo; está prohibido usarlas salvo en legítima defensa (apartados 3.4, letra c), 6.4, letra c), y 6.4, letra d)). Ninguno de esos apartados hace depender el porte de armas de un permiso dado por la vía de la asistencia judicial mutua, y ninguno menciona la asistencia judicial mutua. La declaración trata de los agentes que salen de la instalación del aeropuerto; el acuerdo administrativo no tiene ninguna disposición sobre armas para ellos, así que se califica por lo que omite, y el acuerdo administrativo , que trata de la vigilancia y la persecución, es la parte que la declaración no menciona. El artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii), también da a las autoridades españolas el derecho a detener, cachear y retener cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo que efectúan, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional. La afirmación de que los agentes de Gibraltar tienen la autoridad ejecutiva no se contrasta por separado; el artículo 34, apartado 9, deja la actuación en manos de las autoridades de Gibraltar cuando hay que detener a un residente de Gibraltar por una descripción (alerta) introducida por España.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "That is identical to the provisions on hot pursuit in the Schengen agreement between all other Schengen states and based on a notification regime.... those measures are it is important to say reciprocal, and they permit our officers also to enter Spanish territory." (en español: eso es idéntico a las disposiciones sobre persecución en caliente del acuerdo de Schengen entre todos los demás Estados Schengen, y se basa en un régimen de notificación… esas medidas, hay que decirlo, son recíprocas, y permiten también a nuestros agentes entrar en territorio español.)
Contrastado con: «Los agentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Reino de España que estuvieran siguiendo a una persona hallada en flagrante delito de comisión de, o participación en, una de las infracciones relacionadas en el anexo 8 podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 56, apartado 1); «Las autoridades competentes de los Participantes que tengan la intención de llevar a cabo una persecución ininterrumpida en el territorio del otro Participante informarán, a más tardar cuando los agentes requirentes vayan a ingresar de manera inminente en España o en Gibraltar» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 5.1)
Calificación: Incompleta. La norma del tratado sobre la persecución funciona en los dos sentidos: los agentes de cualquiera de las dos partes podrán proseguir una persecución en el territorio de la otra. El acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución exige que la parte que persigue avise a la otra, a más tardar, cuando sus agentes estén a punto de entrar. Esas dos partes de la declaración quedan confirmadas. El tratado dice que la persecución se hará según las normas de Schengen pertinentes; no dice 'identical' (en español: idénticas). Además, limita la persecución a una persona sorprendida en flagrante delito de una de las infracciones de la lista del tratado, o que se haya evadido estando detenida, y el acuerdo administrativo añade sus propias condiciones. Entre ellas, que el procedimiento se fija en una declaración y que las armas solo podrán usarse en legítima defensa. El Convenio de Schengen sí está en los textos que tenemos. Se diferencia del tratado y del acuerdo administrativo en lo siguiente: permite la persecución sin autorización previa solo cuando la urgencia impide avisar de antemano o las autoridades de la otra parte no pueden llegar a tiempo al lugar; dice expresamente que la persecución cesa en cuanto lo pide la parte en cuyo territorio se desarrolla; dice que la persecución se hace únicamente por fronteras terrestres; permite que la declaración fije una zona o un periodo; y exige que una persona que no sea nacional de la parte del territorio, una vez detenida por las autoridades locales, sea puesta en libertad a más tardar seis horas después de la detención, sin contar las horas entre la medianoche y las 9.00, salvo que se haya recibido antes una solicitud de detención provisional de esa persona a efectos de extradición (una regla distinta del límite de cinco horas de la vigilancia). El acuerdo administrativo sí prevé una solicitud de cese (la retención solo se aplica si no se pide que cese la persecución ininterrumpida), pero no tiene ninguna frase según la cual la persecución cesa a petición (los reglamentos de Gibraltar de 2026 sobre la no interrupción de la persecución la hacen cesar cuando las autoridades locales se hacen cargo de ella); no dice nada sobre las fronteras terrestres, una zona o un periodo, ni sobre el límite de seis horas. El tratado dice «de conformidad con», no "idéntico".
Calificación: Incompleta. El artículo 56, apartado 1, es recíproco: los agentes de cualquiera de los dos lados podrán continuar una persecución en el territorio del otro. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución), en su apartado 5.1, exige que el lado que persigue informe al otro, a más tardar, cuando sus agentes vayan a entrar. Esas dos partes se confirman. El texto dice «de conformidad con el acervo pertinente de Schengen»; no dice 'identical' (en español: idéntica). También limita la persecución a una persona hallada en flagrante delito de una de las infracciones del anexo 8, o que se haya evadido de la custodia, y el acuerdo administrativo , en su parte 6, añade sus propias condiciones, entre ellas que el procedimiento lo fija una declaración (apartados 6.1 y 6.2) y que las armas solo podrán usarse en legítima defensa (apartado 6.4, letra d)). El Convenio de Schengen sí está entre los textos que tenemos. Su artículo 41 se diferencia del artículo 56 y del acuerdo administrativo 5 en lo siguiente: permite la persecución sin autorización previa solo cuando la urgencia impide avisar de antemano o las autoridades de la otra parte no pueden llegar a tiempo al lugar (41(1)); dice expresamente "The hot pursuit will cease as soon as the Contracting Party in whose territory the pursuit is taking place so requests" (en español: la persecución cesará en cuanto lo solicite la Parte Contratante en cuyo territorio se desarrolla) (41(1)); dice "Pursuit shall be solely over land borders." (en español: la persecución se hará únicamente por fronteras terrestres) (41(5)(b)); permite que la declaración fije una zona o un periodo (41(3)); y exige que una persona que no sea nacional de la Parte del territorio, una vez detenida por las autoridades locales, sea puesta en libertad "no later than six hours after the arrest was made, not including the hours between midnight and 9.00 a.m., unless the competent local authorities have previously received a request for that person's provisional arrest for the purposes of extradition" (en español: a más tardar seis horas después de la detención, sin contar las horas entre la medianoche y las 9.00, salvo que las autoridades locales competentes hayan recibido antes una solicitud de detención provisional de esa persona a efectos de extradición) (41(6)) (una regla distinta del límite de cinco horas de la vigilancia). El acuerdo administrativo 5 sí prevé una solicitud de cese (apartado 6.1, letra b): la retención solo se aplica «Si no se formulara ninguna solicitud de cese de la persecución ininterrumpida»), pero no tiene ninguna frase según la cual la persecución cesa a petición (los reglamentos de Gibraltar de 2026 sobre la no interrupción de la persecución la hacen cesar cuando las autoridades locales se hacen cargo de ella); no dice nada sobre las fronteras terrestres, una zona o un periodo, ni sobre el límite de seis horas. El tratado dice «de conformidad con», no "identical" (en español: idéntico).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 19 y 20 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "that Spain will be the Schengen State that will have to issue the visas for third country nationals who require a visa to come to Gibraltar if they are only coming to Gibraltar... the Treaty says very clearly that Spain is only doing that as the... neighbouring state" (en español: que España será el Estado Schengen que tendrá que expedir los visados a los nacionales de países de fuera de la UE que necesiten visado para venir a Gibraltar si solo vienen a Gibraltar... el tratado dice muy claramente que España solo lo hace como el... Estado vecino)
Contrastado con: «En caso de que el desplazamiento tenga como motivo principal permanecer en Gibraltar, el visado será expedido por el Reino de España, en tanto que Estado miembro limítrofe.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 47, apartado 3); «Si, por motivos de orden público, seguridad interior o salud pública suficientemente graves, se fundamenten o no en una descripción introducida en Gibraltar, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, estimara improcedente la expedición de un visado al amparo de lo dispuesto en la segunda frase del apartado 3 del presente artículo, pondrá este hecho en conocimiento del Reino de España. En tal caso, como excepción a lo previsto en el apartado 3 del presente artículo, el visado que expida el Reino de España no será válido para entrar ni para permanecer en Gibraltar, lo cual se hará constar en la sección de «observaciones» del visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 47, apartado 4)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que, cuando el motivo principal sea permanecer en Gibraltar, España, como país de la UE vecino, expedirá el visado. Eso confirma la declaración y las palabras 'as the neighbouring state' (en español: como Estado vecino). Lo que la declaración omite es, en primer término, que la norma depende del motivo principal de la estancia, no de que una persona venga 'only' (en español: solo) a Gibraltar. También omite otras dos normas. España debe avisar al Reino Unido, para Gibraltar, antes de expedir el visado y, si el Reino Unido, para Gibraltar, le comunica que no debe expedirse por motivos de orden público, seguridad interior o salud pública suficientemente graves, el visado que expida España no es válido para Gibraltar. Y las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, podrán expedir en la frontera visados excepcionales por razones humanitarias imperiosas, salvo que España se oponga por motivos de orden público, seguridad interior o salud pública suficientemente graves, y no más de 15 por año natural, número que el Consejo de Cooperación podrá cambiar.
Calificación: Incompleta. El artículo 47, apartado 3, dice que, cuando el motivo principal sea permanecer en Gibraltar, «el visado será expedido por el Reino de España, en tanto que Estado miembro limítrofe». Eso confirma la declaración y las palabras 'as the neighbouring state' (en español: como Estado vecino). Lo que la declaración omite es, en primer término, que el artículo 47, apartado 3, depende del «motivo principal» de la estancia, no de que una persona venga 'only' (en español: solo) a Gibraltar. También omite otras dos disposiciones. Según el artículo 47, apartado 4, España debe comunicarlo al Reino Unido, para Gibraltar, antes de expedir el visado y, si el Reino Unido, para Gibraltar, le comunica que no debe expedirse por motivos de orden público, seguridad interior o salud pública suficientemente graves, el visado que expida España no es válido para Gibraltar. Según el artículo 48, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, podrán expedir en la frontera visados excepcionales por razones humanitarias imperiosas, salvo que España se oponga por motivos de orden público, seguridad interior o salud pública suficientemente graves (artículo 48, apartado 4), y no más de 15 por año natural, número que el Consejo de Cooperación podrá cambiar (artículo 48, apartado 6).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 20 y 21 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the checks that Spain is carrying out are being carried out for Schengen and against the Schengen Information System.... they relate to checks on public security, public health and public policy.... is the highest standard required in EU law" (en español: los controles que hace España se hacen para Schengen y se cotejan con el Sistema de Información de Schengen.... se refieren a controles de seguridad pública, salud pública y orden público.... es el nivel más alto que exige el Derecho de la UE)
Contrastado con: «si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público (16), la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un Estado miembro, se fundamente o no esta consideración en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3); «Las medidas adoptadas por razones de orden público deberán ser proporcionadas y basarse exclusivamente en la conducta personal del interesado, que deberá constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, nota 1)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a España oponerse a la expedición o renovación de un permiso de residencia cuando se considere, según las normas de Schengen, que el solicitante supone una amenaza, también si esa consideración se basa en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen. Una nota del tratado fija un criterio para el orden público: las medidas deben ser proporcionadas, basarse solo en la conducta personal y responder a una amenaza real, actual y suficientemente grave para uno de los intereses básicos de la sociedad. La declaración enumera tres motivos: seguridad pública, salud pública y orden público. El tratado enumera cuatro: orden público, seguridad interior, salud pública y las relaciones internacionales de un país de la UE. Falta el cuarto. Si esto es 'the highest standard required in EU law' (en español: el nivel más alto que exige el Derecho de la UE) es una afirmación sobre el Derecho de la UE que ningún texto consultado resuelve.
Calificación: Incompleta. El artículo 50, apartado 3, permite a España oponerse a la expedición o renovación de un permiso de residencia cuando se considere, según las normas de Schengen, que el solicitante supone una amenaza, «se fundamente o no esta consideración en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen». La nota al artículo 50, apartado 3, fija un criterio para el orden público: las medidas deben ser proporcionadas, basarse exclusivamente en la conducta personal y responder a «una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad». La declaración enumera tres motivos: seguridad pública, salud pública y orden público. El texto enumera cuatro: orden público, seguridad interior, salud pública y «las relaciones internacionales de un Estado miembro». Falta el cuarto. Si esto es 'the highest standard required in EU law' (en español: el nivel más alto que exige el Derecho de la UE) es una afirmación sobre el Derecho de la UE que ningún texto consultado resuelve.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "That person must be able to challenge that refusal. They would do so, Madam Speaker, in the Member State which issued the objection." (en español: Esa persona debe poder recurrir esa denegación. Lo haría, señora presidenta, en el país de la UE que formuló la oposición.)
Contrastado con: «las vías de recurso correspondientes en virtud del Derecho nacional y de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3, letra c))
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que, si el solicitante lo pide, España le comunica su decisión de oponerse, los motivos y las vías de recurso que existen según el Derecho nacional y el de la UE. Eso confirma que una persona puede recurrir la denegación. Esa disposición no dice en qué país de la UE se presenta el recurso, ni que se presente en otro país cuando la oposición se basa en una descripción introducida por ese país. Ninguna de las dos disposiciones consultadas tiene una norma sobre ese punto.
Calificación: Incompleta. El artículo 50, apartado 3, dispone que, a petición del solicitante, España le comunica su decisión de oponerse, los motivos y «las vías de recurso correspondientes en virtud del Derecho nacional y de la Unión». Eso confirma que una persona puede recurrir la denegación. El artículo no dice en qué país de la UE se presenta el recurso, ni que se presente en otro Estado cuando la oposición se basa en una descripción introducida por ese país. Ni el artículo 50 ni el artículo 6 contienen una disposición sobre ese punto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "The only thing we will do together is decide together who should operate Gibraltar Airport and monitor that they do so properly and keeping with the tender that has been granted" (en español: Lo único que haremos juntos es decidir juntos quién debe gestionar el aeropuerto de Gibraltar y vigilar que lo haga bien y conforme a la licitación adjudicada)
Contrastado con: «La empresa conjunta seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 274, apartado 1); "The Government shall have the power by notice in the Gazette to grant to a joint venture company constituted in accordance with Article 274 the right to select, through regular public tender, the commercial company that should be in charge of the day-to-day management of Gibraltar airport and to supervise the provision of the services provided by the company in accordance with Annex 25." (en español: el Gobierno tendrá la facultad de conceder, mediante anuncio en la Gazette, a una empresa conjunta constituida según el artículo 274 del tratado el derecho a seleccionar, mediante licitación pública ordinaria, la sociedad mercantil que deba encargarse de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar y a supervisar la prestación de los servicios de esa sociedad según el anexo 25 del tratado) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 135, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que la empresa conjunta elegirá, mediante licitaciones ordinarias, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y la supervisará. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al Gobierno la facultad de conceder ese derecho a la empresa conjunta mediante un anuncio en la Gazette. Por tanto, la función de la empresa conjunta es elegir y supervisar a la sociedad que explota el aeropuerto; la empresa conjunta no gestiona el aeropuerto. Ninguna de las disposiciones sobre el aeropuerto consultadas, del tratado o de la ley, da a la empresa conjunta un papel en la gestión diaria del aeropuerto, y ninguna pone una condición a la función descrita. El tratado permite que la licitación fije el Derecho contractual y laboral aplicable a la sociedad mercantil. Lo que la declaración omite es que los textos prevén otras actuaciones conjuntas: patrullas marítimas conjuntas (según el acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) y inspecciones de segunda línea en la zona de inspecciones de segunda línea. Por eso, 'The only thing we will do together' (en español: lo único que haremos juntos) dice más de lo que dicen los textos. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 274, apartado 1, dispone que la empresa conjunta «seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad». La sección 135, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da al Gobierno la facultad de conceder ese derecho a la empresa conjunta mediante un anuncio en la Gazette. Así pues, la función de la empresa conjunta es elegir y supervisar a la sociedad que gestiona el aeropuerto; no gestiona ella misma el aeropuerto. Ni los artículos 271 a 275, ni el anexo 25 ni la sección 135 dan a la empresa conjunta un papel en la gestión diaria del aeropuerto, y ninguno pone una condición a la función descrita. El artículo 274, apartado 2, permite que la licitación fije el Derecho contractual y laboral aplicable a la sociedad mercantil. Lo que la declaración deja fuera es que los textos prevén otras cosas que se hacen en común: patrullas marítimas conjuntas (acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 3.2.2) e inspecciones de segunda línea en la zona de inspecciones de segunda línea (artículo 29, apartado 6). Por eso, 'The only thing we will do together' (en español: lo único que haremos juntos) tiene un alcance más amplio que los textos. Las disposiciones consultadas son los artículos 271 a 275, el anexo 25, la sección 135, el artículo 29, apartado 6, y el acuerdo administrativo , paragraph 3.2.2.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the airport will continue to be owned by the Government of Gibraltar, and it will continue to be operated by Gibraltar Air Terminal Management Ltd.... That new company will be owned 50/50 by Gibraltar and Spain." (en español: el aeropuerto seguirá siendo propiedad del Gobierno de Gibraltar y lo seguirá explotando Gibraltar Air Terminal Management Ltd.... Esa nueva empresa será propiedad de Gibraltar y de España a partes iguales.)
Contrastado con: «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 274, apartado 1); "The Government of Gibraltar will also be responsible for establishing the independent consultative body under Article 248(5) of the Agreement and for constituting the joint venture company together with the Kingdom of Spain under Article 274 of the Agreement." (en español: el Gobierno de Gibraltar se encargará también de crear el órgano consultivo independiente previsto en el artículo 248, apartado 5, del tratado y de constituir la empresa conjunta junto con el Reino de España según el artículo 274 del tratado) (Concordat concerning the implementation of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Responsibilities' (en español: responsabilidades))
Calificación: Matizada. La declaración dice que el aeropuerto seguirá siendo propiedad del Gobierno de Gibraltar y que lo seguirá explotando Gibraltar Air Terminal Management Ltd. Esa parte se lee como una descripción exacta de quién es el propietario del aeropuerto y quién lo explota, y la calificación no se basa en ella. La calificación se basa en la nueva empresa. El tratado dice que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España, que no debe constituirse en ninguno de los dos Estados que comparten la responsabilidad sobre ella y que debe constituirse en un país de la UE. Los textos consultados no fijan ningún reparto de la propiedad, así que "owned 50/50 by Gibraltar and Spain" (en español: propiedad de Gibraltar y de España a partes iguales) es más concreto que el texto. El tratado también encarga a la empresa conjunta elegir, mediante licitación ordinaria, y supervisar la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al Gobierno la facultad de conceder ese derecho a la empresa conjunta mediante un anuncio en la Gazette.
Calificación: Matizada. La declaración dice que el aeropuerto seguirá siendo propiedad del Gobierno de Gibraltar y que lo seguirá explotando Gibraltar Air Terminal Management Ltd. Esa parte se lee como una descripción exacta de la propiedad y la explotación del aeropuerto, y la calificación no se basa en ella. La calificación se basa en la nueva empresa. El artículo 274, apartado 1, dice que la empresa conjunta se constituye «bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España», y que «no se constituirá en ninguno de los dos Estados con responsabilidad compartida en relación con la empresa conjunta, y se constituirá en un Estado miembro». Los textos consultados no fijan ningún reparto de la propiedad, así que 'owned 50/50 by Gibraltar and Spain' (en español: propiedad de Gibraltar y de España a partes iguales) es más concreto que el texto. El artículo 274, apartado 1, también encarga a la empresa conjunta seleccionar, mediante un proceso ordinario de licitación, y supervisar la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y la sección 135, apartado 2, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da al Gobierno la facultad de conceder ese derecho a la empresa conjunta mediante un anuncio en la Gazette. Las disposiciones consultadas son el artículo 274, apartado 1, la sección 135, apartado 2, de esa ley y el apartado sobre responsabilidades del Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dicen los documentos de constitución de la empresa conjunta y la licitación del aeropuerto sobre el lugar donde se constituye, el reparto de sus participaciones, sus normas de votación y su procedimiento en caso de bloqueo, y quién es el propietario de la terminal? (Pregunta 2.74 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 22 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the transaction tax, first at 15%, then at 16%, and then 17%, or whatever is the lowest in the Union at any one time... will never be lower than the lowest in the European Union but never has to be higher" (en español: el impuesto sobre las transacciones, primero al 15 %, luego al 16 % y después al 17 %, o al que sea el más bajo de la UE en cada momento... nunca será inferior al más bajo de la UE, pero nunca tiene que ser superior)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)); «ajustará los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta las recomendaciones de dicho órgano consultivo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 6)
Calificación: En revisión. Los tramos del 15, el 16 y el 17 %, y la norma de que el tipo normal no es inferior al tipo normal del IVA más bajo de los países de la UE, coinciden con el anexo del tratado que fija estos tipos. Dos partes de la declaración no coinciden con el texto. Primero, el tipo no está siempre en el más bajo o por encima de él: el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo inferior para una selección de mercancías; el texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. Segundo, se puede exigir que el tipo suba. El tratado dice que, si el órgano consultivo determina que existe una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, debe ajustar los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta sus recomendaciones, dentro de los límites que el tratado fija para esos tipos. El mismo anexo prevé un tipo superior, el que el órgano consultivo independiente considere apropiado, y el tratado permite a la UE cobrar el IVA y los impuestos especiales sobre las mercancías durante periodos determinados si el Reino Unido, para Gibraltar, no cumple. Por eso, las palabras "never has to be higher" (en español: nunca tiene que ser superior) no quedan confirmadas. El proyecto de tratado presentado el 26 de febrero de 2026 contiene las mismas disposiciones. Las disposiciones consultadas son las cláusulas del tratado sobre estos tipos y sobre lo que ocurre si el Reino Unido, para Gibraltar, no cumple, y el anexo que fija los tipos, con su apéndice.
Calificación: En revisión. Los tramos del 15, el 16 y el 17 %, y la norma de que el tipo normal no es inferior al tipo normal del IVA más bajo de los países de la UE, coinciden con el anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a). Dos partes de la declaración no coinciden con el texto. Primero, el tipo no está siempre en el más bajo o por encima de él: el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo inferior para una selección de mercancías; el texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)). Segundo, se puede exigir que el tipo suba. El artículo 248, apartado 6, dice que, si el órgano consultivo determina que existe una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, «ajustará» los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta sus recomendaciones, dentro de los límites fijados en el anexo 24, artículos 2 y 6. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso i), prevé un tipo superior, «el que el órgano consultivo independiente considere apropiado», y el artículo 249 permite a la UE cobrar el IVA y los impuestos especiales sobre las mercancías durante periodos determinados si el Reino Unido, para Gibraltar, no cumple. Por eso, las palabras 'never has to be higher' (en español: nunca tiene que ser superior) no quedan confirmadas. El proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026 contiene las mismas disposiciones (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), y artículo 248, apartado 6). Las disposiciones consultadas son los artículos 248 y 249 y el anexo 24, artículos 1 a 6 y apéndice 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 22 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "will only ever be levied on the value of the importation of goods into Gibraltar by a wholesaler or an importer.... will be levied on import value, not sales value" (en español: solo se cobrará sobre el valor de la importación de mercancías en Gibraltar por un mayorista o un importador.... se cobrará sobre el valor de importación, no sobre el valor de venta)
Contrastado con: «cuando las mercancías producidas en Gibraltar salgan del centro de producción;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 1, apartado 1, letra d)); «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 1); «La persona que declare las mercancías o en cuyo nombre se declaren para su entrada en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 3, apartado 1)
Calificación: Incompleta. En las mercancías importadas, el impuesto se calcula a partir del valor en aduana. Eso confirma 'import value, not sales value' (en español: valor de importación, no valor de venta) para las importaciones. Lo que la declaración omite es que el impuesto no se cobra solo sobre las importaciones. Según el tratado, también se cobra cuando las mercancías producidas en Gibraltar salen del centro de producción, sobre su valor normal de mercado; cuando se determina que las mercancías han entrado irregularmente en Gibraltar; y cuando los viajeros introducen mercancías por encima de los umbrales cuantitativos que fija el tratado. La persona obligada al pago es quien declara las mercancías para su entrada, o el productor, y no se limita a un mayorista o un importador. La base imponible de las importaciones incluye también, además del valor en aduana, los impuestos, derechos y gastos accesorios, como comisiones, embalaje, transporte y seguros.
Calificación: Incompleta. En las mercancías importadas, el impuesto se calcula a partir del valor en aduana (anexo 24, artículo 2, apartado 1). Eso confirma 'import value, not sales value' (en español: valor de importación, no valor de venta) para las importaciones. Lo que la declaración omite es que el impuesto no se cobra solo sobre las importaciones. Según el anexo 24, artículo 1, apartado 1, también se cobra cuando las mercancías producidas en Gibraltar salen del centro de producción, sobre su valor normal de mercado (artículo 2, apartado 2); cuando se determina que las mercancías han entrado irregularmente en Gibraltar; y cuando los viajeros introducen mercancías por encima de los umbrales cuantitativos del anexo 23. La persona obligada al pago es quien declara las mercancías para su entrada, o el productor (artículo 3), y no se limita a un mayorista o un importador. La base imponible de las importaciones incluye también, además del valor en aduana, los impuestos, derechos y gastos accesorios, como comisiones, embalaje, transporte y seguros (artículo 2, apartado 1, letra a), y letra b)).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 23 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "We will still, legally and formally, be subject to the rule that you cannot be in the Schengen Area for more than 90 days in 180." (en español: Seguiremos sujetos, legal y formalmente, a la norma de que no se puede estar en el espacio Schengen más de 90 días de cada 180.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo segundo)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a las personas residentes en Gibraltar entrar y permanecer sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días. La declaración omite dos límites. Según el tratado, las personas residentes en Gibraltar no incluyen a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ni a los nacionales de Andorra y San Marino cuando entren en vigor sus acuerdos de libre circulación. Y cada país de la UE podrá decidir exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada.
Calificación: Incompleta. El artículo 41, apartado 1, permite a las personas residentes en Gibraltar entrar y permanecer sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días. La declaración omite dos límites. Según el artículo 26, letra j), las «personas residentes en Gibraltar» no incluyen a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ni a los nacionales de Andorra y San Marino cuando entren en vigor sus acuerdos de libre circulación. Y, según el artículo 41, apartado 2, cada país de la UE podrá decidir exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que se desplacen con el fin de ejercer una actividad remunerada. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, letra j), 41, apartado 1, y 41, apartado 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 23 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "The clock on the 90 in 180 will never start to tick, so there is a de facto issue there but it is not de jure." (en español: El reloj de los 90 días en 180 nunca empezará a correr, así que ahí hay una cuestión de hecho, pero no de derecho.)
Contrastado con: «No se estampará un sello de entrada o de salida en los documentos de viaje de las personas residentes en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1); «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1, párrafo segundo)
Calificación: Matizada. El tratado mantiene el límite para las personas residentes en Gibraltar: podrán entrar y permanecer sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días en el territorio de los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen. Dice que, cuando crucen las fronteras exteriores de un país de la UE, sea o no por los pasos fronterizos que el tratado prevé en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, no se estampa ningún sello de entrada o de salida en sus documentos de viaje y no tienen que cumplir los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas. Así, el texto suprime esas dos formas de registrar las estancias y mantiene el límite de 90 en 180, y 'will never start to tick' (en español: nunca empezará a correr) dice más de lo que dice el texto.
Calificación: Matizada. El artículo 41, apartado 1, mantiene el límite para las personas residentes en Gibraltar: podrán entrar y permanecer sin visado «hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días» (es decir, 90 días en cualquier período de 180) en el territorio de los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen. El artículo 42, apartado 1, dice que no se estampa ningún sello de entrada o de salida en sus documentos de viaje y que están exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas «cuando crucen las fronteras exteriores de un Estado miembro, sea o no por los pasos fronterizos» del artículo 29, apartado 1; el artículo 29, apartado 1, prevé pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar. Así, el texto suprime esas dos formas de registrar las estancias y mantiene el límite de 90 en 180, y 'will never start to tick' (en español: nunca empezará a correr) dice más de lo que dice el texto. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, apartado 1, 41, apartado 1, y 42, apartado 1.
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se registrarán y contarán, para el límite de 90 en 180, los días que las personas residentes en Gibraltar pasen en el espacio Schengen, si no se estampa ningún sello y no se les aplica el Sistema de Entradas y Salidas? (Pregunta 2.75 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 23 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "This is not a Treaty on freedom of movement.... Under this agreement, none of those can come to live in Gibraltar." (en español: Este no es un tratado de libertad de circulación.... Con este acuerdo, ninguno de ellos puede venir a vivir a Gibraltar.)
Contrastado con: «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 1); «un permiso de residencia expedido en Gibraltar sin acreditar un vínculo real con Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 4, letra b)); «Podrán entrar en Gibraltar y permanecer hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días, sin necesidad de visado, los ciudadanos de la Unión, los miembros de sus familias que sean nacionales de terceros países y titulares de tarjeta de residencia en virtud de la Directiva 2004/38/CE, y los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo primero)
Calificación: Incompleta. El tratado no da a los ciudadanos de la UE un derecho a vivir en Gibraltar. El derecho legal a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia expedido en Gibraltar, con las condiciones que fija la legislación de Gibraltar vigente cuando el tratado entra en vigor, y el tratado pone límites a la forma en que esas condiciones pueden cambiar. Eso confirma la primera frase. No confirma sin matices 'none of those can come to live in Gibraltar' (en español: ninguno de ellos puede venir a vivir a Gibraltar). El tratado permite a Gibraltar expedir un permiso de residencia a una persona que acredite un vínculo real con Gibraltar, y nada en la norma del tratado sobre el derecho a residir excluye a los ciudadanos de la UE de esa vía. El tratado también permite a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de países de fuera de la UE con residencia legal permanecer en Gibraltar hasta 90 días en cualquier período de 180 sin visado. La declaración omite estos puntos. Las disposiciones consultadas son dos grupos de normas del tratado, entre ellas las de las estancias sin visado y las del derecho a residir.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no da a los ciudadanos de la UE un derecho a vivir en Gibraltar. El derecho legal a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia expedido en Gibraltar, con las condiciones que fija la legislación de Gibraltar vigente cuando el tratado entra en vigor (artículo 45, apartados 1 y 2), y el tratado pone límites a la forma en que esas condiciones pueden cambiar (artículo 45, apartados 4 a 6). Eso confirma la primera frase. No confirma sin matices 'none of those can come to live in Gibraltar' (en español: ninguno de ellos puede venir a vivir a Gibraltar). El artículo 45, apartado 4, letra b), permite a Gibraltar expedir un permiso de residencia a una persona que acredite «un vínculo real con Gibraltar», y nada en el artículo 45 excluye a los ciudadanos de la UE de esa vía. El artículo 41, apartado 1, también permite a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de países de fuera de la UE con residencia legal permanecer en Gibraltar hasta 90 días en cualquier período de 180 sin visado. La declaración omite estos puntos. Las disposiciones consultadas son los artículos 40 a 52 y 291 a 298.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 29 (moción sobre la ratificación, debate de la enmienda)
Las palabras: "The presence of a uniformed Spanish police officer will only be inside the second line check facility, inside the Schengen shack, because the passport control booth is inside that equidistant facility." (en español: La presencia de un agente de la policía española de uniforme será solo dentro de la instalación de control de segunda línea, dentro de la caseta Schengen, porque la cabina de control de pasaportes está dentro de esa instalación equidistante.)
Contrastado con: «los funcionarios españoles en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea estarán presentes de dos maneras: a) Dentro de las cabinas de inmigración Schengen, los agentes podrán llevar uniforme.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra a))
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) habla de funcionarios españoles presentes en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea, que están dentro de las cabinas de inmigración Schengen (donde los agentes podrán llevar uniforme) o fuera de ellas (de paisano). Si las cabinas de inmigración están dentro de la nueva instalación compartida o en otro lugar del aeropuerto depende del diseño que figura en un anexo que es un plano. El texto no lo dice. Una copia de ese diseño lo resolvería.
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.1.4, habla de los funcionarios españoles que están «en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea», bien dentro de las cabinas de inmigración Schengen (donde los agentes «podrán llevar uniforme»), bien fuera de las cabinas (con indumentaria civil). Si las cabinas de inmigración están dentro de la nueva instalación compartida o en otro lugar del aeropuerto depende del diseño del anexo A, que es un dibujo. El texto no lo dice. Lo resolvería una copia de ese diseño.
¿Qué lo resolvería? ¿Sitúa el diseño anexo al acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas las cabinas de inmigración Schengen dentro de la instalación compartida con la zona de inspecciones de segunda línea? (Pregunta 2.76 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? Saber si el diseño del anexo A del acuerdo administrativo sitúa las cabinas de inmigración Schengen dentro de la instalación compartida, junto con la zona de inspecciones de segunda línea. (Pregunta 2.76 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 29 y 30 (moción sobre la ratificación, debate de la enmienda)
Las palabras: "the potential for armed Spanish police to be in Gibraltar, and yet that someone should vote for it.... We are not permitting that. We would not permit that. That is not permitted under these arrangements." (en español: la posibilidad de que haya policías españoles armados en Gibraltar, y aun así que alguien vote a favor.... No lo estamos permitiendo. No lo permitiríamos. Eso no está permitido con estos acuerdos.)
Contrastado con: «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra c)); «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra d))
Calificación: En revisión. Contrastada con el acuerdo administrativo firmado sobre la persecución (el acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución), que no se había publicado en la fecha de la declaración. Ese acuerdo dispone que los agentes españoles que continúen una vigilancia en Gibraltar podrán llevar su arma de servicio (salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida otra cosa), y que los agentes que realicen una persecución sin interrupción podrán llevar su arma de servicio, que no podrán usar salvo en legítima defensa. Por tanto, con los acuerdos administrativos puede haber agentes españoles armados en Gibraltar. La declaración dice que la posibilidad de que haya policías españoles armados en Gibraltar 'is not permitted under these arrangements' (en español: no está permitida con estos acuerdos). En el mismo debate, el ministro principal (Chief Minister) hablaba de la instalación fronteriza del aeropuerto, y el 30 de marzo dijo que la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente son las excepciones. Las palabras de esta declaración no se limitan al aeropuerto, y el texto no coincide con ellas. El acuerdo administrativo no se había publicado el 3 de marzo de 2026 (se firmó el 25 de junio de 2026), y el proyecto de tratado no dice nada sobre que los agentes lleven armas; deja los detalles prácticos de la continuación de la vigilancia y de la persecución a acuerdos administrativos. Así que ninguno de los textos que hemos consultado resuelve qué era exacto en esa fecha.
Calificación: En revisión. Se califica con el texto firmado del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución), que no se había publicado en la fecha de la declaración. El acuerdo administrativo dispone que los agentes españoles en vigilancia continuada en Gibraltar podrán llevar sus armas de servicio (salvo que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida otra cosa), y que los agentes en persecución ininterrumpida podrán llevar sus armas de servicio; está prohibido usarlas salvo en legítima defensa (apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)). Por tanto, según los acuerdos administrativos, puede haber agentes españoles armados en Gibraltar. La declaración dice que la posibilidad de que haya policías españoles armados en Gibraltar 'is not permitted under these arrangements' (en español: no está permitida según estos acuerdos). En el mismo debate, el ministro principal (Chief Minister) hablaba de la instalación fronteriza del aeropuerto, y el 30 de marzo dijo que la vigilancia continuada y la persecución en caliente son las excepciones (página 43). Las palabras de esta declaración no se limitan al aeropuerto, y el texto dice otra cosa. El acuerdo administrativo no se había publicado el 3 de marzo de 2026 (se firmó el 25 de junio de 2026), y el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no dice nada sobre que los agentes lleven armas; los artículos 55 y 56 dejan las modalidades prácticas a los acuerdos administrativos. Por tanto, ningún texto que hayamos consultado resuelve qué era exacto en esa fecha.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 30 y 32 (moción sobre la ratificación, debate de la enmienda)
Las palabras: "The Spanish police officer, inside the equidistant facility, will be doing only Schengen functions. No executive function of Gibraltar will be carried out by these individuals.... If they decide a person cannot go into Schengen, the person can still come into Gibraltar under the provisions for the specific Gibraltar entry provision." (en español: El agente de la policía española, dentro de la instalación equidistante, solo ejercerá funciones Schengen. Estas personas no ejercerán ninguna función ejecutiva de Gibraltar.... Si deciden que una persona no puede entrar en Schengen, esa persona aún puede entrar en Gibraltar con las disposiciones sobre la entrada específica en Gibraltar.)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1); «Las autoridades competentes del Reino de España harán efectivas las denegaciones de entrada con respecto a los nacionales de terceros países que incumplan las condiciones de entrada establecidas, únicamente, en el Derecho de la Unión, de conformidad con el artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii)» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 35, apartado 2); «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 7)
Calificación: Incompleta. El tratado atribuye a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo tal como las fijan las normas fronterizas de Schengen, lo que respalda 'only Schengen functions' (en español: solo funciones Schengen). Lo que la declaración omite es que esas funciones incluyen la facultad de detener, cachear, retener e interrogar durante el control fronterizo, y la vigilancia de fronteras en Gibraltar. Sobre la segunda frase, el tratado trata las denegaciones por separado: las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, hacen efectiva una denegación basada solo en las condiciones de Gibraltar; las autoridades españolas, una basada solo en las condiciones de la UE; y ambas, conjuntamente, cuando una persona no cumple ninguna de las dos. Sin embargo, el tratado también dice que las condiciones de entrada de los dos grupos de autoridades se aplican juntas, unas sumadas a las otras. El texto no dice expresamente que una persona rechazada solo por las condiciones de la UE pueda aun así entrar en Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 33, apartado 1, atribuye a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo «tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen», lo que respalda 'only Schengen functions' (en español: solo funciones Schengen). Lo que la declaración omite es que esas funciones incluyen la facultad de detener, cachear, retener e interrogar durante el control fronterizo (artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)), y la vigilancia de fronteras en Gibraltar (artículo 33, apartado 3). Sobre la segunda frase, el artículo 35 trata las denegaciones por separado: las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, hacen efectiva una denegación solo por las condiciones de Gibraltar; las autoridades españolas, solo por las condiciones de la UE; y ambas, conjuntamente, cuando una persona no cumple ninguna de las dos (artículo 35, apartados 1 a 3). Sin embargo, el artículo 29, apartado 7, dice que las condiciones de entrada de los dos grupos de autoridades «tendrán carácter acumulativo». El texto no dice expresamente que una persona rechazada solo por las condiciones de la UE pueda aun así entrar en Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, 32 a 35 y 43.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "Because this has caused many to be concerned that a trigger for termination is in Spain's hand but there is no similar trigger in our hands.... that Spanish trigger being in the Treaty and ours not needing to be in the Treaty." (en español: Porque esto ha hecho que muchos se preocupen de que España tenga en su mano un mecanismo para poner fin al tratado y de que no haya uno parecido en nuestras manos.... que el mecanismo español esté en el tratado y que el nuestro no necesite estar en el tratado.)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 1); «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) describe la preocupación de que España tiene un mecanismo para poner fin al tratado y el Reino Unido no, y después habla de 'that Spanish trigger being in the Treaty and ours not needing to be' (en español: que el mecanismo español esté en el tratado y que el nuestro no necesite estarlo). El texto confirma la primera mitad. El tratado menciona una petición de España y dice lo que la UE debe hacer cuando España la ha hecho: adoptar las medidas necesarias según sus procedimientos internos con vistas a poner fin al tratado. Ninguna disposición equivalente trata de una petición del Reino Unido. Lo que la declaración omite es que el Reino Unido tiene su propio derecho a poner fin al tratado. El tratado dice que el Reino Unido podrá ponerle fin después de la evaluación, y permite a cualquiera de las dos partes ponerle fin mediante notificación escrita; el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Según el texto firmado, una petición de España no pone fin por sí misma al tratado; pone en marcha el procedimiento propio de la UE. El proyecto de tratado presentado el 26 de febrero de 2026, que la Cámara tenía ante sí el 3 de marzo, decía que la UE procedería a ponerle fin; el texto firmado es distinto. La omisión en la que se basa la calificación, el derecho propio del Reino Unido a poner fin al tratado, está en los dos textos. Las disposiciones consultadas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) describe la preocupación de que España tiene un mecanismo para poner fin al tratado y el Reino Unido no, y después habla de 'that Spanish trigger being in the Treaty and ours not needing to be' (en español: que el mecanismo español esté en el tratado y que el nuestro no necesite estarlo). El texto confirma la primera mitad. El artículo 66, apartado 1, menciona una petición de España, y el artículo 66, apartado 2, dice lo que la UE debe hacer cuando España la ha hecho: adoptar las medidas necesarias según sus procedimientos internos, «con vistas a la denuncia del presente Acuerdo». Ningún apartado equivalente trata de una petición del Reino Unido. Lo que la declaración omite es que el Reino Unido tiene su propio derecho a poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE. El artículo 66, apartado 1, dice que el Reino Unido podrá denunciarlo después de la evaluación, y el artículo 334 permite a cualquiera de las dos Partes ponerle fin mediante notificación escrita; el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Según el texto firmado, una petición de España no pone fin por sí misma al tratado; pone en marcha el procedimiento propio de la UE. El proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026, que la Cámara tenía ante sí el 3 de marzo, decía que la UE 'will proceed to such termination' (en español: procederá a ponerle fin); el texto firmado es distinto. La omisión en la que se basa la calificación, el derecho propio del Reino Unido a poner fin al tratado, está en los dos textos. Las disposiciones consultadas son los artículos 65, 66 y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 18 y 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "There will not be border crossing points to patrol between because there will only be one. neither which is the language of the Treaty will there be a period when the border crossing points are closed because the right to carry out patrols between border crossing points is when the crossing points are closed.... the idea that there are more than one crossing point and that you can patrol between one crossing point and the other actually does not apply." (en español: No habrá pasos fronterizos entre los que patrullar, porque solo habrá uno. Tampoco, y ese es el lenguaje del tratado, habrá un periodo en el que los pasos fronterizos estén cerrados, porque el derecho a patrullar entre pasos fronterizos se da cuando los pasos están cerrados.... la idea de que hay más de un paso fronterizo y de que se puede patrullar entre un paso y otro en realidad no se aplica.)
Contrastado con: «Se efectuará la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, lo que incluye la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos, con el fin de impedir que las personas se sustraigan a las inspecciones fronterizas y de prevenir o detectar el cruce no autorizado de fronteras.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 3); «la vigilancia de las fronteras entre los pasos fronterizos y la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 26, letra c)); «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2.2)
Calificación: Matizada. El ministro principal (Chief Minister) dice que solo habrá un paso fronterizo, así que no habrá nada entre lo que patrullar, y que la redacción del tratado excluye un periodo en el que los pasos fronterizos estén cerrados. El tratado está redactado de otra forma. Exige la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, y la de los pasos fronterizos fuera de sus horarios de apertura establecidos, y una definición del tratado dice lo mismo. Las dos hablan de horarios de apertura establecidos, así que el texto admite pasos fronterizos que no estén abiertos siempre; no dice que ninguno vaya a estar cerrado. Los textos también prevén la vigilancia de fronteras como una función continua, incluidas patrullas marítimas conjuntas en las fronteras de Gibraltar (en el acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras). Sobre el número de pasos fronterizos, el tratado prevé pasos en el puerto y en el aeropuerto, y permite que las inspecciones se hagan solo en el aeropuerto si el volumen de tráfico del puerto lo permite. Si en la práctica habrá un solo paso fronterizo, y si el del aeropuerto estará abierto siempre, es otra cuestión que ningún texto consultado resuelve (véase la entrada 100).
Calificación: Matizada. El ministro principal (Chief Minister) dice que solo habrá un paso fronterizo, así que no habrá nada que patrullar entre pasos, y que la redacción del tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE) excluye un periodo en que los pasos fronterizos estén cerrados. El tratado está redactado de otra forma. El artículo 33, apartado 3, exige la vigilancia de fronteras «entre los pasos fronterizos en Gibraltar» y la de los pasos fronterizos «fuera de los horarios de apertura establecidos». La definición del artículo 26, letra c), dice lo mismo. Los dos hablan de horarios de apertura establecidos, así que el texto admite pasos fronterizos que no estén abiertos siempre; no dice que ninguno vaya a cerrar. El tratado también prevé la vigilancia de fronteras como una función continua, que incluye patrullas marítimas conjuntas en las fronteras de Gibraltar (acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 3.2.2). En cuanto al número de pasos fronterizos, el artículo 29, apartado 1, prevé pasos fronterizos en el puerto y en el aeropuerto, y el artículo 29, apartado 3, permite que las inspecciones se hagan en el aeropuerto solo si el volumen de tráfico del puerto lo permite. Si en la práctica habrá un solo paso fronterizo, y si el paso fronterizo del aeropuerto estará abierto siempre, es otra cuestión que ningún texto consultado resuelve (véase la entrada 100). Las disposiciones consultadas son los artículos 26, 29 y 33 y la parte 3 del acuerdo administrativo 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "the end of a hot pursuit requires that the relevant officers surrender their weapons and their vehicles I doubt to the to the enforcement agencies of the place where they have arrived" (en español: el final de una persecución en caliente exige que los agentes correspondientes entreguen sus armas y sus vehículos, dudo, a los cuerpos policiales del lugar al que han llegado)
Contrastado con: «Los agentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Reino de España que estuvieran siguiendo a una persona hallada en flagrante delito de comisión de, o participación en, una de las infracciones relacionadas en el anexo 8 podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 56, apartado 1); «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra d)); «a petición de dichas autoridades, estarán obligados a permanecer a su disposición hasta que se hayan aclarado suficientemente las circunstancias de su acción;» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra f))
Calificación: Sin contrastar. Los textos consultados no fijan ninguna obligación de entregar armas ni vehículos. El Convenio de Schengen, que sí tenemos, obliga a los agentes a presentar un informe y a seguir a disposición de las autoridades locales, y no dice nada sobre entregar armas ni vehículos. Todos los textos que tenemos callan sobre esto, así que ningún documento que tenemos resuelve la declaración. El acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución dice que, después de cada operación, los agentes que persiguen informan sobre su misión y, si las autoridades locales lo piden, se quedarán a su disposición hasta que se hayan aclarado suficientemente las circunstancias de su actuación. Un Legal Notice de Gibraltar de 2026 exige a los agentes presentar un informe a las autoridades responsables y seguir a su disposición hasta que se hayan aclarado suficientemente las circunstancias de sus actuaciones.
Calificación: Sin contrastar. Los textos consultados no exigen entregar armas ni vehículos. El artículo 41(5)(g) del Convenio de Schengen, que sí tenemos, obliga a los agentes a presentar un informe y a seguir a disposición de las autoridades locales, y no dice nada sobre entregar armas ni vehículos. Todos los textos que tenemos callan sobre esto, así que ningún documento que tenemos resuelve la declaración. El apartado 6.4, letra f), del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución) dice que, después de cada operación, los agentes que realizan la persecución dan cuenta de su misión y, a petición de las autoridades locales, «estarán obligados a permanecer a su disposición hasta que se hayan aclarado suficientemente las circunstancias de su acción». El reglamento 5, letra k), del Legal Notice 152 de 2026 exige que los agentes presenten un informe a las autoridades responsables y sigan a su disposición hasta que se hayan aclarado suficientemente las circunstancias de su actuación. Las disposiciones consultadas son el apartado 6.4, letra f), del acuerdo administrativo y el reglamento 5, letra k), del Legal Notice 152 de 2026.
¿Qué lo resolvería? ¿Exigen las normas Schengen sobre persecución a las que remite el artículo del tratado sobre la persecución ininterrumpida, alguna declaración o entendimiento conforme a la parte del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución relativa a la declaración de cada parte sobre cómo se lleva a cabo una persecución, o alguna norma española o de la UE, que los agentes que persiguen entreguen sus armas y vehículos al terminar la persecución? (Pregunta 2.77 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Exigen las normas de Schengen sobre la persecución a las que remite el artículo 56, apartado 1, o alguna declaración o entendimiento según el apartado 6.2 del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, que los agentes que persiguen entreguen sus armas y sus vehículos cuando termina la persecución? (Pregunta 2.77 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 20 (moción sobre la ratificación, discurso de apertura)
Las palabras: "Gibraltar is not a Schengen state because we are not becoming members of Schengen." (en español: Gibraltar no es un Estado Schengen porque no vamos a ser miembros de Schengen.)
Contrastado con: «y teniendo en cuenta que Gibraltar no participa en el acervo de Schengen ni está asociado a este;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), preámbulo, considerando 6); «los Estados miembros que han dejado de controlar a las personas en sus fronteras comunes;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 26, letra h))
Calificación: En revisión. El preámbulo del tratado recoge que Gibraltar no participa en las normas de Schengen ni está asociado a ellas. El tratado define los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen como los que han dejado de controlar a las personas en sus fronteras comunes, y habla de la circulación entre Gibraltar y esos países de la UE. Ninguna disposición del tratado hace a Gibraltar miembro de Schengen ni prevé que llegue a serlo. El tratado sí aplica a la frontera exterior de Gibraltar normas de fronteras y de visados basadas en Schengen, con funcionarios españoles que hacen las inspecciones, pero esas disposiciones no dan a Gibraltar la condición de miembro. Las disposiciones consultadas son el preámbulo y cinco artículos del tratado sobre estos puntos; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. El considerando 6 del preámbulo recoge que Gibraltar «no participa en el acervo de Schengen ni está asociado a este». El artículo 26, letra h), define los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen como los países de la UE que han dejado de controlar a las personas en sus fronteras comunes, y el artículo 30 habla de la circulación entre Gibraltar y esos países de la UE. Ninguna disposición del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE hace a Gibraltar miembro de Schengen ni prevé que llegue a serlo. El tratado sí aplica a la frontera exterior de Gibraltar normas de fronteras y de visados basadas en Schengen, con funcionarios españoles que hacen las inspecciones (por ejemplo, los artículos 29, 33 y 47), pero esas disposiciones no dan a Gibraltar la condición de miembro. Las disposiciones consultadas son el preámbulo y los artículos 26, 29, 30, 33 y 47; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 36 y 37 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "We know there are seven parts to the Treaty. it is made up of over 300 articles... Part 2 covers the circulation of persons.... Part 3 deals with the economy and trade.... Part 4 addresses Frontier workers.... Part 5 are the financial provisions.... Part 7, the final provisions of the Treaty." (en español: Sabemos que el tratado tiene siete partes. Tiene más de 300 artículos... La parte 2 trata de la circulación de personas.... La parte 3 trata de la economía y el comercio.... La parte 4 trata de los trabajadores fronterizos.... La parte 5 son las disposiciones financieras.... La parte 7, las disposiciones finales del tratado.)
Contrastado con: «SEGUNDA PARTE — CIRCULACIÓN DE PERSONAS» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «TERCERA PARTE — ECONOMÍA Y COMERCIO» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «CUARTA PARTE — TRABAJADORES FRONTERIZOS Y COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «QUINTA PARTE — DISPOSICIONES FINANCIERAS» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «SÉPTIMA PARTE — DISPOSICIONES FINALES» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «Entrada en vigor y aplicación» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), título del artículo 336, el último artículo)
Calificación: En revisión. El índice enumera siete partes: disposiciones comunes e institucionales; circulación de personas; economía y comercio; trabajadores fronterizos y coordinación en materia de seguridad social; disposiciones financieras; solución de diferencias; y disposiciones finales. Las descripciones que da la declaración de las partes sobre circulación de personas, economía y comercio, trabajadores fronterizos y coordinación en materia de seguridad social, disposiciones financieras y disposiciones finales coinciden con esos títulos. La parte sobre economía y comercio abarca la igualdad de condiciones (incluidas la fiscalidad, el trabajo, el medio ambiente, el clima y las ayudas estatales), las aduanas y la fiscalidad indirecta, y el transporte (aéreo, por carretera y marítimo), como dice el viceministro principal (Deputy Chief Minister). El cuerpo del tratado tiene 336 artículos, así que "over 300 articles" (en español: más de 300 artículos) queda confirmado. Los títulos no contienen ninguna condición. El número de anexos se trata en la entrada 122.
Calificación: En revisión. El índice enumera siete partes: primera parte (disposiciones comunes e institucionales), segunda parte (circulación de personas), tercera parte (economía y comercio), cuarta parte (trabajadores fronterizos y coordinación en materia de seguridad social), quinta parte (disposiciones financieras), sexta parte (solución de diferencias) y séptima parte (disposiciones finales). Las descripciones que da la declaración de las partes 2, 3, 4, 5 y 7 coinciden con esos títulos. La tercera parte abarca la igualdad de condiciones (incluidas la fiscalidad, el trabajo, el medio ambiente, el clima y las ayudas estatales), las aduanas y la fiscalidad indirecta, y el transporte (aéreo, por carretera y marítimo), como dice el viceministro principal (Deputy Chief Minister). El cuerpo del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE va del artículo 1 al artículo 336, así que 'over 300 articles' (en español: más de 300 artículos) queda confirmado. Los títulos no contienen ninguna condición. El número de anexos se trata en la entrada 122.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 36 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "43 annexes, appendices and protocols" (en español: 43 anexos, apéndices y protocolos)
Contrastado con: "43 annexes, which include protocols to the agreement." (en español: 43 anexos, que incluyen protocolos del acuerdo) (nota informativa del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el proyecto de acuerdo)
Calificación: En revisión. El tratado firmado tiene 30 anexos numerados y cuatro protocolos (coordinación de la seguridad social; asistencia administrativa mutua en materia aduanera; cooperación administrativa y lucha contra el fraude en el ámbito del IVA y de los impuestos especiales, y asistencia en la recaudación; y tabaco). También tiene apéndices en varios anexos. Ningún cuadro consultado da un total de 43 para anexos, apéndices y protocolos juntos. Un recuento de todos los anexos, apéndices y protocolos lo resolvería. Una nota informativa del Parlamento Europeo describía el proyecto de tratado con 43 anexos, que incluyen protocolos; el texto firmado tiene 30 anexos.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE firmado tiene los anexos 1 a 30 y cuatro protocolos (coordinación de la seguridad social; asistencia administrativa mutua en materia aduanera; cooperación administrativa y lucha contra el fraude en el ámbito del IVA y de los impuestos especiales, y asistencia en la recaudación; y tabaco). También tiene apéndices en varios anexos. Ningún cuadro consultado da un total de 43 para anexos, apéndices y protocolos juntos. Un recuento de todos los anexos, apéndices y protocolos lo resolvería. Una nota informativa del Parlamento Europeo describía el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE con '43 annexes, which include protocols' (en español: 43 anexos, que incluyen protocolos); el texto firmado termina en el anexo 30.
¿Qué lo resolvería? ¿Cuál es el número total de anexos, apéndices y protocolos del tratado firmado, y cómo los cuenta el resumen publicado? (Pregunta 2.78 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 37 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "There will be three UK-EU Specialised Committees. The first is the Specialised Committee on the Circulation of Persons, the second on Economy and Trade and the third on Aviation. Those committees have to meet at least once a year." (en español: Habrá tres comités del tratado UE-Reino Unido. El primero es el comité sobre circulación de personas; el segundo, el de economía y comercio; y el tercero, el de aviación. Esos comités tienen que reunirse al menos una vez al año.)
Contrastado con: «Se crean los comités especializados siguientes: a) el Comité Especializado en Circulación de Personas; b) el Comité Especializado en Economía y Comercio; y c) el Comité Especializado en Aviación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 23, apartado 1); «Salvo que se disponga otra cosa en el presente Acuerdo, o salvo que los copresidentes decidan otra cosa, se reunirán al menos una vez al año.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 23, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado crea tres comités del tratado UE-Reino Unido: sobre circulación de personas, sobre economía y comercio, y sobre aviación. Dice que se reunirán al menos una vez al año, salvo que el tratado disponga otra cosa o que los copresidentes decidan otra cosa. La declaración omite esas dos salvedades. El Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) también podrá crear otros comités del tratado UE-Reino Unido. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 23, apartado 1, crea tres comités del tratado UE-Reino Unido: el de Circulación de Personas, el de Economía y Comercio y el de Aviación. El artículo 23, apartado 6, dice que «se reunirán al menos una vez al año», pero con dos salvedades: «Salvo que se disponga otra cosa en el presente Acuerdo, o salvo que los copresidentes decidan otra cosa». La declaración omite esas dos salvedades. El Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) también podrá crear otros comités del tratado UE-Reino Unido (artículo 22, apartado 4, letra g)). Las disposiciones consultadas son los artículos 22 y 23.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 37 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The Treaty also contains its own mechanism for avoiding and settling disputes. It includes a process for consultations and for the appointment of an Arbitration Tribunal." (en español: El tratado también contiene su propio mecanismo para evitar y resolver diferencias. Incluye un proceso de consultas y de designación de un tribunal de arbitraje.)
Contrastado con: «La presente parte tiene como objetivo establecer un mecanismo eficaz y eficiente para evitar y resolver cualquier diferencia entre las Partes» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 300); «La Parte demandante podrá solicitar la constitución de un tribunal de arbitraje si:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 305, apartado 1)
Calificación: Verificada. La parte del tratado sobre las diferencias crea un mecanismo para evitarlas y resolverlas, con consultas y una solicitud de constitución de un tribunal de arbitraje si las consultas fracasan. La declaración no dice que el mecanismo abarque todas las disposiciones, así que las materias que el tratado deja fuera de él no contradicen la declaración. Se leyeron las disposiciones del tratado sobre estos pasos; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: Verificada. La sexta parte del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea un mecanismo para evitar y resolver diferencias (artículo 300), con consultas (artículo 304) y una solicitud de constitución de un tribunal de arbitraje si las consultas fracasan (artículo 305). La declaración no dice que el mecanismo abarque todas las disposiciones, así que las exclusiones del artículo 301, apartado 2, no la contradicen. Las disposiciones consultadas son los artículos 300 a 305; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 34 y 37 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "shall be without prejudice to and shall not otherwise affect the respective legal positions of the Kingdom of Spain or of the Kingdom of Great Britain and Northern Ireland with regard to sovereignty and jurisdiction... In plain terms, nothing is given up. Nothing is conceded. Nothing is diluted." (en español: dejarán a salvo las respectivas posiciones jurídicas del Reino de España o del Reino de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre la soberanía y la jurisdicción, y no las afectarán de otro modo... Dicho llanamente, no se cede nada. No se concede nada. No se diluye nada.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: En revisión. El viceministro principal (Deputy Chief Minister) lee la cláusula de soberanía del tratado de forma fiel en lo sustancial. En su lectura, la cláusula se refiere a los acuerdos complementarios mencionados en la propia cláusula de soberanía; en realidad, la cláusula se refiere a los acuerdos complementarios descritos en otra cláusula del tratado. El resumen "nothing is given up. Nothing is conceded. Nothing is diluted" (en español: no se cede nada. No se concede nada. No se diluye nada) es correcto para las posiciones jurídicas sobre soberanía y jurisdicción que protege la cláusula de soberanía. Lo que omite es que la cláusula habla solo de posiciones jurídicas sobre soberanía y jurisdicción; no trata otras materias en las que el tratado atribuye funciones a autoridades españolas en Gibraltar (los textos que se abren con el clic dan ejemplos). El mismo orador dijo en la página 34 que el tratado "does not impact on the sovereignty of Gibraltar" (en español: no afecta a la soberanía de Gibraltar). La cláusula de soberanía se leyó entera; no tiene ninguna condición ni excepción.
Calificación: En revisión. El viceministro principal (Deputy Chief Minister) lee el artículo 2 de forma fiel en lo sustancial. Su lectura dice 'supplementing agreements mentioned in Article 2' (en español: acuerdos complementarios mencionados en el artículo 2); el propio artículo 2 se refiere a «los acuerdos complementarios» que menciona el artículo 4. El resumen 'nothing is given up. Nothing is conceded. Nothing is diluted' (en español: no se cede nada. No se concede nada. No se diluye nada) es correcto para las posiciones jurídicas sobre soberanía y jurisdicción que protege el artículo 2. Lo que omite es que el artículo 2 habla solo de posiciones jurídicas sobre soberanía y jurisdicción; no trata otras materias en las que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE atribuye funciones a autoridades españolas en Gibraltar (por ejemplo, los artículos 33 y 55 a 58). El mismo orador dijo en la página 34 que el tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE) 'does not impact on the sovereignty of Gibraltar' (en español: no afecta a la soberanía de Gibraltar). El artículo 2 se leyó entero; no tiene ninguna condición ni excepción.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 38 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "That entails the removal of immigration controls from the land border, so no more passport or identity checks and the removal of customs controls which will follow." (en español: Eso supone la eliminación de los controles de inmigración en la frontera terrestre, es decir, se acaban los controles de pasaporte o de identidad, y la eliminación de los controles aduaneros, que vendrá después.)
Contrastado con: «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 1); «Se eliminarán todas las barreras físicas existentes entre Gibraltar y la Unión para las mercancías que circulen entre ambos por vía terrestre, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 246, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que las personas circulen entre Gibraltar y los países Schengen sin inspecciones fronterizas, lo que confirma la primera parte en cuanto a las personas. También elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre. Lo que la declaración omite es, en primer término, que cualquiera de los dos lados podrá, con carácter excepcional y solo como último recurso, restablecer el control fronterizo, con el alcance y la duración estrictamente necesarios y hasta seis meses en total, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior. También omite que los trámites y las comprobaciones aduaneras siguen existiendo de otra forma: la eliminación de las barreras no afecta a los trámites exigidos ni a las comprobaciones y los controles que puedan efectuarse. Hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) decida que los puestos de control fronterizo y las aduanas del puerto y del aeropuerto están instalados, funcionan y están controlados como fije la decisión, y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE, y fije la fecha, y esa decisión entre en vigor, las mercancías, salvo las que los viajeros llevan en su equipaje personal según las normas del tratado sobre las mercancías de los viajeros, solo circulan por vía terrestre según las normas del tratado sobre mercancías, con los trámites aduaneros en puestos aduaneros de la UE elegidos para ello; las mercancías de la UE también pueden entrar por mar, y las mercancías pueden salir por mar hacia países de fuera de la UE, en ambos casos solo según las normas del tratado para ello. Por tanto, los controles se trasladan; no se eliminan todos.
Calificación: Incompleta. El artículo 30, apartado 1, prevé la circulación entre Gibraltar y los países Schengen sin inspecciones fronterizas, lo que confirma la primera parte en cuanto a las personas. El artículo 246, apartado 1, elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre. Lo que la declaración omite es, primero, que el artículo 30, apartado 2, permite que cualquiera de los dos lados restablezca, con carácter excepcional y solo como último recurso, el control fronterizo, con el alcance y la duración estrictamente necesarios y hasta un máximo de seis meses en total, en caso de amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior. También omite que los trámites y los controles aduaneros siguen existiendo de otra forma. El artículo 246, apartado 1, se aplica «sin perjuicio de... los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar». Hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adopte la decisión del artículo 247, apartado 1, y esta entre en vigor, las mercancías distintas de las que los viajeros llevan en su equipaje personal con arreglo al anexo 23 solo circulan por vía terrestre, según los anexos 19, 21, 22 y 24 (salvo las vías marítimas que permite el artículo 247, apartado 4), y los trámites aduaneros se hacen en puestos aduaneros designados en la UE (anexo 19, artículo 2). Por tanto, los controles se trasladan; no desaparecen todos. Las disposiciones consultadas son los artículos 30 y 246 a 249 y los anexos 19 y 21.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 38 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The whole basis of the regime will be dual immigration checks whereby Gibraltar and Schengen controls will follow each other.... Gibraltar shall continue to be responsible for its own immigration checks. Spain will be responsible to the European Union for the Schengen controls." (en español: Toda la base del régimen serán unos controles de inmigración dobles, en los que los controles de Gibraltar y los de Schengen irán uno detrás de otro.... Gibraltar seguirá siendo responsable de sus propios controles de inmigración. España responderá ante la UE de los controles de Schengen.)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 5); «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, ejercerán el control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, de conformidad con la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act) o norma que la modifique o sustituya.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 32, apartado 1); «España, como Estado miembro de Schengen vecino, será responsable, por razón del Derecho de la Unión, de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen a la entrada y a la salida en el puerto y el aeropuerto;» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, preámbulo)
Calificación: En revisión. El tratado prevé que las inspecciones de entrada y de salida vayan una detrás de otra, con las autoridades de Gibraltar y las autoridades españolas en el orden fijado para la entrada y para la salida. Dice que las autoridades de Gibraltar ejercen el control fronterizo según la Immigration, Asylum and Refugee Act de Gibraltar. Da a las autoridades españolas las funciones necesarias para el control fronterizo según el Código de fronteras Schengen. La parte inicial del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) recoge que España, según el Derecho de la UE, es responsable de las inspecciones de entrada y de salida de Schengen en el puerto y en el aeropuerto. Esto confirma las dos frases. Las disposiciones consultadas son los artículos del tratado sobre inspecciones fronterizas y el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas. Ninguno de esos textos pone una condición al reparto de responsabilidades que describe la declaración; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. El artículo 29, apartado 5, dispone que las inspecciones a la entrada y a la salida se hacen una después de otra, por las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y por las autoridades españolas, en el orden fijado para la entrada y para la salida. El artículo 32, apartado 1, dice que las autoridades de Gibraltar ejercen el control fronterizo según la Immigration, Asylum and Refugee Act de Gibraltar. El artículo 33, apartado 1, da a las autoridades españolas las funciones necesarias para el control fronterizo según el Código de fronteras Schengen. El preámbulo del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) recoge que España, «por razón del Derecho de la Unión», es responsable de las inspecciones fronterizas de Schengen a la entrada y a la salida en el puerto y el aeropuerto. Esto confirma las dos frases. Las disposiciones consultadas son los artículos 29 a 35 y el acuerdo administrativo 4. Ninguna pone una condición al reparto de responsabilidades que describe la declaración; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 38 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "So, when we refer to Spain in this context, we are referring to Spain acting on behalf of the EU." (en español: Así que, cuando hablamos de España en este contexto, hablamos de España cuando actúa en nombre de la UE.)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado dice que las autoridades españolas ejercen las funciones necesarias para el control fronterizo tal como las fija el Código de fronteras Schengen, y los cometidos conexos según el Derecho de la UE. La parte inicial del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) dice que España es responsable según el Derecho de la UE, como país vecino, miembro de la UE y del espacio Schengen. Ninguno de los dos dice que España actúe 'on behalf of the EU' (en español: en nombre de la UE). Se buscó en el texto inglés del tratado la expresión 'on behalf of the EU' y no se encontró. La decisión de la UE sobre la firma y la aplicación provisional del tratado describe a España como el país Schengen vecino encargado del control de las fronteras exteriores en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, y dice que eliminar las barreras físicas no afecta a las responsabilidades de España sobre sus fronteras exteriores según el Derecho de la UE; ninguna de las dos frases dice que España actúe en nombre de la UE. La decisión de la UE que aprueba el tratado no se ha publicado; esa decisión, o un documento explicativo oficial, permitiría saber cómo describe la UE esta función.
Calificación: En revisión. El artículo 33, apartado 1, dice que las autoridades españolas ejercen las funciones necesarias para el control fronterizo según el Código de fronteras Schengen, «así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión». El preámbulo del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) dice que España es responsable «por razón del Derecho de la Unión», como país vecino que pertenece a la UE y a Schengen. Ninguno de los dos dice que España actúe 'on behalf of the EU' (en español: en nombre de la UE). Se buscó en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE la expresión 'on behalf of the Union' (en español: en nombre de la UE), sin resultados. La decisión de la UE sobre la firma y la aplicación provisional del tratado describe a España como el país Schengen vecino encargado del control de las fronteras exteriores en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, y dice que eliminar las barreras físicas no afecta a las responsabilidades de España sobre sus fronteras exteriores según el Derecho de la UE; ninguna de las dos frases dice que España actúe en nombre de la UE. La decisión de la UE que aprueba el tratado no se ha publicado; lo resolvería esa decisión, o un documento explicativo oficial, que mostraría cómo describe la UE esta función.
¿Qué lo resolvería? ¿Dice la decisión de la UE que aprueba el tratado, o algún documento explicativo oficial, que las autoridades españolas actúan en nombre de la UE cuando ejercen el control fronterizo de Schengen en Gibraltar? (Pregunta 2.79 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 38 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "a new facility adjacent to the airport. This, as we know, will be partly built in Gibraltar and partly in Spain." (en español: unas nuevas instalaciones junto al aeropuerto. Como sabemos, se construirán en parte en Gibraltar y en parte en España.)
Contrastado con: «Se construirán dos anexos a la terminal aeroportuaria actual en las esquinas noreste y noroeste para permitir el control de personas y mercancías por las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar. Esta construcción será realizada por las autoridades del Reino de España junto con las autoridades competentes del Reino Unido, con respecto a Gibraltar.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de aplicación (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, anexo 2, segunda fase)
Calificación: En revisión. Los planes de ejecución prevén dos edificios anexos a la terminal del aeropuerto, en sus esquinas noreste y noroeste, y prevén que las autoridades de España los construyan junto con las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. El plan de España dice que los anexos permitirán a las autoridades competentes de la UE controlar a las personas y las mercancías, y el otro plan, a las del Reino Unido, para Gibraltar; ninguno de los dos dice que haya un anexo para cada lado. No dicen que el edificio esté en parte en Gibraltar y en parte en España. Un plano adjunto al acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas muestra el diseño de la zona de inspecciones de segunda línea. Un plano de situación permitiría saber por dónde pasa la línea entre los dos territorios.
Calificación: En revisión. Los planes de ejecución prevén dos anexos a la terminal del aeropuerto, construidos en sus esquinas noreste y noroeste por las autoridades de España junto con las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. El plan de España dice que los anexos permitirán el control de personas y mercancías por las autoridades competentes de la UE, y el otro plan, por las del Reino Unido, para Gibraltar; ninguno de los dos dice que haya un anexo para cada lado. No dicen que el edificio esté en parte en Gibraltar y en parte en España. El anexo A del acuerdo administrativo (un dibujo) muestra el diseño de la zona de inspecciones de segunda línea. Lo resolvería un plano del lugar que muestre por dónde pasa la línea entre los dos territorios.
¿Qué lo resolvería? ¿Algún plano o dibujo del emplazamiento, como el diseño anexo al acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas, muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno? (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? Saber si algún plano o dibujo del lugar, como el anexo A del acuerdo administrativo , muestra dónde están la instalación compartida del aeropuerto, el paso fronterizo y la zona de inspecciones de segunda línea: en Gibraltar, en España, a medio camino o en parte en cada uno. (Pregunta 2.68 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Gibraltarians and Gibraltar residents cannot be refused entry to Gibraltar." (en español: A los gibraltareños y a los residentes en Gibraltar no se les puede denegar la entrada en Gibraltar.)
Contrastado con: «En todo caso, no se impedirá el cruce por los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1, del presente Acuerdo, con el fin de entrar en Gibraltar, a las personas residentes en Gibraltar que incumplan las demás condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 43, apartado 2); «denegar la entrada a los nacionales de terceros países que no reúnan las condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen, a excepción de las personas residentes en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii))
Calificación: Incompleta. El tratado dice que a las personas residentes en Gibraltar que no cumplan las demás condiciones de entrada de Schengen no se les impedirá en ningún caso cruzar los pasos fronterizos del puerto y del aeropuerto de Gibraltar para entrar en Gibraltar. Da a las autoridades competentes de España el derecho a denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan esas condiciones de entrada, salvo a las personas residentes en Gibraltar y a las personas de los grupos que las normas de fronteras de Schengen dejan aparte. El término personas residentes en Gibraltar designa a las personas con derecho legal a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, con la excepción que se indica más abajo. Ese derecho se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, siempre que se cumplan las condiciones que fija el tratado; por eso el término abarca a los gibraltareños que tienen un carné de identidad en vigor, con esas mismas condiciones. La declaración omite la excepción: el término no incluye a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza ni, una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, a los nacionales de Andorra o San Marino, así que estas dos normas no se les aplican por ese término. La declaración dice 'cannot be refused entry to Gibraltar' (en español: no se les puede denegar la entrada en Gibraltar). El tratado dice que no se les impedirá cruzar los pasos fronterizos para entrar en Gibraltar. El tratado trata en una norma aparte la detención a raíz de descripciones (alertas) en las bases de datos, que es distinta de la denegación de entrada.
Calificación: Incompleta. El artículo 43, apartado 2, dice que a las personas residentes en Gibraltar que incumplan las demás condiciones de entrada del artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen no se les impedirá en ningún caso el cruce por los pasos fronterizos del artículo 29, apartado 1 (en el puerto y en el aeropuerto de Gibraltar), con el fin de entrar en Gibraltar. El artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), da a las autoridades competentes del Reino de España el derecho a denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no reúnan esas condiciones de entrada, salvo a las personas residentes en Gibraltar y a las personas que se encuadren en las categorías del artículo 6, apartado 5, del Código de fronteras Schengen. Por «personas residentes en Gibraltar» se entiende las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, con la excepción que se indica más abajo (artículo 26, letra j)). Ese derecho se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, siempre que se cumplan las condiciones del artículo 45 (artículo 45, apartado 1); por eso el término abarca a los gibraltareños que tienen un carné de identidad en vigor, con esas mismas condiciones. La declaración omite la excepción del artículo 26, letra j): el término no incluye a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza ni, una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, a los nacionales de Andorra o San Marino, así que los artículos 43, apartado 2, y 33, apartado 4, letra a), inciso ii), no se les aplican por ese término. La declaración dice 'cannot be refused entry to Gibraltar' (en español: no se les puede denegar la entrada en Gibraltar). El artículo dice que «no se impedirá el cruce» por los pasos fronterizos para entrar en Gibraltar. El artículo 34 trata de la detención a raíz de descripciones en las bases de datos, que es distinta de la denegación de entrada.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The Schengen authorities will not be able to arrest or detain Gibraltarians or Gibraltar residents." (en español: Las autoridades de Schengen no podrán detener ni retener a los gibraltareños ni a los residentes en Gibraltar.)
Contrastado con: «Si las autoridades competentes del Reino de España exigieran la ejecución de acción coercitiva para la detención o la privación de la libertad y la persona interesada fuera residente en Gibraltar, solo las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán llevar a cabo la acción coercitiva.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 34, apartado 9); «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii))
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que, cuando las autoridades españolas necesiten que una persona sea detenida o retenida por la fuerza (por ejemplo, por una descripción en una base de datos española) y esa persona resida en Gibraltar, solo las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, podrán hacerlo. Eso confirma la declaración para ese caso. La declaración dice, de forma más amplia, que las autoridades de Schengen 'will not be able to arrest or detain' (en español: no podrán detener ni retener) a los gibraltareños ni a los residentes. Entre las funciones españolas en el control fronterizo, el tratado incluye el derecho a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo, y nada en esa lista deja fuera a los residentes. La norma sobre detenciones abarca la acción exigida por una descripción; no se encontró ninguna disposición que prohíba toda detención por agentes españoles en el desarrollo del control fronterizo. El tratado no usa el término 'Gibraltarians' (en español: gibraltareños); la norma sobre detenciones se aplica a las personas residentes en Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 34, apartado 9, prevé que, cuando las autoridades españolas exijan una acción coercitiva para la detención o la privación de libertad (por ejemplo, por una descripción en una base de datos española) y la persona sea residente en Gibraltar, «solo las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán llevar a cabo la acción coercitiva». Eso confirma la declaración para ese caso. La declaración dice, de forma más amplia, que las autoridades de Schengen 'will not be able to arrest or detain' (en español: no podrán detener ni retener) a los gibraltareños ni a los residentes. El artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii), incluye, entre las funciones españolas en el control fronterizo, el derecho a «detener, cachear, retener, interrogar» cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo, y nada en ese apartado deja fuera a los residentes. El artículo 34, apartado 9, abarca la acción exigida por una descripción; no se encontró ninguna disposición que prohíba toda detención por agentes españoles en el desarrollo del control fronterizo. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no usa el término 'Gibraltarians' (en español: gibraltareños); el artículo 34, apartado 9, se aplica a las personas residentes en Gibraltar.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "We will be exempt from the new EU Entry-exit System, known as the EESSistema de Entradas y SalidasSistema de la UE que registra con datos biométricos cada entrada y cada salida del espacio Schengen de los nacionales de países de fuera de la UE, y que lleva la cuenta de los 90 días de cada 180.. We will also be exempt from the upcoming EU pre-travel authorisation scheme, known as ETIAS." (en español: estaremos exentos del nuevo Sistema de Entradas y Salidas de la UE, conocido como EES. También estaremos exentos del futuro sistema de autorización de viaje previa de la UE, conocido como ETIAS.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1); «las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de la obligación, impuesta por el Reglamento (UE) 2018/1240... de estar en posesión de una autorización de viaje válida» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 2)
Calificación: En revisión. El tratado exime a las personas residentes en Gibraltar del Sistema de Entradas y Salidas y de la obligación de tener una autorización de viaje válida según las normas de la UE sobre el SEIAV (el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, que es el sistema de autorización de viaje de la UE, en inglés ETIAS), como muestra una nota a pie de página del tratado. La declaración dice 'we' (en español: nosotros), es decir, los gibraltareños y los residentes en Gibraltar; el tratado define el grupo protegido como las personas con derecho legal a residir en Gibraltar. Ninguna de las dos exenciones tiene una condición propia. Lo que la declaración omite es una exclusión de las definiciones del tratado: los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término personas residentes en Gibraltar, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación. Las disposiciones consultadas son las definiciones del tratado y el grupo de cuatro artículos que recoge estas exenciones.
Calificación: En revisión. El artículo 42, apartado 1, exime a las personas residentes en Gibraltar del Sistema de Entradas y Salidas, y el artículo 42, apartado 2, las exime de la obligación de tener una autorización de viaje válida según el Reglamento (UE) 2018/1240, que es el Reglamento del SEIAV (el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, que es el sistema de autorización de viaje de la UE, en inglés ETIAS), como muestra la nota a pie de página del artículo. La declaración dice 'we' (en español: nosotros), es decir, los gibraltareños y los residentes en Gibraltar; el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE define el grupo protegido como las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar. Ninguno de los dos apartados tiene una condición propia. Lo que la declaración omite es la exclusión del artículo 26, letra j): los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término «personas residentes en Gibraltar», y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación. Las disposiciones consultadas son los artículos 26 y 41 a 44.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Gibraltarians and Gibraltar residents will not be required to justify the purpose and conditions of their intended stay or to meet the subsistence condition." (en español: A los gibraltareños y a los residentes en Gibraltar no se les exigirá justificar el objeto y las condiciones de la estancia prevista ni cumplir la condición de los medios de subsistencia.)
Contrastado con: «En los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1, del presente Acuerdo, las personas residentes en Gibraltar no se someterán a la verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 6, apartado 1, letra c), del Código de fronteras Schengen para poder entrar en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 43, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que, en los pasos fronterizos, a las personas residentes en Gibraltar que entran en Gibraltar no se les comprueba la condición de las normas de fronteras de Schengen que exige justificar el objeto y las condiciones de la estancia y tener medios de subsistencia suficientes. Eso confirma la declaración para la entrada en Gibraltar. La declaración no dice dónde se aplica. No se encontró una norma equivalente para los residentes que entran desde Gibraltar en otros países Schengen; el tratado permite estancias sin visado de hasta 90 días en cualquier período de 180, y su norma sobre el tránsito solo trata del viaje para llegar a Gibraltar. La declaración omite ese límite del alcance de la norma.
Calificación: Incompleta. El artículo 43, apartado 1, dice que, en los pasos fronterizos, a las personas residentes en Gibraltar no se les verifican las condiciones de la letra c) del artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen (justificar el objeto y las condiciones de la estancia y tener medios de subsistencia suficientes) «para poder entrar en Gibraltar». Eso confirma la declaración para la entrada en Gibraltar. La declaración no dice dónde se aplica. No se encontró una disposición equivalente para los residentes que entran desde Gibraltar en otros países Schengen; el artículo 41, apartado 1, permite estancias sin visado de hasta 90 días en cualquier período de 180, y el artículo 44 solo trata del tránsito para llegar a Gibraltar. La declaración omite ese límite del alcance del artículo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "We will enjoy unfettered access to the 29 European countries which make up the European Schengen area." (en español: Tendremos acceso sin trabas a los 29 países europeos que forman el espacio Schengen europeo.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1); «cada Estado miembro podrá, facultativamente, exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que se desplacen con el fin de ejercer una actividad remunerada.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado permite a las personas residentes en Gibraltar entrar sin visado en el territorio de los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen y permanecer en él como máximo 90 días en cualquier período de 180 días. Permite a cada país de la UE exigir visado a los residentes que viajen para ejercer una actividad remunerada, y permite restablecer el control fronterizo en algunas circunstancias. La palabra 'unfettered' (en español: sin trabas) da una idea más amplia que esos límites. El tratado no da un número de países; habla de los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen.
Calificación: Matizada. El artículo 41, apartado 1, permite a las personas residentes en Gibraltar entrar sin visado en el territorio de los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen y permanecer en él un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días. El artículo 41, apartado 2, permite a cada país de la UE exigir visado a los residentes que viajen para ejercer una actividad remunerada, y el artículo 30, apartado 2, permite restablecer el control fronterizo en algunas circunstancias. La palabra 'unfettered' (en español: sin trabas) da una idea más amplia que esos límites. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no da un número de países; habla de los países de la UE «que aplican íntegramente el acervo de Schengen».
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "We will benefit from no immigration controls on flights to and from the Schengen area." (en español: Tendremos la ventaja de que no habrá controles de inmigración en los vuelos con origen o destino en el espacio Schengen.)
Contrastado con: «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen sin inspecciones fronterizas, sin que cambie lo que dicen las normas de fronteras de Schengen sobre las fronteras marítimas. Eso abarca los vuelos y confirma la declaración. Lo que la declaración omite es que, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, cualquiera de los dos lados podrá, con carácter excepcional, restablecer el control fronterizo durante un máximo de 10 días, plazo que se puede prorrogar 20 días más y después de mes en mes hasta un máximo de seis meses. El tratado también prevé la suspensión de obligaciones.
Calificación: Incompleta. El artículo 30, apartado 1, prevé que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen sin inspecciones fronterizas, «sin perjuicio de lo dispuesto en el anexo VI del Código de fronteras Schengen con respecto a las fronteras marítimas». Eso abarca los vuelos y confirma la declaración. Lo que la declaración omite es el artículo 30, apartado 2: si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, cualquiera de los dos lados podrá restablecer con carácter excepcional el control fronterizo durante un máximo de 10 días, prorrogables 20 días más y después por periodos de un mes hasta un máximo de seis meses. El artículo 67 también prevé la suspensión de obligaciones. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, 30 y 67.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Gibraltarians and Gibraltar residents will enjoy de facto non-application of the 90-day in 180-day rule." (en español: Para los gibraltareños y los residentes en Gibraltar, en la práctica no se aplicará la regla de los 90 días de cada 180.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1); «No se estampará un sello de entrada o de salida en los documentos de viaje de las personas residentes en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1)
Calificación: Matizada. El tratado mantiene el límite para las personas residentes en Gibraltar: como máximo 90 días en cualquier período de 180 días. Dice que, cuando crucen las fronteras exteriores de un país de la UE, sea o no por los pasos fronterizos que el tratado prevé en el puerto y en el aeropuerto de Gibraltar, no se les pondrá sello de entrada ni de salida en los documentos de viaje y no tendrán que cumplir los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas. Eso suprime el medio de registrar sus estancias, pero no suprime el límite. 'De facto non-application' (en español: no aplicación de hecho) de la regla da una idea más amplia que el texto.
Calificación: Matizada. El artículo 41, apartado 1, mantiene el límite para las personas residentes en Gibraltar: «hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días» (90 días de cada 180). El artículo 42, apartado 1, dice que, «cuando crucen las fronteras exteriores de un Estado miembro, sea o no por los pasos fronterizos a que se refiere» el artículo 29, apartado 1, no se pondrá sello de entrada ni de salida en sus documentos de viaje y quedarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas; eso suprime el medio de registrar sus estancias, pero no suprime el límite. El artículo 29, apartado 1, prevé pasos fronterizos en el puerto y en el aeropuerto de Gibraltar. 'De facto non-application' (en español: no aplicación de hecho) de la regla da una idea más amplia que el texto. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, apartado 1, 41, apartado 1, y 42, apartado 1.
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se registrarán y contarán, para el límite de 90 en 180, los días que las personas residentes en Gibraltar pasen en el espacio Schengen, si no se estampa ningún sello y no se les aplica el Sistema de Entradas y Salidas? (Pregunta 2.75 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Gibraltarians’ resident aboard with a Gibraltar residence card will also enjoy the same package." (en español: Los gibraltareños residentes en el extranjero con una tarjeta de residencia de Gibraltar también tendrán el mismo conjunto de ventajas.)
Contrastado con: «personas residentes en Gibraltar»: «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 26, letra j)); «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 1)
Calificación: Incompleta. Las ventajas descritas se dan a las personas residentes en Gibraltar, que el tratado define como las personas con derecho legal a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de algunos otros países que tienen sus propios derechos de libre circulación. El derecho a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar. No depende de dónde viva la persona. Por eso, un gibraltareño que vive en el extranjero y tiene un carné de identidad de Gibraltar tiene derecho legal a residir en Gibraltar y entra en la definición. La declaración dice 'residence card' (en español: tarjeta de residencia); el tratado dice carné de identidad o permiso de residencia. Lo que la declaración omite es la exclusión de la definición: los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término personas residentes en Gibraltar, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación. Las disposiciones consultadas se indican en los textos.
Calificación: Incompleta. Las ventajas descritas (artículos 41 a 43) se dan a las «personas residentes en Gibraltar», definidas como las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de algunos otros Estados que tienen sus propios derechos de libre circulación (artículo 26, letra j)). El derecho a residir se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar (artículo 45, apartado 1). No depende de dónde viva la persona. Por eso, un gibraltareño que vive en el extranjero y tiene un carné de identidad de Gibraltar tiene derecho legal a residir en Gibraltar y entra en la definición. La declaración dice 'residence card' (en español: tarjeta de residencia); el artículo dice carné de identidad o permiso de residencia. Lo que la declaración omite es la exclusión del artículo 26, letra j): los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término «personas residentes en Gibraltar», y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación. Las disposiciones consultadas son los artículos 26 y 41 a 45.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, Gibraltar will not join the Customs Union and there will be no VAT. Instead, import duty by another name and transaction tax will be levied." (en español: Sin embargo, Gibraltar no entrará en la Unión Aduanera y no habrá IVA. En su lugar, se cobrarán un derecho de importación con otro nombre y un impuesto sobre las transacciones.)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 240); «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 20, apartado 1, letra i)); «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, formada por el territorio aduanero de la UE y el territorio aduanero separado de Gibraltar. Las mercancías están sujetas a un impuesto sobre las transacciones hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión concreta que el tratado prevé y esta entre en vigor. Con esa decisión se aplica la legislación de la UE enumerada en un anexo del tratado, y esa lista incluye la legislación de la UE sobre IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro. Así pues, el texto crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y prevé una vía por la que podría aplicarse la legislación de la UE sobre el IVA. Las palabras 'will not join the Customs Union and there will be no VAT' (en español: no entrará en la Unión Aduanera y no habrá IVA) presentan la situación de forma más estrecha que el texto: esa situación se mantiene durante el periodo del impuesto sobre las transacciones y dura hasta que esa decisión entre en vigor.
Calificación: Matizada. El artículo 240 dice: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar». El artículo 241 dice que esa unión comprende el territorio aduanero de la UE y el territorio aduanero separado de Gibraltar. El artículo 248, apartados 1 y 2, sujeta las mercancías a un impuesto sobre las transacciones hasta que entre en vigor la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) prevista en el artículo 247, apartado 1. Con esa decisión se aplica la legislación de la UE del anexo 20, y el anexo 20, apartado 1, letra i), enumera «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro». Así pues, el texto crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y prevé una vía por la que podría aplicarse la legislación de la UE sobre el IVA. Las palabras 'will not join the Customs Union and there will be no VAT' (en español: no entrará en la Unión Aduanera y no habrá IVA) presentan la situación de forma más estrecha que el texto: esa situación se mantiene durante el periodo del impuesto sobre las transacciones y dura hasta que entre en vigor la decisión del artículo 247, apartado 1. Las disposiciones consultadas son los artículos 240 a 252 y los anexos 19 a 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "As the House knows, this will be set at the lowest rates in the European Union. That should be 15% in Year 1, 16% in Year 2, reaching 17% in Year 3." (en español: Como sabe la Cámara, se fijará en los tipos más bajos de la UE. Debería ser un 15 % el primer año y un 16 % el segundo, hasta llegar al 17 % el tercero.)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrá aumentar gradualmente su tipo impositivo normal durante un período de tres años» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «ajustará los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta las recomendaciones de dicho órgano consultivo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado fija el tipo normal del impuesto sobre las transacciones en un nivel no inferior al tipo normal de IVA más bajo que aplique un país de la UE, que en el momento de la firma es del 17 %, y permite a Gibraltar llegar a él por etapas del 15 %, el 16 % y el 17 % en tres años. Eso confirma las cifras. Lo que la declaración omite es que el tipo es un mínimo, no una cifra fija, y que puede cambiar. El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más alto o más bajo para algunas mercancías o categorías de mercancías con el fin de evitar distorsiones y, pasados los tres años, si esas recomendaciones no bastan para evitar las distorsiones, podrá recomendar que el tipo normal se ajuste al alza o a la baja para todas las mercancías; si el órgano constata una distorsión, el tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a ajustar los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta esas recomendaciones, dentro de los límites que fija el tratado. Las disposiciones consultadas se citan en el apartado Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), dice que el tipo normal del impuesto sobre las transacciones «no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro», que en el momento de la firma es del 17 %, y permite a Gibraltar subir por etapas del 15 %, el 16 % y el 17 % en tres años. Eso confirma las cifras. Lo que la declaración omite es que el tipo es un mínimo, no una cifra fija, y que puede cambiar. El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más alto o más bajo para algunas mercancías o categorías de mercancías con el fin de evitar distorsiones y, pasados los tres años, si esas recomendaciones no bastan para evitar las distorsiones, podrá recomendar que el tipo normal se ajuste al alza o a la baja para todas las mercancías; si el órgano constata una distorsión, el artículo 248, apartado 6, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a ajustar los tipos hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta esas recomendaciones, dentro de los límites de los artículos 2 y 6 del anexo 24. Las disposiciones consultadas son el artículo 248 y el anexo 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 39 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The reduced rate ranges from 5% to 14% and the super-reduced from 0 to 4%.... these lower rates apply instead of the 17% and not in addition to it." (en español: El tipo reducido va del 5 % al 14 %, y el superreducido, del 0 % al 4 %.... estos tipos más bajos se aplican en lugar del 17 %, no además de él.)
Contrastado con: «el tipo impositivo reducido aplicable a las mercancías determinado con arreglo al apartado 5 no podrá ser inferior al 5 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra b)); «Gibraltar aplicará un tipo reducido del impuesto sobre las transacciones del 5 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, apéndice 1, artículo 1); «Gibraltar aplicará un tipo superreducido del impuesto sobre las transacciones del 0 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, apéndice 1, artículo 2)
Calificación: Incompleta. El tratado no fija una horquilla del 5 % al 14 % para el tipo reducido ni del 0 % al 4 % para el tipo superreducido. El anexo del tratado que fija los tipos del impuesto dice que el tipo reducido no será inferior al 5 % y permite un tipo superreducido inferior al 5 % para las mercancías que enumera su apéndice, y ese apéndice fija los tipos de las mercancías enumeradas en el 5 % (reducido) y el 0 % (superreducido). Las horquillas que da el orador parecen describir las normas de IVA de la UE para los países de la UE, que no están entre los textos consultados. Sobre 'instead of... not in addition' (en español: en lugar de... no además), el apéndice da a las mercancías enumeradas un tipo que sustituye al tipo normal. Los tipos de esas mercancías también pueden cambiar tras una recomendación del órgano consultivo independiente. Las disposiciones leídas en su totalidad son las de ese anexo del tratado.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no fija una horquilla del 5 % al 14 % para el tipo reducido ni del 0 % al 4 % para el tipo superreducido. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra b), dice que el tipo reducido «no podrá ser inferior al» 5 %, el artículo 2, apartado 4, permite un tipo superreducido inferior al 5 % para las mercancías enumeradas en el apéndice, y el apéndice 1 fija los tipos de las mercancías enumeradas en el 5 % (reducido) y el 0 % (superreducido). Las horquillas que da el orador parecen describir las normas de IVA de la UE para los países de la UE, que no están entre los textos consultados. Sobre 'instead of... not in addition' (en español: en lugar de... no además), el apéndice da a las mercancías enumeradas un tipo que sustituye al tipo normal. Los tipos de esas mercancías también pueden cambiar tras una recomendación del órgano consultivo independiente (artículo 2, apartado 3, letra b), y apartado 4). Las disposiciones leídas en su totalidad son las del anexo 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 41 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, the Treaty will permit Gibraltar emergency ambulances to transfer patients to any medical facility in the EU. It also provides for Gibraltar transfer ambulances to operate to and from designated Spanish hospitals in non-emergency situations." (en español: Sin embargo, el tratado permitirá que las ambulancias de urgencias de Gibraltar trasladen pacientes a cualquier centro médico de la UE. También prevé que las ambulancias de traslado de Gibraltar circulen desde y hacia hospitales españoles designados en situaciones que no sean de urgencia.)
Contrastado con: «La Unión permitirá en su territorio la prestación de los siguientes servicios de ambulancia, necesarios para la protección de la salud, por parte de operadores establecidos en Gibraltar que actúen bajo la dirección de la GHA, siempre y cuando el presente apartado se aplique de manera razonable y de modo que no dé lugar a una discriminación arbitraria o injustificable o constituya una restricción encubierta del comercio de servicios: a) servicios de ambulancia de emergencia; y b) servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos que se enumeran en el anexo 26» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 276, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado obliga a la UE a permitir en su territorio servicios de ambulancia prestados por operadores establecidos en Gibraltar que actúen bajo la dirección de la Gibraltar Health Authority (el organismo público de salud de Gibraltar), de dos tipos: servicios de ambulancia de emergencia, y servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos enumerados en un anexo del tratado. Ese anexo enumera, entre otros, proveedores de servicios de salud con nombre propio en La Línea, Palmones, Algeciras y Benalmádena. El segundo tipo no se describe como traslado no urgente en general: se limita a dolencias graves y agudas y a los establecimientos enumerados. Las palabras de la declaración 'to any medical facility in the EU' (en español: a cualquier centro médico de la UE) y 'in non-emergency situations' (en español: en situaciones que no sean de urgencia) dan una idea más amplia que el texto, y la declaración omite la condición del tratado de que esto se aplique de manera razonable y sin discriminación.
Calificación: Matizada. El artículo 276, apartado 2, obliga a la UE a permitir en su territorio servicios de ambulancia prestados por operadores establecidos en Gibraltar que actúen bajo la dirección de la Gibraltar Health Authority (el organismo público de salud de Gibraltar), de dos tipos: servicios de ambulancia de emergencia, y «servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos que se enumeran en el» anexo 26. El anexo 26 enumera, entre otros, proveedores de servicios de salud con nombre propio en La Línea, Palmones, Algeciras y Benalmádena. El segundo tipo no se describe como traslado no urgente en general: se limita a dolencias graves y agudas y a los establecimientos enumerados. Las palabras de la declaración 'to any medical facility in the EU' (en español: a cualquier centro médico de la UE) y 'in non-emergency situations' (en español: en situaciones que no sean de urgencia) dan una idea más amplia que el artículo 276, apartado 2, y el anexo 26, y la declaración omite la condición del artículo de que se aplique de manera razonable y sin discriminación. Las disposiciones consultadas son el artículo 276 y el anexo 26.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 40 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The new Treaty will set a process in motion for the application of ECMT and Interbus to Gibraltar through the membership of the United Kingdom." (en español: El nuevo tratado pondrá en marcha un proceso para aplicar a Gibraltar la ECMT y el Interbus por medio de la pertenencia del Reino Unido.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes de las Partes acuerdan consultarse mutuamente sobre la posibilidad de hacer extensivos a Gibraltar, cuando sea necesario, los acuerdos u otros instrumentos jurídicos internacionales, existentes o futuros, que sean pertinentes, así como sobre la aplicación práctica de estos.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 272, apartado 4)
Calificación: En revisión. Se buscaron en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y en sus anexos los términos 'ECMT', 'Interbus' y European Conference of Ministers of Transport (Conferencia Europea de Ministros de Transportes); no aparece ninguno. El artículo 272, apartado 4, del capítulo sobre aviación prevé consultas sobre la posibilidad de hacer extensivos a Gibraltar «los acuerdos u otros instrumentos jurídicos internacionales, existentes o futuros, que sean pertinentes», pero ese artículo trata del transporte aéreo. El capítulo sobre transporte por carretera (artículos 276 a 285 y anexo 27) fija sus propias normas sobre licencias. Un documento explicativo oficial o una decisión adoptada según el tratado mostraría si el tratado pone en marcha un proceso para aplicar a Gibraltar los regímenes de la ECMT (la Conferencia Europea de Ministros de Transportes) y del Interbus (el acuerdo sobre servicios internacionales discrecionales de transporte de viajeros en autocar y autobús); ninguno de los dos está entre los textos consultados.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué disposición, documento explicativo oficial o decisión adoptada según el tratado pone en marcha un proceso para aplicar a Gibraltar los regímenes de la ECMT (la Conferencia Europea de Ministros de Transportes) y del Interbus (el acuerdo sobre servicios internacionales discrecionales de transporte de viajeros en autocar y autobús)? (Pregunta 2.80 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 40 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Secondly, the Treaty will provide for the continued transportation of commercial goods between Gibraltar and the geographical territory of the Campo area. An ECMT permit will not be required for this regional movement. thirdly, the Treaty will also safeguard the vital commercial road link between Gibraltar and the United Kingdom." (en español: En segundo lugar, el tratado permitirá que siga el transporte de mercancías comerciales entre Gibraltar y el territorio geográfico de la zona del Campo. No hará falta un permiso ECMT para este movimiento regional. En tercer lugar, el tratado también protegerá el enlace comercial por carretera, que es vital, entre Gibraltar y el Reino Unido.)
Contrastado con: «Las Partes permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios. No obstante, dentro del territorio de la Unión, dichas operaciones de transporte se limitarán a la zona contigua a la frontera.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 276, apartado 1); «La Unión permitirá el transporte de mercancías por carretera con fines comerciales en tránsito por su territorio, entre el territorio del Reino Unido y Gibraltar, así como los recorridos de vacío que se realicen en relación con este transporte.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 277)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios, y que dentro de la UE ese transporte se limita a la zona contigua a la frontera (los municipios del Campo de Gibraltar). Dice que la UE permitirá el transporte comercial de mercancías por carretera entre el Reino Unido y Gibraltar en tránsito por su territorio. Esos dos puntos quedan confirmados. La declaración omite que estas operaciones necesitan una licencia, que se expide a los transportistas que cumplen los requisitos de uno de los anexos del tratado, y que los conductores y los vehículos deben cumplir los requisitos que fija el tratado. El tratado no menciona un 'ECMT permit' (en español: permiso ECMT), así que la afirmación de que no hace falta ninguno ni se confirma ni se contradice. Las disposiciones consultadas se citan en el apartado Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 276, apartado 1, dice que las Partes permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios, y que dentro de la UE ese transporte se limita a la zona contigua a la frontera (los municipios del Campo de Gibraltar). El artículo 277 dice que la UE permitirá el transporte comercial de mercancías por carretera entre el Reino Unido y Gibraltar en tránsito por su territorio. Esos dos puntos quedan confirmados. La declaración omite que estas operaciones necesitan una licencia, que se expide a los transportistas que cumplen los requisitos del anexo 27, parte A (artículo 278), y que los conductores y los vehículos deben cumplir los requisitos de los artículos 280 y 281. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no menciona un 'ECMT permit' (en español: permiso ECMT), así que la afirmación de que no hace falta ninguno ni se confirma ni se contradice. Las disposiciones consultadas son los artículos 276 a 285.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 41 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The Treaty eliminates that veto. It provides a legal basis under which those air connections can now materialise.... Air transport services to and from the UK will continue to be carried out by UK airlines or by carriers authorised by the United Kingdom. Those who are from the EU will be operated by EU airlines or carriers authorised by the European Union.... A UK-EU Specialised Committee on Aviation will be established.... Those are the rights of passengers with reduced mobility, airport charges, airport slots and ground handling." (en español: El tratado elimina ese veto. Da una base jurídica para que esas conexiones aéreas puedan hacerse realidad ahora.... Los servicios de transporte aéreo con origen o destino en el Reino Unido los seguirán prestando compañías aéreas del Reino Unido o compañías autorizadas por el Reino Unido. Los de la UE los operarán compañías aéreas de la UE o compañías autorizadas por la UE.... Se creará un comité especializado Reino Unido-UE en aviación.... Esos son los derechos de los pasajeros con movilidad reducida, las tasas aeroportuarias, las franjas horarias de los aeropuertos y la asistencia en tierra.)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 272, apartado 2); «Únicamente las compañías aéreas del Reino Unido y las que hayan sido autorizadas por el Reino Unido podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio del Reino Unido.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 272, apartado 3); «En el ámbito de las tasas aeroportuarias, la asistencia en tierra, las franjas horarias y la asistencia a las personas con discapacidad o con movilidad reducida, se aplicará al aeropuerto de Gibraltar lo dispuesto en los actos jurídicos que se enumeran en el anexo 25.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 3); «el Comité Especializado en Aviación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 23, apartado 1, letra c))
Calificación: Incompleta. La declaración queda confirmada en cuanto al comité del tratado UE-Reino Unido sobre aviación y en cuanto a los cuatro ámbitos de los pasajeros con movilidad reducida, las tasas aeroportuarias, las franjas horarias y la asistencia en tierra. Sobre las compañías aéreas, el tratado dice que solo podrán prestar los servicios las compañías de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y las compañías del Reino Unido o las autorizadas por el Reino Unido, y para cada caso añade que los servicios se prestarán de conformidad con el Derecho de la UE o con la legislación del Reino Unido. La declaración omite esa condición. Las disposiciones consultadas son las normas del tratado sobre el comité de aviación, sobre los servicios aéreos y sobre los cuatro ámbitos.
Calificación: Incompleta. La declaración queda confirmada en cuanto al comité del tratado UE-Reino Unido sobre aviación (artículo 23, apartado 1, letra c)) y en cuanto a los cuatro ámbitos de los pasajeros con movilidad reducida, las tasas aeroportuarias, las franjas horarias y la asistencia en tierra (artículo 273, apartado 3). Sobre las compañías aéreas, el artículo 272, apartado 2, y el apartado 3 dicen que «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar» esos servicios y que «Únicamente las compañías aéreas del Reino Unido y las que hayan sido autorizadas por el Reino Unido podrán prestar» esos servicios, y cada apartado añade que «Tales servicios se prestarán de conformidad con» el Derecho de la UE o con la legislación del Reino Unido. La declaración omite esa condición. Las disposiciones consultadas son los artículos 23, apartado 1, letra c), 272, apartado 2, 272, apartado 3, y 273, apartado 3.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 41 y 42 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "A JV will be set up in Ireland on a 50-50 basis between Gibraltar and Spain. The Irish company will award a tender for a separate commercial company to operate the airport. It will not have ownership of the terminal. Ownership will remain with the Government.... The equal shareholding effectively means that no change to the existing arrangements are possible without our consent." (en español: Se creará en Irlanda una empresa conjunta al 50 % entre Gibraltar y España. La sociedad irlandesa adjudicará por licitación la gestión del aeropuerto a otra sociedad comercial, distinta de ella. Esa sociedad no será propietaria de la terminal. La propiedad seguirá en manos del Gobierno.... La participación a partes iguales significa, en la práctica, que no es posible ningún cambio de las disposiciones actuales sin nuestro consentimiento.)
Contrastado con: «La empresa conjunta no se constituirá en ninguno de los dos Estados con responsabilidad compartida en relación con la empresa conjunta, y se constituirá en un Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 274, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado dice que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y España, y que debe constituirse en un país de la UE distinto de ellos dos. No nombra Irlanda, no fija una participación al 50-50, no dice quién es el propietario de la terminal ni dice que no sea posible ningún cambio sin el consentimiento de Gibraltar. La empresa conjunta selecciona y supervisa la sociedad mercantil que gestiona el aeropuerto. Esos detalles estarían en los documentos de constitución de la empresa y en los documentos de la licitación.
Calificación: En revisión. El artículo 274, apartado 1, dice que la empresa conjunta se constituye «bajo la responsabilidad compartida» del Reino Unido, para Gibraltar, y España, y que debe constituirse en un país de la UE distinto de ellos dos. No nombra Irlanda, no fija una participación al 50-50, no dice quién es el propietario de la terminal ni dice que no sea posible ningún cambio sin el consentimiento de Gibraltar. La empresa conjunta selecciona y supervisa la sociedad mercantil que gestiona el aeropuerto. Esos detalles estarían en los documentos de constitución de la empresa y en los documentos de la licitación.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dicen los documentos de constitución de la empresa conjunta y la licitación del aeropuerto sobre el lugar donde se constituye, el reparto de sus participaciones, sus normas de votación y su procedimiento en caso de bloqueo, y quién es el propietario de la terminal? (Pregunta 2.74 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 42 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The Treaty will allow for the JV or the commercial company to be litigated against in Gibraltar or in the court of any States to which relevant international conventions, such as the Hague Convention Hague 19, apply." (en español: El tratado permitirá demandar a la empresa conjunta o a la sociedad comercial en Gibraltar o ante los tribunales de cualquier Estado al que se apliquen los convenios internacionales pertinentes, como el Convenio de La Haya, La Haya 19.)
Contrastado con: «Las personas físicas o jurídicas podrán emprender acciones judiciales contra la empresa conjunta o la sociedad mercantil de conformidad con los instrumentos internos, de la Unión o internacionales que sean pertinentes y con arreglo a las modalidades previstas en dichos instrumentos, por ejemplo, a través de los órganos jurisdiccionales del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o de un Estado miembro, según sea el caso.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 274, apartado 3)
Calificación: Matizada. El tratado dice que los particulares o las empresas podrán demandar a la empresa conjunta o a la sociedad mercantil según los instrumentos nacionales, de la UE o internacionales que sean pertinentes, por ejemplo ante los tribunales del Reino Unido, para Gibraltar, o de un país de la UE, según sea el caso. La declaración dice 'in Gibraltar or in the court of any States to which relevant international conventions, such as the Hague Convention Hague 19, apply' (en español: en Gibraltar o ante los tribunales de cualquier Estado al que se apliquen los convenios internacionales pertinentes, como el Convenio de La Haya, Hague 19). El texto nombra los tribunales de Gibraltar y los de un país de la UE; no habla de 'any States' (en español: cualquier Estado) parte de un convenio, ni del Convenio de La Haya. Las palabras dan una idea más amplia que el texto.
Calificación: Matizada. El artículo 274, apartado 3, dice que los particulares o las empresas podrán emprender acciones judiciales contra la empresa conjunta o la sociedad mercantil «de conformidad con los instrumentos internos, de la Unión o internacionales que sean pertinentes», «por ejemplo, a través de los órganos jurisdiccionales del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o de un Estado miembro, según sea el caso». La declaración dice 'in Gibraltar or in the court of any States to which relevant international conventions, such as the Hague Convention Hague 19, apply' (en español: en Gibraltar o ante los tribunales de cualquier Estado al que se apliquen los convenios internacionales pertinentes, como el Convenio de La Haya, Hague 19). El texto nombra los tribunales de Gibraltar y los de un país de la UE; no habla de 'any States' (en español: cualquier Estado) parte de un convenio, ni del Convenio de La Haya. Las palabras dan una idea más amplia que el texto. La disposición consultada es el artículo 274.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 42 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Spain is not permitted to exercise executive action in Gibraltar. All such power will be exercised by and through the Competent Authorities of Gibraltar as it is today. This Schengen Function is limited to the new shared operating space to the north of the air terminal which straddles the border." (en español: España no está autorizada a ejercer acciones ejecutivas en Gibraltar. Todo ese poder lo ejercerán las autoridades competentes de Gibraltar, o se ejercerá a través de ellas, como hoy. Esta función Schengen se limita al nuevo espacio operativo compartido al norte de la terminal aérea, que queda a ambos lados de la frontera.)
Contrastado con: «Se efectuará la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, lo que incluye la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 3); «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); «los funcionarios españoles en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea estarán presentes de dos maneras:» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4)
Calificación: Contradicha. El texto da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar que van más allá de un solo edificio. El tratado prevé la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar y da el derecho a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo. El acuerdo administrativo sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras sitúa a funcionarios españoles en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea, en las cabinas de inmigración de Schengen o fuera de ellas para supervisar las puertas automáticas (puertas de control fronterizo automatizado) y acompañar a los pasajeros, y prevé funcionarios españoles en el puerto cuando no se cumplan las condiciones que el tratado fija para el puerto. El tratado y el acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución permiten a los agentes españoles continuar la vigilancia y la persecución en Gibraltar. El tratado sí reserva a las autoridades de Gibraltar algunas detenciones de residentes en Gibraltar. La afirmación de que la función está ‘limited to the new shared operating space’ (en español: limitada al nuevo espacio operativo compartido) y de que España no puede ejercer ninguna acción ejecutiva en Gibraltar no es lo que dice el texto. Las disposiciones del tratado sobre la vigilancia de fronteras entre pasos fronterizos y sobre el derecho a detener, cachear, retener e interrogar tenían la misma redacción en el proyecto de tratado presentado el 26 de febrero de 2026; el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no estaba publicado entonces.
Calificación: Contradicha. El texto da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar que van más allá de un solo edificio. El artículo 33, apartado 3, prevé la vigilancia de fronteras «entre los pasos fronterizos en Gibraltar», y el artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii), da el derecho a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la manera de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.1.4, sitúa a funcionarios españoles en el aeropuerto «fuera de la zona de inspecciones de segunda línea», en las cabinas de inmigración Schengen o fuera de ellas para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, y el apartado 2.2.3 prevé funcionarios españoles en el puerto cuando no se cumplen las condiciones del artículo 29, apartado 3. Los artículos 55 y 56 y el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución) permiten que los agentes españoles continúen la vigilancia y la persecución en Gibraltar. El artículo 34, apartado 9, sí deja algunas detenciones de residentes de Gibraltar en manos de las autoridades de Gibraltar. La afirmación de que la función está 'limited to the new shared operating space' (en español: limitada al nuevo espacio operativo compartido) y de que España no puede ejercer ninguna acción ejecutiva en Gibraltar no es lo que dice el texto. Los artículos 33, apartado 3, y 33, apartado 4, letra c), inciso ii), dicen lo mismo en el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026; el acuerdo administrativo no se había publicado entonces. Las disposiciones consultadas son los artículos 29 a 35 y 55 a 58 y los acuerdos administrativos y 5.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 34 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Hon. Members know well that there are two parties to the Treaty. These are the United Kingdom on the one hand and the European Union on the other. This is not a Treaty with Spain." (en español: Sus señorías saben bien que el tratado tiene dos partes. Son el Reino Unido, por un lado, y la UE, por otro. No es un tratado con España.)
Contrastado con: «LA UNIÓN EUROPEA Y LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, por una parte, y EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, por otra,» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), preámbulo); «la Unión Europea y el Reino Unido, respecto a Gibraltar;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 3, apartado 1, letra a)); «en el presente Acuerdo o en cualquier acuerdo complementario incluye a la Comunidad Europea de la Energía Atómica, salvo que se disponga otra cosa o que el contexto exija otra interpretación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 3, apartado 2)
Calificación: Verificada. El preámbulo del tratado nombra a la UE (con la Comunidad Europea de la Energía Atómica) como una de las partes y al Reino Unido como la otra. El tratado define las Partes como la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Dice que toda referencia a la UE incluye a la Comunidad Europea de la Energía Atómica, así que el lado de la UE es una sola parte. España no es parte. En varias disposiciones, el tratado nombra a España como el Estado que ejerce determinadas funciones, y los siete acuerdos administrativos son entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, pero eso no convierte a España en parte del tratado. Se leyeron el preámbulo y la disposición del tratado sobre definiciones. La declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esos textos.
Calificación: Verificada. El preámbulo nombra como partes a la UE (con la Comunidad Europea de la Energía Atómica), por una parte, y al Reino Unido, por otra. El artículo 3, apartado 1, letra a), define «Parte» o «Partes» como «la Unión Europea y el Reino Unido, respecto a Gibraltar». El artículo 3, apartado 2, dice que toda referencia a la «Unión» incluye a la Comunidad Europea de la Energía Atómica, así que el lado de la UE es una sola Parte. España no es Parte. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE nombra a España como el Estado que ejerce determinadas funciones (por ejemplo, en los artículos 29, 33 y 47), y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) son entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, pero eso no convierte a España en parte del tratado. Las disposiciones consultadas son el preámbulo y el artículo 3. La declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 41 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "It will have a supervisory role to ensure relevant standards are met and that the Treaty is complied with through both inspection visits and information exchanges. However, such visits and exchanges will only happen while there are air connections between Gibraltar Airport and airports in the European Union or in preparation for such flights." (en español: Tendrá una función de supervisión para garantizar que se cumplen las normas pertinentes y que se respeta el tratado, mediante visitas de inspección e intercambios de información. Sin embargo, esas visitas e intercambios solo tendrán lugar mientras haya conexiones aéreas entre el aeropuerto de Gibraltar y aeropuertos de la UE, o para preparar esos vuelos.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes de la Unión y del Reino Unido, respecto a Gibraltar, bajo los auspicios del Comité Especializado en Aviación establecido en virtud del artículo 23:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 7); «realizarán visitas de inspección conjuntas al aeropuerto de Gibraltar, con el fin de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el anexo 25 y la seguridad del aeropuerto.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 7, letra b)); «Las visitas serán proporcionadas y tendrán lugar a solicitud de una de las Partes, sin que la otra pueda negarse. Las visitas de inspección y el intercambio de información tendrán lugar en relación con la operación de vuelos y durante la operación de vuelos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión, así como en relación con la preparación de tal operación de vuelos y durante dicha preparación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 7); «supervisar y revisar la aplicación del presente capítulo y garantizar su correcto funcionamiento;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 275, letra b))
Calificación: Incompleta. La segunda frase queda confirmada: el tratado dice que las visitas de inspección y los intercambios de información tienen lugar en relación con los vuelos entre el aeropuerto de Gibraltar y la UE, tanto mientras esos vuelos operan como mientras se preparan. La primera frase es cierta hasta donde llega. Según el tratado, las autoridades competentes de la UE y de Gibraltar deben intercambiar de forma periódica información sobre protección y seguridad y hacer visitas de inspección conjuntas al aeropuerto de Gibraltar bajo los auspicios del comité del tratado UE-Reino Unido sobre aviación (uno de los tres comités que crea el tratado: sobre circulación de personas, sobre economía y comercio, y sobre aviación), para supervisar el cumplimiento de las normas de uno de los anexos del tratado y la seguridad del aeropuerto. La declaración omite tres cosas. Las visitas las hacen las autoridades competentes, no el comité. Deben ser proporcionadas y tener lugar a solicitud de cualquiera de los dos lados, y el otro lado no puede negarse. Las competencias propias del comité son supervisar y revisar la aplicación del capítulo del tratado sobre aviación, formular recomendaciones, abordar las discrepancias detectadas tras las visitas conjuntas y debatir cuestiones técnicas. El texto en español del tratado sí usa el verbo supervisar, para la finalidad de las visitas y para las competencias del comité; la versión inglesa no usa la palabra 'supervisory' (en español: de supervisión). Las disposiciones consultadas son tres normas del tratado sobre aviación.
Calificación: Incompleta. La segunda frase se confirma. El artículo 273, apartado 7, dice que las visitas de inspección y el intercambio de información tendrán lugar «en relación con la operación de vuelos y durante la operación de vuelos» entre el aeropuerto de Gibraltar y la UE, «así como en relación con la preparación de tal operación de vuelos y durante dicha preparación». La primera frase es cierta hasta donde llega. Según el artículo 273, apartado 7, las autoridades competentes de la UE y de Gibraltar deben intercambiar de forma periódica información sobre protección y seguridad y hacer visitas de inspección conjuntas al aeropuerto de Gibraltar bajo los auspicios del comité del tratado UE-Reino Unido sobre aviación (uno de los tres comités que crea el tratado: circulación de personas, economía y comercio, y aviación), para supervisar el cumplimiento del anexo 25 y la seguridad del aeropuerto. La declaración omite tres cosas. Las visitas las hacen las autoridades competentes, no el comité. Son «proporcionadas» y tienen lugar a solicitud de una de las Partes, «sin que la otra pueda negarse». Las facultades propias del comité, en el artículo 275, son supervisar y revisar la aplicación del capítulo, formular recomendaciones, abordar las discrepancias que surjan tras las visitas conjuntas y debatir las cuestiones técnicas. El texto oficial en español usa el verbo «supervisar» en el artículo 273, apartado 7, letra b), y en el artículo 275, letras b) y g); la versión inglesa del texto no usa la palabra 'supervisory' (en español: de supervisión). Las disposiciones consultadas son los artículos 273 a 275.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 56 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "we have been able to maintain Gibraltar's regime on the arrival and departure of crew members of ships, which is bespoke to Gibraltar and is going to continue going forward." (en español: hemos podido mantener el régimen de Gibraltar para la llegada y la salida de los tripulantes de los buques, que es un régimen hecho a la medida de Gibraltar y va a seguir en el futuro.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes de España eximirán de las obligación de visado prevista en la legislación de la Unión a los tripulantes civiles de buques que estén en posesión de un documento de identidad de marino» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.2.4)
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas exime de la obligación de visado a los tripulantes civiles de buques que tienen un documento de identidad de marino cuando desembarcan para embarcar en un buque o bajan a tierra para transitar a otro país. Es un elemento de la llegada y la salida de los tripulantes. Ninguno de los textos que hemos consultado describe el régimen de Gibraltar para la llegada y la salida de tripulantes tal como era antes del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, así que no se puede comparar con él la afirmación de que se mantiene todo el régimen.
Calificación: En revisión. El apartado 2.2.4 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas exime de la obligación de visado a los tripulantes civiles de buques que tienen un documento de identidad de marino cuando desembarcan para embarcar en un buque o bajan a tierra para transitar a otro país. Es un elemento de la llegada y la salida de los tripulantes. Ninguno de los textos que hemos consultado describe el régimen de Gibraltar para la llegada y la salida de tripulantes tal como era antes del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, así que no se puede comparar con él la afirmación de que se mantiene todo el régimen.
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se comparan las normas de Gibraltar anteriores al tratado sobre la llegada, la salida y el cambio de tripulaciones de los buques con las normas del tratado y de sus acuerdos administrativos, incluida la disposición correspondiente del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas? (Pregunta 2.81 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se comparan las normas de Gibraltar anteriores al tratado sobre la llegada, la salida y el cambio de tripulaciones de los buques con las normas del tratado y de sus acuerdos administrativos, incluido el apartado 2.2.4 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas? (Pregunta 2.81 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 13 y 14 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the Spanish police officers that he was referring to are inside the thing called the Equidistant Facility, the Joint Facility, the Second Line Check Facility or the Schengen Shack, whatever one might want to call it, on the north-eastern side, where the checks are done on arrival to Gibraltar.... In uniform, inside the joint facility. Is there presence outside of the joint facility? Yes, there is presence outside of the joint facility. Not in uniform." (en español: los agentes de policía españoles a los que se refería están dentro de eso que se llama Equidistant Facility, Joint Facility, Second Line Check Facility o Schengen Shack, como se lo quiera llamar, en el lado nordeste, donde se hacen las inspecciones a la llegada a Gibraltar... De uniforme, dentro de la instalación conjunta. ¿Hay presencia fuera de la instalación conjunta? Sí, hay presencia fuera de la instalación conjunta. No de uniforme.)
Contrastado con: «Fuera de las cabinas de inmigración Schengen, un agente español podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario, desde la inspección de Schengen de primera línea» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b)); «Dentro de las cabinas de inmigración Schengen, los agentes podrán llevar uniforme.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra a)); «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b)); «Se efectuará la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, lo que incluye la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos» (Acuerdo, artículo 33, apartado 3); «Los agentes que realicen la persecución deberán ser fácilmente identificables, o bien porque llevan un uniforme o un brazalete, o dispositivos accesorios colocados en el vehículo» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.4, letra c))
Calificación: Incompleta. El texto sí prevé que haya funcionarios españoles dentro de una zona compartida: el tratado define la zona de inspecciones de segunda línea como un lugar especial donde se hacen las inspecciones de segunda línea y la cooperación operativa, y el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas la convierte en un espacio de trabajo compartido. Los términos 'Equidistant Facility', 'Joint Facility' y 'Schengen Shack' (en español: instalación equidistante, instalación conjunta y caseta Schengen) no aparecen en el texto. La declaración omite tres cosas. Primero, el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas prevé funcionarios españoles fuera de la zona de inspecciones de segunda línea en el aeropuerto: los agentes de las cabinas de inmigración podrán llevar uniforme, y un agente fuera de las cabinas podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y acompañar a los pasajeros, con ropa civil pero debidamente identificado. Por tanto, podrá haber agentes españoles de uniforme en las cabinas, que están fuera de la zona de inspecciones de segunda línea. Segundo, el tratado prevé que las autoridades de España vigilen la frontera entre los pasos fronterizos en Gibraltar. Tercero, los agentes que continúan una persecución en Gibraltar deben ser fácilmente identificables por el uniforme, un brazalete o los dispositivos de su vehículo (acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución). Si 'the joint facility' (en español: la instalación conjunta) significa toda la zona donde se hacen las inspecciones a la llegada, la declaración se acerca más al texto, pero el texto no usa ese término.
Calificación: Incompleta. El texto sí prevé que haya funcionarios españoles dentro de una zona compartida: el artículo 26, letra l), define la zona de inspecciones de segunda línea como un lugar especial donde se hacen las inspecciones de segunda línea y la cooperación operativa, y el apartado 2.1.2 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas la convierte en un espacio de trabajo compartido. Los términos 'Equidistant Facility', 'Joint Facility' y 'Schengen Shack' (en español: instalación equidistante, instalación conjunta y caseta Schengen) no aparecen en el texto. La declaración omite tres cosas. Primero, el apartado 2.1.4 prevé funcionarios españoles «fuera de la zona de inspecciones de segunda línea» en el aeropuerto: en las cabinas de inmigración los agentes «podrán llevar uniforme», y fuera de las cabinas un agente «podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros», con ropa civil pero debidamente identificado. Por tanto, podrá haber agentes españoles de uniforme en las cabinas, que están fuera de la zona de inspecciones de segunda línea. Segundo, el artículo 33, apartado 3, prevé que las autoridades de España vigilen la frontera entre los pasos fronterizos en Gibraltar. Tercero, los agentes que continúan una persecución en Gibraltar deben ser fácilmente identificables por el uniforme, un brazalete o los dispositivos de su vehículo (apartado 6.4, letra c), del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución). Si 'the joint facility' (en español: la instalación conjunta) significa toda la zona donde se hacen las inspecciones a la llegada, la declaración se acerca más al texto, pero el texto no usa ese término.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 15 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "This regulates what they are already doing. It means that they cannot do it without consent or permission." (en español: Esto regula lo que ya están haciendo. Significa que no pueden hacerlo sin consentimiento o permiso.)
Contrastado con: «podrán continuar esa vigilancia, en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen, en Gibraltar o, en su caso, en el Reino de España.» (Acuerdo, artículo 55, apartado 1); «informarán de ello, también a través de la frecuencia de radio cifrada, a las autoridades competentes del otro Participante, de conformidad con el apartado 2.5, lo antes posible, y a más tardar cuando las autoridades competentes vayan a ingresar de manera inminente en el territorio del otro Participante.» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 3.2); "they shall be permitted to continue their surveillance in Gibraltar, in accordance with Article 55." (en español: se les permitirá continuar su vigilancia en Gibraltar, de conformidad con el artículo 55 del tratado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 51, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, o de España que vigilan a una persona en el marco de una investigación penal podrán continuar esa vigilancia en el otro territorio, según las normas de Schengen pertinentes, y el acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución dice que se les permite hacerlo. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que se permitirá a las autoridades competentes de España continuar su vigilancia en Gibraltar, conforme al tratado, siempre que se cumplan las condiciones que fijen los Implementation Regulations (reglamentos que el Gobierno podrá dictar según esa ley). En cada operación, el acuerdo administrativo les exige informar a las autoridades competentes del otro lado lo antes posible y, a más tardar, cuando vayan a entrar en el territorio del otro lado. El acuerdo administrativo solo permite la vigilancia con unas condiciones generales: entre ellas, que los agentes cumplan el Derecho del territorio y obedezcan las órdenes de las autoridades locales competentes, y que podrán llevar su arma de servicio salvo que el lado requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) decida expresamente lo contrario. El Convenio de Schengen, que sí tenemos, dice que los agentes están autorizados a continuar su vigilancia en el territorio de otro país cuando este haya autorizado la vigilancia transfronteriza a raíz de una solicitud de asistencia presentada previamente. Permite vigilar sin autorización previa por razones de especial urgencia, por los delitos que enumera, con notificación inmediata y una solicitud inmediata, y la vigilancia termina cinco horas después de cruzar la frontera si no se ha obtenido la autorización. El acuerdo administrativo solo exige que los agentes informen a la otra parte lo antes posible y, a más tardar, cuando vayan a entrar en su territorio. Las palabras coinciden con la regla del Convenio; no coinciden con la del acuerdo administrativo. El tratado no dice si su remisión a las normas de Schengen incluye la regla del Convenio; por eso los textos que tenemos no permiten saber si se aplica un paso de consentimiento o de autorización. Ninguna norma de Gibraltar, de España ni de la UE sobre la continuación de la vigilancia figura en los textos que tenemos; el reglamento de Gibraltar de 2026 sobre la persecución solo trata de la persecución.
Calificación: Incompleta. El artículo 55, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, o del Reino de España que, en el marco de una investigación penal, mantienen a una persona bajo vigilancia «podrán continuar esa vigilancia, en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen», en el otro territorio, y el apartado 3.1 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) dice que se les permite hacerlo. La sección 51, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que a las autoridades competentes de España 'shall be permitted to continue their surveillance in Gibraltar, in accordance with Article 55' (en español: se les permitirá continuar su vigilancia en Gibraltar, de conformidad con el artículo 55), con las condiciones que fijen los Implementation Regulations (reglamentos que el Gobierno podrá dictar según la sección 13 de esa ley). En cada operación, el apartado 3.2 les exige informar a las autoridades competentes del otro Participante «lo antes posible, y a más tardar cuando las autoridades competentes vayan a ingresar de manera inminente en el territorio del otro Participante». El apartado 3.4 solo permite la vigilancia «si se cumplen las siguientes condiciones generales», entre ellas que los agentes cumplan el Derecho del territorio y estén obligados a «obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes» (apartado 3.4, letra a)), y que podrán llevar su arma de servicio «salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario» (apartado 3.4, letra c)). El artículo 40(1) del Convenio de Schengen dice que los agentes "shall be authorised to continue their surveillance in the territory of another Contracting Party where the latter has authorised cross-border surveillance in response to a request for assistance made in advance." (en español: estarán autorizados a continuar su vigilancia en el territorio de otra Parte Contratante cuando esta haya autorizado la vigilancia transfronteriza a raíz de una solicitud de asistencia presentada previamente). El artículo 40(2) permite vigilar sin autorización previa "for particularly urgent reasons" (en español: por razones de especial urgencia), por los delitos de su apartado 7, con notificación inmediata y una solicitud inmediata, y la vigilancia termina "five hours after the border was crossed" (en español: cinco horas después de cruzar la frontera) si no se ha obtenido la autorización. El apartado 3.2 del acuerdo administrativo 5 solo exige que informen al otro Participante «lo antes posible, y a más tardar cuando las autoridades competentes vayan a ingresar de manera inminente en el territorio del otro Participante». Las palabras coinciden con la regla del artículo 40(1) del Convenio; no coinciden con la del apartado 3.2 del acuerdo administrativo 5. El tratado no dice si el artículo 55(1) incluye el artículo 40; por eso los textos que tenemos no permiten saber si se aplica un paso de consentimiento o de autorización. Entre los textos que tenemos no figura ninguna norma de Gibraltar, de España ni de la UE sobre la continuación de la vigilancia; el reglamento de Gibraltar de 2026 sobre la persecución (LN 152/2026) solo trata de la persecución. Las disposiciones consultadas son el artículo 55, apartados 1 y 2, los apartados 3.1 a 3.4 del acuerdo administrativo 5, las secciones 51, apartado 3, y 53, apartado 1, de esa ley y el artículo 40 del Convenio de Schengen.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué exigen las normas de Schengen sobre vigilancia a las que remite el tratado antes de que la vigilancia pueda continuar al otro lado de la frontera: consentimiento, autorización o solo aviso? (Pregunta 2.82 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué exigen las normas de Schengen a las que remite el artículo 55, apartado 1, antes de que la vigilancia pueda continuar al otro lado de la frontera: consentimiento, autorización o solo aviso? (Pregunta 2.82 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 15 y 16 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "So the absence of reference to arming means not armed.... Hon. Members can now have the confidence I am telling you they are not going to be armed. If they are ever armed it is because the Commissioner of Police in Gibraltar is going to agree that they should be armed." (en español: Así que la ausencia de referencia a las armas significa que no van armados... Los diputados pueden tener ahora la seguridad, se lo digo yo, de que no van a ir armados. Si alguna vez van armados, será porque el comisario de Policía de Gibraltar va a aceptar que vayan armados.)
Contrastado con: «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.4, letra d)); «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 3.4, letra c)); "the pursuing officers may carry their service weapons but such weapons shall not be used except in cases of legitimate self-defence;" (en español: los agentes que realizan la persecución podrán llevar sus armas de servicio, pero esas armas no se usarán salvo en caso de legítima defensa) (Legal Notice 152 de 2026, TGEU Implementation (Uninterrupted Pursuit) Regulations 2026, reglamento 5, letra g))
Calificación: Contradicha. Se califica con el acuerdo administrativo firmado en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución y con los reglamentos, que no estaban publicados en la fecha de la declaración. El texto no calla sobre las armas de los agentes que continúan una vigilancia o una persecución al otro lado de la frontera. En la persecución, el acuerdo administrativo dice que los agentes que la realizan podrán llevar su arma de servicio y solo podrán usarla en legítima defensa, y un Legal Notice de Gibraltar de 2026 dice lo mismo. En la vigilancia, el acuerdo administrativo dice que los agentes podrán llevar su arma de servicio durante la vigilancia, salvo que el lado requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) haya decidido expresamente lo contrario. Ninguno de los dos textos hace depender el porte de armas de una decisión del comisario de Policía (Commissioner of Police). Para las operaciones conjuntas, la declaración de Gibraltar dice que los agentes enviados por otro país de la UE no llevarán armas de fuego "unless expressly authorised in writing by the competent authority for a specific operation" (en español: salvo autorización expresa por escrito de la autoridad competente para una operación concreta), y que "The competent authority for authorising and directing joint operations shall be the Commissioner of Police." (en español: la autoridad competente para autorizar y dirigir las operaciones conjuntas será el comisario de Policía). En la vigilancia, el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) podrá decidir que no las lleven. El acuerdo administrativo no dice qué Participante es. En las inspecciones de entrada y salida de Schengen en el aeropuerto, el tratado y el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no dicen nada sobre que los agentes lleven armas, así que en esa parte la premisa es correcta, y lo que ocurra en la práctica depende de normas que no están entre los documentos consultados. La declaración tal como se hizo, que los agentes solo van armados si el comisario lo acepta, no es lo que dicen los textos sobre la vigilancia y la persecución. El acuerdo administrativo y el Legal Notice no estaban publicados el 4 de marzo de 2026, y el proyecto de tratado no dice nada sobre que los agentes lleven armas, así que ningún texto consultado resuelve qué era correcto en esa fecha.
Calificación: Contradicha. Se ha calificado según el acuerdo administrativo firmado (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) y según los reglamentos, que no se habían publicado en la fecha de la declaración. El texto sí dice algo sobre las armas de los agentes que continúan una vigilancia o una persecución al otro lado de la frontera. Para la persecución, el apartado 6.4, letra d), del acuerdo administrativo dice que los agentes que persiguen «podrán llevar su arma de servicio» y que solo podrán usarla en legítima defensa, y el Legal Notice 152 de 2026 (reglamento 5, letra g)) dice lo mismo. Para la vigilancia, el apartado 3.4, letra c), dice que los agentes «podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario». Ninguno de los dos textos hace depender el porte de armas de una decisión del jefe de la Policía (Commissioner of Police). Para las operaciones conjuntas del artículo 58, la declaración de Gibraltar () dice que los agentes enviados por otro país de la UE no llevarán armas de fuego "unless expressly authorised in writing by the competent authority for a specific operation" (en español: salvo autorización expresa por escrito de la autoridad competente para una operación concreta), y que "The competent authority for authorising and directing joint operations shall be the Commissioner of Police." (en español: la autoridad competente para autorizar y dirigir las operaciones conjuntas será el comisario de Policía). Para la vigilancia, el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) podrá decidir que no lleven el arma. El acuerdo administrativo no dice qué Participante es. Para las inspecciones de entrada y salida de Schengen en el aeropuerto, el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y el acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas no dicen nada sobre que los agentes lleven armas, así que en esa parte la premisa es correcta, y lo que ocurra en la práctica depende de normas que no están entre los documentos que tenemos. La declaración tal como se hizo, que los agentes solo van armados si el jefe de la Policía lo acepta, no es lo que dicen los textos para la vigilancia y la persecución. El acuerdo administrativo y el Legal Notice 152 de 2026 no se habían publicado el 4 de marzo de 2026, y el borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no dice nada sobre que los agentes lleven armas, así que ningún texto que tengamos resuelve qué era correcto en esa fecha.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 19 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Here, they are saying they will go to the Gibraltar Courts." (en español: Aquí dicen que acudirán a los tribunales de Gibraltar.)
Contrastado con: «Las autoridades de donde procedan los agentes que hayan realizado la persecución prestarán su ayuda en la investigación que sea consecuencia de la operación en que hayan participado, incluidos los procedimientos judiciales, cuando así lo soliciten las autoridades del otro Participante.» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.4, letra g)); "the Schengen authorities, where the pursuit continued into Gibraltar, and the Gibraltar competent authorities where the pursuit continued into Spain, must assist the enquiry when so requested subsequent to the operation including for the purposes of judicial proceedings." (en español: las autoridades de Schengen, cuando la persecución haya continuado en Gibraltar, y las autoridades competentes de Gibraltar, cuando la persecución haya continuado en España, deben colaborar, si se les pide, en la investigación posterior a la operación, también a efectos de procedimientos judiciales.) (Legal Notice 152 de 2026, reglamento 5, letra l))
Calificación: Matizada. El texto dice que, después de una persecución, los agentes que la realizaron deben presentarse ante las autoridades locales y quedar a su disposición hasta que se aclaren las circunstancias, y que las autoridades de las que dependen esos agentes deben, si se les pide, colaborar en la investigación que sigue, también en los procedimientos judiciales. Es un deber de colaborar en una investigación y en procedimientos judiciales. No dice que los agentes españoles vayan a acudir a los tribunales de Gibraltar. Las palabras dicen más que el texto.
Calificación: Matizada. El texto dice que, después de una persecución, los agentes que la realizaron deben presentarse ante las autoridades locales y quedar a su disposición hasta que se aclaren las circunstancias (apartado 6.4, letra f)), y que las autoridades de las que dependen esos agentes deben, si se les pide, colaborar en la investigación que sigue, «incluidos los procedimientos judiciales» (apartado 6.4, letra g); reglamento 5, letra l)). Es un deber de colaborar en una investigación y en procedimientos judiciales. No dice que los agentes españoles vayan a acudir a los tribunales de Gibraltar. Las palabras dicen más que el texto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 19 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "we have to be notified, otherwise the pursuit cannot continue. Notification will lead to permission" (en español: tienen que notificárnoslo; si no, la persecución no puede continuar. La notificación llevará al permiso)
Contrastado con: "notification of the intended pursuit must be given as soon as possible, including via the encrypted radio, and in any event no later than," (en español: la notificación de la persecución prevista debe darse lo antes posible, también por la radio cifrada, y en todo caso no más tarde de) (Legal Notice 152 de 2026, reglamento 5, letra a)); «informarán, a más tardar cuando los agentes requirentes vayan a ingresar de manera inminente en España o en Gibraltar, a las autoridades competentes del otro Participante, también a través de la frecuencia de radio cifrada» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 5.1); "at the request of the pursuing officers, the competent authorities of the territory in which the pursuit is being continued may challenge the individual being pursued in order to establish his identity or to make an arrest;" (en español: a petición de los agentes que realizan la persecución, las autoridades competentes del territorio en el que continúa la persecución podrán interrogar a la persona perseguida para establecer su identidad o para detenerla) (Legal Notice 152 de 2026, reglamento 5, letra i))
Calificación: En revisión. La primera mitad se confirma. Los reglamentos de Gibraltar de 2026 sobre la persecución por agentes del otro lado hacen del aviso una condición para que la persecución sea lícita: debe darse lo antes posible y, a más tardar, cuando los agentes que persiguen vayan a entrar. La segunda mitad, "notification will lead to permission" (en español: la notificación llevará al permiso), no está en los textos consultados. El tratado dice que la persecución continúa según las normas de Schengen pertinentes. El Convenio de Schengen, que sí tenemos, permite a los agentes continuar la persecución sin autorización previa de la otra parte cuando, dada la especial urgencia de la situación, no se puede avisar de antemano o sus autoridades no pueden llegar a tiempo al lugar. Dice que los agentes deben ponerse en contacto con las autoridades competentes a más tardar cuando crucen la frontera, y que la persecución cesa en cuanto lo pide la parte en cuyo territorio se desarrolla. El Convenio no prevé ningún paso en el que la notificación dé lugar a un permiso. El acuerdo administrativo de cooperación policial en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución exige al lado que persigue informar al otro lado, con su ruta y los motivos; no prevé ningún permiso. Las autoridades locales podrán hacerse cargo de la persecución, lo que pone fin a la persecución por el otro lado, y podrán interrogar o detener a la persona si los agentes que persiguen lo piden (lo dicen el acuerdo administrativo y esos reglamentos). La segunda mitad va más allá de lo que dicen los textos, porque el Convenio no prevé ningún permiso y deja que la Parte Contratante en cuyo territorio se desarrolla la persecución la haga cesar con solo pedirlo; la primera mitad se confirma. En junio de 2025, la ministra de Estado británica, la baronesa Chapman, dijo en la Cámara de los Lores que, como Gibraltar no se incorpora a Schengen, la regla de Schengen sobre la persecución no se aplicaría; un portavoz del Gobierno de Gibraltar dijo al Gibraltar Chronicle que sus términos se reproducirían en gran parte en el tratado, solo en tierra (Gibraltar Chronicle, 27 de junio de 2025).
Calificación: En revisión. La primera mitad se confirma. El Legal Notice 152 de 2026 (reglamento 5, letra a)) hace del aviso una condición para que la persecución sea legal, y el aviso debe darse lo antes posible y, a más tardar, cuando los agentes que persiguen vayan a entrar. La segunda mitad, 'notification will lead to permission' (en español: el aviso llevará al permiso), no está en los textos que tenemos. El artículo 56, apartado 1, dice que la persecución continúa «de conformidad con el acervo pertinente de Schengen». El artículo 41(1) del Convenio de Schengen permite a los agentes continuar la persecución "without the latter's prior authorisation" (en español: sin autorización previa de esta) cuando, "given the particular urgency of the situation" (en español: dada la especial urgencia de la situación), no se puede avisar de antemano a la otra parte o sus autoridades no pueden llegar a tiempo al lugar; dice que los agentes "shall, not later than when they cross the border, contact the competent authorities" (en español: se pondrán en contacto con las autoridades competentes a más tardar cuando crucen la frontera) y que "The hot pursuit will cease as soon as the Contracting Party in whose territory the pursuit is taking place so requests." (en español: la persecución cesará en cuanto lo solicite la Parte Contratante en cuyo territorio se desarrolla). El artículo 41 no prevé ningún paso en el que la notificación dé lugar a un permiso. Tampoco lo prevé el Reglamento de Gibraltar sobre la no interrupción de la persecución (LN 152/2026): la notificación, a más tardar cuando los agentes estén a punto de entrar, es la condición para que la persecución sea legal, y las autoridades locales pueden hacerse cargo de ella, momento en que debe cesar (reglamento 5(a) y (d)). En junio de 2025, la ministra de Estado británica, la baronesa Chapman, dijo en la Cámara de los Lores: "As Gibraltar is not joining Schengen, Article 41 of the Schengen agreement will not apply." (en español: como Gibraltar no se incorpora a Schengen, el artículo 41 del acuerdo de Schengen no se aplicará). Un portavoz del Gobierno de Gibraltar dijo al Gibraltar Chronicle que sus términos se reproducirían en gran parte en el tratado, y que la persecución solo se aplicaría en tierra, no en el mar (Gibraltar Chronicle, 27 de junio de 2025). El apartado 5.1 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) exige que el lado que persigue informe al otro lado y le dé su ruta y los motivos; no prevé ningún permiso. Las autoridades locales podrán hacerse cargo de la persecución, y con ello termina la persecución del otro lado (apartado 5.3), y podrán interrogar o detener a la persona si los agentes que persiguen lo piden (apartado 6.3; reglamento 5, letra i)). La segunda mitad va más allá de lo que dicen los textos, porque el Convenio no prevé ningún permiso y deja que la Parte Contratante en cuyo territorio se desarrolla la persecución la haga cesar con solo pedirlo; la primera mitad se confirma. En junio de 2025, la ministra de Estado británica, la baronesa Chapman, dijo en la Cámara de los Lores que, como Gibraltar no se incorpora a Schengen, la regla de Schengen sobre la persecución no se aplicaría; un portavoz del Gobierno de Gibraltar dijo al Gibraltar Chronicle que sus términos se reproducirían en gran parte en el tratado, solo en tierra (Gibraltar Chronicle, 27 de junio de 2025).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué exigen las normas de Schengen sobre la persecución a las que remite el tratado antes de que una persecución pueda continuar al otro lado de la frontera: permiso o solo aviso? (Pregunta 2.83 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué exigen las normas de Schengen a las que remite el artículo 56, apartado 1, antes de que una persecución pueda continuar al otro lado de la frontera: permiso o solo aviso? (Pregunta 2.83 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 19 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "when the Spanish officers stop, they have to hand over their weapons to their Gibraltarian counterparts. They have to hand over the vehicle and hand over the person that they have apprehended on the isthmus." (en español: cuando los agentes españoles se detienen, tienen que entregar sus armas a sus homólogos gibraltareños. Tienen que entregar el vehículo y entregar a la persona que han aprehendido en el istmo.)
Contrastado con: "pending the declarations provided for in paragraph 6.2 of the Administrative Arrangement, the pursuing officers shall be prohibited from apprehending the individual being pursued;" (en español: hasta que se hagan las declaraciones previstas en el apartado 6.2 del acuerdo administrativo, se prohíbe a los agentes que realizan la persecución aprehender a la persona perseguida) (Legal Notice 152 de 2026, reglamento 5, letra j)); «interrogarán a la persona perseguida» (Acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.3)
Calificación: Contradicha. El acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución fija dos procedimientos para una persecución, y la declaración que cada lado hace según ese acuerdo administrativo decide cuál se aplica. Con el primero, los agentes que persiguen no tendrán derecho a aprehender a la persona perseguida. Con el segundo, si no se pide que se detenga la persecución y las autoridades locales competentes no pueden intervenir con la rapidez suficiente, los agentes que persiguen podrán retener a la persona perseguida hasta que las autoridades locales competentes, a las que hay que avisar de inmediato, puedan establecer su identidad o detenerla. Por tanto, que los agentes que persiguen puedan retener a la persona depende del procedimiento que elija la declaración, y un Legal Notice de Gibraltar de 2026 dice que, hasta que se hagan esas declaraciones, se prohíbe a los agentes que persiguen aprehender a la persona perseguida. La calificación se apoya solo en la regla sobre la aprehensión. Sobre armas y vehículos todos los textos que tenemos callan: los textos consultados no fijan ninguna obligación de entregar armas ni vehículos. El Convenio de Schengen, que sí tenemos, obliga a los agentes a presentar un informe y a seguir a disposición de las autoridades locales, y no dice nada sobre entregar armas ni vehículos. El acuerdo administrativo dice que los agentes que persiguen podrán llevar su arma de servicio y que está prohibido usarla salvo en legítima defensa.
Calificación: Contradicha. El apartado 6.1 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) fija dos modalidades de persecución, que se definen en la declaración que cada Participante hace según el apartado 6.2. Según la letra a), los agentes que persiguen no tendrán derecho a aprehender a la persona perseguida. Según la letra b), si no se pide que cese la persecución y las autoridades locales competentes no pueden intervenir con la rapidez suficiente, los agentes que persiguen podrán retener a la persona perseguida hasta que las autoridades locales competentes, a las que deberá informarse sin demora, puedan determinar su identidad o detenerla. Por tanto, que los agentes que persiguen puedan retener a la persona depende de la modalidad que elija la declaración, y el reglamento 5, letra j), del Legal Notice 152 de 2026 dice que 'pending the declarations provided for in paragraph 6.2 of the Administrative Arrangement, the pursuing officers shall be prohibited from apprehending the individual being pursued' (en español: hasta que se hagan las declaraciones previstas en el apartado 6.2 del acuerdo administrativo, se prohíbe a los agentes que persiguen aprehender a la persona perseguida). La calificación se apoya solo en la regla sobre la aprehensión. Sobre armas y vehículos todos los textos que tenemos callan: los textos consultados no fijan ninguna obligación de entregar armas ni vehículos. El artículo 41(5)(g) del Convenio de Schengen, que sí tenemos, obliga a los agentes a presentar un informe y a seguir a disposición de las autoridades locales, y no dice nada sobre entregar armas ni vehículos. El apartado 6.4, letra d), dice que los agentes que persiguen podrán llevar su arma de servicio y que estará prohibido usarla salvo en caso de legítima defensa. Las disposiciones consultadas son los apartados 6.1, 6.2 y 6.4, letra d), del acuerdo administrativo y el reglamento 5, letra j), del Legal Notice 152 de 2026.
¿Qué lo resolvería? ¿Exigen las normas Schengen sobre persecución a las que remite el artículo del tratado sobre la persecución ininterrumpida, alguna declaración o entendimiento conforme a la parte del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución relativa a la declaración de cada parte sobre cómo se lleva a cabo una persecución, o alguna norma española o de la UE, que los agentes que persiguen entreguen sus armas y vehículos al terminar la persecución? (Pregunta 2.77 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Exigen las normas de Schengen sobre la persecución a las que remite el artículo 56, apartado 1, o alguna declaración o entendimiento según el apartado 6.2 del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, que los agentes que persiguen entreguen sus armas y sus vehículos cuando termina la persecución? (Pregunta 2.77 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "it is not Spain deciding, Madam Speaker, it is the Schengen area as a whole, because the information is channelled through Spain, because Spain is the neighbouring member state. It is Spain acting as a proxy for the Schengen states" (en español: no decide España, señora presidenta, decide el espacio Schengen en su conjunto, porque la información se canaliza a través de España, porque España es el país de la UE vecino. España actúa en representación de los Estados Schengen)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España podrán manifestar a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, su oposición a la expedición o renovación de un permiso de residencia si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público» (Acuerdo, artículo 50, apartado 3); «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (Acuerdo, artículo 50, apartado 3)
Calificación: Matizada. El tratado atribuye la oposición a España: las autoridades competentes de España podrán comunicar a Gibraltar su oposición, y en ese caso las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, no deben expedir ni renovar el permiso. Los motivos están ligados a las normas de Schengen e incluyen una amenaza para las relaciones internacionales de un país de la UE y una descripción en el Sistema de Información de Schengen, y una nota a pie de página exige que las medidas de orden público sean proporcionadas y se basen en la conducta personal del interesado. Por tanto, el criterio es de Schengen, y las descripciones de otros países del espacio Schengen pueden servir de base. Pero el texto no dice que la oposición la formule el espacio Schengen en su conjunto, ni que se consulte a otros países del espacio Schengen: la oposición es de España, España es la única autoridad nombrada y España podrá comunicársela a Gibraltar. 'Proxy' (en español: representante) describe cómo se supone que funciona el procedimiento; el texto nombra a España como la autoridad que se opone.
Calificación: Matizada. El artículo 50, apartado 3, atribuye la oposición a España: «las autoridades competentes del Reino de España podrán manifestar a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, su oposición», y en ese caso las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán» el permiso. Los motivos están ligados a las normas de Schengen e incluyen una amenaza para las «relaciones internacionales de un Estado miembro» y una descripción en el Sistema de Información de Schengen, y una nota a pie de página exige que las medidas de orden público sean proporcionadas y se basen en la conducta personal. Por tanto, el criterio es de Schengen, y las descripciones de otros países del espacio Schengen pueden servir de base. Pero el texto no dice que la oposición la formule el espacio Schengen en su conjunto, ni que se consulte a otros países del espacio Schengen: la oposición es de España, España es la única autoridad nombrada, y las autoridades de España «podrán manifestar» su oposición a Gibraltar. 'Proxy' (en español: representante) describe cómo se supone que funciona el procedimiento; el texto nombra a España como la autoridad que se opone.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "vessels which are neutrally branded so that they are not provocative to the populations of one side or the other.... They will be done in one boat with us together." (en español: buques sin distintivos, para que no resulten provocadores para la población de uno u otro lado... Se harán en un mismo barco, con nosotros juntos.)
Contrastado con: «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 3.2.2); «cada Participante proporcionará un buque sin distintivos que será identificado con el pabellón europeo u aquella otra insignia o inscripción visible acordada que indique que está desempeñando una función de vigilancia de fronteras Schengen» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 3.2.4); «La responsabilidad de proporcionar los buques para estas patrullas se alternará semanalmente entre los dos Participantes.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 3.2.4)
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre la manera en que se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras prevé patrullas marítimas conjuntas en buques de las autoridades policiales con tripulación de los dos lados, y dice que el buque de cada lado irá sin distintivos, así que la declaración coincide con el texto hasta donde llega. Omite que el buque sin distintivos se identificará con la bandera europea u otra insignia o inscripción visible acordada que indique que está haciendo vigilancia de fronteras de Schengen, y que la responsabilidad de proporcionar el buque se alterna cada semana entre los dos lados. El acuerdo administrativo añade que, si hay que detener o privar de libertad a una persona durante la vigilancia de fronteras, lo hará la autoridad competente del territorio en el que se haya aprehendido a la persona, según la legislación de ese territorio.
Calificación: Incompleta. El apartado 3.2.2 prevé patrullas marítimas conjuntas «con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales», y el apartado 3.2.4 dice que el buque de cada lado irá «sin distintivos», así que la declaración coincide con el texto hasta donde llega. Omite que el buque sin distintivos «será identificado con el pabellón europeo u aquella otra insignia o inscripción visible acordada que indique que está desempeñando una función de vigilancia de fronteras Schengen», y que la responsabilidad de proporcionar el buque se alterna cada semana entre los dos lados. El apartado 3.2.5 añade que, si hay que detener o privar de libertad a una persona durante la vigilancia de fronteras, «lo hará la autoridad competente del territorio en el que se haya aprehendido a la persona, y de conformidad con la legislación de dicho territorio».
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 21 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "giving 50% of the company that runs the airport to Aena.... This deal does none of that." (en español: dar a Aena el 50 % de la empresa que gestiona el aeropuerto... Este acuerdo no hace nada de eso.)
Contrastado con: «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1); «La empresa conjunta seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar se elija mediante un proceso ordinario de licitación que organiza una empresa conjunta, así que el tratado no da a ninguna empresa española concreta, sea Aena u otra, una participación en la empresa que gestiona el aeropuerto. Eso respalda la declaración. Omite que la empresa conjunta, que elige y supervisa al gestor, se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España; por tanto, España tiene un papel en el órgano que elige al gestor. Ningún texto consultado indica cómo se reparte el capital de la empresa conjunta. La parte anterior, sobre los acuerdos de 2006, es un relato de hechos pasados y no se califica.
Calificación: Incompleta. El artículo 274, apartado 1, prevé que la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar se elija mediante un proceso ordinario de licitación que organiza una empresa conjunta, así que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no da a ninguna empresa española concreta, sea Aena u otra, una participación en la empresa que gestiona el aeropuerto. Eso respalda la declaración. Omite que la empresa conjunta, que selecciona y supervisa al gestor, se constituye «bajo la responsabilidad compartida» del Reino Unido, para Gibraltar, y de España (artículo 274, apartado 1); por tanto, España tiene un papel en el órgano que elige al gestor. Ningún texto consultado indica cómo se reparte el capital de la empresa conjunta. La parte anterior, sobre los acuerdos de 2006, es un relato de hechos pasados y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 22 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "it is not just about flights to Spain, it is about flights to the whole of Europe." (en español: no se trata solo de vuelos a España, se trata de vuelos a toda Europa.)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión. Tales servicios se prestarán de conformidad con el Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 272, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado regula los servicios aéreos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE, es decir, todos los países de la UE y no solo España, así que la declaración acierta en el destino. Omite que solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y de conformidad con el Derecho de la UE. 'The whole of Europe' (en español: toda Europa) también va más allá del texto: el tratado habla del territorio de la UE, así que los destinos de Europa que están fuera de la UE (por ejemplo, el Reino Unido, que el tratado trata aparte) quedan fuera de esta disposición.
Calificación: Incompleta. El artículo 272, apartado 2, regula los servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y «puntos del territorio de la Unión», es decir, todos los países de la UE y no solo España, así que la declaración acierta en el destino. Omite que solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y de conformidad con el Derecho de la UE. 'The whole of Europe' (en español: toda Europa) también va más allá del texto: el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE habla del territorio de la UE, así que los destinos de Europa que están fuera de la UE (por ejemplo, el Reino Unido, que el artículo 272, apartado 3, trata aparte) quedan fuera del artículo 272, apartado 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Yes this agreement can be terminated on 12 months’ notice but all agreements can be terminated." (en español: Sí, se puede poner fin a este acuerdo con un preaviso de 12 meses, pero a todos los acuerdos se les puede poner fin.)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo, artículo 334)
Calificación: En revisión. El tratado dice que cualquiera de los dos lados (el Reino Unido o la UE) podrá ponerle fin mediante notificación escrita, y que el tratado deja de aplicarse el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Eso coincide con 'can be terminated on 12 months' notice' (en español: se le puede poner fin con un preaviso de 12 meses). La declaración no afirma que esta sea la única vía, y el texto no pone a este derecho ninguna condición que las palabras omitan. El tratado prevé otra vía para ponerle fin después de la evaluación, y el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado describe cómo usará el Reino Unido sus facultades para ponerle fin; la declaración no dice que no existan. 'All agreements can be terminated' (en español: a todos los acuerdos se les puede poner fin) es una observación general y no se califica. Las disposiciones consultadas son las dos disposiciones del tratado sobre su terminación y la sección del Concordat sobre la terminación del tratado.
Calificación: En revisión. El artículo 334 dice que cualquiera de las Partes podrá poner fin al tratado mediante notificación escrita, y que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Eso coincide con 'can be terminated on 12 months' notice' (en español: se le puede poner fin con un preaviso de 12 meses). La declaración no afirma que esta sea la única vía, y el texto no pone al artículo 334 ninguna condición que las palabras omitan. El artículo 66 prevé una vía de terminación después de la evaluación, y el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado describe cómo usará el Reino Unido sus facultades de terminación; la declaración no dice que no existan. 'All agreements can be terminated' (en español: a todos los acuerdos se les puede poner fin) es una observación general y no se califica. Las disposiciones consultadas son los artículos 66 y 334 y la sección del Concordat sobre la terminación.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "what we are going to give access to information in real time it is going to be read only... information" (en español: a lo que vamos a dar acceso, a información en tiempo real, va a ser de solo lectura... información)
Contrastado con: «Las autoridades competentes dentro de la Unión tendrán acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente utilizado por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, para la aplicación del presente título.» (Acuerdo, artículo 251, apartado 2); «las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España tendrán acceso continuo en línea y en tiempo real a la información contemplada en el artículo 2, apartado 2, del anexo 22 del acuerdo.» (Acuerdo administrativo sobre aduanas, apartado 4.1)
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE da a las autoridades competentes de la UE «acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente» utilizado por las autoridades de Gibraltar para las normas de aduanas, impuestos indirectos y comercio, y uno de sus anexos enumera la información. El acuerdo administrativo sobre aduanas dice que las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España tendrán acceso mediante «perfiles de usuario específicos». Ni el tratado ni el acuerdo administrativo sobre aduanas dicen que el acceso sea 'read only' (en español: de solo lectura); los textos consultados no dicen qué puede hacer un perfil de usuario.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE da a las autoridades competentes de la UE «acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente» utilizado por las autoridades de Gibraltar para las normas de aduanas, impuestos indirectos y comercio (artículo 251, apartado 2), y el anexo 22 enumera la información (artículo 2, apartado 2). El acuerdo administrativo sobre aduanas dice que las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España tendrán acceso mediante «perfiles de usuario específicos». Ni el tratado ni el acuerdo administrativo sobre aduanas dicen que el acceso sea 'read only' (en español: de solo lectura); los textos consultados no dicen qué puede hacer un perfil de usuario.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué derechos tienen los perfiles de usuario que se dan a las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España (solo consulta u otras funciones)? (Pregunta 2.84 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 26 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the hon. Gentleman has to realise that that is behind a wall. In other words, it is behind a veto. We have a veto on that ever applying." (en español: el señor diputado tiene que darse cuenta de que eso está detrás de un muro. Es decir, está detrás de un veto. Tenemos un veto para que eso no llegue a aplicarse nunca.)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación o, en su caso, un comité especializado, adoptará decisiones y formulará recomendaciones de común acuerdo.» (Acuerdo, artículo 24, apartado 2); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1); "the United Kingdom Government will not, other than in the most exceptional circumstances, adopt positions or make decisions in those bodies without the Gibraltar Government’s agreement." (en español: el Gobierno del Reino Unido no adoptará posiciones ni tomará decisiones en esos órganos sin el acuerdo del Gobierno de Gibraltar, salvo en las circunstancias más excepcionales.) (Concordat, sección 'Cooperation')
Calificación: Incompleta. El orador habla del paso del régimen del impuesto sobre las transacciones a la aplicación plena del Derecho de la UE sobre el IVA. El tratado hace depender ese paso de una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo), y el Consejo decide de común acuerdo, así que el Derecho de la UE que el tratado enumera para esto no puede empezar a aplicarse sin el acuerdo del Reino Unido, para Gibraltar. Por tanto, el tratado da un veto a ese lado, pero se lo da al lado del Reino Unido en su conjunto, no al Gobierno de Gibraltar. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado une las dos cosas: el Gobierno de Gibraltar propone personas para el Consejo de Cooperación, y el Gobierno del Reino Unido no adoptará posiciones ni tomará decisiones en esos órganos sobre asuntos que son competencia de Gibraltar sin el acuerdo del Gobierno de Gibraltar, salvo en las circunstancias más excepcionales. La declaración omite que, según el tratado, el veto lo tiene el lado del Reino Unido, y que el compromiso del Concordat tiene una excepción para circunstancias excepcionales.
Calificación: Incompleta. El orador habla del paso del régimen del impuesto sobre las transacciones a la aplicación plena del Derecho de la UE sobre el IVA. El artículo 247, apartado 1, hace depender ese paso de una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo), y el artículo 24, apartado 2, dice que el Consejo decide de común acuerdo, así que el Derecho de la UE del anexo 20 no puede empezar a aplicarse sin el acuerdo del Reino Unido, para Gibraltar. Por tanto, el tratado da un veto a ese lado, pero se lo da al lado del Reino Unido en su conjunto, no al Gobierno de Gibraltar. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado une las dos cosas: el Gobierno de Gibraltar propone personas para el Consejo de Cooperación, y el Gobierno del Reino Unido no adoptará posiciones ni tomará decisiones en esos órganos sobre asuntos que son competencia de Gibraltar sin el acuerdo del Gobierno de Gibraltar, salvo en las circunstancias más excepcionales. La declaración omite que, según el tratado, el veto lo tiene el lado del Reino Unido, y que el compromiso del Concordat tiene una excepción para circunstancias excepcionales.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 27 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the hon. Gentleman is wrong to think that we have given up our import duty, we are just going to call it something else" (en español: el señor diputado se equivoca al pensar que hemos renunciado a nuestro derecho de importación; solo vamos a llamarlo de otra manera)
Contrastado con: "import duty under the Imports and Exports Act, 1986 and any accompanying subsidiary legislation shall not be charged, levied and collected upon." (en español: no se exigirá, impondrá ni recaudará el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act, 1986, y en la legislación derivada que la acompañe.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 1, apartado 13); «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo, artículo 248, apartado 2); «Los derechos de importación relativos al documento T1GI se constatarán por los puestos aduaneros designados de conformidad con el Derecho de la Unión aplicable y consignados en la contabilidad a que se refiere la letra a).» (Acuerdo, anexo 21, artículo 3, apartado 1, letra b))
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que no se ha renunciado al derecho de importación, que solo se le ha cambiado el nombre. Parte de esto es cierto: la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar hace que deje de exigirse el derecho de importación previsto en la ley de 1986, y el tratado pone en su lugar un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías hasta que entre en vigor la decisión del Consejo de Cooperación sobre las normas aduaneras y de mercancías de la UE, así que Gibraltar sigue obteniendo ingresos de las mercancías; y los derechos sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera se siguen fijando según el Derecho de la UE y se ingresan en las cuentas de Gibraltar. Pero "just call it something else" (en español: solo llamarlo de otra manera) dice más que el texto. El impuesto sobre las transacciones tiene otra base y otras normas: se aplica también a las mercancías producidas en Gibraltar, su base imponible incluye otros derechos, y su tipo normal no puede ser inferior al tipo normal de IVA más bajo de un país de la UE (17 % en la firma), con una introducción gradual permitida del 15 %, el 16 % y el 17 % en tres años.
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que no se ha renunciado al derecho de importación, que solo se le ha cambiado el nombre. Parte de esto es cierto: el apartado 13 del anexo 1 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 hace que deje de exigirse el derecho de importación previsto en la ley de 1986, y el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE pone en su lugar un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías hasta que entre en vigor la decisión del artículo 247, apartado 1 (artículo 248), así que Gibraltar sigue obteniendo ingresos de las mercancías; y los derechos sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera se siguen fijando según el Derecho de la UE y se ingresan en las cuentas de Gibraltar (anexo 21, artículo 3). Pero 'just call it something else' (en español: solo llamarlo de otra manera) dice más que el texto. El impuesto sobre las transacciones tiene otra base y otras normas: se aplica también a las mercancías producidas en Gibraltar (artículo 248, apartado 2), su base imponible incluye otros derechos (anexo 24, artículo 2, apartado 1), y su tipo normal no puede ser inferior al tipo normal de IVA más bajo de un país de la UE (17 % en la firma), con una introducción gradual permitida del 15 %, el 16 % y el 17 % en tres años (anexo 24, artículo 2, apartado 3).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 30 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The State Aid body for Gibraltar will be a Gibraltar body so whilst the rest of Europe is governed by the State Aid rules of... Europe and managed by the Commission, we will be managing those regulations for ourselves with an independent Gibraltar State Aid committee." (en español: El organismo de ayudas estatales de Gibraltar será un organismo de Gibraltar; así que, mientras el resto de Europa se rige por las normas de ayudas estatales de... Europa y las gestiona la Comisión, nosotros gestionaremos esas normas por nuestra cuenta con un comité independiente de ayudas estatales de Gibraltar.)
Contrastado con: «Cada una de las Partes creará o mantendrá una autoridad u organismo funcionalmente independiente con una misión adecuada en el marco de su sistema de control de las ayudas estatales.» (Acuerdo, artículo 205, apartado 1); "for establishing the independent authority pursuant to Article 205 of the Agreement" (en español: de crear la autoridad independiente prevista en el artículo 205 del tratado) (Concordat, sección 'Responsibilities'); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, tendrá en cuenta dicho dictamen» (Acuerdo, artículo 205, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado exige a cada lado crear o mantener una autoridad u organismo funcionalmente independiente, y el acuerdo entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado (el Concordat) encarga al Gobierno de Gibraltar crearla, así que está prevista una autoridad de Gibraltar. La declaración omite tres cosas. La autoridad tiene que aplicar las normas sobre ayudas estatales del tratado, que están en el tratado y en uno de sus anexos, no normas que Gibraltar redacte por su cuenta. Cuando se trata de una ley del Parlamento de Gibraltar (Act of the Gibraltar Parliament), la autoridad solo emite un dictamen, y el Reino Unido, para Gibraltar, debe tenerlo en cuenta. Y cualquiera de los dos lados podrá adoptar medidas correctoras sobre ayudas estatales que tengan un efecto negativo importante sobre el comercio de mercancías o la inversión, con la posibilidad de recurrir al arbitraje.
Calificación: Incompleta. El artículo 205, apartado 1, exige a cada una de las Partes crear o mantener una autoridad u organismo funcionalmente independiente, y el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE encarga al Gobierno de Gibraltar crearla, así que está prevista una autoridad de Gibraltar. La declaración omite tres cosas. La autoridad tiene que aplicar las normas sobre ayudas estatales del tratado, que están en el tratado y en su anexo 18, no normas que Gibraltar redacte por su cuenta. Cuando se trata de una ley del Parlamento de Gibraltar (Act of the Gibraltar Parliament), la autoridad solo emite un dictamen, y el Reino Unido, para Gibraltar, debe tenerlo en cuenta (artículo 205, apartado 6). Y cualquiera de las Partes podrá adoptar medidas correctoras sobre ayudas estatales que tengan un efecto negativo importante sobre el comercio de mercancías o la inversión (artículo 209), con la posibilidad de recurrir al arbitraje.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 30 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "it also has to affect trade between Member States there is a double hurdle there" (en español: también tiene que afectar al comercio entre países de la UE; ahí hay un doble obstáculo)
Contrastado con: «produzcan, transformen o suministren mercancías, cuando la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio o la inversión entre la Unión y Gibraltar; o» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1, letra a)); «presten servicios, siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1, letra b))
Calificación: Matizada. El tratado sí exige un vínculo con el comercio para que se aplique su capítulo sobre ayudas estatales, así que hay una segunda prueba además de la existencia de la ayuda. Pero el vínculo que pide el texto es un efecto en el comercio o la inversión entre la UE y Gibraltar, no 'trade between Member States' (en español: el comercio entre países de la UE). El texto abarca la inversión además del comercio, y la prueba se cumple cuando la ayuda tiene, o puede tener, ese efecto, no solo cuando se demuestra que lo tiene. Para quienes prestan servicios, la prueba es un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión. Las palabras describen la prueba como más estrecha de lo que es.
Calificación: Matizada. El artículo 201, apartado 1, sí exige un vínculo con el comercio para que se aplique el capítulo, así que hay una segunda prueba además de la existencia de la ayuda. Pero el vínculo que pide el texto es un efecto en «el comercio o la inversión entre la Unión y Gibraltar», no 'trade between Member States' (en español: el comercio entre países de la UE). El texto abarca la inversión además del comercio, y la prueba se cumple cuando la ayuda «tenga, o pueda tener» ese efecto, no solo cuando se demuestra que lo tiene. Para quienes prestan servicios, la prueba es un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión. Las palabras describen la prueba como más estrecha de lo que es.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 30 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "On reclamations there is no change to what Gibraltar can do exactly the same as we have been doing until now, just looking at transboundary effect" (en español: en las obras para ganar terreno al mar no hay ningún cambio en lo que Gibraltar puede hacer, exactamente lo mismo que hemos venido haciendo hasta ahora, solo mirando el efecto transfronterizo)
Contrastado con: «Si una actividad propuesta en el territorio de un Participante, incluida la relacionada con rellenos, aguas residuales o contaminación atmosférica, puede tener un impacto transfronterizo perjudicial importante en el medio ambiente del otro Participante» (Acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, apartado 8); «El plazo en el que debe darse una respuesta no será inferior a 30 días.» (Acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, apartado 8); «la evaluación del impacto ambiental y la evaluación estratégica medioambiental;» (Acuerdo, artículo 218, apartado 1, letra c))
Calificación: Contradicha. La declaración dice que en los proyectos de ganar terreno al mar hay ‘no change to what Gibraltar can do’ (en español: ningún cambio en lo que Gibraltar puede hacer), ‘just looking at transboundary effect’ (en español: solo mirando el efecto transfronterizo). Los textos imponen obligaciones a una actividad propuesta, incluidos los rellenos, las aguas residuales o la contaminación atmosférica, que pueda tener un impacto transfronterizo perjudicial importante en el medio ambiente del otro lado. Según el acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, el lado donde se propone la actividad debe informar al lado afectado lo antes posible y, como muy tarde, cuando informe a su propio público sobre la actividad propuesta; la notificación debe indicar en qué plazo razonable se necesita una respuesta, y ese plazo no será inferior a 30 días. Cuando un lado considera que le afectaría ese impacto y no ha habido notificación, el otro lado intercambiará información a petición del lado afectado, y esto se aplica también a los proyectos en curso cuando se firmó el acuerdo administrativo, en particular los rellenos, las aguas residuales y la contaminación atmosférica. Las autoridades competentes usarán el foro que ofrece el comité para debatir sus obligaciones sobre las evaluaciones de impacto ambiental transfronterizo. El tratado no se limita a los efectos transfronterizos: exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la UE, entre otras cosas haciendo cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar, e incluye la evaluación del impacto ambiental y la evaluación estratégica medioambiental entre los ámbitos que cubre.
Calificación: Contradicha. La declaración dice, sobre los proyectos de ganar terreno al mar, 'no change to what Gibraltar can do' (en español: ningún cambio en lo que Gibraltar puede hacer), 'just looking at transboundary effect' (en español: solo se mira el efecto transfronterizo). Los textos imponen obligaciones a una actividad propuesta, «incluida la relacionada con rellenos, aguas residuales o contaminación atmosférica», que pueda tener un impacto transfronterizo perjudicial importante en el medio ambiente del otro Participante. Según el apartado 8 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales), el Participante de origen debe informar al Participante afectado lo antes posible y, como muy tarde, cuando informe a su propio público de la actividad propuesta; la notificación debe indicar un plazo razonable dentro del cual se exige una respuesta, y ese plazo «no será inferior a» 30 días. Según el apartado 9, cuando un Participante considera que le afectaría un impacto así y no ha habido notificación, el otro Participante intercambiará información a petición del Participante afectado, y esto también se aplica a los proyectos en curso cuando se firmó el acuerdo administrativo, «y, más concretamente, a las actividades de relleno, aguas residuales y contaminación atmosférica». Según el apartado 7, las autoridades competentes usarán el foro que ofrece el Comité para debatir sus obligaciones sobre las evaluaciones de impacto ambiental en un contexto transfronterizo. El artículo 219, apartado 4, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no se limita al efecto transfronterizo: exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la UE, entre otras cosas haciendo cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar, y el artículo 218, apartado 1, letra c), incluye la evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica entre los ámbitos que cubre. Las disposiciones consultadas son los apartados 7, 8 y 9 del acuerdo administrativo y los artículos 218, apartado 1, letra c), y 219, apartado 4, del tratado.
¿Qué lo resolvería? ¿Cambian las normas del acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales sobre la evaluación de impacto ambiental transfronteriza, incluida la notificación a la otra parte, y las normas del tratado sobre los niveles de protección del medio ambiente, en lo que se refiere a la evaluación de impacto ambiental, lo que Gibraltar debía hacer antes del tratado para ganar terreno al mar? (Pregunta 2.85 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Cambian los deberes de notificación transfronteriza de los apartados 7 a 9 del acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, y las normas de evaluación del impacto ambiental de los artículos 218 y 219, lo que Gibraltar tenía que hacer antes del tratado para un proyecto de ganar terreno al mar? (Pregunta 2.85 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 41 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The Treaty now ensures that we keep to the highest standards of environmental governance and law.... So, Madam Speaker, we set our laws, good for us, and we keep to international obligations, great for the environment." (en español: El tratado garantiza ahora que mantengamos los niveles más altos de gobernanza y legislación medioambientales... Así que, señora presidenta, fijamos nuestras leyes, bien por nosotros, y cumplimos las obligaciones internacionales, estupendo para el medio ambiente.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión, para lo cual, entre otras cosas, hará cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 219, apartado 4); «Las Partes afirman el derecho de cada una de ellas a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos comprendidos en el presente capítulo, a determinar los niveles de protección medioambiental y climática que consideren adecuados y a adoptar o modificar sus leyes y políticas de manera coherente con los compromisos internacionales de cada una de las Partes, incluidos los contemplados en el presente capítulo.» (Acuerdo, artículo 219, apartado 1)
Calificación: Matizada. El tratado sí afirma el derecho de cada una de las partes del tratado, y por tanto del Reino Unido, para Gibraltar, a fijar sus propias políticas y leyes medioambientales, y a hacerlo de manera coherente con sus compromisos internacionales, así que 'we set our laws' (en español: fijamos nuestras leyes) tiene base. Pero las palabras 'the highest standards' (en español: los niveles más altos) van más allá del texto. El tratado exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener niveles de protección equivalentes a los vigentes en la UE y hacer cumplir de forma efectiva la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar. Es una referencia definida, no 'the highest standards' (en español: los niveles más altos). El tratado también limita el derecho a fijar niveles a lo que sea coherente con los compromisos de la UE y del Reino Unido en su capítulo sobre medio ambiente y clima, y trata aparte el control del cumplimiento y la solución de diferencias.
Calificación: Matizada. El artículo 219, apartado 1, sí afirma el derecho de cada Parte, y por tanto del Reino Unido, para Gibraltar, a fijar sus propias políticas y leyes medioambientales, y a hacerlo de manera coherente con sus compromisos internacionales, así que 'we set our laws' (en español: fijamos nuestras leyes) tiene base. Pero las palabras 'the highest standards' (en español: los niveles más altos) van más allá del texto. El artículo 219, apartado 4, exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener unos niveles de protección «equivalentes a los vigentes en la Unión» y hacer cumplir de forma efectiva la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar. Es una referencia definida, no 'the highest standards' (en español: los niveles más altos). El artículo 219, apartado 1, también limita el derecho a fijar niveles a lo que sea coherente con los compromisos de las Partes en el capítulo, y los artículos 222 y 223 tratan el control del cumplimiento y la solución de diferencias. Las disposiciones consultadas son los artículos 218 a 223.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 41 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Its very preamble in paragraph 9 stresses... A commitment to uphold the parties' respective high levels of protection in the areas of... environment and the fight against climate change." (en español: Su propio preámbulo, en el apartado 9, subraya... un compromiso de mantener los respectivos altos niveles de protección de las partes en los ámbitos de... medio ambiente y la lucha contra el cambio climático.)
Contrastado con: «el compromiso de mantener los respectivos altos niveles de protección de las Partes en los ámbitos de las normas laborales y sociales, el medio ambiente, la lucha contra el cambio climático y la fiscalidad;» (Acuerdo, preámbulo, considerando 9)
Calificación: Incompleta. El preámbulo del tratado sí contiene el compromiso de mantener los altos niveles de protección de cada lado en el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, así que la cita es exacta hasta donde llega. Ese apartado del preámbulo enumera más ámbitos que los que da la cita: las normas laborales y sociales, y la fiscalidad. La lista citada tiene un hueco, marcado con tres puntos. Un apartado del preámbulo expone el propósito; los deberes vinculantes sobre medio ambiente están en otros artículos del tratado.
Calificación: Incompleta. El considerando 9 del preámbulo sí contiene el compromiso de mantener los respectivos altos niveles de protección de las Partes en el medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, así que la cita es exacta hasta donde llega. Ese apartado del preámbulo enumera más ámbitos que los que da la cita: las normas laborales y sociales, y la fiscalidad. La lista citada tiene un hueco, marcado aquí con '...'. Un apartado del preámbulo expone el propósito; los deberes medioambientales vinculantes están en los artículos 218 a 223.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 7 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "In respect of aviation, the agreement enables flights between Gibraltar and the European Union." (en español: En cuanto a la aviación, el acuerdo permite los vuelos entre Gibraltar y la Unión Europea.)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión. Tales servicios se prestarán de conformidad con el Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 272, apartado 2); «La empresa conjunta seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1); «No se permitirá que las compañías aéreas que estén sujetas a medidas restrictivas impuestas por cualquiera de las Partes operen vuelos hacia o desde el aeropuerto de Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 273, apartado 9)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé servicios aéreos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE, así que la declaración acierta en que el tratado hace posibles esos vuelos. Omite las condiciones que el texto les pone. Solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y de conformidad con el Derecho de la UE. El aeropuerto de Gibraltar debe tener niveles de protección y seguridad al menos iguales a los de los aeropuertos civiles que siguen las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), y aplicar las normas enumeradas en uno de los anexos del tratado. Las compañías aéreas sujetas a una prohibición de explotación de la UE o a medidas restrictivas de cualquiera de los dos lados no podrán volar hacia o desde el aeropuerto. La gestión corriente del aeropuerto estará a cargo de una sociedad elegida mediante el proceso ordinario de licitación de la empresa conjunta.
Calificación: Incompleta. El artículo 272, apartado 2, prevé servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE, así que la declaración acierta en que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE hace posibles esos vuelos. Omite las condiciones que el texto les pone. Solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y de conformidad con el Derecho de la UE (artículo 272, apartado 2). El aeropuerto de Gibraltar debe tener niveles de protección y seguridad al menos iguales a los de los aeropuertos civiles de la OACI y aplicar las normas del anexo 25 (artículo 273). Las compañías aéreas sujetas a una prohibición de explotación de la UE o a medidas restrictivas de cualquiera de las Partes no podrán operar vuelos hacia o desde el aeropuerto (artículo 273, apartado 8, y apartado 9). La gestión corriente del aeropuerto estará a cargo de una sociedad elegida mediante el proceso ordinario de licitación de la empresa conjunta (artículo 274).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 7 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The only change for cruise ships is that vessels now visiting Gibraltar will need to arrive from an EU port or a UK port. That is, their previous stop will have been in the EU or UK." (en español: El único cambio para los cruceros es que los buques que visiten ahora Gibraltar tendrán que llegar desde un puerto de la UE o del Reino Unido. Es decir, su escala anterior habrá sido en la UE o en el Reino Unido.)
Contrastado con: «El Reino Unido, con respecto a Gibraltar, velará por que ningún crucero haga escala en Gibraltar directamente desde terceros países distintos del Reino Unido.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.2.1); «en el caso de los cruceros, ninguno comience o termine su itinerario en Gibraltar.» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.2.2, letra b))
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España dice que Gibraltar velará por que ningún crucero haga escala directamente desde países de fuera de la UE distintos del Reino Unido, lo que coincide con 'arrive from an EU port or a UK port' (en español: llegar desde un puerto de la UE o del Reino Unido) (un puerto de un país de la UE no es un puerto de fuera de la UE). La declaración dice que este es 'the only change' (en español: el único cambio). El mismo acuerdo administrativo fija una segunda condición para el régimen del puerto: que ningún crucero comience o termine su itinerario en Gibraltar. Añade que, cuando no se cumplen las condiciones del tratado para este régimen del puerto, los funcionarios españoles podrán hacer las inspecciones de primera línea en el puerto. 'Only change' (en español: único cambio) dice más que el texto.
Calificación: Incompleta. El apartado 2.2.1 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas dice que Gibraltar velará por que ningún crucero haga escala directamente desde países de fuera de la UE distintos del Reino Unido, lo que coincide con 'arrive from an EU port or a UK port' (en español: llegar desde un puerto de la UE o del Reino Unido) (el puerto de un país de la UE no es el puerto de un país de fuera de la UE). La declaración dice que este es 'the only change' (en español: el único cambio). El mismo acuerdo administrativo fija una segunda condición para el régimen del puerto en el apartado 2.2.2, letra b): que ningún crucero comience o termine su itinerario en Gibraltar. El apartado 2.2.3 añade que, cuando no se cumplen las condiciones del artículo 29, apartado 3, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los funcionarios españoles podrán hacer las inspecciones de primera línea en el puerto. 'Only change' (en español: único cambio) dice más que el texto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 7 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Crew changes are also secure with a bespoke arrangement for Gibraltar which has already been explained by our Chief Minister." (en español: Los cambios de tripulación también están asegurados con un régimen hecho a la medida de Gibraltar, que ya ha explicado nuestro ministro principal.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes de España eximirán de las obligación de visado prevista en la legislación de la Unión a los tripulantes civiles de buques que estén en posesión de un documento de identidad de marino» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.2.4)
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre la manera en que se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras respalda en parte la declaración: las autoridades competentes de España eximirán a los tripulantes civiles de buques de la obligación de visado prevista en el Derecho de la UE. La exención es para los tripulantes que tienen un documento de identidad de marino expedido según los convenios de la Organización Internacional del Trabajo de 13 de mayo de 1958 o de 19 de junio de 2003, o según el Convenio sobre la facilitación del tráfico marítimo internacional de la Organización Marítima Internacional, de 9 de abril de 1965, y se aplica cuando desembarcan para embarcar en un buque o bajan a tierra para viajar a otro país. La declaración omite lo que acompaña a la exención. Según el acuerdo administrativo y el tratado, los tripulantes que llegan al puerto y deben pasar las inspecciones de entrada en el espacio Schengen son trasladados al aeropuerto para esas inspecciones cuando las inspecciones se hacen en el aeropuerto en lugar del puerto, lo que solo es posible si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel elevado, uniforme y efectivo de control en el paso fronterizo del aeropuerto; y, según el tratado, las listas de tripulantes deben elaborarse y presentarse, y sus cambios deben comunicarse.
Calificación: Incompleta. El apartado 2.2.4 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) respalda en parte la declaración: las autoridades competentes de España «eximirán de las obligación de visado prevista en la legislación de la Unión» a los tripulantes civiles de buques. La exención es para los tripulantes que tengan un documento de identidad de marino expedido según el Convenio n.º 108, de 13 de mayo de 1958, o el Convenio n.º 185, de 19 de junio de 2003, de la Organización Internacional del Trabajo, o el Convenio sobre la facilitación del tráfico marítimo internacional de la Organización Marítima Internacional, de 9 de abril de 1965, y se aplica «cuando desembarquen para embarcar en un buque o para transitar a otro país». La declaración omite lo que acompaña a la exención. Según el apartado 2.2.1 y el artículo 29, apartado 3, los tripulantes que llegan al puerto y deben someterse a las inspecciones de entrada de Schengen son llevados al aeropuerto para esas inspecciones cuando las inspecciones se hacen en el aeropuerto en lugar de en el puerto, y eso solo es posible «si el volumen de tráfico que transite por el puerto fuera tal que las inspecciones pudiesen desarrollarse en el paso fronterizo del aeropuerto con un nivel elevado, uniforme y efectivo de control»; y, según el anexo 7, punto 6, las listas de tripulantes deben elaborarse y presentarse, y sus cambios deben comunicarse. Las disposiciones consultadas son los apartados 2.2.1 y 2.2.4 del acuerdo administrativo , el artículo 29, apartado 3, y el anexo 7, punto 6.
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se comparan las normas de Gibraltar anteriores al tratado sobre la llegada, la salida y el cambio de tripulaciones de los buques con las normas del tratado y de sus acuerdos administrativos, incluida la disposición correspondiente del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas? (Pregunta 2.81 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Cómo se comparan las normas de Gibraltar anteriores al tratado sobre la llegada, la salida y el cambio de tripulaciones de los buques con las normas del tratado y de sus acuerdos administrativos, incluido el apartado 2.2.4 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas? (Pregunta 2.81 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 26 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Schengen rules require that entry and exit checks are carried out by a Schengen member state. This is a requirement of the Schengen system." (en español: Las normas de Schengen exigen que las inspecciones de entrada y salida las haga un país de la UE de Schengen. Es un requisito del sistema Schengen.)
Contrastado con: «será responsable, por razón del Derecho de la Unión, de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen a la entrada y a la salida en el puerto y el aeropuerto» (Acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas de Schengen y vigilancia de fronteras, considerando que empieza con «Recordando que España»); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 33, apartado 1)
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas recoge que España, como país Schengen vecino y de la UE, será responsable según el Derecho de la UE de hacer las inspecciones de entrada y salida de Schengen en el puerto y el aeropuerto, y el tratado da a las autoridades de España las funciones de control fronterizo que fija el Código de fronteras Schengen. No se ha encontrado ninguna excepción ni condición que las palabras omitan en esa disposición del tratado ni en ese párrafo inicial del acuerdo administrativo. El tratado también encarga a las autoridades de Gibraltar la primera inspección a la entrada; la declaración no dice lo contrario. Que el acuerdo administrativo sea o no una concesión política es una valoración y no se califica.
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas recoge que España, como país Schengen vecino y de la UE, «será responsable, por razón del Derecho de la Unión, de realizar las inspecciones fronterizas de Schengen a la entrada y a la salida en el puerto y el aeropuerto», y el artículo 33, apartado 1, da a las autoridades de España las funciones de control fronterizo que fija el Código de fronteras Schengen. No se ha encontrado ninguna excepción ni condición que las palabras omitan en el artículo 33, apartado 1, ni en ese párrafo del preámbulo. El artículo 29, apartado 5, también encarga a las autoridades de Gibraltar la primera inspección a la entrada; la declaración no dice lo contrario. Que el acuerdo administrativo sea o no 'a political concession' (en español: una concesión política) es una valoración y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 28 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the treaty and any measure under it are without prejudice to the legal positions... of the United Kingdom and Spain" (en español: el tratado y cualquier medida adoptada según él dejan a salvo las posiciones jurídicas... del Reino Unido y de España)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: Verificada. La cláusula de soberanía del tratado dice que el tratado, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas, instrumentos o prácticas adoptados según ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no las afectan de ningún otro modo. Las palabras de la oradora coinciden, y en su contexto habla de la soberanía y la jurisdicción. La cláusula no tiene ninguna excepción ni límite. Los acuerdos administrativos sobre inspecciones fronterizas y sobre vigilancia y persecución repiten la misma redacción en sus párrafos iniciales. La declaración no va más allá de afirmar que las posiciones jurídicas no se ven afectadas.
Calificación: Verificada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas, instrumentos o prácticas adoptados según ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no las afectan de ningún otro modo. Las palabras de la oradora coinciden, y en su contexto habla de la soberanía y la jurisdicción. El artículo 2 no tiene ninguna excepción ni límite. Los acuerdos administrativos sobre inspecciones fronterizas y sobre vigilancia y persecución repiten la misma redacción en sus párrafos iniciales. La declaración no va más allá de afirmar que las posiciones jurídicas no se ven afectadas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 28 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "This treaty avoids that by removing all physical checks at the land border." (en español: Este tratado lo evita al eliminar todas las inspecciones físicas en la frontera terrestre.)
Contrastado con: «Se eliminarán todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 28); «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días.» (Acuerdo, artículo 30, apartado 2); «Lo anterior será causa para el restablecimiento, por parte de los Estados miembros y por parte del Reino Unido, respecto a Gibraltar, del control fronterizo entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 67, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que se eliminen las barreras físicas a la circulación de personas y que las personas circulen entre Gibraltar y los países Schengen sin inspecciones fronterizas, así que la declaración es cierta hasta donde llega. Omite dos disposiciones que permiten que vuelvan las inspecciones. Cualquiera de los dos lados podrá, con carácter excepcional y solo como último recurso, restablecer el control fronterizo entre Gibraltar y los países Schengen durante un máximo de 10 días si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior; ese plazo podrá prorrogarse 20 días y después por periodos mensuales hasta seis meses. Cualquiera de las dos partes del tratado podrá también suspender sus obligaciones en las circunstancias que fija el tratado, y eso será causa para que se restablezca el control fronterizo. El tratado también vincula la eliminación de las barreras a un plan de ejecución recogido en un acuerdo administrativo.
Calificación: Incompleta. Los artículos 28 y 30, apartado 1, prevén que se eliminen las barreras físicas a la circulación de personas y que las personas circulen entre Gibraltar y los países Schengen sin inspecciones fronterizas, así que la declaración es cierta hasta donde llega. Omite dos disposiciones que permiten que vuelvan las inspecciones. El artículo 30, apartado 2, permite a cualquiera de los dos lados restablecer, con carácter excepcional y solo como último recurso, el control fronterizo entre Gibraltar y los países Schengen durante un máximo de 10 días si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, con una prórroga posible de 20 días y después por periodos mensuales hasta seis meses. El artículo 67 permite a cualquiera de las Partes suspender sus obligaciones en las circunstancias que fija, y eso será causa para que se restablezca el control fronterizo (artículo 67, apartado 2). El artículo 7 también vincula la eliminación de las barreras a un plan de ejecución recogido en un acuerdo administrativo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 28 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "It abolishes import duty." (en español: Suprime el derecho de importación.)
Contrastado con: "import duty under the Imports and Exports Act, 1986 and any accompanying subsidiary legislation shall not be charged, levied and collected upon." (en español: no se exigirá, impondrá ni recaudará el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act, 1986 y en la legislación derivada que la acompañe.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 1, apartado 13); «Los derechos de importación relativos al documento T1GI se constatarán por los puestos aduaneros designados de conformidad con el Derecho de la Unión aplicable y consignados en la contabilidad a que se refiere la letra a).» (Acuerdo, anexo 21, artículo 3, apartado 1, letra b))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act 1986 de Gibraltar no se cobrará, impondrá ni recaudará; por tanto, el derecho de importación propio de Gibraltar deja de aplicarse. La declaración omite que el tratado sigue previendo derechos de importación sobre las mercancías que llegan de fuera de la unión aduanera. Esos derechos se fijan en los puestos aduaneros designados según el Derecho de la UE aplicable y se anotan en cuentas separadas de Gibraltar, y la UE entrega el dinero a Gibraltar menos un porcentaje por los gastos de recaudación. El tratado también añade un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías. Por tanto, 'Abolishes import duty' (en español: suprime el derecho de importación) es cierto para el antiguo derecho de Gibraltar, pero no para todo derecho de importación.
Calificación: Incompleta. El apartado 13 del anexo 1 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act 1986 no se cobrará, impondrá ni recaudará; por tanto, el derecho de importación propio de Gibraltar deja de aplicarse. La declaración omite que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sigue previendo derechos de importación sobre las mercancías que llegan de fuera de la unión aduanera. El anexo 21, artículo 3, dice que esos derechos se fijan en los puestos aduaneros designados según el Derecho de la UE aplicable y se anotan en cuentas separadas de Gibraltar, y que la UE entrega el dinero a Gibraltar menos un porcentaje por los gastos de recaudación (artículo 3, apartados 7 y 9). El tratado también añade un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías (artículo 248). Por tanto, 'Abolishes import duty' (en español: suprime el derecho de importación) es cierto para el antiguo derecho de Gibraltar, pero no para todo derecho de importación.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 28 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "It maintains Gibraltar's VAT-free status." (en español: Mantiene la condición de Gibraltar como territorio sin IVA.)
Contrastado con: «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo, artículo 248, apartado 2); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1); «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo, anexo 20, apartado 1, letra i)); «la Unión podrá, durante un período máximo de treinta días, exigir el IVA y el impuesto especial aplicables a la mercancía o la categoría de mercancías específicas indicadas en la notificación» (Acuerdo, artículo 249, apartado 4)
Calificación: Incompleta. El tratado fija un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías en Gibraltar y no aplica el IVA, así que, por ahora, la declaración es acertada. Omite dos cosas que el texto añade. Primera: el Derecho de la UE que figura en uno de los anexos del tratado, que incluye la normativa de la UE sobre el IVA, se aplicaría a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adoptara una decisión, y ese órgano decide de común acuerdo. Segunda: con el procedimiento de salvaguardia del tratado, la UE podrá, en las condiciones que allí se fijan, cobrar el IVA y el impuesto especial durante un máximo de 30 días (prorrogables) sobre las mercancías que se trasladen a Gibraltar. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 248 fija un impuesto sobre las transacciones y un impuesto especial sobre las mercancías en Gibraltar y no aplica el IVA, así que, por ahora, la declaración es acertada. Omite dos cosas que el texto añade. Primera: el artículo 247, apartado 1, dice que el Derecho de la UE que figura en el anexo 20, que incluye la normativa de la UE sobre el IVA (anexo 20, apartado 1, letra i)), se aplicaría a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adoptara una decisión, y el artículo 24, apartado 2, dice que ese órgano decide de común acuerdo. Segunda: con el procedimiento de salvaguardia del artículo 249, la UE podrá, en las condiciones que allí se fijan, exigir el IVA y el impuesto especial durante un máximo de 30 días (prorrogables) sobre las mercancías que se trasladen a Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 247 a 249 y el anexo 20.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 8 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "with frictionless mobility across the EEA." (en español: con una movilidad sin trabas en todo el Espacio Económico Europeo.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo, artículo 41, apartado 1); «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1)
Calificación: Matizada. Las palabras aparecen en una parte del discurso sobre la capacidad de la Universidad de Gibraltar para atraer estudiantes. El tratado suprime las inspecciones fronterizas entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen, y permite que las personas residentes en Gibraltar entren en esos países y permanezcan en ellos sin visado hasta 90 días en cualquier período de 180. "Across the EEA" (en español: en todo el Espacio Económico Europeo) va más allá: el tratado habla de los países de la UE (deja fuera a Irlanda), no del Espacio Económico Europeo, y la estancia sin visado está limitada a 90 días de cada 180, mientras que un país de la UE podrá exigir visado para ejercer una actividad remunerada. "Frictionless" (en español: sin trabas) tampoco tiene en cuenta que el control fronterizo se puede restablecer.
Calificación: Matizada. Las palabras aparecen en una parte del discurso sobre la capacidad de la Universidad de Gibraltar para atraer estudiantes. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE suprime las inspecciones fronterizas entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen (artículo 30, apartado 1) y permite que las personas residentes en Gibraltar entren en esos países y permanezcan en ellos sin visado hasta 90 días en cualquier período de 180 (artículo 41, apartado 1). 'Across the EEA' (en español: en todo el Espacio Económico Europeo) va más allá: el tratado habla de los países de la UE (el artículo 39 deja fuera a Irlanda), no del Espacio Económico Europeo, y la estancia sin visado está limitada a 90 días de cada 180, mientras que un país de la UE podrá exigir visado para ejercer una actividad remunerada (artículo 41, apartado 2). 'Frictionless' (en español: sin trabas) tampoco tiene en cuenta que el control fronterizo se puede restablecer (artículos 30, apartado 2, y 67).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 9 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The treaty between the UK and the EU regarding Gibraltar safeguards Gibraltar Government housing primarily by allowing the Gibraltar Government to implement stricter residency criteria and ensuring that public housing remains available for long-term residents and registered Gibraltarians." (en español: El tratado entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar protege la vivienda del Gobierno de Gibraltar, sobre todo porque permite al Gobierno de Gibraltar aplicar criterios de residencia más estrictos y garantiza que la vivienda pública siga disponible para los residentes de larga duración y los gibraltareños registrados.)
Contrastado con: «ventajas sociales y fiscales, excepto los derechos de acceso a la vivienda;» (Acuerdo, artículo 292, apartado 3, letra c)); «En el plazo máximo de un mes desde esta notificación, el Consejo de Cooperación se pronunciará sobre la compatibilidad de los mencionados cambios con el presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 45, apartado 4); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que todo carné de identidad o permiso de residencia expedido en Gibraltar se expida únicamente a las personas que reúnan las condiciones que la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo establezca para tener derecho al carné de identidad o al permiso de residencia de que se trate.» (Acuerdo, artículo 45, apartado 2)
Calificación: Incompleta. Dos disposiciones tratan de esto. El tratado deja los derechos de acceso a la vivienda fuera de los derechos de igualdad de trato de los trabajadores fronterizos, lo que respalda la idea de que el tratado no les da derecho a una vivienda. La norma del tratado sobre el derecho a residir trata de los permisos de residencia y los carnés de identidad: solo podrán expedirse a las personas que reúnan las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor, y los cambios no podrán quedar por debajo de los mínimos que fija esa norma (por ejemplo, 10 años de residencia continuada para obtener un carné de identidad por razón de residencia anterior). La declaración omite que el Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) los cambios que se propongan en esas condiciones y que el Consejo se pronuncia sobre su compatibilidad en el plazo de un mes; también omite que la norma fija mínimos y no un derecho a fijar criterios más estrictos. El tratado no menciona la vivienda pública ni a los 'registered Gibraltarians' (en español: gibraltareños registrados).
Calificación: Incompleta. Dos disposiciones tratan de esto. El artículo 292, apartado 3, letra c), excluye «los derechos de acceso a la vivienda» de los derechos de igualdad de trato de los trabajadores fronterizos, lo que respalda la idea de que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no les da derecho a una vivienda. El artículo 45 trata de los permisos de residencia y los carnés de identidad: solo podrán expedirse a las personas que reúnan las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor (artículo 45, apartado 2), y los cambios no podrán quedar por debajo de los mínimos del artículo 45, apartado 4 (por ejemplo, 10 años de residencia continuada para obtener un carné de identidad por razón de residencia anterior). La declaración omite que el Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) los cambios que se propongan en esas condiciones y que el Consejo se pronuncia sobre su compatibilidad en el plazo de un mes (artículo 45, apartado 4); también omite que el artículo 45 fija mínimos y no un derecho a fijar criterios más estrictos. El tratado no menciona la vivienda pública ni a los 'registered Gibraltarians' (en español: gibraltareños registrados).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 10 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "With streamlined border arrangements and fluid movement, our athletes, teams and supporters can travel for competitions, training and international fixtures without restrictions." (en español: Con unos trámites fronterizos simplificados y una circulación fluida, nuestros deportistas, equipos y aficionados pueden viajar a competiciones, entrenamientos y encuentros internacionales sin restricciones.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo, artículo 41, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días.» (Acuerdo, artículo 30, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado suprime las inspecciones fronterizas en la circulación entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen, así que viajar por motivos deportivos es más fácil en la frontera. "Without restrictions" (en español: sin restricciones) va más allá del texto. Las personas residentes en Gibraltar podrán permanecer en esos países sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180; un país de la UE podrá exigir visado para viajar con el fin de ejercer una actividad remunerada; y el control fronterizo podrá restablecerse ante una amenaza grave o tras una suspensión. El límite de estancia es la cuestión que el propio ministro había planteado antes, en el mismo discurso, a propósito del Sistema de Entradas y Salidas.
Calificación: Matizada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE suprime las inspecciones fronterizas en la circulación entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen (artículo 30, apartado 1), así que viajar por motivos deportivos es más fácil en la frontera. 'Without restrictions' (en español: sin restricciones) va más allá del texto. Las personas residentes en Gibraltar podrán permanecer en esos países sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180 (artículo 41, apartado 1); un país de la UE podrá exigir visado para viajar con el fin de ejercer una actividad remunerada (artículo 41, apartado 2); y el control fronterizo podrá restablecerse ante una amenaza grave (artículo 30, apartado 2) o tras una suspensión (artículo 67). El límite de estancia es la cuestión que el propio ministro había planteado antes, en el mismo discurso, a propósito del Sistema de Entradas y Salidas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 11 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "In relation to civil contingencies, Madam Speaker, the treaty establishes structured cooperation, industrial dialogue and mechanisms for information sharing." (en español: En cuanto a las emergencias civiles, señora presidenta, el tratado establece una cooperación estructurada, un diálogo industrial y mecanismos para compartir información.)
Contrastado con: «Al objeto de intensificar la cooperación policial, las autoridades competentes de la Unión y de los Estados miembros, por un lado, y del Reino Unido, respecto a Gibraltar, por otro lado, podrán, en el mantenimiento del orden y la seguridad públicos y la prevención del delito, implantar patrullas conjuntas y otras operaciones conjuntas» (Acuerdo, artículo 58, apartado 1)
Calificación: Sin contrastar. Se buscaron en el tratado, en sus anexos y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España los términos protección civil, emergencias civiles, planificación de emergencias y diálogo industrial; ninguna disposición los usa. Hay disposiciones sobre intercambio de información policial, operaciones conjuntas y ambulancias, y grupos de trabajo en los acuerdos administrativos. Ninguna se describe como cooperación en emergencias civiles, así que los textos que hemos consultado no aclaran a qué se refieren las palabras.
Calificación: Sin contrastar. En el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en sus anexos y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) se buscaron los términos ingleses civil protection, civil contingencies, emergency planning e industrial dialogue (protección civil, emergencias civiles, planificación de emergencias y diálogo industrial); ninguna disposición usa esos términos. Hay disposiciones sobre el intercambio de información policial (artículo 54), las operaciones conjuntas (artículo 58) y las ambulancias (artículo 276), y grupos de trabajo en los acuerdos administrativos. Ninguna se describe como cooperación en emergencias civiles, así que el texto que tenemos no resuelve a qué se refieren las palabras.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué disposición del tratado o de sus acuerdos administrativos establece la cooperación, el diálogo industrial y el intercambio de información sobre emergencias civiles? (Pregunta 2.86 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 4 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "To suggest that we are making some concession by agreeing that they can actually walk into five metres of that area, on condition that we walk into five metres of La Línea on the other side, is not boots on the ground." (en español: Decir que hacemos alguna concesión al aceptar que ellos puedan entrar cinco metros en esa zona, a condición de que nosotros entremos cinco metros en La Línea, al otro lado, no es tener efectivos sobre el terreno.)
Contrastado con: «La zona de inspecciones de segunda línea será un espacio de trabajo compartido, diseñado y construido según el diseño que figura en el anexo A» (Acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 2.1.2); «podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 56, apartado 1)
Calificación: Sin contrastar. Las palabras describen un acuerdo recíproco por el que un funcionario español podrá entrar cinco metros en Gibraltar a condición de que un funcionario de Gibraltar pueda entrar cinco metros en La Línea. Se buscó una distancia en metros en el tratado, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, en la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y en los reglamentos; no se encontró ninguna. El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas dice que la zona de inspecciones de segunda línea es un espacio de trabajo compartido construido según un diseño anexo al acuerdo, pero ese diseño es un plano y no está en el texto legible. El tratado da a cada parte derechos recíprocos de continuar la vigilancia y la persecución, pero no fija ninguna distancia. Por tanto, los textos que hemos consultado ni confirman ni contradicen la descripción de los cinco metros.
Calificación: Sin contrastar. Las palabras describen un sistema recíproco en el que un funcionario español podrá entrar cinco metros en Gibraltar si un funcionario de Gibraltar puede entrar cinco metros en La Línea. En el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ), en la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y en los reglamentos se buscó una distancia en metros; no se encontró ninguna. El acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas dice que la zona de inspecciones de segunda línea es un espacio de trabajo compartido construido según un diseño que figura en su anexo A, pero ese diseño es un plano y no está en el texto que se puede leer. Los artículos 55 y 56 dan a cada lado derechos recíprocos de continuación de la vigilancia y de persecución, pero no fijan ninguna distancia. Por tanto, el texto que tenemos ni confirma ni contradice la descripción de los cinco metros.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Dónde pueden trabajar los funcionarios españoles en el lado de Gibraltar, y los de Gibraltar en el lado español, y hasta qué distancia, según el diseño de la zona de inspecciones de segunda línea anejo al acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas de Schengen, o un entendimiento operativo acordado entre los cuerpos encargados de hacer cumplir la ley que prevé ese acuerdo? (Pregunta 2.87 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? Según el anexo A del acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas o cualquier entendimiento basado en su apartado 1.1, ¿dónde podrán trabajar los funcionarios españoles en el lado de Gibraltar, y los de Gibraltar en el lado español, y hasta qué distancia? (Pregunta 2.87 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 9 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "If they are residents, that residence gives them access to Schengen. They do not need to get access from the Schengen state there." (en español: Si son residentes, esa residencia les da acceso a Schengen. No necesitan que el Estado Schengen de allí les dé acceso.)
Contrastado con: «Todos los pasajeros que entren en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto de Gibraltar serán sometidos a inspecciones fronterizas en los pasos fronterizos establecidos a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 2); «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 5); «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo, artículo 42, apartado 1)
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que los residentes de Gibraltar no necesitan ninguna decisión de entrada del país de Schengen. El texto da a los residentes ventajas reales: están exentos del Sistema de Entradas y Salidas y de la autorización de viaje, al entrar en Gibraltar no se les comprueba una de las condiciones de entrada del Código de fronteras Schengen, y no se les podrá impedir el cruce para entrar en Gibraltar. Pero el tratado somete a todos los pasajeros que entran desde el puerto o el aeropuerto a inspecciones fronterizas de las autoridades de Gibraltar y después de las autoridades de España, sin excepción para los residentes. Además, los residentes solo podrán permanecer sin visado en los países de Schengen 90 días en cualquier período de 180. Las palabras dan a entender que los residentes se saltan la inspección de España; el texto mantiene la inspección y suprime parte de su contenido.
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que los residentes de Gibraltar no necesitan ninguna decisión de entrada del país de Schengen. El texto da a los residentes ventajas reales: están exentos del Sistema de Entradas y Salidas y de la autorización de viaje (artículo 42), al entrar en Gibraltar no se les comprueba la condición de entrada del artículo 6, apartado 1, letra c), del Código de fronteras Schengen (artículo 43, apartado 1), y no se les podrá impedir el cruce para entrar en Gibraltar (artículo 43, apartado 2). Pero el artículo 29, apartados 2 y 5, somete a todos los pasajeros que entran desde el puerto o el aeropuerto a inspecciones fronterizas de las autoridades de Gibraltar y después de las autoridades de España, sin excepción para los residentes. Además, los residentes solo podrán permanecer sin visado en los países de Schengen 90 días en cualquier período de 180 (artículo 41, apartado 1). Las palabras dan a entender que los residentes se saltan la inspección de España; el texto mantiene la inspección y suprime parte de su contenido.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 12 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the treaty requires us to give access to the Gibraltar labour market for EU nationals that are legally in Spain" (en español: el tratado nos obliga a dar acceso al mercado laboral de Gibraltar a los nacionales de la UE que están legalmente en España)
Contrastado con: «Las personas a que se refiere el artículo 291, apartado 1, letra a), tendrán derecho a acceder a una actividad por cuenta ajena como trabajadores fronterizos en Gibraltar y a ejercerla de conformidad con las normas aplicables a los nacionales del Reino Unido en Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 292, apartado 1); «que ejerzan una actividad económica por cuenta ajena en Gibraltar o en el Reino de España y que regresen al menos una vez por semana al Reino de España o a Gibraltar, respectivamente, tendrán la consideración de trabajadores fronterizos por cuenta ajena.» (Acuerdo, artículo 291, apartado 2); «se les podrá denegar el derecho a ocupar un puesto de trabajo en la administración pública» (Acuerdo, artículo 292, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado sí da derecho a acceder a una actividad como trabajador fronterizo por cuenta ajena en Gibraltar y a ejercerla, así que la declaración coincide con la disposición hasta donde llega. Omite lo que el texto añade. El derecho corresponde a los ciudadanos de la UE que residen legalmente en España, no a todo nacional de la UE que esté en España. Se ejerce según las normas aplicables a los nacionales del Reino Unido en Gibraltar, así que no va más allá de los derechos que tienen esos nacionales. Un trabajador fronterizo es una persona que regresa a España al menos una vez por semana. Se podrán denegar los puestos de la administración pública que impliquen el ejercicio de poderes públicos, y el tratado permite limitar los derechos por razones de orden público, seguridad pública o salud pública. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 292, apartado 1, sí da derecho a acceder a una actividad por cuenta ajena como trabajador fronterizo en Gibraltar y a ejercerla, así que la declaración coincide con la disposición hasta donde llega. Omite lo que el texto añade. El derecho corresponde a los ciudadanos de la UE que residen legalmente en España (artículo 291, apartado 1, letra a)), no a todo nacional de la UE que esté en España. Se ejerce «de conformidad con las normas aplicables a los nacionales del Reino Unido en Gibraltar», así que no va más allá de los derechos que tienen esos nacionales. Un trabajador fronterizo es una persona que regresa a España al menos una vez por semana (artículo 291, apartado 2). Se podrán denegar los puestos de la administración pública que impliquen el ejercicio de poderes públicos (artículo 292, apartado 6), y el artículo 297 permite limitar los derechos por razones de orden público, seguridad pública o salud pública. Las disposiciones consultadas son los artículos 291, 292 y 297.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 3 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The treaty does not restore the right to provide gambling services directly to the EU" (en español: El tratado no restablece el derecho a prestar servicios de juego directamente a la UE)
Contrastado con: «TÍTULO II — DISPOSICIONES EN MATERIA DE ADUANAS, IMPUESTOS INDIRECTOS Y CUESTIONES COMERCIALES» (Acuerdo, tercera parte, índice (título II)); «que Gibraltar no está incluido en el ámbito de aplicación territorial del Acuerdo de Comercio y Cooperación» (Acuerdo, preámbulo, considerando 3)
Calificación: Sin contrastar. Ninguna disposición de los textos consultados trata de la prestación de servicios de juego directamente en la UE, así que esos textos ni confirman ni contradicen la declaración. Los textos consultados no contienen ninguna disposición sobre este asunto que se pueda citar.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 3 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the position of VAT for gambling support services remains intact" (en español: la situación del IVA para los servicios de apoyo al juego sigue intacta)
Contrastado con: «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo, artículo 248, apartado 2); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1); «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo, anexo 20, apartado 1, letra i))
Calificación: Incompleta. Gibraltar no tiene IVA, y las normas del tratado sobre impuestos indirectos tratan de un impuesto sobre las transacciones y de un impuesto especial sobre las mercancías; nada en ellas aplica el IVA a los servicios. Así que la declaración es acertada para el tratado tal como está. Omite la vía por la que podría aplicarse la normativa de la UE sobre el IVA: el tratado aplica esa normativa a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión, que según el tratado se toma de común acuerdo. Las palabras que siguen en la declaración, según las cuales esto era 'a key red line in the treaty negotiations' (en español: una línea roja clave en las negociaciones del tratado), se refieren a la negociación y no se califican.
Calificación: Incompleta. Gibraltar no tiene IVA, y las normas sobre impuestos indirectos del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE (artículo 248 y anexo 24) tratan de un impuesto sobre las transacciones y de un impuesto especial sobre las mercancías; nada en ellas aplica el IVA a los servicios. Así que la declaración es acertada para el tratado tal como está. Omite la vía por la que podría aplicarse la normativa de la UE sobre el IVA: el artículo 247, apartado 1, y el anexo 20, apartado 1, letra i), aplican esa normativa a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión, que según el artículo 24, apartado 2, se toma de común acuerdo. Las palabras que siguen en la declaración, según las cuales esto era 'a key red line in the treaty negotiations' (en español: una línea roja clave en las negociaciones del tratado), se refieren a la negociación y no se califican.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 3 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Without the treaty, the EU's entry-exit system will apply in full at our large border, including biometric capture, such as facial scans and fingerprints, for non-EU nationals. The treaty avoids this for Gibraltar residents." (en español: Sin el tratado, el Sistema de Entradas y Salidas de la UE se aplicará en su totalidad en nuestra gran frontera, con la toma de datos biométricos, como el escaneo facial y las huellas dactilares, de los nacionales de fuera de la UE. El tratado lo evita para los residentes de Gibraltar.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo, artículo 42, apartado 1); «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado exime a las personas residentes en Gibraltar de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas de la UE. La declaración dice 'Gibraltar residents' (en español: residentes de Gibraltar) y omite que, según el tratado, las personas residentes en Gibraltar no incluyen a los ciudadanos de la UE ni a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, ni a los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor sus acuerdos de libre circulación.
Calificación: Incompleta. El artículo 42, apartado 1, exime a las «personas residentes en Gibraltar» de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas. La declaración dice 'Gibraltar residents' (en español: residentes de Gibraltar) y omite que, según el artículo 26, letra j), las «personas residentes en Gibraltar» excluyen a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, así como a los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor sus acuerdos de libre circulación. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, letra j), y 42, apartado 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 4 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Gibraltar will continue implementing recognised principles of good governance in taxation that includes adherence to global standards on tax transparency, exchange of information and fair tax competition." (en español: Gibraltar seguirá aplicando principios reconocidos de buen gobierno en materia fiscal, lo que incluye el respeto de las normas mundiales sobre transparencia fiscal, intercambio de información y competencia fiscal leal.)
Contrastado con: «Las Partes reconocen y se comprometen a aplicar los principios de buen gobierno en el ámbito de la fiscalidad, en particular, las normas mundiales sobre transparencia fiscal e intercambio de información y competencia fiscal leal.» (Acuerdo, artículo 211)
Calificación: Verificada. El tratado dice que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, reconocen y se comprometen a aplicar los principios de buen gobierno en materia fiscal, en particular las normas mundiales sobre transparencia fiscal e intercambio de información y competencia fiscal leal. La declaración dice lo mismo de Gibraltar. La cláusula siguiente añade que ninguna de las dos partes debilitará su legislación, tal como estaba el 31 de diciembre de 2020, por debajo de las normas acordadas en la OCDE sobre intercambio de información y sobre determinadas normas fiscales; la declaración no afirma ni más ni menos que el compromiso de buen gobierno. Ese compromiso no contiene ninguna excepción.
Calificación: Verificada. El artículo 211 dice que las Partes «reconocen y se comprometen a aplicar los principios de buen gobierno en el ámbito de la fiscalidad, en particular, las normas mundiales sobre transparencia fiscal e intercambio de información y competencia fiscal leal». La declaración dice lo mismo de Gibraltar. El artículo 212 añade que ninguna de las Partes debilitará su legislación, tal como estaba el 31 de diciembre de 2020, por debajo de las normas acordadas en la OCDE sobre intercambio de información y sobre determinadas normas fiscales; la declaración no afirma ni más ni menos que el compromiso del artículo 211. El artículo 211 no contiene ninguna excepción.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 5 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "nothing in this Treaty alters sovereignty. This is supported by legal opinions from eminent lawyers. Nothing changes our constitutional status." (en español: nada en este tratado altera la soberanía. Lo respaldan dictámenes jurídicos de juristas eminentes. Nada cambia nuestro estatus constitucional.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2); "The implementation of the Agreement will fully respect the constitutional arrangements in place in respect of Gibraltar and in particular the Gibraltar Constitution Order 2006" (en español: la aplicación del tratado respetará plenamente el régimen constitucional vigente respecto a Gibraltar y, en particular, la Gibraltar Constitution Order 2006) (Concordat, sección 'The Agreement')
Calificación: Incompleta. El tratado dice que ni él ni lo que se haga en su aplicación afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, lo que respalda la primera frase. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado dice que la aplicación respetará plenamente el régimen constitucional vigente, en particular la Constitución de Gibraltar de 2006. La segunda afirmación, 'nothing changes our constitutional status' (en español: nada cambia nuestro estatus constitucional), va más allá de lo que dice cualquiera de los dos textos. El tratado no dice por sí mismo que el estatus constitucional de Gibraltar no cambie. Dice que no afecta a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y el Concordat es un compromiso sobre cómo se hará la aplicación del tratado. El tratado también da a órganos propios (por ejemplo, el Consejo de Cooperación, el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) facultades sobre las obligaciones de Gibraltar. La referencia a dictámenes jurídicos remite a documentos presentados en el Parlamento que no son texto del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y lo que se haga en su aplicación no afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, lo que respalda la primera frase. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que la aplicación 'will fully respect' (en español: respetará plenamente) el régimen constitucional vigente, en particular la Constitution Order 2006. La segunda afirmación, 'nothing changes our constitutional status' (en español: nada cambia nuestro estatus constitucional), va más allá de lo que dice cualquiera de los dos textos. El tratado no dice por sí mismo que el estatus constitucional de Gibraltar no cambie. Dice que no afecta a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y el Concordat es un compromiso sobre cómo se hará la aplicación. El tratado también da a instituciones propias (por ejemplo, el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo)) facultades sobre las obligaciones de Gibraltar. La referencia a dictámenes jurídicos remite a documentos presentados en el Parlamento que no son texto del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 7 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "nothing in this Bill, nor in the Treaty it implements, alters or diminishes Gibraltar’s sovereignty.... There is no jurisdiction given over Gibraltar." (en español: nada en este proyecto de ley, ni en el tratado que aplica, altera ni merma la soberanía de Gibraltar.... No se da jurisdicción sobre Gibraltar.)
Contrastado con: «El presente Acuerdo, los acuerdos complementarios a que se refiere el artículo 4, los posibles acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con el presente Acuerdo, así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1); "in accordance with the principles set out in— (i) Article 2 (sovereignty and jurisdiction);" (en español: de conformidad con los principios establecidos en: (i) el artículo 2 (soberanía y jurisdicción);) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 4, letra b), inciso i))
Calificación: Matizada. El tratado dispone que ni él ni nada de lo que se haga en su aplicación perjudica ni afecta de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar exige que la ley se aplique conforme a esa cláusula. Eso confirma la afirmación de que el tratado no cambia la posición jurídica sobre la soberanía. La primera frase habla de la soberanía de Gibraltar; el tratado protege con las mismas palabras las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España y no dice quién tiene la soberanía, así que las palabras van más allá del texto. La frase 'There is no jurisdiction given over Gibraltar' (en español: no se da jurisdicción sobre Gibraltar) omite además que el tratado da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar, entre ellas el derecho a detener, cachear y retener en el desarrollo del control fronterizo, y que permite a los agentes españoles continuar la vigilancia y la persecución en Gibraltar. El tratado dice que esas funciones no perjudican las posiciones jurídicas sobre la jurisdicción; no dice que no se den funciones.
Calificación: Matizada. El artículo 2 dispone que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y nada de lo que se haga en su aplicación perjudica ni afecta de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y la sección 4 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 exige que la ley se aplique de conformidad con el artículo 2. Eso confirma la afirmación de que el tratado no cambia la posición jurídica sobre la soberanía. La primera frase habla de la soberanía de Gibraltar; el artículo 2 protege con las mismas palabras las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España y no dice quién tiene la soberanía, así que las palabras van más allá del texto. La frase 'There is no jurisdiction given over Gibraltar' (en español: no se da jurisdicción sobre Gibraltar) omite además que el artículo 33 da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar, entre ellas el derecho a detener, cachear y retener en el desarrollo del control fronterizo, y que los artículos 55 y 56 permiten a los agentes españoles continuar la vigilancia y la persecución en Gibraltar. El artículo 2 dice que esas funciones no perjudican las posiciones jurídicas sobre la jurisdicción; no dice que no se den funciones. Las disposiciones consultadas son los artículos 2, 29 a 35 y 55 a 58 y la sección 4 de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 7 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "All operations which are provided for are, moreover, strictly governed by administrative arrangements approved by Gibraltar and are in line with identical police cooperation in the Schengen Acquis, which applies between all Member States of Schengen." (en español: Además, todas las operaciones previstas se rigen estrictamente por acuerdos administrativos aprobados por Gibraltar y se ajustan a una cooperación policial idéntica en las normas de Schengen, que se aplica entre todos los países de Schengen.)
Contrastado con: «en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen, en Gibraltar o, en su caso, en el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 55, apartado 1); «Firmado en Madrid, el 25 de junio de 2026.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, cláusula de firma); "The UK will, other than in the most exceptional circumstances, seek prior agreement of the Government of Gibraltar before taking any significant actions under the Agreement at the Party level in areas of the Gibraltar Government’s responsibilities under the Constitution. Such significant actions include in particular: (a) any amendments to be made to the Agreement; (b) entering into, amending or terminating any supplementing agreements referred to in Article 4 of the Agreement; (c) entering into, amending or terminating any of the Administrative" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, pedirá el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de adoptar cualquier medida significativa en el marco del tratado, como Parte, en los ámbitos que la Constitución atribuye al Gobierno de Gibraltar. Esas medidas significativas incluyen en particular: (a) cualquier modificación del tratado; (b) celebrar, modificar o dar por terminado cualquier acuerdo complementario de los mencionados en el artículo 4 del tratado; (c) celebrar, modificar o dar por terminado cualquiera de los acuerdos administrativos) (Concordat concerning the implementation of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar, firmado el 14 de julio de 2026, sección 'Significant Actions' (en español: medidas significativas))
Calificación: Incompleta. El tratado dice que la vigilancia y la persecución se ajustan a las normas de Schengen pertinentes y que los acuerdos administrativos fijan los aspectos prácticos; así lo hacen el acuerdo administrativo sobre la manera en que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras y el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución. Eso confirma que esas operaciones se rigen por acuerdos administrativos. El texto dice que se ajustan a las normas de Schengen, no que sean 'identical' (en español: idénticas); el acuerdo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución tiene sus propias condiciones (por ejemplo, una parte sobre las declaraciones de procedimiento y la prohibición de usar armas salvo en legítima defensa). El Convenio de Schengen sí está en los textos que tenemos. Se diferencia del tratado y del acuerdo administrativo en lo siguiente: permite la persecución sin autorización previa solo cuando la urgencia impide avisar de antemano o las autoridades de la otra parte no pueden llegar a tiempo al lugar; dice expresamente que la persecución cesa en cuanto lo pide la parte en cuyo territorio se desarrolla; dice que la persecución se hace únicamente por fronteras terrestres; permite que la declaración fije una zona o un periodo; y exige que una persona que no sea nacional de la parte del territorio, una vez detenida por las autoridades locales, sea puesta en libertad a más tardar seis horas después de la detención, sin contar las horas entre la medianoche y las 9.00, salvo que se haya recibido antes una solicitud de detención provisional de esa persona a efectos de extradición (una regla distinta del límite de cinco horas de la vigilancia). El acuerdo administrativo sí prevé una solicitud de cese (la retención solo se aplica si no se pide que cese la persecución ininterrumpida), pero no tiene ninguna frase según la cual la persecución cesa a petición (los reglamentos de Gibraltar de 2026 sobre la no interrupción de la persecución la hacen cesar cuando las autoridades locales se hacen cargo de ella); no dice nada sobre las fronteras terrestres, una zona o un periodo, ni sobre el límite de seis horas. El tratado dice «de conformidad con», no "idéntico". Las palabras 'approved by Gibraltar' (en español: aprobados por Gibraltar) no constan en el texto de los acuerdos: se celebran entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, y los firma, en nombre del Reino Unido, su embajador en España. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado dispone que el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, pedirá el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de celebrar acuerdos administrativos.
Calificación: Incompleta. Los artículos 55 y 56 dicen que la vigilancia y la persecución se hacen «en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen» y «de conformidad con el acervo pertinente de Schengen», respectivamente, y los artículos 55, apartado 2, y 56, apartado 2, disponen que los acuerdos administrativos fijen las modalidades prácticas; los acuerdos administrativos y (los acuerdos administrativos sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, y sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) lo hacen. Eso confirma que estas operaciones se rigen por acuerdos administrativos. El texto dice que se ajustan a las normas de Schengen («en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen», «de conformidad con el acervo pertinente de Schengen»), no que sean 'identical' (en español: idénticas); el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) incluye sus propias condiciones (por ejemplo, la parte 6, sobre las declaraciones de modalidad y la prohibición de usar las armas salvo en legítima defensa). El Convenio de Schengen sí está entre los textos que tenemos. Su artículo 41 se diferencia del artículo 56 y del acuerdo administrativo 5 en lo siguiente: permite la persecución sin autorización previa solo cuando la urgencia impide avisar de antemano o las autoridades de la otra parte no pueden llegar a tiempo al lugar (41(1)); dice expresamente "The hot pursuit will cease as soon as the Contracting Party in whose territory the pursuit is taking place so requests" (en español: la persecución cesará en cuanto lo solicite la Parte Contratante en cuyo territorio se desarrolla) (41(1)); dice "Pursuit shall be solely over land borders." (en español: la persecución se hará únicamente por fronteras terrestres) (41(5)(b)); permite que la declaración fije una zona o un periodo (41(3)); y exige que una persona que no sea nacional de la Parte del territorio, una vez detenida por las autoridades locales, sea puesta en libertad "no later than six hours after the arrest was made, not including the hours between midnight and 9.00 a.m., unless the competent local authorities have previously received a request for that person's provisional arrest for the purposes of extradition" (en español: a más tardar seis horas después de la detención, sin contar las horas entre la medianoche y las 9.00, salvo que las autoridades locales competentes hayan recibido antes una solicitud de detención provisional de esa persona a efectos de extradición) (41(6)) (una regla distinta del límite de cinco horas de la vigilancia). El acuerdo administrativo 5 sí prevé una solicitud de cese (apartado 6.1, letra b): la retención solo se aplica «Si no se formulara ninguna solicitud de cese de la persecución ininterrumpida»), pero no tiene ninguna frase según la cual la persecución cesa a petición (los reglamentos de Gibraltar de 2026 sobre la no interrupción de la persecución la hacen cesar cuando las autoridades locales se hacen cargo de ella); no dice nada sobre las fronteras terrestres, una zona o un periodo, ni sobre el límite de seis horas. El tratado dice «de conformidad con», no "identical" (en español: idéntico). Las palabras 'approved by Gibraltar' (en español: aprobados por Gibraltar) no figuran en el texto de los acuerdos administrativos: los celebran el Reino Unido, para Gibraltar, y España, y los firma por el Reino Unido su embajador en España. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dispone que el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, pedirá el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de celebrar acuerdos administrativos.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 7 y 8 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "Indeed, the Bill provides for the removal of all physical... barriers at the land Frontier.... The removal of those immigration checks at the land border is the central effect of this Bill." (en español: De hecho, el proyecto de ley prevé la eliminación de todas las barreras físicas... en la frontera terrestre.... La eliminación de esos controles de inmigración en la frontera terrestre es el efecto central de este proyecto de ley.)
Contrastado con: "The Government shall exercise powers under Part 3 of this Act (including pre-implementation powers under section 23) for the purpose of ensuring that all physical barriers related to the circulation of persons between the European Union and Gibraltar are removed in accordance with Articles 7 and 28." (en español: el Gobierno ejercerá las facultades de la parte 3 de esta ley (incluidas las facultades previas a la aplicación que da la sección 23) para garantizar que se eliminen todas las barreras físicas relacionadas con la circulación de personas entre la UE y Gibraltar de conformidad con los artículos 7 y 28.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 29, apartado 2); "Persons have the right to circulate between Gibraltar and the Members States applying the Schengen acquis in full without border checks being carried out, irrespective of their nationality, in accordance with and subject to the provisions of Article 30." (en español: las personas tienen derecho a circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas, cualquiera que sea su nacionalidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 y con sujeción a ello) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 31, apartado 2)
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da derecho a circular sin inspecciones fronterizas, de conformidad con las normas del tratado sobre esta materia y dentro de lo que ellas permiten, y el tratado prevé la eliminación de las barreras físicas a la circulación de personas, así que la declaración se confirma en cuanto a la eliminación de las barreras y de los controles de inmigración en la frontera terrestre. Omite dos cosas. La ley dice que el Gobierno podrá en cualquier momento adoptar disposiciones para restablecer los controles fronterizos frente a amenazas para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, de conformidad con el tratado. Según el tratado, esto podrá hacerse cuando haya una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, con carácter excepcional, por un plazo limitado de hasta 10 días, prorrogable en 20 días y después por nuevos períodos de un mes hasta un máximo de seis meses en total, y solo como último recurso. Y, según el tratado, las barreras se eliminan conforme al plan de ejecución del acuerdo administrativo correspondiente. Las disposiciones consultadas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 31, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da derecho a circular sin ser sometido a inspecciones fronterizas, 'in accordance with and subject to the provisions of Article 30' (en español: de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 y dentro de lo que este permite), y el artículo 28 prevé la eliminación de las barreras físicas a la circulación de personas, así que la declaración se confirma en cuanto a la eliminación de las barreras y de los controles de inmigración en la frontera terrestre. Omite dos cosas. La sección 31, apartado 3, dice que el Gobierno 'may at any time make arrangements for the reinstatement of border controls' (en español: podrá en cualquier momento adoptar disposiciones para restablecer los controles fronterizos) para hacer frente a amenazas para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, de conformidad con el artículo 30, apartados 2 a 4; según el artículo 30, apartado 2, esto podrá hacerse «en caso de que concurra una grave amenaza para el orden público, la salud pública o la seguridad interior», con carácter excepcional, por un plazo de hasta 10 días, prorrogable en otros 20 días y después en períodos sucesivos de un mes hasta un máximo de seis meses, y «como último recurso». Y, según el artículo 7, las barreras se eliminan «de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente». Las disposiciones consultadas son las secciones 29, apartado 2, 31, apartado 2, y 31, apartado 3, de la ley y los artículos 7, 28 y 30, apartado 2.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 8 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "In fact, the Bill mandates annual implementation reports to Parliament. Additionally, the Bill will require the laying in this House also of some secondary legislation done in pursuance of its objectives." (en español: De hecho, el proyecto de ley obliga a presentar informes anuales de aplicación al Parlamento. Además, el proyecto de ley exigirá que se presente también en esta Cámara parte de la legislación secundaria adoptada para cumplir sus objetivos.)
Contrastado con: "A Treaty Implementation Report shall be produced— (a) at such times as appear appropriate to the Chief Minister, but (b) not less than once in each calendar year after the date on which provisional application of the TGEU shall have commenced." (en español: se elaborará un informe de aplicación del tratado: a) en los momentos que el ministro principal considere oportunos, pero b) al menos una vez en cada año natural después de la fecha en que haya comenzado la aplicación provisional del tratado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 21, apartado 2); "Implementation Regulations (including any regulations made partly in reliance on this section and partly in reliance on other enabling powers) shall be laid before Parliament as soon as practicable after being made." (en español: los reglamentos de aplicación, incluidos los que se adopten en parte con base en esta sección y en parte con base en otras facultades habilitantes, se presentarán al Parlamento lo antes posible después de adoptarse.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 13, apartado 4)
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar obliga al ministro principal (Chief Minister) a publicar y presentar al Parlamento informes de aplicación del tratado (Treaty Implementation Reports) al menos una vez en cada año natural después de que haya comenzado la aplicación provisional del tratado. También obliga a presentar al Parlamento los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) lo antes posible después de adoptarse. Esos dos puntos se confirman. Lo que la declaración omite es que los informes solo empiezan después de que comience la aplicación provisional, y que los reglamentos de aplicación podrán surtir efecto antes de presentarse cuando la urgencia lo haga necesario. La declaración habla de 'some' (en español: alguna) legislación secundaria; las partes de la ley que permiten publicar avisos (notices) no exigen presentarlos al Parlamento. Las disposiciones consultadas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 21 obliga al ministro principal (Chief Minister) a publicar y presentar al Parlamento informes de aplicación del tratado (Treaty Implementation Reports) 'not less than once in each calendar year after the date on which provisional application of the TGEU shall have commenced' (en español: al menos una vez en cada año natural después de la fecha en que haya comenzado la aplicación provisional del tratado). La sección 13, apartado 4, obliga a presentar al Parlamento los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) 'as soon as practicable after being made' (en español: lo antes posible después de adoptarse). Esos dos puntos se confirman. Lo que la declaración omite es que los informes solo empiezan después de que comience la aplicación provisional, y que, según la sección 13, apartado 5, los reglamentos de aplicación podrán surtir efecto antes de presentarse 'where necessary by reason of urgency' (en español: cuando sea necesario por razones de urgencia). La declaración dice 'some' (en español: alguna) legislación secundaria; las secciones que permiten publicar avisos (notices), es decir, las secciones 23, apartado 5, y 25, apartado 2, no exigen presentarlos al Parlamento. Las disposiciones consultadas son las secciones 8 a 26.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "the creation and operation of border crossing points at the airport and port — the latter of which, as I have said, we hope never to be needed — the sequencing of Gibraltar’s checks first on entry and Schengen checks only after, and the reverse on exit" (en español: la creación y el funcionamiento de pasos fronterizos en el aeropuerto y en el puerto, este último, como he dicho, esperamos que nunca haga falta; el orden de las inspecciones, primero las de Gibraltar a la entrada y solo después las de Schengen, y al revés a la salida)
Contrastado con: "the Government shall enter into arrangements for the establishment of the border crossing points at Gibraltar port and airport in accordance with Article 29." (en español: el Gobierno celebrará acuerdos para el establecimiento de los pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar de conformidad con el artículo 29.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 30, apartado 2); "Border checks on exit shall be carried out by the Schengen authorities and subsequently by or on behalf of the Principal Immigration Officer." (en español: las inspecciones fronterizas a la salida las realizarán las autoridades de Schengen y, después, el jefe del servicio de inmigración de Gibraltar o alguien en su nombre.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 30, apartado 6)
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar prevé pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar conforme al tratado, y el tratado encarga su establecimiento al Reino Unido, para Gibraltar, y a España. La ley y el tratado confirman el orden de las inspecciones: a la entrada, primero las del jefe del servicio de inmigración de Gibraltar (Principal Immigration Officer) o las que se hagan en su nombre, y después las de las autoridades de Schengen; a la salida, al revés. La declaración omite lo que el tratado, al que queda sometida la disposición de la ley, añade para que las inspecciones se hagan en el aeropuerto en lugar de en el puerto: solo es posible si el volumen de tráfico del puerto permite un nivel de control elevado, uniforme y efectivo en el paso fronterizo del aeropuerto, y en ese caso los pasajeros y las tripulaciones que lleguen al puerto deben ser conducidos al aeropuerto. Las disposiciones consultadas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 30, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 prevé el establecimiento de pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar de conformidad con el artículo 29, y el artículo 29, apartado 1, encarga su establecimiento al Reino Unido, para Gibraltar, y al Reino de España. La sección 30, apartados 5 y 6, de la ley y el artículo 29, apartado 5, confirman el orden de las inspecciones: a la entrada, primero las del jefe del servicio de inmigración (Principal Immigration Officer) o las que se hagan en su nombre, y después las de las autoridades de Schengen; a la salida, al revés. La declaración omite lo que el artículo 29, apartado 3, al que queda sometida la sección 30, apartado 2, añade para que las inspecciones se hagan en el aeropuerto en lugar de en el puerto: solo es posible si el volumen de tráfico del puerto es tal que «las inspecciones pudiesen desarrollarse en el paso fronterizo del aeropuerto con un nivel elevado, uniforme y efectivo de control», y en ese caso los pasajeros y las tripulaciones que lleguen al puerto deben ser conducidos al aeropuerto. Las disposiciones consultadas son las secciones 30, apartado 2, 30, apartado 5, y 30, apartado 6, de la ley y los artículos 29, apartado 1, 29, apartado 3, y 29, apartado 5.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "The Treaty explicitly provides for the removal of immigration checks on Gibraltarians at the land border and confirms our right to travel between the EU Member States. Naturally, Madam Speaker, this is still subject to the 90-day rule, which will also apply in Gibraltar to EU citizens." (en español: El tratado prevé de forma expresa la supresión de los controles de inmigración a los gibraltareños en la frontera terrestre y confirma nuestro derecho a viajar entre los países de la UE. Naturalmente, señora presidenta, esto sigue sometido a la regla de los 90 días, que también se aplicará en Gibraltar a los ciudadanos de la UE.)
Contrastado con: «Podrán entrar en Gibraltar y permanecer hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días, sin necesidad de visado, los ciudadanos de la Unión, los miembros de sus familias que sean nacionales de terceros países y titulares de tarjeta de residencia en virtud de la Directiva 2004/38/CE, y los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo primero); «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo segundo)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que las personas circulen entre Gibraltar y los países de Schengen sin inspecciones fronterizas, y aplica el límite de 90 días en cualquier período de 180 tanto a las personas residentes en Gibraltar (en los países de Schengen) como a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de países de fuera de la UE con residencia legal (en Gibraltar). La declaración omite que el control fronterizo podrá restablecerse por un plazo limitado cuando haya una amenaza grave, y que un país de la UE podrá exigir visado a los residentes de Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada. Además, la declaración habla de 'Gibraltarians' (en español: gibraltareños); el tratado habla de personas residentes en Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 30, apartado 1, prevé la circulación entre Gibraltar y los países de Schengen sin inspecciones fronterizas, y el artículo 41, apartado 1, aplica el límite de 90 días en cualquier período de 180 tanto a las personas residentes en Gibraltar (en los países de Schengen) como a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de países de fuera de la UE con residencia legal (en Gibraltar). La declaración omite que el artículo 30, apartado 2, permite restablecer el control fronterizo por un plazo limitado en caso de amenaza grave, y que el artículo 41, apartado 2, permite a un país de la UE exigir visado a los residentes de Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada. Además, la declaración habla de 'Gibraltarians' (en español: gibraltareños); el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE habla de «personas residentes en Gibraltar».
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "Because we have been clear, Madam Speaker, that the Treaty does not provide for the freedom of establishment." (en español: Porque hemos dejado claro, señora presidenta, que el tratado no prevé la libertad de establecimiento.)
Contrastado con: «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 1)
Calificación: En revisión. Se buscaron en el tratado firmado los términos libertad de establecimiento y derecho de establecimiento; ninguno de los dos aparece. El tratado da derecho a entrar y permanecer hasta 90 días y a acceder a un trabajo como trabajador fronterizo, y deja que la residencia en Gibraltar se acredite con un carné de identidad o un permiso de residencia expedido en Gibraltar con las condiciones que fije la ley de Gibraltar dentro de los límites que marca el tratado. Nada en las disposiciones consultadas da derecho a establecerse en el otro territorio. Las disposiciones consultadas son los dos grupos de cláusulas del tratado que recogen estos derechos. La declaración no afirma que la residencia sea imposible, solo que el tratado no prevé la libertad de establecimiento, lo que coincide con el texto; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. Se buscaron en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, ya firmado, los términos 'freedom of establishment' y 'right of establishment' (en español: libertad de establecimiento y derecho de establecimiento); ninguno de los dos aparece. El tratado da derecho a entrar y permanecer hasta 90 días (artículo 41) y a acceder a un trabajo como trabajador fronterizo (artículo 292), y deja que la residencia en Gibraltar se acredite con un carné de identidad o un permiso de residencia expedido en Gibraltar con las condiciones que fije la ley de Gibraltar dentro de los límites del artículo 45. Nada en las disposiciones consultadas da derecho a establecerse en el otro territorio. Las disposiciones consultadas son los artículos 40 a 52 y 291 a 298. La declaración no afirma que la residencia sea imposible, solo que el tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE) no prevé la libertad de establecimiento, lo que coincide con el texto; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "future residence permits in respect of which we retain our rights to determine conditions" (en español: los futuros permisos de residencia, respecto de los cuales conservamos nuestro derecho a fijar las condiciones)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que todo carné de identidad o permiso de residencia expedido en Gibraltar se expida únicamente a las personas que reúnan las condiciones que la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo establezca para tener derecho al carné de identidad o al permiso de residencia de que se trate.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 2); «En todo caso, los cambios no permitirán que una persona obtenga:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 4)
Calificación: Incompleta. Gibraltar conserva la facultad de fijar las condiciones de los carnés de identidad y de los permisos de residencia, pero dentro de unos límites. Según el tratado, los permisos solo se expiden a las personas que reúnan las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entre en vigor. El Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) los cambios que se propongan, y esos cambios no podrán permitir un carné por razón de residencia anterior sin 10 años de residencia continuada, ni un permiso de residencia sin un vínculo real con Gibraltar. El tratado prohíbe las condiciones basadas en inversiones o pagos fijados de antemano, y da a España la facultad de oponerse a la expedición o la renovación de un permiso. La declaración no menciona estos límites. Los textos consultados son las normas del tratado sobre los carnés de identidad y los permisos de residencia y la parte correspondiente de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar.
Calificación: Incompleta. Gibraltar conserva la facultad de fijar las condiciones de los carnés de identidad y de los permisos de residencia, pero dentro de unos límites. Según el artículo 45, apartado 2, los permisos solo se expiden a las personas que reúnan las condiciones de la legislación vigente cuando entre en vigor el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE. Según el artículo 45, apartado 4, el Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) los cambios que se propongan, y esos cambios no podrán permitir un carné por razón de residencia anterior sin 10 años de residencia continuada, ni un permiso de residencia sin un vínculo real con Gibraltar. El artículo 45, apartado 6, prohíbe las condiciones basadas en inversiones o pagos predeterminados, y el artículo 50 da a España la facultad de oponerse a la expedición o la renovación de un permiso. La declaración no menciona estos límites. Las disposiciones consultadas son los artículos 45 a 52 y la sección 43 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 11 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "Part 6 establishes the Customs Union between Gibraltar and the European Union. As I said when I was explaining outside this House what the Treaty does, that is not the application of the EU Customs Union in Gibraltar. That is — a little bit more complex than that — the creation of the Customs Union between the Customs Union of the European Union and Gibraltar. It removes tariffs and quantitative restrictions and sets up the regime for movement of goods.... the abolition of import duties" (en español: La parte 6 establece la unión aduanera entre Gibraltar y la UE. Como dije cuando explicaba fuera de esta Cámara lo que hace el tratado, no se trata de la aplicación de la unión aduanera de la UE en Gibraltar. Es, algo más complejo que eso, la creación de la unión aduanera entre la unión aduanera de la UE y Gibraltar. Suprime los aranceles y las restricciones cuantitativas y establece el régimen de circulación de mercancías.... la supresión de los derechos de importación)
Contrastado con: «Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 243); «Queda prohibida la imposición de restricciones cuantitativas a las importaciones y las exportaciones, y medidas de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 244); "import duty under the Imports and Exports Act, 1986 and any accompanying subsidiary legislation shall not be charged, levied and collected upon." (en español: el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act, 1986, y en la legislación derivada que la acompañe no se cobrará, impondrá ni recaudará.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 1, apartado 13); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, y prohíbe entre la UE y Gibraltar los derechos de aduana, los cobros que tengan el mismo efecto y los límites a las cantidades. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dispone que el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act 1986 de Gibraltar no se cobrará, impondrá ni recaudará. Esos puntos se confirman. La declaración describe la unión aduanera como 'not the application of the EU Customs Union in Gibraltar' (en español: no es la aplicación de la unión aduanera de la UE en Gibraltar). Lo que omite es que el tratado prevé que una lista de normas de la UE, entre ellas el código aduanero de la UE, se aplique a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión que fije la fecha y declare que se han establecido puestos de control fronterizo y oficinas de aduanas en el puerto y el aeropuerto, que funcionan y se controlan según las modalidades y los procedimientos fijados en esa decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE; y que los derechos sobre las mercancías que llegan de fuera de la unión aduanera se siguen recaudando según las normas del tratado sobre esos derechos. La prohibición de derechos de aduana del tratado solo cubre los derechos entre la UE y Gibraltar. Los textos consultados son el capítulo del tratado sobre la unión aduanera, los anexos que lo acompañan y el anexo de la ley.
Calificación: Incompleta. Los artículos 240 a 244 crean una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, prohíben los derechos de aduana y las exacciones de efecto equivalente, y prohíben las restricciones cuantitativas, «entre la Unión y Gibraltar». El apartado 13 del anexo 1 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dispone que el derecho de importación previsto en la Imports and Exports Act 1986 'shall not be charged, levied and collected' (en español: no se cobrará, impondrá ni recaudará). Esos puntos se confirman. La declaración describe la unión aduanera como 'not the application of the EU Customs Union in Gibraltar' (en español: no es la aplicación de la unión aduanera de la UE en Gibraltar). Lo que omite es que el artículo 247, apartado 1, prevé que el Derecho de la UE del anexo 20, incluido el código aduanero de la UE, se aplique a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adopte una decisión que fije la fecha y declare que se han establecido puestos de control fronterizo y oficinas de aduanas en el puerto y el aeropuerto, que funcionan y se controlan según las modalidades y los procedimientos fijados en esa decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE; y que los derechos sobre las mercancías que llegan de fuera de la unión aduanera se siguen recaudando según el anexo 21 (artículo 246, apartado 2). La prohibición de derechos de aduana del artículo 243 se limita a los derechos entre la UE y Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 240 a 252, los anexos 19 a 24 y el anexo 1 de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 11 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "Crucially, it maintains Gibraltar’s status as entirely VAT-free, as I stressed on 26th February. There is to be no sales tax in Gibraltar, Madam Speaker. The transaction tax will be levied on the declared import value by a trader of the goods in question." (en español: Lo fundamental es que mantiene la condición de Gibraltar como territorio totalmente libre de IVA, como subrayé el 26 de febrero. No habrá impuesto sobre las ventas en Gibraltar, señora presidenta. El impuesto sobre las transacciones se cobrará sobre el valor de importación declarado por un comerciante de las mercancías de que se trate.)
Contrastado con: «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 2); «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 20, apartado 1, letra i)); «La persona que declare las mercancías o en cuyo nombre se declaren para su entrada en Gibraltar» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 3, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado somete las mercancías a un impuesto sobre las transacciones y, en el caso de las mercancías sujetas a impuestos especiales armonizados, a impuestos especiales, y su anexo sobre estos impuestos no prevé un impuesto sobre las ventas ni el IVA. Eso confirma la declaración para el período anterior a la entrada en vigor de la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) que pone en vigor para Gibraltar el Derecho de la UE recogido en otro anexo. Lo que la declaración deja fuera es que, una vez adoptada esa decisión, se aplica el Derecho de la UE de ese otro anexo, y ese anexo incluye Derecho de la UE sobre el IVA y los impuestos especiales. El impuesto recae también sobre la persona que declara las mercancías para su entrada y sobre las mercancías producidas en Gibraltar, no solo sobre 'a trader of the goods in question' (en español: un comerciante de las mercancías en cuestión). La condición de 'entirely VAT-free' (en español: totalmente libre de IVA) es, por tanto, un rasgo del primer período, no una condición permanente del texto. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 248, apartados 2 y 3, somete las mercancías a un impuesto sobre las transacciones y, en el caso de las mercancías sujetas a impuestos especiales armonizados, a impuestos especiales, y el anexo 24 no prevé un impuesto sobre las ventas ni el IVA. Eso confirma la declaración para el período anterior a la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación) prevista en el artículo 247, apartado 1. Lo que la declaración deja fuera es que, una vez adoptada esa decisión, se aplica el Derecho de la UE del anexo 20, y el anexo 20, apartado 1, letra i), incluye legislación de la UE relativa al IVA y a los impuestos especiales. El impuesto recae también sobre la persona que declara las mercancías para su entrada y sobre las mercancías producidas en Gibraltar, no solo sobre 'a trader of the goods in question' (en español: un comerciante de las mercancías en cuestión) (anexo 24, artículos 1 y 3). La condición de 'entirely VAT-free' (en español: totalmente libre de IVA) es, por tanto, un rasgo del primer período, no una condición permanente del texto. Las disposiciones leídas son los artículos 247 a 249 y los anexos 20 y 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 11 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "the Treaty will enable the resumption of EU–Gibraltar air routes without affecting RAF control or military use" (en español: el tratado permitirá reanudar las rutas aéreas entre la UE y Gibraltar sin afectar al control de la RAF ni al uso militar)
Contrastado con: «Los servicios de gestión del tránsito aéreo y de navegación aérea que se presten al tráfico aéreo civil en el aeropuerto de Gibraltar ofrecerán un nivel de seguridad y de interoperabilidad con las operaciones y los sistemas civiles» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 273, apartado 1); «Nada de lo dispuesto en la presente parte podrá entenderse de forma que: a) exija a una Parte la obligación de suministrar o dar acceso a información cuya divulgación considere contraria a sus intereses esenciales en materia de seguridad; o» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 288); "The UK Ministry of Defence will be consulted on the terms of establishment of the joint venture company for the purposes of ensuring defence equities are out of scope." (en español: se consultará al Ministerio de Defensa del Reino Unido sobre las condiciones de constitución de la empresa conjunta, para garantizar que los intereses de defensa quedan fuera de su ámbito.) (Concordat concerning the implementation of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Responsibilities', en español: responsabilidades)
Calificación: Incompleta. El texto no dice de forma expresa que las rutas aéreas no afecten al control de la RAF ni al uso militar. El capítulo del tratado sobre aviación habla del tráfico aéreo civil. El tratado permite a cada parte adoptar las medidas que considere necesarias para proteger sus intereses esenciales de seguridad. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado dice que se consultará al Ministerio de Defensa del Reino Unido sobre las condiciones de la empresa conjunta, para garantizar que los intereses de defensa quedan fuera de su ámbito, y que el Reino Unido sigue siendo responsable de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares. Estas disposiciones apoyan en parte lo que se dice. La declaración deja fuera que la protección viene de la referencia al tráfico civil, de las excepciones de seguridad y del Concordat, y no de una cláusula expresa sobre la RAF. Las disposiciones leídas son el capítulo del tratado sobre aviación, sus excepciones de seguridad y el Concordat.
Calificación: Incompleta. El texto no contiene ninguna afirmación expresa de que las rutas aéreas no afecten al control de la RAF ni al uso militar. El capítulo sobre aviación habla del «tráfico aéreo civil» (artículo 273, apartados 1 y 2). El artículo 288 permite a cada una de las Partes adoptar las medidas que considere necesarias para proteger sus intereses esenciales de seguridad. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que se consultará al Ministerio de Defensa del Reino Unido sobre las condiciones de la empresa conjunta 'for the purposes of ensuring defence equities are out of scope' (en español: para garantizar que los intereses de defensa quedan fuera de su ámbito), y que el Reino Unido sigue siendo responsable de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares. Estas disposiciones apoyan en parte lo que se dice. La declaración deja fuera que la protección viene de la referencia al tráfico civil, de las excepciones de seguridad y del Concordat, y no de una cláusula expresa sobre la RAF. Las disposiciones leídas son los artículos 271 a 275 y 288 y el Concordat.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 12 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "the Bill provides for social-security coordination but not aggregation." (en español: el proyecto de ley prevé la coordinación de la seguridad social, pero no la totalización.)
Contrastado con: «Salvo que se disponga otra cosa en el presente Protocolo, la institución competente del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Reino de España, tendrá en cuenta, en la medida necesaria, los períodos de seguro, de empleo o de actividad por cuenta propia cubiertos en virtud de la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Reino de España, según proceda, como si se tratara de períodos cubiertos bajo la legislación que dicha institución aplica» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social, artículo SSC.7 («Totalización de los períodos»)); "(1) This section applies for the purposes of the implementation of Article 298 (Social Security Coordination) and the SSC Protocol. (2) The following provisions of the TGEU form part of domestic law on and after the Implementation Date- (a) the SSC Protocol;" (en español: apartado 1: esta sección se aplica a los fines de aplicar el artículo 298, sobre la coordinación de la seguridad social, y el Protocolo SSC. Apartado 2: las disposiciones siguientes del tratado forman parte del Derecho interno a partir de la fecha de aplicación: (a) el Protocolo SSC;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 138, apartado 1, y apartado 2, letra a))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar hace que el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social forme parte del Derecho propio de Gibraltar. El Protocolo contiene normas sobre la totalización de períodos (sumar los períodos de seguro o de trabajo cubiertos en dos lugares): cuando la legislación de Gibraltar o la de España hace depender un derecho a prestaciones de haber cubierto períodos de seguro, de empleo o de actividad por cuenta propia, la institución competente debe tener en cuenta los períodos cubiertos bajo la legislación de la otra parte como si se hubieran cubierto bajo la suya. Otros tres artículos del Protocolo añaden normas especiales sobre la totalización de períodos. Leídas en su sentido corriente, las palabras 'but not aggregation' (en español: pero no la totalización) no son lo que dice el texto. El diario de sesiones no muestra si quien habló quiso decir algo más limitado, como la totalización de los importes de las pensiones o de los períodos de residencia para una pensión concreta de Gibraltar, y el texto leído no resuelve ese punto más limitado. La declaración queda en revisión hasta que se conozca el sentido. Las disposiciones leídas son las normas generales del Protocolo, sus normas especiales sobre la totalización y la sección de la ley que incorpora el Protocolo.
Calificación: En revisión. La sección 138, apartado 2, letra a), de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 hace que el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social forme parte del Derecho interno. El Protocolo contiene normas sobre la totalización de períodos (sumar los períodos de seguro o de trabajo cubiertos en dos lugares): el artículo SSC.7 (titulado «Totalización de los períodos») obliga a la institución competente de Gibraltar o de España, cuando su legislación hace depender un derecho a prestaciones de haber cubierto períodos de seguro, de empleo o de actividad por cuenta propia, a tener en cuenta los períodos cubiertos bajo la legislación de la otra parte «como si se tratara de períodos cubiertos bajo la legislación que dicha institución aplica». Los artículos SSC.37, SSC.44 y SSC.54 añaden disposiciones especiales sobre la totalización de períodos. Leídas en su sentido corriente, las palabras 'but not aggregation' (en español: pero no la totalización) no son lo que dice el texto. El diario de sesiones no muestra si quien habló quiso decir algo más limitado, como la totalización de los importes de las pensiones o de los períodos de residencia para una pensión concreta de Gibraltar, y el texto leído no resuelve ese punto más limitado. La declaración queda en revisión hasta que se conozca el sentido. Las disposiciones leídas son los artículos SSC.1 a SSC.15, SSC.37 a SSC.54 y la sección 138 de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿A qué totalización se refería el ministro principal (Chief Minister): a la suma de períodos de seguro o de trabajo del artículo SSC.7 del Protocolo, o a una más limitada, como la de los importes de las pensiones o la de los períodos de residencia? (Pregunta 2.88 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 12 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "It protects not just workers who work in Gibraltar, but also Gibraltarians and British residents of Gibraltar who work in Spain." (en español: protege no solo a quienes trabajan en Gibraltar, sino también a los gibraltareños y a los residentes británicos de Gibraltar que trabajan en España.)
Contrastado con: «nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar; y» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 291, apartado 1, letra b)); «Las personas a que se refiere el artículo 291, apartado 1, letra b), tendrán derecho a acceder a una actividad por cuenta ajena como trabajadores fronterizos en el Reino de España y a ejercerla de conformidad con las normas aplicables a los nacionales españoles en el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 292, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado da a los nacionales del Reino Unido que residen legalmente en Gibraltar el derecho a acceder a un trabajo como trabajadores fronterizos por cuenta ajena en España y a ejercerlo, según las normas que se aplican a los nacionales españoles en España. La declaración deja fuera dos límites. El derecho es para los trabajadores fronterizos por cuenta ajena: personas que trabajan como asalariadas en España y vuelven a Gibraltar al menos una vez por semana; los trabajadores fronterizos por cuenta propia se definen aparte. Además, el tratado describe a las personas cubiertas como nacionales del Reino Unido que residen legalmente en Gibraltar, no como 'Gibraltarians and British residents of Gibraltar' (en español: gibraltareños y residentes británicos de Gibraltar). Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 292, apartado 2, da a los «nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar» (artículo 291, apartado 1, letra b)) el derecho a acceder a una actividad por cuenta ajena como trabajadores fronterizos en el Reino de España y a ejercerla «de conformidad con las normas aplicables a los nacionales españoles en el Reino de España». La declaración deja fuera dos límites. El derecho es para los trabajadores fronterizos por cuenta ajena: las personas que ejercen una actividad económica por cuenta ajena en el Reino de España y regresan al menos una vez por semana a Gibraltar (artículo 291, apartado 2); los trabajadores fronterizos por cuenta propia se definen aparte en el artículo 291, apartado 3. Además, el texto describe a las personas cubiertas como «nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar», no como 'Gibraltarians and British residents of Gibraltar' (en español: gibraltareños y residentes británicos de Gibraltar). Las disposiciones leídas son el artículo 291, apartado 1, letra b), el artículo 291, apartado 2, el artículo 291, apartado 3, y el artículo 292, apartado 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "Title 5 of Part 2 of the Treaty which deals with cooperation with Europol, cooperation with Eurojust, Exchange of Criminal Records Information, Surrender, Mutual Assistance, and Freezing and Confiscation.... Title 6 on anti-money laundering and counter-terrorist financing measures as provided for in Annex 17 of the Treaty" (en español: el título 5 de la parte 2 del tratado, que trata de la cooperación con Europol, la cooperación con Eurojust, el intercambio de información de antecedentes penales, la entrega, la asistencia mutua, y el embargo y el decomiso…. El título 6, sobre las medidas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, según lo previsto en el anexo 17 del tratado)
Contrastado con: «TÍTULO V — COOPERACIÓN POLICIAL Y JUDICIAL»; «CAPÍTULO 1 — OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN»; «CAPÍTULO 2 — COOPERACIÓN CON EUROPOL»; «CAPÍTULO 3 — COOPERACIÓN CON EUROJUST»; «CAPÍTULO 4 — INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES»; «CAPÍTULO 5 — ENTREGAS»; «CAPÍTULO 6 — ASISTENCIA MUTUA»; «CAPÍTULO 7 — EMBARGO PREVENTIVO Y DECOMISO» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «LISTA DE ACTOS DE LA UNIÓN EN EL ÁMBITO DE LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES Y LA FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 198 DEL ACUERDO» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 17)
Calificación: Verificada. El índice del tratado recoge, bajo un mismo título, capítulos sobre la cooperación con Europol, la cooperación con Eurojust, el intercambio de información de antecedentes penales, las entregas, la asistencia mutua, y el embargo preventivo y el decomiso. El título siguiente lleva el encabezado de lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo, y uno de los anexos del tratado es la lista de actos de la UE en ese ámbito a la que remite el tratado. La declaración coincide. Describe los títulos y no afirma nada sobre cómo se aplican, así que no se deja fuera ninguna condición. Se leyeron el índice, los encabezados de las disposiciones de esos títulos y ese anexo.
Calificación: Verificada. El índice del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE recoge, en el título V de la segunda parte, capítulos sobre la cooperación con Europol, la cooperación con Eurojust, el intercambio de información de antecedentes penales, las entregas, la asistencia mutua, y el embargo preventivo y el decomiso. El título VI lleva el encabezado «Lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo», y el anexo 17 es la lista de actos de la UE en ese ámbito a la que se refiere el artículo 198. La declaración coincide. Describe los títulos y no afirma nada sobre cómo se aplican, así que no se deja fuera ninguna condición. Las disposiciones leídas son el índice, los encabezados de los artículos 70 a 198 y el anexo 17.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "The provisions on tobacco in the Treaty will also require a number of implementation regulations to be made, in particular, to establish a track-and-trace system equivalent to that in the European Union." (en español: las disposiciones del tratado sobre el tabaco exigirán también que se dicten varios reglamentos de aplicación, en particular para crear un sistema de seguimiento y localización equivalente al de la Unión Europea.)
Contrastado con: «establecerá un sistema de trazabilidad del tabaco que sea equivalente al sistema de la Unión y a lo dispuesto en el Derecho de la Unión pertinente;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 258, letra a)); "The Government shall have the power to do anything necessary in order to apply a tobacco traceability system which is equivalent to the Union system" (en español: el Gobierno tendrá la facultad de hacer todo lo necesario para aplicar un sistema de trazabilidad del tabaco equivalente al sistema de la UE) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 122, apartado 1)
Calificación: Verificada. El tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a establecer un sistema de trazabilidad del tabaco equivalente al sistema de la UE y al Derecho pertinente de la UE, según el protocolo del tratado sobre la trazabilidad del tabaco. La declaración coincide con esto. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario para aplicar un sistema de trazabilidad del tabaco equivalente al sistema de la UE. Saber si harán falta reglamentos de aplicación es una cuestión sobre cómo decide legislar Gibraltar, no sobre lo que exige el texto, y no se califica. Las disposiciones leídas son cinco cláusulas del tratado, su protocolo sobre el tabaco y cuatro secciones de la ley; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: Verificada. El artículo 258, letra a), obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a establecer «un sistema de trazabilidad del tabaco que sea equivalente al sistema de la Unión y a lo dispuesto en el Derecho de la Unión pertinente», según el Protocolo relativo a la trazabilidad, la cooperación en la lucha contra el contrabando de tabaco y las medidas adicionales relacionadas con los productos del tabaco. La declaración coincide con esto. La sección 122, apartado 1, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario para aplicar un sistema de trazabilidad del tabaco equivalente al sistema de la UE. Saber si harán falta reglamentos de aplicación es una cuestión sobre cómo decide legislar Gibraltar, no sobre lo que exige el texto, y no se califica. Las disposiciones leídas son los artículos 255 a 259, el Protocolo sobre el tabaco y las secciones 121 a 124 de la ley; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 11 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "creating the domestic framework for state aid control through an independent State Aid Authority.... all state-aid considerations will be subject to Gibraltar-based decisions being applicable." (en español: crear el marco interno para el control de las ayudas estatales con una autoridad independiente de ayudas estatales…. todas las cuestiones de ayudas estatales dependerán de que se apliquen decisiones tomadas en Gibraltar.)
Contrastado con: «Cada una de las Partes creará o mantendrá una autoridad u organismo funcionalmente independiente con una misión adecuada en el marco de su sistema de control de las ayudas estatales.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 205, apartado 1); «Cada una de las Partes puede dirigir a la otra Parte una solicitud escrita de información y consultas en relación con una ayuda estatal que, según su consideración, cause, o exista un riesgo grave de que pueda causar, un efecto negativo importante sobre el comercio de mercancías y la inversión entre las Partes.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 209, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado obliga a cada parte a crear o mantener una autoridad u organismo funcionalmente independiente en su sistema de control de las ayudas estatales, y deja a ese organismo y a los tribunales de Gibraltar las decisiones sobre las ayudas estatales en Gibraltar. Eso confirma el primer punto. Lo que la declaración deja fuera es que la otra parte puede actuar: el tratado prevé solicitudes de información y consultas en el comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio, y permite a la parte que hizo la solicitud, después de las consultas, adoptar por su cuenta medidas correctoras adecuadas. El tratado también limita las medidas de reparación que pueden dictar los tribunales frente a las ayudas concedidas por una ley del Parlamento de Gibraltar. Por tanto, las decisiones se toman en Gibraltar, pero no son el último paso. Las disposiciones leídas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 205, apartado 1, obliga a cada una de las Partes a crear o mantener una autoridad u organismo funcionalmente independiente en su sistema de control de las ayudas estatales, y los artículos 205 y 206 dejan a ese organismo y a los tribunales de Gibraltar las decisiones sobre las ayudas estatales en Gibraltar. Eso confirma el primer punto. Lo que la declaración deja fuera es que la otra Parte puede actuar: el artículo 208 prevé solicitudes de información y consultas en el comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio, y el artículo 209 permite a la Parte requirente, después de las consultas, adoptar unilateralmente medidas correctoras adecuadas. El artículo 206, apartado 3, y el artículo 207, apartado 4, limitan además las medidas de reparación que pueden dictar los tribunales frente a las ayudas concedidas por una ley del Parlamento de Gibraltar (Act of the Gibraltar Parliament). Por tanto, las decisiones se toman en Gibraltar, pero no son el último paso. Las disposiciones leídas son los artículos 199 a 209.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 9 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "requiring implementation in accordance with the Treaty’s core principles of sovereignty, good faith, respect for human rights, commitment to the rule of law, and the cooperative spirit" (en español: que exige aplicarlo según los principios fundamentales del tratado: soberanía, buena fe, respeto de los derechos humanos, compromiso con el Estado de Derecho y espíritu de cooperación)
Contrastado con: "Article 5 (good faith);" (en español: artículo 5, buena fe;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 4, letra b), inciso ii)); "Article 8 (democracy, rule of law and human rights);" (en español: artículo 8, democracia, Estado de Derecho y derechos humanos;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 4, letra b), inciso iii))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que su finalidad es regular la aplicación del tratado en Gibraltar a) para alcanzar la finalidad declarada del tratado (una relación de cooperación mutua), y b) de acuerdo con los principios del tratado sobre soberanía y jurisdicción, sobre buena fe y sobre democracia, Estado de Derecho y derechos humanos, y con otro grupo de principios, entre ellos el cambio climático, la lucha contra el terrorismo y la protección de los datos personales. El tratado fija como objetivo establecer una relación de cooperación mutua entre las dos partes. La declaración nombra la soberanía, la buena fe, los derechos humanos, el Estado de Derecho y 'the cooperative spirit' (en español: el espíritu de cooperación). Deja fuera los demás principios de la lista de la ley, y la relación de cooperación es la finalidad del punto a), no uno de los principios del punto b). Las disposiciones leídas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 4 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que su finalidad es regular la aplicación del TGEU en Gibraltar a) para alcanzar la finalidad del artículo 1 (relación de cooperación mutua), y b) de acuerdo con los principios de los artículos 2 (soberanía y jurisdicción), 5 (buena fe), 8 (democracia, Estado de Derecho y derechos humanos) y 9 a 15, entre ellos el cambio climático, la lucha contra el terrorismo y la protección de los datos personales. El artículo 1 fija como objetivo del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE «establecer una relación de cooperación mutua entre las Partes». La declaración nombra la soberanía, la buena fe, los derechos humanos, el Estado de Derecho y 'the cooperative spirit' (en español: el espíritu de cooperación). Deja fuera los demás principios de la sección 4, letra b), y la relación de cooperación es la finalidad de la sección 4, letra a), no uno de los principios de la sección 4, letra b). Las disposiciones leídas son la sección 4, letras a) y b), de la ley y los artículos 1, 2, 5, 8 y 9 a 15 del tratado.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 9 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Part 2 also sets out rules for handling sensitive information and for Gibraltar’s participation in joint reviews." (en español: la parte 2 también fija normas para tratar la información sensible y para la participación de Gibraltar en las revisiones conjuntas.)
Contrastado con: "The provisions of this Act are subject to the restrictions in respect of confidential and classified information provided by Articles 331 and 332." (en español: las disposiciones de esta ley quedan sometidas a las restricciones sobre la información confidencial y clasificada que establecen los artículos 331 y 332.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 8, apartado 1); "The Government shall have the power to do anything necessary to participate in the joint reviews of the operation of the TGEU." (en español: el Gobierno tendrá la facultad de hacer todo lo necesario para participar en las revisiones conjuntas del funcionamiento del tratado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 9)
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar somete la propia ley a las restricciones del tratado sobre la información confidencial y clasificada, y da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario en cuanto a las instrucciones de tratamiento para proteger la información sensible. La ley también da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario para participar en las revisiones conjuntas del funcionamiento del tratado. La declaración coincide con esas dos secciones. Las disposiciones leídas son cinco secciones de la ley, entre ellas esas dos; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: En revisión. La sección 8 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (parte 2) somete la ley a las restricciones sobre la información confidencial y clasificada de los artículos 331 y 332 y da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario en cuanto a las instrucciones de tratamiento para la protección de la información sensible. La sección 9 da al Gobierno la facultad de hacer todo lo necesario para participar en las revisiones conjuntas del funcionamiento del tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE). La declaración coincide con esas dos secciones. Las disposiciones leídas son las secciones 5 a 9; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 9 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "It gives legal effect to the Treaty. It gives legal effect to the required EU instrument where the Treaty mandates it, and it gives the Government the power to make implementation regulations in order to give further effect to the Treaty and to make consequential amendments to existing legislation." (en español: da efecto jurídico al tratado. Da efecto jurídico al instrumento de la UE exigido cuando el tratado lo ordena, y da al Gobierno la facultad de dictar reglamentos de aplicación para dar más efecto al tratado y para hacer las modificaciones derivadas en la legislación vigente.)
Contrastado con: "On and after the Implementation Date, the Treaty on Gibraltar and the European Union shall have force of law in domestic law in accordance with the provisions of this Act." (en español: a partir de la fecha de aplicación, el tratado, Treaty on Gibraltar and the European Union, tendrá fuerza de ley en el Derecho interno según las disposiciones de esta ley.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 10, apartado 1); "The Government may by regulations ('Implementation Regulations') make any provision that appears to the Government to be necessary or expedient for an implementation purpose." (en español: el Gobierno podrá, por reglamento, los llamados reglamentos de aplicación, dictar cualquier disposición que le parezca necesaria o conveniente para un fin de aplicación.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 13, apartado 1); "Schedule 1 makes amendments and modifications of specified enactments for the purposes of or in connection with the TGEU." (en español: el anexo 1 de la ley modifica y adapta determinadas normas para los fines del tratado o en relación con él.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 16)
Calificación: Verificada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al tratado fuerza de ley en el Derecho interno de Gibraltar, según las propias disposiciones de la ley; da efecto jurídico al Derecho de la UE que se aplica según el tratado; da al Gobierno la facultad de dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations); y hace las modificaciones derivadas. La declaración coincide con estas disposiciones. La ley solo permite esos reglamentos cuando al Gobierno le parezcan necesarios o convenientes para un fin de aplicación, y la declaración no lo contradice. Se leyeron las disposiciones de la ley sobre estos puntos y su anexo de modificaciones; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: Verificada. La sección 10, apartado 1, da al tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE) fuerza de ley en el Derecho interno 'in accordance with the provisions of this Act' (en español: según las disposiciones de esta ley); la sección 11 da efecto jurídico al Derecho de la UE que se aplica según el artículo 19; la sección 13, apartado 1, da al Gobierno la facultad de dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations); y la sección 16 y el Schedule 1 (un anexo de la ley) hacen las modificaciones derivadas. La declaración coincide con estas disposiciones. La sección 13, apartado 1, limita los reglamentos a lo que 'appears to the Government to be necessary or expedient for an implementation purpose' (en español: al Gobierno le parezca necesario o conveniente para un fin de aplicación), y la declaración no lo contradice. Las disposiciones leídas son las secciones 10 a 16 y el Schedule 1; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 44 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "I have reviewed Articles 117 to 151. They do not seem to me to create any reference whatsoever to internal security or defence. They all deal with the concept of surrender." (en español: he revisado los artículos 117 a 151. No me parece que contengan ninguna referencia a la seguridad interior ni a la defensa. Todos tratan del concepto de entrega.)
Contrastado con: «TÍTULO V — COOPERACIÓN POLICIAL Y JUDICIAL»; «CAPÍTULO 1 — OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN»; «CAPÍTULO 2 — COOPERACIÓN CON EUROPOL»; «CAPÍTULO 3 — COOPERACIÓN CON EUROJUST»; «CAPÍTULO 4 — INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES»; «CAPÍTULO 5 — ENTREGAS» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice (título V, capítulos 1 a 5)); "For the purposes of Articles 117 to 151, the Central Authority shall be the Chief Secretary." (en español: a efectos de los artículos 117 a 151, la autoridad central será el secretario principal, Chief Secretary.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 63)
Calificación: En revisión. Se buscaron las palabras inglesas 'security' (en español: seguridad) y 'defence' (en español: defensa) en el capítulo del tratado titulado Entregas, y no se encontró ninguna de las dos. En el texto en español de ese capítulo no aparece la palabra defensa, y la palabra seguridad solo aparece para referirse a una medida penal privativa de libertad, no a la seguridad del Estado. La declaración coincide. El ministro principal (Chief Minister) usó esto para aceptar el cambio de la autoridad central en la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, del gobernador (Governor) al secretario principal (Chief Secretary); la ley aprobada nombra al secretario principal. Las disposiciones leídas son todo ese capítulo; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: En revisión. Los artículos 117 a 151 son los artículos del capítulo 5 del título V de la segunda parte, titulado «Entregas». Se buscaron en el texto inglés de los artículos 117 a 151 las palabras 'security' (en español: seguridad) y 'defence' (en español: defensa), y no se encontró ninguna de las dos. En el texto oficial en español de esos artículos no aparece la palabra defensa, y la palabra «seguridad» solo aparece en las expresiones «una pena o una medida de seguridad privativas de libertad» y «medida de seguridad privativa de libertad» (una medida penal, no la seguridad del Estado). La declaración coincide. El ministro principal (Chief Minister) usó esto para aceptar el cambio de la autoridad central de la sección 63, del gobernador (Governor) al secretario principal (Chief Secretary); la sección 63 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, tal como se aprobó, nombra al secretario principal. Las disposiciones leídas son los artículos 117 a 151; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellos.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 46 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "Where the Kingdom of Spain has requested the Union to terminate this agreement in accordance with paragraph 1, the Union shall take the necessary steps in accordance with its internal procedures with a view to terminating the agreement." (en español: si el Reino de España ha pedido a la UE que ponga fin a este acuerdo según el apartado 1, la UE adoptará las medidas necesarias según sus procedimientos internos con vistas a poner fin al acuerdo.)
Contrastado con: «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 2 (texto firmado)); "Where the Kingdom of Spain has requested the Union to terminate this Agreement, in accordance with paragraph 1, the Union will proceed to such termination." (en español: si el Reino de España ha pedido a la UE que ponga fin a este acuerdo, según el apartado 1, la UE procederá a ponerle fin.) (borrador del acuerdo presentado el 26 de febrero de 2026, artículo 66, apartado 2, solo para comparar)
Calificación: Verificada. El texto firmado del tratado dice que, si España ha pedido a la UE, en la forma que fija el tratado, que ponga fin al tratado, la UE adoptará las medidas necesarias según sus procedimientos internos con vistas a ponerle fin. Esa es la redacción que leyó el ministro principal (Chief Minister). El borrador del tratado presentado al Parlamento el 26 de febrero decía, en cambio, que la UE procedería a ponerle fin. La versión que dio el ministro principal de la redacción anterior se aparta del borrador en una palabra pequeña; eso no afecta al punto. Su explicación de que los juristas-lingüistas de la Comisión (juristas que revisan la redacción de un texto jurídico en todas sus lenguas) exigieron el cambio no forma parte de esta entrada y no se califica. La redacción que leyó coincide palabra por palabra con el texto firmado. La disposición se comparó en los dos textos. Se leyó esa disposición; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ella.
Calificación: Verificada. El texto firmado del artículo 66, apartado 2, que remite al apartado 1, dice: «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» Esa es la redacción que leyó el ministro principal (Chief Minister). El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado al Parlamento el 26 de febrero decía 'the Union will proceed to such termination' (en español: la UE procederá a ponerle fin). La versión que dio el ministro principal de la redacción anterior ('will proceed with such termination', en español: procederá a ponerle fin) se aparta en una palabra del borrador: dice 'with' donde el borrador dice 'to'; eso no afecta al punto. Su explicación de que los juristas-lingüistas de la Comisión (juristas que revisan la redacción de un texto jurídico en todas sus lenguas) exigieron el cambio no forma parte de esta entrada y no se califica. La redacción del artículo 66, apartado 2, que leyó coincide palabra por palabra con el texto firmado. El artículo 66 se comparó en los dos textos. Las disposiciones leídas son el artículo 66, apartado 2; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de él.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 46 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "That means that qualified majority voting applies, and that the qualified majority of the Member States have to vote in favour of termination. So that trigger is no longer in Spain’s hand." (en español: eso significa que se aplica la votación por mayoría cualificada, y que la mayoría cualificada de los países de la UE tiene que votar a favor de poner fin al tratado. Así que ese detonante ya no está en manos de España.)
Contrastado con: «la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 2)
Calificación: En revisión. La disposición del tratado sobre la terminación del tratado por la UE remite a los procedimientos internos de la UE y no menciona ninguna votación ni la mayoría cualificada. La regla de votación que se aplica a una decisión de la UE de poner fin a un acuerdo es una cuestión del Derecho de la UE (los Tratados constitutivos de la UE), y ese no es un texto que tengamos en nuestros archivos. Que el detonante esté 'no longer in Spain's hand' (en español: ya no en manos de España) depende de esa regla. Los textos jurídicos de la propia UE, o un documento explicativo oficial de la Comisión o del Consejo, lo resolverían.
Calificación: En revisión. El artículo 66, apartado 2, remite a los «procedimientos internos» de la UE y no menciona ninguna votación ni la mayoría cualificada. La regla de votación que se aplica a una decisión de la UE de poner fin a un acuerdo es una cuestión del Derecho de la UE (los Tratados de la UE), que no está entre los textos de nuestros archivos. Que el detonante esté 'no longer in Spain's hand' (en español: ya no en manos de España) depende de esa regla. Los textos jurídicos de la propia UE, o un documento explicativo oficial de la Comisión o del Consejo, lo resolverían.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué regla de votación de la UE se aplica cuando la UE adopta las «medidas necesarias» para poner fin al tratado, según prevé el propio tratado, tras una petición de España? (Pregunta 2.89 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué regla de votación de la UE se aplica cuando la UE adopta las «medidas necesarias» para poner fin al tratado según el artículo 66, apartado 2, tras una petición de España? (Pregunta 2.89 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 48 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "that is something that we inherited from them, because they changed the principles applying to registration for status to 10 years." (en español: eso es algo que heredamos de ellos, porque cambiaron a 10 años los principios aplicables a la inscripción para obtener el estatuto.)
Contrastado con: "in 2014, the Gibraltarian Status Act was amended lowering the residence requirements for British Citizens to apply for Gibraltarian Status. The length of residence criteria was lowered from 25 years to 10 years." (en español: en 2014 se modificó la Gibraltarian Status Act para reducir el requisito de residencia de los ciudadanos británicos que solicitan el estatuto de gibraltareño. El período de residencia exigido bajó de 25 a 10 años.) (Census of Gibraltar 2022, informe, apartado sobre la nacionalidad); «un carné de identidad expedido en Gibraltar por razón de anterior residencia en Gibraltar sin haber residido en Gibraltar durante diez años de forma continuada e inmediatamente anterior a la solicitud del carné» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 4, letra a)); "residence for a continuous period of at least ten years for the purposes of Article 45(4)(a);" (en español: residencia durante un período continuado de al menos diez años a efectos del artículo 45, apartado 4, letra a);) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 43, apartado 5, letra a))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, en la parte que comentaba el ministro principal (Chief Minister), se refiere a la residencia durante un período ininterrumpido de al menos diez años a efectos de la norma del tratado sobre los carnés de identidad, y esa norma exige 10 años de residencia ininterrumpida inmediatamente antes de solicitar un carné de identidad por razón de residencia anterior. El Census of Gibraltar 2022 (censo de Gibraltar) recoge que en 2014 se modificó la Gibraltarian Status Act para reducir el requisito de residencia de los ciudadanos británicos que solicitan el estatuto de gibraltareño, de 25 a 10 años. Eso resuelve el año del cambio en la Status Act. No dice qué Gobierno lo hizo, y el censo no relaciona ese cambio con la cifra de 10 años del tratado, que se refiere a los carnés de identidad, no al estatuto. La declaración dice que la disposición de los 10 años fue 'inherited from them' (en español: heredada de ellos) porque 'they' (en español: ellos) cambiaron a 10 años los principios para la inscripción del estatuto. Los textos que hemos consultado no muestran quiénes son 'they' ni quién propuso la modificación de 2014. La ley de modificación de 2014 y el registro de su debate lo resolverían.
Calificación: En revisión. La sección 43, apartado 5, letra a), de la ley, que comentaba el ministro principal (Chief Minister), se refiere a la residencia 'for a continuous period of at least ten years for the purposes of Article 45(4)(a)' (en español: durante un período continuado de al menos diez años a efectos del artículo 45, apartado 4, letra a)), y el artículo 45, apartado 4, letra a), exige 10 años de residencia continuada inmediatamente antes de solicitar un carné de identidad por razón de residencia anterior. El Census of Gibraltar 2022 recoge que 'in 2014, the Gibraltarian Status Act was amended lowering the residence requirements for British Citizens to apply for Gibraltarian Status' (en español: en 2014 se modificó la Gibraltarian Status Act para reducir el requisito de residencia de los ciudadanos británicos que solicitan el estatuto de gibraltareño), de 25 a 10 años. Eso resuelve el año del cambio en la Status Act. No dice qué Gobierno lo hizo, y el censo no relaciona ese cambio con la cifra de 10 años del artículo 45, apartado 4, letra a), que se refiere a los carnés de identidad, no al estatuto. La declaración dice que la disposición de los 10 años fue 'inherited from them' (en español: heredada de ellos) porque 'they' (en español: ellos) cambiaron a 10 años los principios para la inscripción del estatuto. Los textos que hemos consultado no muestran quiénes son 'they' ni quién propuso la modificación de 2014. La ley de 2014 y el registro de su debate lo resolverían.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué Gobierno propuso y aprobó la modificación de 2014 de la Gibraltarian Status Act que redujo el período de residencia de 25 a 10 años, y se tomó de ella la cifra de 10 años del tratado? (Pregunta 2.90 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué Gobierno propuso y aprobó la modificación de 2014 de la Gibraltarian Status Act que redujo el período de residencia de 25 a 10 años, y se tomó de ella la cifra de 10 años del artículo 45, apartado 4, letra a)? (Pregunta 2.90 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 48 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "the declaration under section 55(3), which is a declaration under Article 58, is a declaration to be made in respect of the Treaty." (en español: la declaración de la sección 55, apartado 3, que es una declaración del artículo 58, es una declaración que debe hacerse respecto del tratado.)
Contrastado con: «La Unión, con respecto a sus Estados miembros, y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, realizarán declaraciones sobre las autoridades competentes a los efectos del presente artículo y declaraciones en las que se establezcan las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación, de conformidad con lo dispuesto en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 58, apartado 2); "The Government shall submit a declaration laying down the conditions for and practical aspects of the cooperation in accordance with Article 58." (en español: el Gobierno presentará una declaración que establezca las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación según el artículo 58.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 55, apartado 3)
Calificación: Verificada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar obliga al Gobierno a presentar una declaración que fije las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación de acuerdo con el tratado, y el tratado dice que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, deben hacer declaraciones sobre esos puntos. Por tanto, la declaración de la ley es la declaración que prevé el tratado, hecha según el tratado. Se leyeron la sección de la ley y la disposición del tratado sobre esto; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: Verificada. La sección 55, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 obliga al Gobierno a presentar una declaración que fije las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación 'in accordance with Article 58' (en español: según el artículo 58), y el artículo 58, apartado 2, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, «realizarán declaraciones» sobre esos puntos. Por tanto, la declaración de la sección 55, apartado 3, es la declaración prevista en el artículo 58, hecha según el tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE). Las disposiciones leídas son la sección 55 y el artículo 58; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellos.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 48 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "the automated controls that are being referred to are the e-gates, the European e-gates—are the automated controls." (en español: los controles automatizados a los que se hace referencia son las puertas automáticas, las puertas automáticas europeas; esos son los controles automatizados.)
Contrastado con: «permitirán el uso, conforme a su respectiva legislación interna y al Derecho de la Unión, de sistemas automatizados de control fronterizo en los pasos fronterizos a que se refiere el apartado 1 para sus respectivas inspecciones» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 4); «Las inspecciones fronterizas de Schengen de las personas comprendidas en el artículo 29, apartado 4, del acuerdo que superen la edad mínima para utilizar las puertas automáticas y de los nacionales de terceros países registrados en el Sistema de Entradas y Salidas de la Unión Europea se realizarán a través de las puertas automáticas» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.3, letra a))
Calificación: Incompleta. Se califica frente a textos firmados que no estaban publicados en la fecha de la declaración (30 de marzo de 2026): el acuerdo administrativo entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026, y el tratado se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026. El borrador del tratado presentado el 26 de febrero de 2026 ya contenía la misma norma sobre el control fronterizo automatizado, con el mismo efecto que el texto firmado. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y el tratado hablan de sistemas automatizados de control fronterizo, y el acuerdo administrativo nombra las puertas automáticas Schengen (e-gates) para las inspecciones de primera línea de Schengen; por eso, lo que dice la declaración, que los controles automatizados son las puertas automáticas, coincide hasta donde llega. La declaración deja fuera quién podrá usar las puertas automáticas según el tratado y el acuerdo administrativo, y quién pasa a una cabina atendida por personal según el acuerdo administrativo. El tratado dispone que el Reino Unido, para Gibraltar, y España permitan el uso de sistemas automatizados de control fronterizo en los pasos fronterizos que establece, para sus respectivas inspecciones de las personas que enumera (las personas residentes en Gibraltar, los ciudadanos de la UE y sus familiares que son nacionales de países de fuera de la UE, y las personas con derechos de libre circulación según acuerdos que ha celebrado la UE), conforme a la legislación nacional y al Derecho de la UE. El tratado define a las personas residentes en Gibraltar como las personas con derecho legal a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. El acuerdo administrativo dice que las inspecciones fronterizas de Schengen de las personas de la lista del tratado que superen la edad mínima para usar las puertas automáticas, y de los nacionales de países de fuera de la UE registrados en el Sistema de Entradas y Salidas de la UE, se harán en las puertas automáticas. Dice que las inspecciones fronterizas de Schengen de todos los demás pasajeros, que no reúnen los requisitos para el control fronterizo automatizado o no pueden pasarlo, se harán en cabinas de inmigración Schengen atendidas por personal. Un pasajero que no está en la lista del tratado ni es nacional de un país de fuera de la UE registrado en el Sistema de Entradas y Salidas, y un pasajero de la lista que no supera la edad mínima para usar las puertas automáticas, quedan fuera del grupo que se envía a las puertas automáticas. Los textos leídos no mencionan una puerta automática que no pueda leer un documento o que esté averiada; el acuerdo administrativo se refiere a los pasajeros que no pueden pasar el control fronterizo automatizado.
Calificación: Incompleta. Se ha calificado según textos firmados que no se habían publicado en la fecha de la declaración (30 de marzo de 2026): el Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ) se firmó el 25 de junio de 2026 y se publicó el 14 de julio de 2026, y el Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)), se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar presentado el 26 de febrero de 2026 ya contenía la misma norma en su artículo 29, apartado 4, con el mismo efecto que el texto firmado. La sección 33, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y el artículo 29, apartado 4, del Acuerdo respecto a Gibraltar hablan de «sistemas automatizados de control fronterizo», y el acuerdo administrativo nombra las puertas automáticas Schengen para las inspecciones Schengen de primera línea (apartados 2.1.1 y 2.1.3, letra a)), así que la afirmación de que los controles automatizados son las puertas automáticas coincide hasta donde llega. La declaración omite quién podrá usar las puertas automáticas según el artículo 29, apartado 4, y el apartado 2.1.3, letra a), del acuerdo administrativo , y quién va a una cabina atendida por personal según el apartado 2.1.3, letra b). El artículo 29, apartado 4, dispone que el Reino Unido, para Gibraltar, y el Reino de España «permitirán el uso, conforme a su respectiva legislación interna y al Derecho de la Unión, de sistemas automatizados de control fronterizo en los pasos fronterizos» a los que se refiere el apartado 1 «para sus respectivas inspecciones» de las personas que enumera (las personas residentes en Gibraltar, los ciudadanos de la UE y sus familiares nacionales de países de fuera de la UE, y los beneficiarios de derechos de libre circulación según acuerdos celebrados por la UE). El artículo 26, letra j), del Acuerdo respecto a Gibraltar define las «personas residentes en Gibraltar» como «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, a excepción de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de Islandia, del Principado de Liechtenstein, del Reino de Noruega y de la Confederación Suiza, así como, una vez entrados en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, de los nacionales del Principado de Andorra y de la República de San Marino». El apartado 2.1.3, letra a), del acuerdo administrativo dice que las inspecciones fronterizas de Schengen de las personas comprendidas en el artículo 29, apartado 4, «que superen la edad mínima para utilizar las puertas automáticas», y de los nacionales de países de fuera de la UE «registrados en el Sistema de Entradas y Salidas de la Unión Europea», se harán a través de las puertas automáticas. El apartado 2.1.3, letra b), dice que las inspecciones fronterizas de Schengen «a todos los demás pasajeros, que no reúnan los requisitos para someterse a un control fronterizo automatizado, o que no puedan hacerlo», se harán en las cabinas de inmigración Schengen atendidas por personal. Un pasajero que no esté comprendido en el artículo 29, apartado 4, ni sea un nacional de un país de fuera de la UE registrado en el Sistema de Entradas y Salidas, y un pasajero comprendido en el artículo 29, apartado 4, que no supere la edad mínima para utilizar las puertas automáticas, quedan fuera del grupo del apartado 2.1.3, letra a). Las disposiciones consultadas no mencionan una puerta automática que no pueda leer un documento o que esté averiada; el apartado 2.1.3, letra b), se refiere a los pasajeros «que no puedan hacerlo», es decir, que no puedan someterse a un control fronterizo automatizado. Las disposiciones consultadas son el artículo 29, apartado 4, del Acuerdo respecto a Gibraltar, la sección 33, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y los apartados 2.1.1 y 2.1.3 del acuerdo administrativo 4.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Comunicados del Gobierno de Gibraltar: Son declaraciones del Gobierno de Gibraltar sobre las obras, la distribución y las puertas automáticas (e-gates) del aeropuerto de Gibraltar. No están entre los textos frente a los que se califica la declaración, que son el tratado, el acuerdo administrativo entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar. El comunicado de prensa 57/2026 del 30 de enero de 2026, en el que el Gobierno informa a los principales interesados sobre la puesta en práctica del tratado, habla de 'the creation of the new joint Schengen facility at the airport' (en español: la creación de la nueva instalación Schengen conjunta en el aeropuerto). El comunicado de prensa 223/2026 del 30 de marzo de 2026, la nota para el discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre el Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026, habla de 'the temporary works being undertaken at the Airport under the auspices of the Chief Technical Officer and being carried out by Casais, to allow for temporary Schengen Check and EES facilities for arriving air and sea passengers' (en español: las obras temporales que se hacen en el aeropuerto bajo la dirección del Chief Technical Officer, a cargo de Casais, para disponer de instalaciones temporales de inspección Schengen y del Sistema de Entradas y Salidas para los pasajeros que llegan por aire y por mar). El comunicado de prensa 320/2026 del 5 de mayo de 2026, en el que el ministro principal muestra las obras del aeropuerto al embajador del Reino Unido ante la UE, dice: 'Some of the arrangements in place are interim measures designed to enable partial implementation on 15 July, with further, longer-term changes to follow as the airport takes its final form.' (en español: algunas de las medidas actuales son provisionales y están pensadas para permitir una aplicación parcial el 15 de julio; después llegarán otros cambios a más largo plazo, a medida que el aeropuerto tome su forma definitiva.) El comunicado de prensa 543/2026 del 9 de julio de 2026 recoge el discurso presupuestario del viceministro principal (Deputy Chief Minister) sobre el Appropriation Bill 2026, que dice: 'the location at which Schengen entry and exit checks are carried out will move from the land frontier to the new facility adjacent to the air terminal.' (en español: el lugar donde se hacen las inspecciones Schengen de entrada y salida pasará de la frontera terrestre a la nueva instalación junto a la terminal aérea.) El Technical Notice 562/2026 (aviso técnico) del 15 de julio de 2026, un recordatorio sobre las medidas de inmigración en el aeropuerto de Gibraltar y el cruce de las fronteras exteriores de Schengen, es la declaración propia del Gobierno, no el texto que se califica, sobre las medidas en el aeropuerto para los titulares del carné de identidad de Gibraltar y de la tarjeta de registro de civiles de Gibraltar (Civilian Registration Card). Dice que esas personas, cualquiera que sea su nacionalidad, 'should use the corridors reserved for such persons and EU citizens' (en español: deberían usar los pasillos reservados a esas personas y a los ciudadanos de la UE); que 'Schengen controls on such persons at Gibraltar Airport are to be conducted with the assistance of e-gates' (en español: los controles Schengen de esas personas en el aeropuerto de Gibraltar se harán con ayuda de puertas automáticas); y que 'In the event of teething problems after provisional application of the treaty, technical issues with the e-gates or persons traveling with children under 12, then such controls will be carried out through interaction with the border authorities in the same manner as they have been carried out at the land border in the past.' (en español: si hay problemas iniciales después de la aplicación provisional del tratado, problemas técnicos con las puertas automáticas o personas que viajan con menores de 12 años, esos controles se harán con intervención de las autoridades fronterizas, de la misma manera que se hacían antes en la frontera terrestre.) El comunicado de prensa 571/2026 del 18 de julio de 2026, en el que la BCA (Borders and Coastguard Agency, la agencia de fronteras y guardacostas de Gibraltar) y Customs (la aduana de Gibraltar) confirman que no hubo incidentes en el aeropuerto, dice 'all e-Gates are now working well' (en español: todas las puertas automáticas funcionan ya bien).
Comunicados del Gobierno de Gibraltar: Son declaraciones del Gobierno de Gibraltar sobre las obras, la distribución y las puertas automáticas (e-gates) del aeropuerto de Gibraltar. No están entre los textos con los que se califica la declaración, que son el Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)), el Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ) y la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026. El comunicado de prensa 57/2026, del 30 de enero de 2026, 'Government Updates Key Stakeholders on Treaty Implementation' (en español: el Gobierno informa a las principales partes interesadas sobre la aplicación del tratado), habla de 'the creation of the new joint Schengen facility at the airport' (en español: la creación de la nueva instalación Schengen conjunta en el aeropuerto). El comunicado de prensa 223/2026, del 30 de marzo de 2026, 'Chief Minister’s Speaking Note for the Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026' (en español: notas para la intervención del ministro principal sobre el proyecto de ley del tratado), habla de 'the temporary works being undertaken at the Airport under the auspices of the Chief Technical Officer and being carried out by Casais, to allow for temporary Schengen Check and EES facilities for arriving air and sea passengers' (en español: las obras temporales que se están haciendo en el aeropuerto bajo la dirección del Chief Technical Officer, el director técnico del Gobierno, y que ejecuta Casais, para disponer de instalaciones temporales de inspección Schengen y del Sistema de Entradas y Salidas para los pasajeros que llegan por aire y por mar). El comunicado de prensa 320/2026, del 5 de mayo de 2026, 'Chief Minister shows UK Ambassador to the EU Airport Works' (en español: el ministro principal muestra las obras del aeropuerto al embajador del Reino Unido ante la UE), dice: 'Some of the arrangements in place are interim measures designed to enable partial implementation on 15 July, with further, longer-term changes to follow as the airport takes its final form.' (en español: algunas de las medidas actuales son provisionales y están pensadas para permitir una aplicación parcial el 15 de julio, y después llegarán otros cambios a más largo plazo a medida que el aeropuerto adopte su forma definitiva.) El comunicado de prensa 543/2026, del 9 de julio de 2026, 'Appropriation Bill 2026 - The Hon Dr Joseph Garcia CMG MP Deputy Chief Minister' (en español: proyecto de ley de presupuestos de 2026, intervención del viceministro principal, Hon Dr Joseph Garcia CMG MP), recoge el discurso sobre el presupuesto del viceministro principal (Deputy Chief Minister), que dice: 'the location at which Schengen entry and exit checks are carried out will move from the land frontier to the new facility adjacent to the air terminal.' (en español: el lugar en el que se hacen las inspecciones de entrada y salida de Schengen pasará de la frontera terrestre a la nueva instalación junto a la terminal aérea.) El aviso técnico (Technical Notice) 562/2026, del 15 de julio de 2026, 'REMINDER concerning immigration arrangements at Gibraltar Airport and the crossing of Schengen external borders' (en español: recordatorio sobre las medidas de inmigración en el aeropuerto de Gibraltar y el cruce de las fronteras exteriores de Schengen), es la declaración propia del Gobierno, no el texto calificado, sobre las medidas en el aeropuerto para los titulares del documento de identidad de Gibraltar y los titulares de la tarjeta de registro de civiles de Gibraltar. Dice que, cualquiera que sea su nacionalidad, 'should use the corridors reserved for such persons and EU citizens' (en español: deberían usar los pasillos reservados a esas personas y a los ciudadanos de la UE); que 'Schengen controls on such persons at Gibraltar Airport are to be conducted with the assistance of e-gates' (en español: los controles Schengen de esas personas en el aeropuerto de Gibraltar se harán con ayuda de puertas automáticas); y que 'In the event of teething problems after provisional application of the treaty, technical issues with the e-gates or persons traveling with children under 12, then such controls will be carried out through interaction with the border authorities in the same manner as they have been carried out at the land border in the past.' (en español: si hay problemas iniciales tras la aplicación provisional del tratado, problemas técnicos con las puertas automáticas o personas que viajan con menores de 12 años, esos controles se harán mediante el trato con las autoridades fronterizas, del mismo modo que se han hecho hasta ahora en la frontera terrestre.) El comunicado de prensa 571/2026, del 18 de julio de 2026, 'BCA and Customs confirm no incidents at Airport' (en español: la BCA y la Aduana confirman que no hubo incidentes en el aeropuerto), dice 'all e-Gates are now working well' (en español: todas las puertas automáticas funcionan ya bien).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Página del Gobierno de España: El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación del Gobierno de España tiene una página del 14 de julio de 2026, «El Acuerdo con respecto a Gibraltar: cuándo se aplica y qué supone para España» (de su serie Exteriores explica, con una versión inglesa sobre cuándo se aplicará el tratado y qué supone para España). Dice: «España asumirá los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar.» La versión inglesa del Ministerio lo da como 'Spain will assume responsibility for the Schengen controls at the airport and the port of Gibraltar.' (en español: España asumirá la responsabilidad de los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar.) Es la única frase de la página que menciona el aeropuerto. No dice nada sobre las obras ni sobre la distribución del aeropuerto, así que, en cuanto a las obras y la distribución, ni coincide ni difiere de los comunicados del Gobierno de Gibraltar. Es una declaración del Gobierno de España, no uno de los textos frente a los que se califica la declaración, que son el tratado, el acuerdo administrativo entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar.
Página del Gobierno de España: El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación del Gobierno de España tiene una página del 14 de julio de 2026, «El Acuerdo con respecto a Gibraltar: cuándo se aplica y qué supone para España» (Exteriores explica; en la versión inglesa del Ministerio, 'The Agreement in respect of Gibraltar: when it will be applied and what it means for Spain'). Dice: «España asumirá los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar.» La versión inglesa del Ministerio lo da como 'Spain will assume responsibility for the Schengen controls at the airport and the port of Gibraltar.' (en español: España asumirá la responsabilidad de los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar.) Es la única frase de la página que menciona el aeropuerto. Dice que España asumirá los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar; no dice nada de las obras ni de la distribución del aeropuerto, así que, sobre las obras y la distribución, ni coincide con los comunicados del Gobierno de Gibraltar ni difiere de ellos. Es una declaración del Gobierno de España, no uno de los textos con los que se califica la declaración, que son el Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)), el Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ) y la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 47 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "13(2), Madam Speaker, which is the power to create criminal offences, in fact is almost more specific because, although it says 'including', it is only about offences that are not provided for in Gibraltar. The European Convention, the suppression of terrorism, and the offences in Annex 13." (en español: la 13, apartado 2, señora presidenta, que es la facultad de crear delitos, es de hecho casi más concreta porque, aunque dice que incluye, solo se refiere a delitos que no están previstos en Gibraltar. El Convenio Europeo, la represión del terrorismo y los delitos del anexo 13.)
Contrastado con: "create criminal offences (including making provision for criminal offences referred to in Articles 1 and 2 of the European Convention on the Suppression of Terrorism, done at Strasbourg on 27 January 1977, or offences referred to in Annex 13, or any other offence that is not provided for under Gibraltar law);" (en español: crear delitos, incluida la regulación de los delitos a que se refieren los artículos 1 y 2 del Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo, hecho en Estrasburgo el 27 de enero de 1977, o de los delitos a que se refiere el anexo 13, o de cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 13, apartado 2, letra j))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar permite que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) creen delitos, incluidos los delitos de los primeros artículos del Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo y los delitos que enumera uno de los anexos del tratado, o cualquier otro delito que la legislación de Gibraltar no prevea ya. Las palabras 'it is only about offences that are not provided for in Gibraltar' (en español: solo se refiere a delitos que no están previstos en Gibraltar) encajan con esa última frase. La declaración deja fuera que esa última frase es una categoría abierta: cualquier otro delito que la legislación de Gibraltar no prevea ya. La facultad sigue limitada además por la ley a las disposiciones que parezcan necesarias o convenientes para uno de sus fines de aplicación. Las disposiciones leídas son la sección de la ley sobre los reglamentos de aplicación.
Calificación: En revisión. La sección 13, apartado 2, letra j), permite que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) creen delitos, 'including' (en español: incluidos) los delitos de los artículos 1 y 2 del Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo y los delitos del anexo 13, 'or any other offence that is not provided for under Gibraltar law' (en español: o cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar). Las palabras 'it is only about offences that are not provided for in Gibraltar' (en español: solo se refiere a delitos que no están previstos en Gibraltar) encajan con la última frase. La declaración deja fuera que la última frase es una categoría abierta: 'any other offence that is not provided for under Gibraltar law' (en español: cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar). La facultad sigue limitada además por la sección 13, apartado 1, a las disposiciones que parezcan necesarias o convenientes para un fin de aplicación. Las disposiciones leídas son la sección 13.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 47 y 48 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "That is what this Bill does: it makes all of the Henry VIII powers subject to the scrutiny of this House, although some of them may come into effect before they can have scrutiny in this House." (en español: eso es lo que hace este proyecto de ley: somete todas las llamadas facultades Enrique VIII al control de este Parlamento, aunque algunas de ellas podrán entrar en vigor antes de que este Parlamento pueda examinarlas.)
Contrastado con: "Implementation Regulations (including any regulations made partly in reliance on this section and partly in reliance on other enabling powers) shall be laid before Parliament as soon as practicable after being made." (en español: los reglamentos de aplicación, incluidos los dictados en parte con base en esta sección y en parte con base en otras facultades habilitantes, se presentarán al Parlamento lo antes posible después de dictarse.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 13, apartado 4); "A Minister (or the Government) may by Notice published in the Gazette vary or suspend the operation of any enactment for the purposes of enabling or facilitating arrangements made in accordance with this section." (en español: un ministro, o el Gobierno, podrá, por aviso publicado en la Gazette, modificar o suspender la aplicación de cualquier norma para hacer posibles o facilitar las medidas adoptadas según esta sección.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 23, apartado 5)
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar exige que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) se presenten al Parlamento lo antes posible, y permite que, en caso de urgencia, surtan efecto antes. Eso confirma la declaración en cuanto a los reglamentos de aplicación. La declaración habla de 'all of the' (en español: todas las) facultades que permiten modificar otras leyes. Otras secciones de la ley permiten a un ministro o al Gobierno modificar o suspender leyes por un aviso (Notice) en la Gazette. Esas secciones no exigen presentar esos avisos al Parlamento. Los textos que hemos consultado no muestran si otra ley exige presentarlos. Por tanto, la palabra 'all' (en español: todas) se lee más amplia que las secciones leídas.
Calificación: Matizada. La sección 13, apartado 4, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 exige que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) se presenten al Parlamento lo antes posible, y la sección 13, apartado 5, permite que, en caso de urgencia, surtan efecto antes. Eso confirma la declaración en cuanto a los reglamentos de aplicación. La declaración habla de 'all of the' (en español: todas las) facultades que permiten modificar otras leyes. Otras secciones permiten a un ministro o al Gobierno modificar o suspender normas por un aviso (Notice) en la Gazette (secciones 23, apartado 5, y 25, apartado 2). Las secciones 23 a 25 no exigen presentar esos avisos al Parlamento. Los textos que hemos consultado no muestran si otra ley exige presentarlos. Por tanto, la palabra 'all' (en español: todas) se lee más amplia que las secciones leídas. Las disposiciones leídas son las secciones 11 a 16 y 23 a 26.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 49 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "The charge is that you can charge it to the Consolidated FundFondo Consolidado (Consolidated Fund)La cuenta principal del Gobierno: en ella entran casi todos los impuestos y de ella sale la mayor parte del gasto corriente. “Paid from the Consolidated Fund” (en español: pagado con cargo al Fondo Consolidado) significa pagado con los ingresos ordinarios de ese año.; in other words charge me the next pint, but not that I am charged with every pint." (en español: el cargo consiste en que se puede cargar al Fondo Consolidado; es decir, que me carguen la próxima pinta, pero no que se me carguen todas las pintas.)
Contrastado con: "There shall be charged on and issued out of the Consolidated Fund any amount required to meet any implementation purpose, or obligation in respect of Gibraltar arising under the TGEU, identified for the purposes of this section by the Minister by Notice in the Gazette." (en español: se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, cualquier importe necesario para cumplir cualquier fin de aplicación, u obligación respecto a Gibraltar derivada del tratado, que el ministro señale a efectos de esta sección por aviso en la Gazette.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 20, apartado 3)
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 dice que se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, cualquier importe necesario para cumplir un fin de aplicación, o una obligación relativa a Gibraltar que se derive del tratado, que el ministro señale para ello en un aviso en la Gazette. Aquí el ministro es el ministro principal (Chief Minister), el Minister for Economic Development, Enterprise, Telecommunications and the Gibraltar Savings Bank (en español: ministro de Desarrollo Económico, Empresa, Telecomunicaciones y la Caja de Ahorros de Gibraltar), o los dos juntos. Las palabras son imperativas para todo importe que el ministro señale en un aviso; el margen de decisión está en lo que el ministro señale. La declaración describe el cargo como algo que «you can» (en español: se puede) hacer: la ley dice que se cargará, y la declaración, que se puede cargar. La explicación del ministro principal de que el importe cargado es solo el que señale el ministro coincide con las últimas palabras de esa disposición. Las disposiciones leídas son el artículo de la ley sobre la financiación de la aplicación.
Calificación: Matizada. La sección 20, apartado 3, dice que 'shall be charged on and issued out of the Consolidated Fund any amount required to meet any implementation purpose, or obligation... identified for the purposes of this section by the Minister by Notice in the Gazette' (en español: se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, cualquier importe necesario para cumplir cualquier fin de aplicación, u obligación…, que el ministro señale a efectos de esta sección por aviso en la Gazette). Las palabras son imperativas ('shall be charged', en español: se cargará) para todo importe que el ministro señale por aviso; el margen de decisión está en lo que el ministro señale. La declaración describe el cargo como algo que 'you can' (en español: se puede) hacer. La redacción es distinta: 'shall' (en español: deberá) en el texto, 'can' (en español: se puede) en la declaración. La explicación del ministro principal (Chief Minister) de que el importe cargado es solo el que señale el ministro coincide con las últimas palabras del apartado. Las disposiciones leídas son la sección 20.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 49 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "As for section 116, Madam Speaker, the provision is exclusively for the Public Health Service— for the Gibraltar Health Authority." (en español: en cuanto a la sección 116, señora presidenta, la disposición es exclusivamente para el servicio público de salud, para la Gibraltar Health Authority.)
Contrastado con: "the devices are procured and imported by or for entities placed under the direct responsibility of the GHA" (en español: los productos los adquieren y los importan entidades que están bajo la responsabilidad directa de la GHA, o se adquieren e importan para ellas) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 116, apartado 9, letra b)); "the sole end-users of the devices are entities under the direct responsibility of the GHA and professionals employed by the GHA;" (en español: los únicos usuarios finales de los productos son entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y profesionales que emplea la GHA;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 116, apartado 9, letra c))
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que, a pesar de un apartado anterior de la misma sección, el Gobierno podrá permitir la importación en Gibraltar de productos sanitarios, accesorios de productos sanitarios y productos sanitarios para diagnóstico in vitro, siempre que se cumplan las condiciones enumeradas. Las condiciones leídas son estas: que los productos puedan comercializarse legalmente en el Reino Unido; que los productos los obtengan e importen entidades bajo la responsabilidad directa de la Gibraltar Health Authority (GHA), o que se obtengan e importen para ellas, y que el Gobierno tenga la facultad de hacer todo lo necesario para que se cumplan los requisitos de notificación del tratado que figuran en una nota a pie de página; y que los únicos usuarios finales de los productos sean entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y profesionales que emplea la GHA. La declaración dice que la disposición es 'exclusively' (en español: exclusivamente) para la Gibraltar Health Authority; la segunda y la tercera condición hablan de entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y de profesionales que emplea la GHA. También se leyeron las primeras palabras del apartado anterior a este, que no se describen aquí.
Calificación: Matizada. La sección 116, apartado 9, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que, no obstante lo dispuesto en el apartado 2, el Gobierno podrá permitir la importación en Gibraltar de productos sanitarios, accesorios de productos sanitarios y productos sanitarios para diagnóstico in vitro, siempre que se cumplan las condiciones enumeradas. Las condiciones leídas son estas: a) que los productos puedan comercializarse legalmente en el Reino Unido; b) que los productos sean 'procured and imported by or for entities placed under the direct responsibility of the GHA' (en español: adquiridos e importados por entidades que están bajo la responsabilidad directa de la GHA, la Gibraltar Health Authority, o para ellas), y que el Gobierno tenga la facultad de hacer todo lo necesario para que se cumplan los requisitos de notificación de la nota a pie de página 29 del artículo 256, apartado 5, letra b); c) 'the sole end-users of the devices are entities under the direct responsibility of the GHA and professionals employed by the GHA' (en español: los únicos usuarios finales de los productos son entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y profesionales que emplea la GHA). La declaración dice que la disposición es 'exclusively' (en español: exclusivamente) para la Gibraltar Health Authority; las letras b) y c) hablan de entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y de profesionales que emplea la GHA. Las disposiciones leídas son la sección 116, apartado 9, letras a) a c), de la ley y las primeras palabras de la sección 116, apartado 8, que no se describen aquí.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 50 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "The provision, Madam Speaker, in section 50(10) —he is absolutely right —is about us having the final say on asylum, in effect. This is us having the final say, but a requirement to consider what is sent from the Schengen authorities." (en español: la disposición, señora presidenta, de la sección 50, apartado 10, y en esto tiene toda la razón, trata en la práctica de que tengamos la última palabra sobre el asilo. Tenemos la última palabra, pero con la obligación de tener en cuenta lo que envíen las autoridades de Schengen.)
Contrastado con: "the Authority shall refrain from granting international protection until it has given full consideration to any information provided by the Schengen authorities." (en español: la Autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional hasta que haya examinado a fondo toda la información que faciliten las autoridades de Schengen.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 50, apartado 10); «corresponderá a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, el examen de las solicitudes de protección internacional que se presenten en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 53, apartado 1)
Calificación: Matizada. Las palabras "the final say" (en español: la última palabra) se leen más amplias que el texto. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y el tratado hacen responsable a la Autoridad (en el tratado, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar) del examen de una solicitud de protección internacional presentada en Gibraltar, pero siempre dentro de las normas que siguen en los dos textos, así que la responsabilidad no es absoluta. Si las autoridades de Schengen comunican a la Autoridad su oposición en un plazo de 14 días naturales (o, si ese plazo se prorroga según el tratado, de otros 14 días naturales), la ley dice que la Autoridad debe abstenerse de conceder la protección internacional hasta que haya examinado a fondo toda la información que faciliten las autoridades de Schengen. La ley añade que la falta de respuesta al final del plazo cuenta como respuesta positiva, pero que, en todo caso, la Autoridad debe abstenerse de conceder la protección internacional antes de que termine ese plazo. Por tanto, la Autoridad no puede conceder la protección en ningún caso antes de que termine ese plazo, y, después de una oposición, no puede concederla hasta que haya examinado a fondo la oposición. La declaración acierta en que nada en esas disposiciones dice que la Autoridad quede obligada por la oposición, y en que existe la obligación de tener en cuenta lo que envían las autoridades de Schengen; el tratado habla de la decisión definitiva de las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. Se lee más amplia que el texto la forma absoluta en que se dicen las palabras, como si nada frenara la decisión.
Calificación: Matizada. Las palabras 'the final say' (en español: la última palabra) se leen más amplias que el texto. La sección 50, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y el artículo 53, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE hacen responsable a la Autoridad (en el tratado, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar) del examen de una solicitud de protección internacional presentada en Gibraltar, pero siempre dentro de lo que disponen los apartados 9 a 15 de la sección 50 y los apartados 6 a 10 del artículo 53, así que la responsabilidad no es absoluta. Si las autoridades de Schengen comunican a la Autoridad su oposición en un plazo de 14 días naturales (o, si se prorroga según el artículo 53, apartado 7, de otros 14 días naturales), la sección 50, apartado 10, dice 'the Authority shall refrain from granting international protection until it has given full consideration to any information provided by the Schengen authorities' (en español: la Autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional hasta que haya examinado a fondo toda la información que faciliten las autoridades de Schengen). La sección 50, apartado 11, añade que la falta de respuesta al final del plazo 'shall be considered a positive response but in any case the Authority shall refrain from granting international protection before the end of that period' (en español: se considerará una respuesta positiva, pero en todo caso la Autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional antes de que termine ese plazo). Por tanto, la Autoridad no puede conceder la protección en ningún caso antes de que termine ese plazo, y, después de una oposición, no puede concederla hasta que haya examinado a fondo la oposición. La declaración acierta en que nada en la sección 50, apartado 10, ni en el artículo 53, apartado 7, dice que la Autoridad quede obligada por la oposición, y en que existe la obligación de tener en cuenta lo que envían las autoridades de Schengen; el artículo 53, apartado 7, habla de la «decisión definitiva» de las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. Se lee más amplia que el texto la forma absoluta en que se dicen las palabras, como si nada frenara la decisión. Las disposiciones leídas son la sección 50, apartado 2, la sección 50, apartado 10, y la sección 50, apartado 11, de la ley y el artículo 53, apartado 1, y el artículo 53, apartado 7, del tratado.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 50 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "On the Corporation Council, he will want to read the clause again and see that it does not say that it will have direct effect in Gibraltar. So, they will have effect in Gibraltar, but the words 'direct effect' is not in the clause." (en español: sobre el Corporation Council, querrá volver a leer la cláusula y ver que no dice que vaya a tener efecto directo en Gibraltar. Así que tendrán efecto en Gibraltar, pero las palabras efecto directo no están en la cláusula.)
Contrastado con: "Decisions of the Cooperation Council adopted in accordance with Article 22(4) or Article 24 shall have effect in domestic law." (en español: las decisiones del Consejo de Cooperación adoptadas según el artículo 22, apartado 4, o el artículo 24 surtirán efecto en el Derecho interno.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 17, apartado 3)
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que las decisiones que adopta el Consejo de Cooperación UE-Reino Unido según las normas del tratado sobre sus facultades y sobre sus decisiones surten efecto en el Derecho interno de Gibraltar. Las palabras «direct effect» (en español: efecto directo) no aparecen en esa disposición, como dice el ministro principal (Chief Minister), y las decisiones sí surten efecto en el Derecho interno. El «Corporation Council» del registro es un error por «Cooperation Council» (en español: Consejo de Cooperación). Las disposiciones leídas son el artículo de la ley sobre el Consejo de Cooperación; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: En revisión. La sección 17, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice: 'Decisions of the Cooperation Council adopted in accordance with Article 22(4) or Article 24 shall have effect in domestic law.' (en español: las decisiones del Consejo de Cooperación adoptadas según el artículo 22, apartado 4, o el artículo 24 surtirán efecto en el Derecho interno.) Las palabras 'direct effect' (en español: efecto directo) no aparecen en el apartado, como dice el ministro principal (Chief Minister), y las decisiones sí surten efecto en el Derecho interno. El 'Corporation Council' del registro es un error por 'Cooperation Council' (en español: Consejo de Cooperación). Las disposiciones leídas son la sección 17; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite de ella.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 27 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "It is the common external tariff that is collected at the first point of entry but returned to us." (en español: es el arancel exterior común, que se recauda en el primer punto de entrada, pero se nos devuelve.)
Contrastado con: «Cuando los derechos de importación sobre mercancías sean exigibles de conformidad con el apartado 1, dichos derechos se percibirán en el puesto aduanero designado correspondiente en nombre del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 21, artículo 1, apartado 3); «Los Estados miembros retendrán, en concepto de gastos de recaudación, un porcentaje de los derechos de importación percibidos en nombre del Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con el tipo de retención aplicable en la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 21, artículo 3, apartado 7)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que los derechos de importación que se deben pagar por mercancías de fuera de la unión aduanera se recaudan en el puesto aduanero designado en nombre del Reino Unido, para Gibraltar. Prevé cuentas separadas para Gibraltar y que la Comisión Europea transfiera los importes abonados a una cuenta abierta por el Reino Unido, para Gibraltar. La declaración se confirma en lo esencial. Deja fuera que los derechos se recaudan en un puesto aduanero designado, no en 'the first point of entry' (en español: el primer punto de entrada); el tratado sitúa en el primer punto de entrada en la UE los trámites sanitarios y fitosanitarios, es decir, los controles de sanidad animal, vegetal y de los alimentos. También deja fuera que el país de la UE retiene un porcentaje de los derechos como gastos de recaudación. La referencia a un 'common external tariff' (en español: arancel exterior común) describe el arancel de la UE tal como lo aplica el tratado.
Calificación: Incompleta. El anexo 21, artículo 1, apartado 3, dice que los derechos de importación que se deben pagar por mercancías de fuera de la unión aduanera se perciben en el puesto aduanero designado «en nombre del Reino Unido, respecto a Gibraltar». El artículo 3 prevé cuentas separadas para Gibraltar y que la Comisión transfiera los importes abonados a una cuenta abierta por el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 3, apartado 9). La declaración se confirma en lo esencial. Deja fuera que los derechos se recaudan en un puesto aduanero designado, no en 'the first point of entry' (en español: el primer punto de entrada); el anexo 21, artículo 1, apartado 1, sitúa en el primer punto de entrada en la UE los trámites sanitarios y fitosanitarios. También deja fuera que el país de la UE retiene un porcentaje de los derechos como gastos de recaudación (artículo 3, apartado 7). La referencia a un 'common external tariff' (en español: arancel exterior común) describe el arancel de la UE tal como se aplica según el anexo 21, artículo 1, apartado 2. Las disposiciones leídas son los anexos 19 y 21.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 42 (proyecto de Ley del Tratado (Treaty Bill), segunda lectura, réplica)
Las palabras: "other than continued surveillance and hot pursuit—which are the Acquis that we sought to accede to; we could never say we did not want that, Madam Speaker; that is what we were asking for—there are no boots on the ground here." (en español: salvo la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente, que son el al que queríamos adherirnos; nunca podríamos decir que no queríamos eso, señora presidenta; eso es lo que pedíamos, aquí no hay botas sobre el terreno.)AcervoTodo el cuerpo del Derecho de la Unión Europea (UE), con sus tratados, reglamentos, directivas y sentencias, tal como está en cada momento.
Contrastado con: «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); «Dentro de las cabinas de inmigración Schengen, los agentes podrán llevar uniforme.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra a)); «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2.2)
Calificación: Incompleta. La declaración hace una excepción para la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente (las normas del tratado sobre ellas y el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución). Los textos prevén además: agentes españoles en el aeropuerto que hacen las inspecciones fronterizas de Schengen, que pueden ir de uniforme cuando trabajan en las cabinas de inmigración (el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, que fija cómo se harán las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras de Schengen); el derecho de las autoridades españolas a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado durante el control fronterizo que efectúan, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional (el tratado); agentes españoles en el puerto cuando no se cumplen las condiciones de una de las normas del tratado sobre inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas); y patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques (también en el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas). Los textos no definen 'boots on the ground' (en español: botas sobre el terreno). La declaración deja fuera estas otras disposiciones sobre la presencia de agentes españoles en Gibraltar. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre inspecciones fronterizas y sobre la continuación de la vigilancia y la persecución, y esos dos acuerdos administrativos.
Calificación: Incompleta. La declaración exceptúa la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente (artículos 55 y 56; acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción). El texto también prevé funcionarios españoles en el aeropuerto que hacen las inspecciones fronterizas de Schengen, que pueden ir de uniforme cuando trabajan en las cabinas de inmigración (acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 2.1.4, letra a)); el derecho de las autoridades españolas a detener, cachear, retener e interrogar cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo que efectúan, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional (artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); funcionarios españoles en el puerto cuando no se cumplen las condiciones del artículo 29, apartado 3 (acuerdo administrativo , apartado 2.2.3); y patrullas marítimas conjuntas en buques con tripulación conjunta (apartado 3.2.2). La expresión 'Boots on the ground' (en español: botas sobre el terreno) no está definida en los textos. La declaración omite estas otras disposiciones sobre la presencia de funcionarios españoles en Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 29 a 35 y 55 a 58 y los acuerdos administrativos y 5.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 10 (proyecto de ley del tratado (Treaty Bill), segunda lectura)
Las palabras: "This Part also gives domestic recognition to the Cooperation Council, to the specialised committees, and it allows for consistent interpretation rules, the annual reporting, and for guidance to be issued." (en español: esta parte también reconoce en el Derecho interno al Consejo de Cooperación y a los comités especializados, y permite normas de interpretación coherente, el informe anual y la publicación de orientaciones.)
Contrastado con: "The Cooperation Council established by Article 22 shall be recognised in domestic law." (en español: el Consejo de Cooperación creado por el artículo 22 será reconocido en el Derecho interno.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 17, apartado 1); "A reference in this Act to anything done by or in relation to the Cooperation Council includes a reference to anything done by or in relation to a Specialised Committee established by Article 23" (en español: en esta ley, toda referencia a algo hecho por el Consejo de Cooperación, o en relación con él, incluye una referencia a algo hecho por un comité del tratado UE-Reino Unido creado por el artículo 23, o en relación con él) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 17, apartado 5)
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar reconoce en el Derecho de Gibraltar el Consejo de Cooperación que crea el tratado. La declaración dice que esa parte de la ley también reconoce en el Derecho de Gibraltar 'the specialised committees' (en español: los comités especializados). Pero la ley solo alcanza a un comité del tratado UE-Reino Unido creado por el tratado de esta forma: considera que las referencias al Consejo de Cooperación incluyen lo que hace el comité, o lo que se hace en relación con él, por una delegación hecha según la disposición del tratado que crea el Consejo de Cooperación o según cualquier otra disposición del tratado. No reconoce a los comités por separado, así que la declaración se lee más amplia que el texto. La declaración también deja fuera que una sección de la ley se aplica a las disposiciones del Derecho de la UE a las que remite una disposición concreta del tratado, y que la ley exige informes al menos una vez en cada año natural después de que haya empezado la aplicación provisional del tratado.
Calificación: Matizada. La sección 17, apartado 1, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 reconoce en el Derecho interno el Consejo de Cooperación creado por el artículo 22. La declaración dice que esa parte también reconoce en el Derecho interno 'the specialised committees' (en español: los comités especializados). Pero la sección 17, apartado 5, solo alcanza a un comité del tratado UE-Reino Unido creado por el artículo 23 de esta forma: considera que las referencias al Consejo de Cooperación incluyen lo que hace el comité, o lo que se hace en relación con él, 'in accordance with a delegation under Article 22 or any other provision of the TGEU' (en español: según una delegación hecha conforme al artículo 22 o a cualquier otra disposición del tratado). No reconoce a los comités por separado, así que la declaración se lee más amplia que el texto. La declaración también deja fuera que la sección 18 se aplica a 'the provisions of Union law referred to in Article 19(1)' (en español: las disposiciones del Derecho de la UE a las que se refiere el artículo 19, apartado 1), y que la sección 21, apartado 2, letra b), exige informes 'not less than once in each calendar year after the date on which provisional application of the TGEU shall have commenced' (en español: al menos una vez en cada año natural después de la fecha en que haya empezado la aplicación provisional del tratado). Las disposiciones leídas son las secciones 17, apartado 1; 17, apartado 5; 18; 21, apartado 2, y 22, apartado 1, de la ley, y los artículos 19, apartado 1, 20, 22 y 23 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 12 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Part 9 provides the framework for future cooperation on nuclear safety, security, emergency response and material control... it is a requirement of the EU that we should have in place a legal infrastructure should such an eventuality arise." (en español: la parte 9 establece el marco para la cooperación futura en seguridad nuclear tecnológica y física, respuesta a emergencias y control de materiales… es un requisito de la UE que tengamos un marco jurídico por si se diera esa eventualidad.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, aplicará un sistema sólido y eficaz de contabilidad y control de los materiales nucleares» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 17, apartado 2); "The Government shall have the power to do anything necessary to implement a robust and effective system of nuclear material accountancy and control" (en español: el Gobierno tendrá la facultad de hacer todo lo necesario para aplicar un sistema sólido y eficaz de contabilidad y control de los materiales nucleares) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 140, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado trata de la seguridad nuclear tecnológica, la seguridad nuclear física, las disposiciones para emergencias y la contabilidad y el control de los materiales nucleares. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar tiene un capítulo que se aplica para ejecutar esa parte del tratado. Las palabras 'framework for future cooperation' (en español: marco para la cooperación futura) y 'should such an eventuality arise' (en español: por si se diera esa eventualidad) encajan con las obligaciones que dependen de una condición. El Reino Unido, para Gibraltar, debe crear un sistema de contabilidad y control de los materiales nucleares, y disposiciones de seguridad tecnológica y física, en el momento en que esas disposiciones sean necesarias. También debe seguir manteniendo y revisando periódicamente las disposiciones operativas para accidentes nucleares, por si se produjera un suceso así. Otras dos obligaciones son distintas. Son compromisos permanentes que no esperan a que ocurra nada: la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, juntos, no deben debilitar ni reducir la protección por debajo de las normas de protección aplicadas hasta el 31 de diciembre de 2020 (en una de las dos, esto se aplica solo en la medida en que no choque con la evolución de las normas internacionales de seguridad nuclear jurídicamente vinculantes). La declaración no las menciona, así que 'framework for future cooperation' se lee más estrecho que el texto. La declaración dice que es 'a requirement of the EU' (en español: un requisito de la UE) que Gibraltar tenga un marco jurídico. El texto no usa esas palabras: presenta las obligaciones como obligaciones del tratado; las que dependen de una condición, a cargo del Reino Unido, para Gibraltar, y las permanentes, a cargo de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, juntos.
Calificación: Matizada. El artículo 17 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE trata de la seguridad nuclear tecnológica, la seguridad nuclear física, las disposiciones para emergencias y la contabilidad y el control de los materiales nucleares. La sección 139, apartado 1, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que su capítulo se aplica para ejecutar el artículo 17. Las palabras 'framework for future cooperation' (en español: marco para la cooperación futura) y 'should such an eventuality arise' (en español: por si se diera esa eventualidad) encajan con las obligaciones que dependen de una condición. El Reino Unido, para Gibraltar, aplicará un sistema de contabilidad y control de los materiales nucleares (artículo 17, apartado 2) y disposiciones de seguridad tecnológica y física (artículo 17, apartado 3) «en el momento en que estas disposiciones sean necesarias». También seguirá manteniendo y revisando periódicamente las disposiciones operativas para accidentes nucleares, «en caso de que se produzca tal suceso» (artículo 17, apartado 7). El artículo 17, apartado 1, y el apartado 5 son distintos. Son compromisos permanentes que no esperan a que ocurra nada: la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, juntos, «no debilitarán ni reducirán los niveles de protección por debajo de los previstos en las normas de protección» aplicadas hasta el 31 de diciembre de 2020. En el artículo 17, apartado 1, esto se aplica «En la medida en que no entre en conflicto con la evolución de las normas internacionales de seguridad tecnológica nuclear jurídicamente vinculantes». La declaración no los menciona, así que 'framework for future cooperation' se lee más estrecho que el texto. La declaración dice que es 'a requirement of the EU' (en español: un requisito de la UE) que Gibraltar tenga un marco jurídico. El texto no usa esas palabras: presenta las obligaciones como obligaciones del tratado; las del artículo 17, apartado 2, y de los apartados 3 y 7, a cargo del Reino Unido, para Gibraltar, y las del artículo 17, apartado 1, y del apartado 5, a cargo de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, juntos. Las disposiciones leídas son el artículo 17, apartado 1, y sus apartados 2, 3, 5 y 7, y la sección 139, apartado 1, de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 12 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Part 10, Madam Speaker, implements the Treaty’s mechanism for consultation, arbitration, compliance and remedies. This is the dispute resolution and final provisions chapter." (en español: la parte 10, señora presidenta, aplica el mecanismo del tratado de consultas, arbitraje, cumplimiento y medidas correctoras. Este es el capítulo de solución de diferencias y disposiciones finales.)
Contrastado con: "This Part makes provision (supplemental to, and without prejudice to the generality of, the general implementation provisions of Part 3) for the purpose of facilitating and supporting the implementation of the provisions of Part Six of the TGEU on dispute resolution" (en español: esta parte dispone lo necesario, como complemento de las disposiciones generales de aplicación de la parte 3 y sin limitar su alcance general, para facilitar y apoyar la aplicación de las disposiciones de la sexta parte del tratado sobre solución de diferencias) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 144)
Calificación: En revisión. La parte titulada Final Provisions (disposiciones finales) de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar empieza con la solución de diferencias. La ley dice que esa parte apoya la aplicación de la parte del tratado sobre solución de diferencias, y las secciones siguientes aplican las normas del tratado sobre elección de foro, consultas, arbitraje, cumplimiento y medidas temporales. La declaración coincide. Las últimas palabras del fragmento, según las cuales esa parte garantiza que los desacuerdos se resuelvan 'without encroaching on the fundamental constitutional position of Gibraltar' (en español: sin invadir la posición constitucional fundamental de Gibraltar), son una valoración y no se califican. Las disposiciones leídas son las secciones de la ley sobre solución de diferencias; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
Calificación: En revisión. La parte 10 de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 se titula 'Final Provisions' (en español: disposiciones finales) y empieza con 'Dispute Resolution' (en español: solución de diferencias). La sección 144 dice que esa parte dispone lo necesario para apoyar la aplicación de la sexta parte del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, sobre solución de diferencias, y las secciones siguientes aplican los artículos 303 a 326 (elección de foro, consultas, arbitraje, cumplimiento y medidas temporales). La declaración coincide. Las últimas palabras del fragmento, según las cuales esa parte garantiza que los desacuerdos se resuelvan 'without encroaching on the fundamental constitutional position of Gibraltar' (en español: sin invadir la posición constitucional fundamental de Gibraltar), son una valoración y no se califican. Las disposiciones leídas son las secciones 143 a 148; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción ni límite de ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 49 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "And even today we would return import duties —in future excise duties and transaction tax —to the importer that has destroyed the thing, because it is no longer fit for human consumption. It has not been sold; the purpose of the duty is to charge the sale, and if the sale does not happen for that reason, they get their excise duty back." (en español: e incluso hoy devolveríamos los derechos de importación, y en el futuro los impuestos especiales y el impuesto sobre las transacciones, al importador que ha destruido la mercancía porque ya no es apta para el consumo humano. No se ha vendido; el fin del impuesto es gravar la venta, y si la venta no se produce por ese motivo, se les devuelve el impuesto especial.)
Contrastado con: "The Collector may refund excise duties of excise goods when the Collector is satisfied that there has been a total destruction or irretrievable loss, total or partial, of these goods as a result of unforeseeable circumstances or force majeureFuerza mayorUn hecho que escapa al control de las dos partes — una guerra, una catástrofe, una epidemia — y que libera a una parte de una obligación que ya no puede cumplir., or as a consequence of an authorisation to destroy the goods by the competent authorities of Gibraltar." (en español: el Collector, el recaudador, podrá devolver los impuestos especiales de los productos sujetos a impuestos especiales cuando le conste que ha habido una destrucción total o una pérdida irremediable, total o parcial, de esos productos por circunstancias imprevisibles o fuerza mayor, o como consecuencia de una autorización de las autoridades competentes de Gibraltar para destruirlos.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 108); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrá devolver los impuestos especiales devengados sobre mercancías cuando se produzca una destrucción total o pérdida irremediable, total o parcial, de dichas mercancías por caso fortuito o fuerza mayor, o como consecuencia de una autorización de las autoridades competentes para destruir esas mercancías.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 8); "The Collector shall refund the transaction tax charged on a good upon its export to the" (en español: el Collector devolverá el impuesto sobre las transacciones cobrado sobre un bien cuando se exporte a la...) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 102, apartado 1)
Calificación: Matizada. Quien habla dice que en el futuro se devolverían el impuesto especial y el impuesto sobre las transacciones al importador cuyas mercancías se destruyan porque ya no son aptas para el consumo humano. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y el tratado dicen algo más estrecho. Dicen que el Collector of Customs (el Recaudador de Aduanas) o el Reino Unido, para Gibraltar, podrá devolver los impuestos especiales: es una facultad de devolver, no una obligación de devolver. Se aplica cuando el Collector considera probado que las mercancías se han destruido por completo o se han perdido sin remedio por caso fortuito o fuerza mayor, o como consecuencia de una autorización de las autoridades responsables de Gibraltar para destruirlas. Ninguno de los dos textos menciona el impuesto sobre las transacciones. En los textos, la devolución del impuesto sobre las transacciones es para las mercancías exportadas desde Gibraltar. No se encontró ninguna disposición que devuelva el impuesto sobre las transacciones por mercancías destruidas. Las palabras "even today we would return import duties" (en español: incluso hoy devolveríamos los derechos de importación) describen la práctica actual, anterior al tratado, y ninguno de los documentos que hemos consultado recoge esa práctica, así que esa parte no se califica. La calificación se basa en la parte más débil: la mención del impuesto sobre las transacciones y de una devolución segura.
Calificación: Matizada. Quien habla dice que en el futuro se devolverían el impuesto especial y el impuesto sobre las transacciones al importador cuyas mercancías se destruyan porque ya no son aptas para el consumo humano. La sección 108 de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y el artículo 8 del anexo 24 dicen algo más estrecho. Dicen que el Collector (el Collector of Customs, el Recaudador de Aduanas que nombra la ley) o el Reino Unido, para Gibraltar, «podrá devolver los impuestos especiales»: es una facultad, no una obligación de devolver. Se aplica cuando el Collector considera probado que ha habido una destrucción total o una pérdida irremediable por caso fortuito o fuerza mayor, o como consecuencia de una autorización de las autoridades responsables de Gibraltar para destruir las mercancías. Ninguna de las dos disposiciones menciona el impuesto sobre las transacciones. En los textos, la devolución del impuesto sobre las transacciones es para las mercancías exportadas desde Gibraltar (sección 102 de la ley; anexo 24, artículo 5). No se encontró ninguna disposición que devuelva el impuesto sobre las transacciones por mercancías destruidas. Las palabras 'even today we would return import duties' (en español: incluso hoy devolveríamos los derechos de importación) describen la práctica actual, anterior al tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE), y ninguno de los documentos que hemos consultado recoge esa práctica, así que esa parte no se califica. La calificación se basa en la parte más débil, la mención del impuesto sobre las transacciones y de una devolución segura. Las disposiciones leídas son las secciones 98 a 110 de la ley y el anexo 24, artículos 5 y 8.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 50 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado; turno de réplica)
Las palabras: "control foreign Schengen authorities, which he said included the authorities of Spain (as they do), will have to surrender to the law-enforcement agencies of Gibraltar in the context of hot pursuit and border surveillance. So, on that key issue he agrees with us: these are not boots on the ground; these are boots subject to our control when they are on our ground." (en español: […] control, las autoridades Schengen extranjeras, entre las que dijo que están las de España (y así es), tendrán que someterse a las fuerzas de seguridad de Gibraltar en el contexto de la persecución en caliente y la vigilancia de fronteras. Así que, en esa cuestión clave, está de acuerdo con nosotros: no son botas sobre el terreno; son botas sometidas a nuestro control cuando están en nuestro terreno.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes que realicen la vigilancia deberán atenerse a lo dispuesto en los apartados 3.1 a 3.3 del presente Acuerdo Administrativo, y al Derecho de España o del Reino Unido, con respecto a Gibraltar, según proceda, y deberán obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra a)); «Las autoridades competentes que realicen vigilancia no podrán interrogar ni detener a la persona vigilada.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra e)); «deberán cumplir las órdenes de las autoridades locales competentes.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra a)); «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España y de conformidad con el Derecho español, de la Unión e internacional;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); «Si fuera necesario detener o privar de libertad a una persona en el transcurso de las labores de vigilancia de fronteras, lo hará la autoridad competente del territorio en el que se haya aprehendido a la persona, y de conformidad con la legislación de dicho territorio.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2.5)
Calificación: Incompleta. En la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente, el texto confirma la declaración en parte. El acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución exige a los agentes españoles (y a los agentes de Gibraltar en España) cumplir la ley del lugar y obedecer las instrucciones de las autoridades locales competentes. Los agentes que hacen una vigilancia no podrán dar el alto a la persona ni detenerla, y las autoridades locales podrán hacerse cargo de una vigilancia o de una persecución. En la vigilancia de fronteras, el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras de Schengen dice que una detención o una retención debería hacerla la autoridad del territorio donde se atrapa a la persona. Lo que la declaración deja fuera es que el tratado también da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar que no están sometidas de la misma manera a las instrucciones de las autoridades de Gibraltar. Les da el derecho a detener, cachear, retener e interrogar durante el control fronterizo, de acuerdo con el Derecho español, de la UE e internacional, y funciones de vigilancia de fronteras, entre ellas aprehender a las personas que hayan cruzado la frontera ilegalmente. Las autoridades de Gibraltar deben auxiliarlas cuando sea preciso. Los agentes que persiguen también podrán llevar sus armas de servicio. La expresión 'boots subject to our control' (en español: botas sometidas a nuestro control) es una descripción de quien habla y no se califica.
Calificación: Incompleta. Para la continuación de la vigilancia y la persecución en caliente, el texto confirma la declaración en parte. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) exige a los agentes españoles (y a los de Gibraltar en España) cumplir el Derecho del lugar y los obliga a «obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes» (apartado 3.4, letra a)) y a «cumplir las órdenes de las autoridades locales competentes» (apartado 6.4, letra a)). Los agentes que hacen la vigilancia no podrán interrogar ni detener a la persona (apartado 3.4, letra e)), y las autoridades locales podrán hacerse cargo de una vigilancia o de una persecución (apartados 3.3 y 5.3). Para la vigilancia de fronteras, el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 3.2.5, dice que, si es necesario detener o privar de libertad a una persona, «lo hará la autoridad competente del territorio en el que se haya aprehendido a la persona» (el texto en inglés dice 'should' (en español: debería)). Lo que la declaración omite es que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE también da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar que no están sometidas del mismo modo a las órdenes de las autoridades de Gibraltar. El artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii), les da el derecho a detener, cachear, retener e interrogar en el desarrollo del control fronterizo, de conformidad con el Derecho español, de la UE e internacional, y el artículo 33, apartado 4, letra b), les da funciones de vigilancia de fronteras, entre ellas aprehender a las personas que hayan cruzado la frontera ilegalmente. Las autoridades de Gibraltar tienen este deber: «Cuando sea preciso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, auxiliarán a las autoridades competentes del Reino de España» (artículo 33, apartado 5). Los agentes que persiguen también podrán llevar su arma de servicio (acuerdo administrativo , apartado 6.4, letra d)). La expresión 'boots subject to our control' (en español: botas sometidas a nuestro control) es una descripción de quien habla y no se califica. Las disposiciones consultadas son los artículos 33 a 35 y 55 a 58 y los acuerdos administrativos y 5.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 31 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (proyecto de Ley del Tratado (Treaty Bill), fase de comisión, cláusula 43, nueva subcláusula 7 propuesta)
Las palabras: "which will provide that the implementation regulations may make provision as to conditions for entitlement of identity cards or residence permits, conditions relating to public service and benefits, and any other matters connected or incidental to residence in Gibraltar." (en español: que dispondrá que los reglamentos de aplicación podrán regular las condiciones para tener derecho a carnés de identidad o permisos de residencia, las condiciones relativas al servicio público y las prestaciones, y cualquier otro asunto relacionado con la residencia en Gibraltar o accesorio a ella.)
Contrastado con: "Implementation Regulations may make provision as to- (a) conditions for entitlement to identity cards or residence permits; (b) conditions relating to public services and benefits; (c) any other matter connected or incidental to residence in Gibraltar." (en español: los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) podrán regular: a) las condiciones para tener derecho a carnés de identidad o permisos de residencia; b) las condiciones relativas a los servicios públicos y las prestaciones; c) cualquier otro asunto relacionado con la residencia en Gibraltar o accesorio a ella.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 43, apartado 7); "The Government shall ensure that identity cards and residence permits issued in Gibraltar are issued only to persons who meet the conditions for entitlement to such identity card or residence permit as set out in domestic law in force on the Implementation Date." (en español: el Gobierno velará por que los carnés de identidad y los permisos de residencia expedidos en Gibraltar se expidan solo a las personas que cumplan las condiciones para tener derecho a ese carné de identidad o a ese permiso de residencia que fija el Derecho interno vigente en la fecha de aplicación (Implementation Date).) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 43, apartado 3)
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, tal como se aprobó, contiene la subcláusula que describió el ministro principal (Chief Minister): los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) podrán regular las condiciones para tener derecho a carnés de identidad o permisos de residencia, las condiciones relativas a los servicios públicos y las prestaciones, y cualquier otro asunto relacionado con la residencia en Gibraltar o accesorio a ella. La declaración coincide con ella y dice 'may' (en español: podrán), como la ley. Lo que deja fuera es cómo encaja esa facultad con el resto de la misma sección. La ley dice que los carnés de identidad y los permisos de residencia solo se expedirán a las personas que cumplan las condiciones del Derecho de Gibraltar vigente en la fecha de aplicación (Implementation Date). Exige al Gobierno informar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para vigilar su aplicación) de cualquier cambio que se proponga en esas condiciones, y esto queda sometido a los límites de las normas del tratado sobre los documentos de residencia. La ley también limita los reglamentos de aplicación a lo que parezca necesario o conveniente para un fin de aplicación. Las disposiciones leídas son las secciones de la ley sobre los reglamentos de aplicación y sobre la residencia, y el artículo del tratado sobre los documentos de residencia.
Calificación: En revisión. La sección 43, apartado 7, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, tal como se aprobó, contiene la subcláusula que describió el ministro principal (Chief Minister): los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) podrán regular las condiciones para tener derecho a carnés de identidad o permisos de residencia, las condiciones relativas a los servicios públicos y las prestaciones, y cualquier otro asunto relacionado con la residencia en Gibraltar o accesorio a ella. La declaración coincide con ella y dice 'may' (en español: podrán), como la ley. Lo que deja fuera es cómo encaja esa facultad con el resto de la sección 43. La sección 43, apartado 3, dice que los carnés de identidad y los permisos de residencia solo se expedirán a las personas que cumplan las condiciones del Derecho interno vigente en la fecha de aplicación (Implementation Date). La sección 43, apartado 4, exige al Gobierno informar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para vigilar su aplicación) de cualquier cambio que se proponga en esas condiciones, y queda sometida a los límites del artículo 45, apartado 4, del tratado. La sección 13, apartado 1, también limita los reglamentos de aplicación a lo que parezca necesario o conveniente para un fin de aplicación. Las disposiciones leídas son las secciones 13 y 43 de la ley y el artículo 45.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 31 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 5 (proyectos de ley sobre el medio ambiente)
Las palabras: "the agreement between the UK and the EU, specifically Part 3, Chapter 5, require that EU laws relating to the environment and climate change be incorporated into Gibraltar law" (en español: el acuerdo entre el Reino Unido y la UE, en concreto la parte 3, capítulo 5, exige que las leyes de la UE sobre el medio ambiente y el cambio climático se incorporen al Derecho de Gibraltar)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión, para lo cual, entre otras cosas, hará cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 219, apartado 4); «Las Partes afirman el derecho de cada una de ellas a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos comprendidos en el presente capítulo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 219, apartado 1)
Calificación: Matizada. El capítulo del tratado sobre medio ambiente y clima exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la UE, entre otras cosas haciendo cumplir la legislación medioambiental y climática. El tratado define los niveles de protección por ámbitos. Afirma el derecho de cada parte a establecer sus políticas y prioridades, y exige un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono de alcance y eficacia equivalentes. El capítulo no contiene ninguna disposición que exija incorporar como tales al Derecho de Gibraltar las leyes de la UE sobre medio ambiente y clima; la obligación es de niveles de protección equivalentes. El tratado exige que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en vigor las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en sus anexos, y los anexos sobre aviación y sobre transporte por carretera sí enumeran actos; no se encontró ningún anexo que enumere actos medioambientales para el capítulo de medio ambiente y clima. Las palabras 'be incorporated' (en español: se incorporen) se leen más amplias que el texto.
Calificación: Matizada. La tercera parte, título I, capítulo 5, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE trata del medio ambiente y el clima (artículos 218 a 223). El artículo 219, apartado 4, exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener unos niveles de protección medioambiental y climática «equivalentes a los vigentes en la Unión», entre otras cosas haciendo cumplir la legislación medioambiental y climática. El artículo 218 define los «niveles de protección medioambiental y climática» por ámbitos. El artículo 219, apartado 1, afirma el derecho de cada Parte a establecer sus políticas y prioridades, y el artículo 220 exige un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono de alcance y eficacia equivalentes. El capítulo 5 no contiene ninguna disposición que exija incorporar como tales al Derecho de Gibraltar las leyes de la UE sobre medio ambiente y clima; la obligación es de niveles de protección equivalentes. El artículo 19 exige que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en vigor las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en los anexos del tratado, y el anexo 25 (aviación) y el anexo 27 (transporte por carretera) sí enumeran actos; no se encontró ningún anexo que enumere actos medioambientales para el capítulo 5. Las palabras 'be incorporated' (en español: se incorporen) se leen más amplias que el artículo 219, apartado 4. Las disposiciones leídas son los artículos 217 a 223.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, preguntas con respuesta escrita (Questions for Written Answer), julio de 2026, pregunta W18/2026, página 4 (microcoches y otros vehículos ilegales en la frontera después del tratado)
Las palabras: "Post treaty, the border will be manned by RGP and HM Customs officers who would identify and deal with illegal vehicles entering Gibraltar such as microcars, quads and 50cc motorcycles." (en español: después del tratado, la frontera estará atendida por agentes de la RGP (Real Policía de Gibraltar) y del HM Customs (Aduanas de Gibraltar), que identificarían los vehículos ilegales que entren en Gibraltar, como microcoches, quads y motocicletas de 50 centímetros cúbicos, y actuarían contra ellos.)
Contrastado con: «las Partes garantizarán que, cualquiera que sea su nacionalidad, las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1); «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán realizar controles y comprobaciones de las mercancías transportadas por viajeros entre la Unión y Gibraltar en cualquier momento y en cualquier punto de sus respectivos territorios aduaneros, incluida la frontera terrestre, cuando se considere necesario.» (Acuerdo, anexo 23, artículo 22, apartado 3)
Calificación: Matizada. Según el tratado, las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas. El tratado permite a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, controlar las mercancías que llevan los viajeros cuando lo consideren necesario, y prevé inspecciones policiales reforzadas cuando sean necesarias, en función de una evaluación de riesgos. "The border will be manned" (en español: la frontera estará atendida) presenta como regla general lo que el texto hace depender de la necesidad o del riesgo, así que se lee más amplio que el texto.
Calificación: Matizada. Según el artículo 30, apartado 1, las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE que aplican íntegramente las normas de Schengen «sin ser sometidas a inspecciones fronterizas». El anexo 23, artículo 22, apartado 3, permite a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, controlar las mercancías que llevan los viajeros «cuando se considere necesario», y el artículo 62, apartado 1, prevé inspecciones policiales reforzadas cuando, «en función de una evaluación de riesgos, fuera necesario». 'The border will be manned' (en español: la frontera estará atendida) presenta como regla general lo que el texto hace depender de la necesidad o del riesgo, así que se lee más amplio que el texto. Las disposiciones leídas son los artículos 30, apartado 1, y 62 y el anexo 23, artículo 22, apartado 3.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué agentes estarán de servicio en la frontera terrestre cuando empiece la aplicación provisional, y según qué ley de Gibraltar podrán dar el alto a los vehículos que son ilegales en Gibraltar y actuar contra ellos? (Pregunta 2.91 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 5 (pregunta 259/2026, Implementation of the EU Treaty - Security cameras, es decir, aplicación del tratado con la UE: cámaras de seguridad; respuestas complementarias)
Las palabras: "there is nothing in the Treaty that requires the installation of one camera" (en español: no hay nada en el tratado que exija instalar una sola cámara)
Contrastado con: «el plan de ejecución incluye la retirada de toda la infraestructura vinculada a la actual Verja (por ejemplo, garitas, marquesinas, cámaras y vallado)» (Acuerdo Administrativo en materia de aplicación, plan de ejecución, primera fase); «La infraestructura de estos pasos fronterizos cumplirá los requisitos pertinentes establecidos en el Código de Fronteras Schengen y, en particular, en los puntos 2 (Fronteras aéreas) y 3 (Fronteras marítimas) de su anexo VI» (Acuerdo, anexo 7, apartado 2)
Calificación: En revisión. La declaración trata de lo que exige el tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE). En el tratado (con sus anexos y protocolos) y en los siete acuerdos administrativos se buscaron las palabras inglesas camera, cameras, CCTV, video, facial, monitoring equipment y technical equipment (cámara, cámaras, circuito cerrado de televisión, vídeo, facial, equipo de vigilancia y equipo técnico). El único lugar en el que aparece 'cameras' (cámaras) es el acuerdo administrativo (sobre la aplicación). Ese acuerdo enumera las cámaras entre los equipos de la valla actual que se van a retirar, así que apunta en sentido contrario. El anexo 7 fija lo que necesitan los pasos fronterizos del puerto y del aeropuerto: infraestructuras que cumplan el Código de fronteras Schengen, carriles separados y flujos de pasajeros separados. No menciona cámaras. Ninguna disposición de los textos que tenemos exige cámaras. Pero el anexo 7, apartado 2, hace que la infraestructura de los pasos fronterizos cumpla los requisitos del Código de fronteras Schengen, y ese Código no está entre los documentos que tenemos, así que no se han podido leer sus propios anexos. Por tanto, queda en revisión la cuestión de si el tratado, a través del Código, exige cámaras.
¿Qué lo resolvería? ¿Exigen cámaras u otros equipos de vigilancia en los pasos fronterizos los puntos sobre fronteras aéreas y marítimas de un anexo del Código de Fronteras Schengen a los que remite el anexo del tratado sobre los pasos fronterizos del puerto y del aeropuerto de Gibraltar? (Pregunta 2.92 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 28 (preguntas 275, 276 y 277/2026, EU-UK Treaty, Concordat progress, es decir, tratado UE-Reino Unido: avances del Concordat; respuesta complementaria)
Las palabras: "there would be no circumstances in respect of which anything would be done under the terms of the agreement by the United Kingdom which would be contrary to the position of the people of Gibraltar" (en español: no habría ninguna circunstancia en la que el Reino Unido hiciera algo según los términos del acuerdo que fuera contrario a la posición del pueblo de Gibraltar)
Contrastado con: "the United Kingdom Government will not, other than in the most exceptional circumstances, take the necessary steps with a view of terminating the Agreement unless termination is supported by" (en español: el Gobierno del Reino Unido no tomará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias para poner fin al acuerdo a menos que la terminación esté respaldada por) (Concordat between the UK Government and the Government of Gibraltar, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Termination and Suspension', es decir, terminación y suspensión); "The UK will, other than in the most exceptional circumstances, seek prior agreement of the Government of Gibraltar before taking any significant actions under the Agreement" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, buscará el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de tomar cualquier medida importante según el acuerdo) (Concordat, apartado 'Significant Actions', es decir, medidas importantes); "would not do, or omit to do, anything contrary to those wishes in all but truly exceptional circumstances" (en español: no haría ni dejaría de hacer nada contrario a esos deseos, salvo en circunstancias verdaderamente excepcionales) (carta del ministro de Estado para Europa (Minister of State for Europe) al ministro principal (Chief Minister), 13 de julio de 2026)
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se firmara, el 14 de julio de 2026, el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE; se califica con el texto firmado. No tenemos ningún borrador del Concordat para comparar. Las palabras dicen que no habría ninguna circunstancia en absoluto. El Concordat firmado el 14 de julio de 2026 usa la expresión 'other than in the most exceptional circumstances' (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales) en cuatro apartados: Cooperation, Significant Actions, Dispute resolution, y Termination and Suspension (es decir, cooperación, medidas importantes, solución de diferencias, y terminación y suspensión). Por tanto, prevé excepciones. También dice que el Reino Unido 'seek' (en español: buscará) el acuerdo previo (no que deba obtenerlo), y para la suspensión del tratado dice que el Reino Unido 'will take its opinion duly into account' (en español: tendrá debidamente en cuenta su opinión). La carta del ministro del Reino Unido del 13 de julio de 2026 dice que esa expresión fija 'an extremely high threshold' (en español: un umbral extremadamente alto) y que se aplicaría 'only in the most extreme cases, such as where there was grave impact on the United Kingdom's essential interests' (en español: solo en los casos más extremos, como cuando hubiera un efecto grave en los intereses esenciales del Reino Unido). Cuando se dijo esto, el 2 de julio, el Concordat no se había firmado; quien habla se refirió a la situación 'once the Concordat is finalised' (en español: una vez que el Concordat esté cerrado). La calificación compara las palabras con el texto firmado, porque el Concordat surtió efecto el 14 de julio de 2026.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 29 (pregunta 278/2026, EU-UK Treaty - Administrative Arrangements on Police Co-operation and Border Control, es decir, tratado UE-Reino Unido: acuerdos administrativos sobre cooperación policial y control fronterizo; respuesta)
Las palabras: "all administrative arrangements have been settled and that they will enter into operation from 15th July, this being the date from which the treaty will provisionally apply. There are 7 in total: one on implementation and plans for implementation generally, one on border checks and border surveillance, one on police cooperation, another one on goods and customs, one on military goods and persons, one on the environment and one on social security coordination." (en español: todos los acuerdos administrativos se han cerrado y empezarán a aplicarse a partir del 15 de julio, que es la fecha a partir de la cual el tratado se aplicará provisionalmente. Hay 7 en total: uno sobre la aplicación y los planes de aplicación en general, uno sobre las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, uno sobre la cooperación policial, otro sobre mercancías y aduanas, uno sobre mercancías y personas militares, uno sobre el medio ambiente y uno sobre la coordinación de la seguridad social.)
Contrastado con: «El presente acuerdo entrará en vigor en la fecha de la última firma y será aplicable desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo.» (Acuerdo Administrativo en materia aduanera, disposiciones finales, 1.1; los otros seis acuerdos administrativos dicen lo mismo en sus apartados finales); «Firmado en Madrid, el 25 de junio de 2026.» (última página de seis de los siete acuerdos administrativos; el acuerdo administrativo en materia aduanera dice «Firmado en Madrid, a 25 de junio de 2026»); «A partir de la fecha de la aplicación provisional del presente Acuerdo, las Partes entenderán hechas a tal fecha las referencias hechas en el presente Acuerdo a la «fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo» o a la «entrada en vigor del presente Acuerdo».» (Acuerdo, artículo 336, apartado 4)
Calificación: Incompleta. Tenemos siete acuerdos administrativos, uno para cada uno de estos asuntos: (1) la aplicación; (2) la circulación de determinadas categorías de personas y mercancías (incluye a las fuerzas del Reino Unido no residentes y las mercancías para uso oficial del Ministerio de Defensa, lo que corresponde a 'military goods and persons', es decir, mercancías y personas militares); (3) las cuestiones medioambientales; (4) la forma de hacer las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras de Schengen; (5) la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (el acuerdo policial, que corresponde a 'police cooperation', es decir, cooperación policial); (6) la coordinación de la seguridad social; (7) las aduanas (mercancías y aduanas). Son siete, y los asuntos coinciden con la lista que se dio. Los siete se firmaron en Madrid el 25 de junio de 2026. Cada uno dice que empieza a aplicarse desde la fecha de entrada en vigor del tratado, y el tratado dice que, en la aplicación provisional, esa fecha es la fecha desde la que el tratado se aplica provisionalmente. El tratado permite a las dos partes acordar una fecha de aplicación provisional; un Legal Notice de 2026 hace que la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar surta efecto el 15 de julio de 2026. La declaración no dice que cada parte de cada acuerdo esté terminada el 15 de julio: el acuerdo sobre la aplicación reparte sus obras en fases hasta antes del 1 de enero de 2028, y el acuerdo sobre aduanas dura toda la fase transitoria del tratado, y la declaración no dice lo contrario. Lo que la declaración deja fuera es la condición de la fecha de inicio: la aplicación provisional desde el 15 de julio depende de que, antes, las dos partes se hayan notificado que el plan de ejecución y los acuerdos nombrados están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas de vigilancia y seguimiento del tabaco que describe el tratado están en vigor. Las disposiciones leídas se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. Tenemos siete acuerdos administrativos, uno para cada uno de estos temas: (1) la aplicación; (2) la movilidad de determinadas categorías de personas y mercancías (incluye las fuerzas del Reino Unido no residentes del artículo 38 y las mercancías para uso oficial del Ministerio de Defensa del artículo 260, lo que coincide con 'military goods and persons' (en español: mercancías y personas militares)); (3) las cuestiones medioambientales; (4) la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras; (5) la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción (el acuerdo policial de los artículos 55 y 56, lo que coincide con 'police cooperation' (en español: cooperación policial)); (6) la coordinación de la seguridad social; (7) las aduanas (mercancías y aduanas). Son siete, y los temas coinciden con la lista de la declaración. Los siete se firmaron en Madrid el 25 de junio de 2026. Cada uno dice que se aplica desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, y el artículo 336, apartado 4, del tratado dice que, en la aplicación provisional, esa expresión significa la fecha desde la que el tratado se aplica de forma provisional. El artículo 336, apartado 2, permite a las Partes acordar una fecha de aplicación provisional; el aviso que pone en vigor la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 el 15 de julio de 2026 es el LN.2026/148. La declaración no dice que todas las partes de todos los acuerdos administrativos estén terminadas el 15 de julio: el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la aplicación) escalona sus obras hasta antes del 1 de enero de 2028, y el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre aduanas) abarca la fase transitoria del artículo 247, apartado 3, y la declaración no afirma lo contrario. Lo que la declaración omite es la condición de la fecha de inicio: la aplicación provisional desde el 15 de julio depende de que las Partes se notifiquen primero, la una a la otra, que el plan de ejecución, los acuerdos administrativos que nombra ese artículo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del artículo 258 están en vigor (artículo 336, apartado 2). Las disposiciones consultadas son el artículo 336, apartados 2 y 4, el acuerdo administrativo , apartado 4.1, y las disposiciones finales de los acuerdos administrativos a 7.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 29 (pregunta 278/2026, respuesta)
Las palabras: "Each administrative arrangement has a hook in the Treaty explaining what they are for." (en español: cada acuerdo administrativo tiene un anclaje en el tratado que explica para qué sirve.)
Contrastado con: «los acuerdos administrativos a que se refieren los artículos 29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265 del presente Acuerdo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social» (Acuerdo, artículo 336, apartado 2); «El Comité debatirá las cuestiones medioambientales enumeradas en el artículo 218, apartado 1, del Acuerdo» (Acuerdo Administrativo sobre cuestiones medioambientales, apartado 2)
Calificación: Matizada. Las palabras son exactas para seis de los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, y se leen como si abarcaran los siete. El tratado nombra las disposiciones que piden un acuerdo administrativo, y el protocolo sobre la coordinación de la seguridad social. Estas dan una base en el tratado a los acuerdos sobre la aplicación, las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, las fuerzas y las mercancías oficiales, la continuación de la vigilancia y la persecución, las aduanas y la seguridad social (el protocolo). Para el acuerdo medioambiental no se encontró ninguna disposición del tratado que lo pida. Se buscaron las palabras administrative arrangement (acuerdo administrativo) en los volúmenes I y II del tratado. El propio acuerdo remite a una disposición del tratado para los asuntos que tratará su comité, pero esa disposición enumera temas medioambientales y no pide ningún acuerdo. Otra disposición solo dice que se informa a los comités del tratado UE-Reino Unido de los acuerdos celebrados sobre asuntos relacionados con la aplicación.
Calificación: Matizada. Las palabras son exactas para seis de los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ), y se leen como si abarcaran los siete. El artículo 336, apartado 2, nombra los artículos que piden un acuerdo administrativo (29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265) y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social. Eso da una base en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE a los acuerdos administrativos sobre la aplicación (artículo 7 y artículo 336, apartado 2), las inspecciones y la vigilancia de fronteras (artículos 29 y 33), las fuerzas y las mercancías oficiales (artículos 38 y 260), la continuación de la vigilancia y la persecución (artículos 55 y 56), las aduanas (artículo 251) y la seguridad social (el Protocolo). Para el acuerdo administrativo medioambiental no se encontró ningún artículo del tratado que lo pida. Se buscó 'administrative arrangement' (en español: acuerdo administrativo) en los volúmenes I y II del tratado. El propio acuerdo administrativo remite al artículo 218, apartado 1, para los temas que debatirá su comité, pero ese artículo enumera temas medioambientales y no pide un acuerdo administrativo. El artículo 23, apartado 3, solo dice que los comités del tratado UE-Reino Unido reciben información sobre los acuerdos administrativos celebrados en asuntos relacionados con la aplicación.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 30 (pregunta 279/2026, EU-UK Treaty - Unfavourable post-Treaty scenario for British tourism, es decir, tratado UE-Reino Unido: escenario desfavorable para el turismo británico después del tratado; respuesta)
Las palabras: "We will align our own equivalent short stay limit of three months to that same condition so that it applies not only to time spent in Gibraltar, but to time spent in Gibraltar and the Schengen Area cumulatively." (en español: adaptaremos nuestro propio límite equivalente de estancia corta, de tres meses, a esa misma condición, para que se aplique no solo al tiempo pasado en Gibraltar, sino a la suma del tiempo pasado en Gibraltar y en el espacio Schengen.)
Contrastado con: «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo. El Reino Unido, respecto a Gibraltar, se compromete a adaptar las condiciones de entrada establecidas en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, a las aplicables en virtud del Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7); «denegar la entrada a los nacionales de terceros países que no reúnan las condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen, a excepción de las personas residentes en Gibraltar» (Acuerdo, artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii))
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado dice que las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España son acumulativas, y que el Reino Unido, para Gibraltar, se compromete a adaptar las condiciones de entrada de Gibraltar a las del Derecho de la UE. El tratado permite a las autoridades españolas denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan las condiciones de una disposición del Código de Fronteras Schengen. Lo que la declaración deja fuera: (1) el compromiso del Reino Unido, para Gibraltar, trata de las condiciones de entrada en general, y el tratado no dice por sí mismo cómo se cuentan los días pasados en Gibraltar para el límite de 90 días en un periodo de 180. Ese límite figura en el Código de Fronteras Schengen. (2) La norma sobre las condiciones acumulativas se aplica sin cambiar otras dos normas del tratado, y una de ellas, junto con la norma sobre las denegaciones de entrada por España, trata de forma distinta a las personas residentes en Gibraltar. El texto del tratado no menciona un límite de tres meses.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El artículo 29, apartado 7, dice que las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España son acumulativas, y que el Reino Unido, para Gibraltar, se compromete a adaptar las condiciones de entrada de Gibraltar a las del Derecho de la UE. El artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), permite a las autoridades españolas denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan las condiciones del artículo 6, apartado 1, del Código de Fronteras Schengen. Lo que la declaración deja fuera: (1) el compromiso del artículo 29, apartado 7, trata de las condiciones de entrada en general, y el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no dice por sí mismo cómo se cuentan los días pasados en Gibraltar para el límite de 90 días en un periodo de 180. Ese límite figura en el Código de Fronteras Schengen, artículo 6, apartado 1. (2) El artículo 29, apartado 7, se aplica «sin perjuicio de lo dispuesto en» los artículos 32, apartado 3, y 43, y los artículos 33, apartado 4, letra a), inciso ii), y 43 tratan de forma distinta a las personas residentes en Gibraltar. El texto del tratado no menciona un límite de tres meses.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 32 (pregunta 279/2026, respuesta)
Las palabras: "the airport is going to be open not just to flights from Spain, but flights from the whole of the European Union" (en español: el aeropuerto va a estar abierto no solo a los vuelos desde España, sino a los vuelos desde toda la UE)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión.» (Acuerdo, artículo 272, apartado 2); «para separar físicamente los flujos de pasajeros de los vuelos con destino u origen en los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen de los flujos de pasajeros de otros vuelos» (Acuerdo, anexo 7, apartado 3)
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado permite servicios aéreos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos de la UE, lo que incluye España y los demás países de la UE. Lo que la declaración deja fuera: solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y deben prestarse de acuerdo con el Derecho de la UE. El tratado exige además separar los flujos de pasajeros de los vuelos con destino u origen en los países de Schengen de los de otros vuelos, así que la infraestructura del aeropuerto tiene que permitirlo. La declaración no dice nada de estas condiciones.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El artículo 272, apartado 2, permite servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE, lo que incluye España y los demás países de la UE. Lo que la declaración deja fuera: según el tratado, «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión» podrán prestar esos servicios, y estos se prestarán «de conformidad con el Derecho de la Unión» (artículo 272, apartado 2). El anexo 7, apartado 3, exige además separar los flujos de pasajeros de los vuelos con destino u origen en los países de Schengen de los de otros vuelos, así que la infraestructura del aeropuerto tiene que permitirlo. La declaración no dice nada de estas condiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 34 (preguntas 245, 246 y 247/2026, Data Centre, es decir, centro de datos; respuesta complementaria)
Las palabras: "the transaction tax itself moves in stages and secondly, that it is linked to the lowest level of VAT. So, if the lowest level of VAT went up in the EU, we are committed to not go below that figure." (en español: el propio impuesto sobre las transacciones sube por etapas y, en segundo lugar, está vinculado al nivel más bajo del IVA. Así que, si el nivel más bajo del IVA subiera en la UE, nos hemos comprometido a no bajar de esa cifra.)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii))
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado fija un tipo normal del impuesto sobre las transacciones no inferior al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE (17 % en el momento de la firma), y permite a Gibraltar alcanzarlo en tres pasos: 15 %, 16 % y después 17 % o el tipo que sea el más bajo aplicado por cualquier país de la UE en ese momento. Así que las etapas y el vínculo con el tipo de IVA más bajo están en el texto, y el mínimo sube si sube el tipo de IVA más bajo. Lo que deja fuera 'not go below that figure' (en español: no bajar de esa cifra): el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo más bajo para determinadas mercancías, y ese tipo más bajo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE, según el texto en español, que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. También se aplican tipos reducidos del 5 % y del 0 % a las mercancías de una lista. Si el órgano consultivo independiente constata una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, debe ajustar los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar teniendo en cuenta las recomendaciones del órgano, dentro de los límites que fija el anexo del tratado sobre el impuesto.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), fija un tipo normal del impuesto sobre las transacciones no inferior al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE (17 % en el momento de la firma), y permite a Gibraltar alcanzarlo en tres pasos: 15 %, 16 % y después 17 % «o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento». Así que las etapas y el vínculo con el tipo de IVA más bajo están en el texto, y el mínimo sube si sube el tipo de IVA más bajo. Lo que deja fuera 'not go below that figure' (en español: no bajar de esa cifra): el órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo más bajo para determinadas mercancías, y ese tipo más bajo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de los países de la UE, según el texto en español, que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo (artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)). También se aplican tipos reducidos del 5 % y del 0 % a las mercancías de una lista (anexo 24, apéndice 1). Según el artículo 248, apartado 6, si el órgano consultivo independiente constata una distorsión, el Reino Unido, para Gibraltar, debe ajustar los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar teniendo en cuenta las recomendaciones del órgano, dentro de los límites de los artículos 2 y 6 del anexo 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 34 (preguntas 245, 246 y 247/2026, respuesta); lo mismo se dice en la página 35 y en la página 38
Las palabras: "it will apply to any components that are imported in the same way that it applies to any other similar materials that are imported for any other business" (en español: se aplicará a cualquier componente que se importe del mismo modo que se aplica a cualquier otro material similar que se importe para cualquier otro negocio)
Contrastado con: «Estarán exentas del impuesto sobre las transacciones aquellas mercancías que, de haber sido importadas, entregadas o adquiridas en la Unión, se hubieran beneficiado de una exención obligatoria del IVA.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 4, apartado 1); «Gibraltar aplicará un tipo superreducido del impuesto sobre las transacciones del 0 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos:» (Acuerdo, anexo 24, apéndice 1, artículo 2)
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. Las mercancías importadas en Gibraltar pagan el impuesto sobre las transacciones (según el tratado y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar), y el texto no tiene ninguna norma especial para los componentes de un proyecto concreto. Lo que la declaración deja fuera: las mercancías están exentas cuando habrían tenido una exención obligatoria del IVA en la UE, y a las categorías de una lista se aplican un tipo reducido del 5 % y un tipo del 0 %. Por eso 'any components' (en español: cualquier componente) y 'in the same way' (en español: del mismo modo) se leen más amplios que el texto, que tiene exenciones y tipos más bajos.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. Las mercancías importadas en Gibraltar pagan el impuesto sobre las transacciones (anexo 24, artículo 1, apartado 1; ley, sección 98, apartado 1), y el texto no tiene ninguna norma especial para los componentes de un proyecto concreto. Lo que la declaración deja fuera: las mercancías están exentas cuando habrían tenido una exención obligatoria del IVA en la UE (anexo 24, artículo 4, apartado 1); a las categorías de una lista se aplican un tipo reducido del 5 % y un tipo del 0 % (anexo 24, apéndice 1). Por eso 'any components' (en español: cualquier componente) y 'in the same way' (en español: del mismo modo) se leen más amplios que el texto, que tiene exenciones y tipos más bajos.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 38 (preguntas 245, 246 y 247/2026, respuesta complementaria)
Las palabras: "if something is within the EU, it will be taxed less than if something is an external input" (en español: si algo está dentro de la UE, pagará menos impuestos que si es un insumo de fuera)
Contrastado con: «Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 243); «cuando, en el marco de los regímenes fiscales o aduaneros especiales establecidos en los anexos 19 y 21, se comercialicen mercancías de la Unión en Gibraltar o se haya originado una deuda aduanera para mercancías no pertenecientes a la Unión» (Acuerdo, anexo 24, artículo 1, apartado 1, letra c))
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar, mientras que su anexo sobre el impuesto sobre las transacciones muestra que puede nacer una deuda aduanera por mercancías de fuera de la UE. El tipo del impuesto sobre las transacciones no depende del origen de las mercancías. Así que las mercancías de fuera de la unión aduanera pueden pagar derechos de aduana además del mismo impuesto sobre las transacciones. Lo que la declaración deja fuera: si nace algún derecho, y de qué importe, depende del arancel de la UE para esas mercancías, y ese arancel no está entre los documentos que hemos reunido. El tipo para una mercancía concreta puede ser bajo o nulo, así que 'will be taxed less' (en español: pagará menos impuestos) es más amplio que el texto por sí solo.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El artículo 243 prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar, mientras que el anexo 24, artículo 1, apartado 1, letra c), muestra que puede nacer una deuda aduanera por mercancías de fuera de la UE. El tipo del impuesto sobre las transacciones no depende del origen de las mercancías (anexo 24, artículos 1 a 3). Así que las mercancías de fuera de la unión aduanera pueden pagar derechos de aduana además del mismo impuesto sobre las transacciones. Lo que la declaración deja fuera: si nace algún derecho, y de qué importe, depende del arancel de la UE para esas mercancías, y ese arancel no está entre los documentos que hemos reunido. El tipo para una mercancía concreta puede ser bajo o nulo, así que 'will be taxed less' (en español: pagará menos impuestos) es más amplio que el texto por sí solo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 34 (preguntas 245, 246 y 247/2026, respuesta)
Las palabras: "that transaction tax would be for the Gibraltar economy because we do not pass that on to the EU" (en español: ese impuesto sobre las transacciones sería para la economía de Gibraltar, porque no se lo pasamos a la UE)
Contrastado con: «Las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, percibirán y recaudarán el impuesto sobre las transacciones y, en su caso, los impuestos especiales» (Acuerdo, anexo 24, artículo 1, apartado 1); "The Collector must ensure that any transaction tax collected under this section is paid into the consolidated fund." (en español: el Collector debe asegurarse de que todo impuesto sobre las transacciones recaudado según esta sección se ingrese en el fondo consolidado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 98, apartado 3)
Calificación: Matizada. El tratado encarga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, percibir y recaudar el impuesto sobre las transacciones, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar encarga al Collector (el Recaudador de Aduanas) recaudarlo e ingresarlo en el fondo consolidado (consolidated fund). La declaración dice que el impuesto es 'for the Gibraltar economy because we do not pass that on to the EU' (en español: para la economía de Gibraltar, porque no se lo pasamos a la UE). Eso se lee más amplio que el texto, que añade una excepción. Durante los períodos en que la UE exija el IVA y un impuesto especial sobre determinadas mercancías según la disposición del tratado que contiene esta excepción, no se aplican las normas que obligan al Reino Unido, para Gibraltar, a exigir el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales sobre esas mercancías, y el país de la UE de que se trate conserva el IVA y los impuestos especiales que recaude.
Calificación: Matizada. El anexo 24, artículo 1, apartado 1, encarga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, percibir y recaudar el impuesto sobre las transacciones, y la sección 98, apartados 2 y 3, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 encarga al Collector recaudarlo e ingresarlo en el fondo consolidado (consolidated fund). La declaración dice que el impuesto es 'for the Gibraltar economy because we do not pass that on to the EU' (en español: para la economía de Gibraltar, porque no se lo pasamos a la UE). Eso se lee más amplio que el texto, que añade una excepción. Según el artículo 249, apartado 9, «Durante los períodos en los que la Unión exija el IVA y un impuesto especial sobre determinadas mercancías al amparo del presente artículo», no se aplican las disposiciones que obligan al Reino Unido, para Gibraltar, a exigir el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales sobre esas mercancías; y según el artículo 249, apartado 11, el país de la UE de que se trate conserva los importes del IVA y de los impuestos especiales que recaude. Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 1, apartado 1; la sección 98, apartados 2 y 3, de la ley, y el artículo 249, apartado 9, y su apartado 11.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 35 (preguntas 245, 246 y 247/2026, Data Centre, es decir, centro de datos; respuesta complementaria)
Las palabras: "We have got in the treaty the electricity that we sell to our customers does not pay transaction tax and does not pay VAT like they do in Spain" (en español: tenemos en el tratado que la electricidad que vendemos a nuestros clientes no paga impuesto sobre las transacciones ni IVA, como sí pagan en España)
Contrastado con: «el gas natural licuado importado y utilizado para la producción de electricidad, así como la electricidad producida en Gibraltar, estarán exentos del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 4, apartado 2); "Liquefied Natural Gas imported and used for the production of electricity and electricity produced in Gibraltar are exempted from transaction tax." (en español: el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad y la electricidad producida en Gibraltar están exentos del impuesto sobre las transacciones.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 101, apartado 3)
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado exime la electricidad producida en Gibraltar del impuesto sobre las transacciones (y de los impuestos especiales), y también exime el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar repite la exención del impuesto sobre las transacciones. Lo que la declaración deja fuera: la exención es para la electricidad producida en Gibraltar. 'The electricity that we sell to our customers' (en español: la electricidad que vendemos a nuestros clientes) es más amplio si parte de ella llega de fuera, porque el tratado no dice, ni en un sentido ni en otro, si la electricidad importada está exenta. En la misma respuesta se habla de importar electricidad.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El anexo 24, artículo 4, apartado 2, exime del impuesto sobre las transacciones (y de los impuestos especiales) «la electricidad producida en Gibraltar», y también exime el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad. La sección 101, apartado 3, de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 repite la exención del impuesto sobre las transacciones. Lo que la declaración deja fuera: la exención es para la electricidad producida en Gibraltar. 'The electricity that we sell to our customers' (en español: la electricidad que vendemos a nuestros clientes) es más amplio si parte de ella llega de fuera, porque el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no dice, ni en un sentido ni en otro, si la electricidad importada está exenta. En la misma respuesta se habla de importar electricidad.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 6
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 123
Las palabras: "the relevant UK powers in the agreement can only be exercised in accordance with the wishes and consent of the Government of Gibraltar" (en español: las facultades correspondientes del Reino Unido en el acuerdo solo pueden ejercerse de acuerdo con los deseos y el consentimiento del Gobierno de Gibraltar)
Contrastado con: "The UK will, other than in the most exceptional circumstances, seek prior agreement of the Government of Gibraltar before taking any significant actions under the Agreement" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, buscará el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de tomar cualquier medida importante según el acuerdo) (Concordat, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Significant Actions', es decir, medidas importantes); "the United Kingdom will, other than in the most exceptional circumstances, fully consult the Gibraltar Government and follow its wishes and views in relation to every aspect of the dispute settlement procedure" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones en todos los aspectos del procedimiento de solución de diferencias) (Concordat, apartado 'Dispute resolution', es decir, solución de diferencias); "will take its opinion duly into account" (en español: tendrá debidamente en cuenta su opinión) (Concordat, apartado 'Termination and Suspension', es decir, terminación y suspensión, sobre la suspensión de obligaciones según el artículo 67)
Calificación: Contradicha. La declaración dice que las facultades del Reino Unido en el tratado ‘can only be exercised in accordance with the wishes and consent of the Government of Gibraltar’ (en español: solo pueden ejercerse de acuerdo con los deseos y el consentimiento del Gobierno de Gibraltar). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado es menos absoluto, y para algunas facultades exige consulta, no consentimiento. Sus compromisos se aplican salvo en las circunstancias más excepcionales, y solo en los ámbitos que son responsabilidad del Gobierno de Gibraltar según la Gibraltar Constitution Order 2006 (la Constitución de Gibraltar). Para las medidas importantes, el Reino Unido ha de buscar el acuerdo previo; en una diferencia, ha de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguir sus deseos y opiniones. Para poner fin al tratado según cualquiera de sus dos disposiciones sobre la terminación, el Reino Unido usará sus facultades solo después de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar. Además, salvo en las circunstancias más excepcionales, no tomará las medidas necesarias para ponerle fin a menos que la terminación esté respaldada por una moción aprobada por una mayoría de al menos tres cuartas partes de los miembros del Parlamento de Gibraltar o por una mayoría simple de los votos emitidos en un referéndum. Para suspender obligaciones según la disposición del tratado sobre la suspensión, actuará solo después de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar y tendrá debidamente en cuenta su opinión. En estos puntos, el ‘only’ (en español: solo) y el ‘consent’ (en español: consentimiento) de la declaración son contrarios al Concordat.
Calificación: Contradicha. La declaración dice que las facultades del Reino Unido en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE 'can only be exercised in accordance with the wishes and consent of the Government of Gibraltar' (en español: solo pueden ejercerse de acuerdo con los deseos y el consentimiento del Gobierno de Gibraltar). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE es menos absoluto, y para algunas facultades exige consulta, no consentimiento. Sus compromisos se aplican 'other than in the most exceptional circumstances' (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales), y solo en los ámbitos de responsabilidad del Gobierno de Gibraltar según la Gibraltar Constitution Order 2006 (la Constitución de Gibraltar). Para las medidas importantes, el Reino Unido ha de 'seek prior agreement' (en español: buscar el acuerdo previo); en una diferencia, ha de 'fully consult the Gibraltar Government and follow its wishes and views' (en español: consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguir sus deseos y opiniones). Para poner fin al tratado según el artículo 66 o el artículo 334, ejercerá sus facultades 'only following full consultation with the Government of Gibraltar' (en español: solo después de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar). Además, salvo en las circunstancias más excepcionales, no tomará las medidas necesarias para ponerle fin a menos que la terminación esté respaldada por una moción aprobada por una mayoría de al menos tres cuartas partes de los miembros del Parlamento de Gibraltar o por una mayoría simple de los votos emitidos en un referéndum. Para la suspensión de obligaciones según el artículo 67, solo actuará 'following full consultation with the Government of Gibraltar' (en español: después de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar) y 'will take its opinion duly into account' (en español: tendrá debidamente en cuenta su opinión). En estos puntos, el 'only' (en español: solo) y el 'consent' (en español: consentimiento) de la declaración son contrarios al Concordat. Las disposiciones leídas son los apartados del Concordat sobre Cooperation, Significant Actions, Dispute resolution, y Termination and Suspension (cooperación, medidas importantes, solución de diferencias, y terminación y suspensión), y los artículos 4, 66, 67 y 334 del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 6
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 123
Las palabras: "the people of Gibraltar have the right to determine, in referendum, whether the agreement should be terminated in future" (en español: el pueblo de Gibraltar tiene derecho a decidir, en referéndum, si el acuerdo debe terminar en el futuro)
Contrastado con: "the United Kingdom Government will not, other than in the most exceptional circumstances, take the necessary steps with a view of terminating the Agreement unless termination is supported by: (a) a motion carried by a majority of at least three-quarters of the total number of Members of the Gibraltar Parliament; or (b) a simple majority of the votes cast in a referendum of all persons entitled to vote in elections to the Gibraltar Parliament;" (en español: el Gobierno del Reino Unido no tomará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias para poner fin al acuerdo a menos que la terminación esté respaldada por: a) una moción aprobada por una mayoría de al menos tres cuartas partes del número total de miembros del Parlamento de Gibraltar; o b) una mayoría simple de los votos emitidos en un referéndum de todas las personas con derecho a voto en las elecciones al Parlamento de Gibraltar;) (Concordat, firmado el 14 de julio de 2026, apartado 'Termination and Suspension', es decir, terminación y suspensión)
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que el Reino Unido no tomará las medidas para poner fin al tratado a menos que la terminación esté respaldada por (b) una mayoría simple de los votos emitidos en un referéndum de todas las personas con derecho a voto en las elecciones al Parlamento de Gibraltar. Lo que la declaración deja fuera: (1) el Concordat da otra vía, (a) una moción aprobada por al menos tres cuartas partes de los miembros del Parlamento de Gibraltar, así que el referéndum es una de dos vías y no la única; (2) el compromiso tiene la excepción 'other than in the most exceptional circumstances' (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales); (3) es un compromiso del Gobierno del Reino Unido en el Concordat, y el texto no usa las palabras 'right to determine' (en español: derecho a decidir). El Concordat también dice que el Reino Unido ejercerá sus facultades para poner fin al tratado 'only following full consultation with the Government of Gibraltar' (en español: solo después de consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 33
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 1223
Las palabras: "Not by surrendering one inch of our British sovereignty, our jurisdiction or our control" (en español: sin ceder ni un palmo de nuestra soberanía británica, de nuestra jurisdicción ni de nuestro control)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo, artículo 33, apartado 1); «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España» (Acuerdo, artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii))
Calificación: Matizada. Las palabras son exactas sobre la soberanía y la jurisdicción en lo que alcanza la disposición del tratado sobre la soberanía. Esa disposición dice que el tratado, los acuerdos administrativos y todo lo que se haga en aplicación de ellos no prejuzgan ni afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. Protege esas posiciones jurídicas. No dice nada sobre el control. Las palabras se leen como si no se compartiera nada. Pero el tratado sí da funciones a España en Gibraltar: las autoridades españolas ejercen el control fronterizo en los pasos fronterizos del puerto y del aeropuerto de Gibraltar, lo que incluye las inspecciones fronterizas, las inspecciones de segunda línea, la denegación de entrada a determinados nacionales de países de fuera de la UE y el derecho a detener, registrar y retener cuando esté justificado en el curso de ese control fronterizo, conforme al Derecho español, al Derecho de la UE y al Derecho internacional. El tratado también prevé una empresa conjunta para gestionar el aeropuerto. La declaración no menciona estas funciones compartidas.
Calificación: Matizada. Las palabras son exactas sobre la soberanía y la jurisdicción en lo que alcanza el artículo 2. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos administrativos y todo lo que se haga en aplicación de ellos no prejuzgan ni afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. Protege esas posiciones jurídicas. No dice nada sobre el 'control'. Las palabras se leen como si no se compartiera nada. Pero el tratado sí da funciones a España en Gibraltar: según el artículo 33, las autoridades españolas ejercen el control fronterizo en los pasos fronterizos del puerto y del aeropuerto de Gibraltar (artículo 29, apartado 1), lo que incluye las inspecciones fronterizas, las inspecciones de segunda línea, la denegación de entrada a determinados nacionales de países de fuera de la UE y el derecho a detener, registrar y retener cuando esté justificado en el curso de ese control fronterizo, conforme al Derecho español, al Derecho de la UE y al Derecho internacional. El artículo 274 también prevé una empresa conjunta para gestionar el aeropuerto. La declaración no menciona estas funciones compartidas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 23
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartados 873 a 876
Las palabras: "Because import duty now becomes the past and, in its place, we implement an entirely new line, Transaction tax." (en español: porque el derecho de importación pasa ahora a ser cosa del pasado y, en su lugar, aplicamos una figura completamente nueva, el impuesto sobre las transacciones.)
Contrastado con: «Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 243); «los trámites de despacho de aduana, las formalidades de exportación y los procedimientos de cobro de exacciones y derechos de la Unión establecidos en el presente título que se refieren al Reino Unido, respecto a Gibraltar, deberán realizarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 247, apartado 3.» (Acuerdo, artículo 246, apartado 2); «cuando, en el marco de los regímenes fiscales o aduaneros especiales establecidos en los anexos 19 y 21, se comercialicen mercancías de la Unión en Gibraltar o se haya originado una deuda aduanera para mercancías no pertenecientes a la Unión» (Acuerdo, anexo 24, artículo 1, apartado 1, letra c))
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El tratado prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar e introduce el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales, que se cobran en Gibraltar en lugar del derecho de importación propio de Gibraltar. Lo que la declaración deja fuera: el tratado sigue previendo derechos de aduana sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera. Se refiere a los procedimientos de la UE para cobrar exacciones y derechos, y a una deuda aduanera para mercancías de fuera de la UE. Por tanto, los derechos sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera no desaparecen. Los textos de que disponemos no resuelven quién se queda con lo recaudado por esos derechos.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. El artículo 243 prohíbe los derechos de aduana entre la UE y Gibraltar, y el anexo 24 introduce el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales, que se cobran en Gibraltar en lugar del derecho de importación propio de Gibraltar. Lo que la declaración deja fuera: el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sigue previendo derechos de aduana sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera. El artículo 246, apartado 2, se refiere a los «procedimientos de cobro de exacciones y derechos de la Unión», y el anexo 24, artículo 1, apartado 1, letra c), se refiere a una «deuda aduanera» para mercancías de fuera de la UE. Por tanto, los derechos sobre las mercancías de fuera de la unión aduanera no desaparecen. Los textos de que disponemos no resuelven quién se queda con lo recaudado por esos derechos.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 40
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 1458
Las palabras: "I am going to sign the Notice of Commencement, which will kick off the application of all these new rules with effect from midnight on the 15th of July... this notice also brings into effect the new rules on the transaction tax and the European excise duties from the 15th of July at midnight." (en español: voy a firmar el aviso de entrada en vigor, que pondrá en marcha la aplicación de todas estas nuevas normas con efecto desde la medianoche del 15 de julio… este aviso también pone en vigor las nuevas normas sobre el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales europeos desde el 15 de julio a medianoche.)
Contrastado con: "the Chief Minister has appointed the 15th July 2026 as the day the remaining provisions of the Act, that have not yet come into operation, come into operation." (en español: el ministro principal ha fijado el 15 de julio de 2026 como el día en que entran en vigor las disposiciones restantes de la ley que aún no han entrado en vigor.) (Notice of Commencement, LN.2026/148, de 7 de julio de 2026); "These Regulations come into operation on the Implementation Date." (en español: este reglamento entra en vigor en la fecha de aplicación.) (cláusula de entrada en vigor de los reglamentos de aplicación de la ley del tratado (TGEU Implementation regulations), por ejemplo LN.2026/146 (Police Cooperation Information Exchange), reglamento 2)
Calificación: Verificada. Un Legal Notice de 7 de julio de 2026 fija el 15 de julio de 2026 como el día en que entran en vigor las disposiciones restantes de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar. El cuadro del historial legislativo que figura al principio de la ley muestra que las disposiciones sobre el impuesto sobre las transacciones y sobre los impuestos especiales no están en las dos entradas en vigor anteriores (1 de abril de 2026 y un Legal Notice de 25 de junio de 2026), así que entran en vigor con este aviso. Los reglamentos de aplicación presentados con él dicen que entran en vigor en la fecha de aplicación (Implementation Date), y la ley define esa fecha de modo que incluye la fecha acordada para la aplicación provisional del tratado. Se leyeron el aviso, el cuadro de fechas de entrada en vigor de la ley y la definición de la ley; no se encontró en ellos ninguna condición sobre la entrada en vigor del 15 de julio. Los reglamentos entran en vigor en la fecha de aplicación, así que siguen la fecha que se acuerde para la aplicación provisional, y la declaración da por hecho que esa fecha es el 15 de julio.
Calificación: Verificada. El LN.2026/148, de 7 de julio de 2026, fija el 15 de julio de 2026 como el día en que entran en vigor las disposiciones restantes de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026. El cuadro del historial legislativo que figura al principio de la ley muestra que las disposiciones sobre el impuesto sobre las transacciones (secciones 98 a 102) y sobre los impuestos especiales (secciones 103 a 110) no están en las dos entradas en vigor anteriores (1 de abril de 2026 y LN.2026/129, de 25 de junio de 2026), así que entran en vigor con este aviso. Los reglamentos de aplicación presentados con él dicen que entran en vigor 'on the Implementation Date' (en español: en la fecha de aplicación), y la sección 6 de la ley define esa fecha de modo que incluye la fecha acordada para la aplicación provisional. Se leyeron el aviso, el cuadro de entradas en vigor de la ley y la sección 6; no se encontró en ellos ninguna condición sobre la entrada en vigor del 15 de julio. Los reglamentos entran en vigor en la fecha de aplicación, así que siguen la fecha que se acuerde para la aplicación provisional, y la declaración da por hecho que esa fecha es el 15 de julio.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 40
Las palabras: "the transaction tax payable in respect of vehicles should be the standard rate, starting this year at 15%, not the higher rates which have been payable to date. There will be no difference between the nature of the individual or entity making the importation." (en español: el impuesto sobre las transacciones que se paga por los vehículos debería ser el tipo normal, que empieza este año en el 15 %, y no los tipos más altos que se han pagado hasta ahora. No habrá ninguna diferencia según la naturaleza de la persona o entidad que haga la importación.)
Contrastado con: «Estarán exentas del impuesto sobre las transacciones aquellas mercancías que, de haber sido importadas, entregadas o adquiridas en la Unión, se hubieran beneficiado de una exención obligatoria del IVA.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 4, apartado 1); «serán autorizadas, libre de derechos de aduana y de impuestos indirectos, previa presentación de un tríptico» (Acuerdo, artículo 260, apartado 3 (vehículos oficiales y vehículos particulares de las fuerzas del Reino Unido no residentes))
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. Las listas del tratado de mercancías con tipo reducido (5 %) y con tipo cero no incluyen los vehículos de motor, así que se les aplica el tipo normal: 15 % en el año 1 (según el tratado y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar). Lo que la declaración deja fuera: 'no difference between the nature of the individual or entity' (en español: ninguna diferencia según la naturaleza de la persona o entidad) es más amplio que el texto. El tratado permite la importación temporal de los vehículos oficiales de las fuerzas del Reino Unido no residentes, y de sus vehículos particulares, libre de derechos de aduana y de impuestos indirectos. También declara exentas las mercancías que en la UE habrían tenido una exención obligatoria del IVA.
Calificación: Incompleta. Es cierto hasta donde llega. Las listas de mercancías con tipo reducido (5 %) y con tipo cero del anexo 24, apéndice 1, no incluyen los vehículos de motor, así que se les aplica el tipo normal: 15 % en el año 1 (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a); ley, anexo 2, apartado 3, subapartado 1). Lo que la declaración deja fuera: 'no difference between the nature of the individual or entity' (en español: ninguna diferencia según la naturaleza de la persona o entidad) es más amplio que el texto. El artículo 260, apartado 3, permite la importación temporal de los vehículos oficiales de las fuerzas del Reino Unido no residentes, y de sus vehículos particulares, libre de derechos de aduana y de impuestos indirectos. El anexo 24, artículo 4, apartado 1, también declara exentas las mercancías que en la UE habrían tenido una exención obligatoria del IVA.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 40
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 1472
Las palabras: "the dates for compulsory electrification will change, as they have throughout the EU and the United Kingdom, to 2045. Without the EU and the United Kingdom requiring earlier electrification, it will not be possible for Gibraltar to mandate it" (en español: las fechas de la electrificación obligatoria cambiarán, como han cambiado en toda la UE y en el Reino Unido, a 2045. Si la UE y el Reino Unido no exigen una electrificación anterior, Gibraltar no podrá imponerla)
Contrastado con: ninguno de los textos de que disponemos. Se buscaron los términos 'electrification' (electrificación), '2045' y 'zero-emission' (cero emisiones) en el tratado, sus anexos y protocolos, la ley y los reglamentos de aplicación de Gibraltar. No se encontró ninguna disposición sobre fechas de electrificación obligatoria de los vehículos.
Calificación: Sin contrastar. Ningún texto de que disponemos lo resuelve. Las palabras dicen dos cosas: que las fechas de la electrificación obligatoria son ahora 2045, y que Gibraltar no puede exigir fechas anteriores si no lo hacen la UE y el Reino Unido. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y los reglamentos de Gibraltar consultados no contienen esas fechas ni ese límite. Las normas sobre vehículos que se encontraron tratan de otros asuntos (por ejemplo, las normas de emisiones y los objetivos de vehículos limpios).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué disposición del tratado o de un reglamento de Gibraltar fija en 2045 las fechas de la electrificación obligatoria de los vehículos, y qué disposición impide a Gibraltar fijar fechas anteriores? (Pregunta 2.93 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 41
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartados 1476 a 1481
Las palabras: "there will be an excise duty of the equivalent of at least 115 euros per 1,000 cigarettes... Each brand of tobacco will be no more than 15% or circa 80 cents of a euro cheaper in Gibraltar than in Spain." (en español: habrá un impuesto especial equivalente a por lo menos 115 euros por cada 1000 cigarrillos… Cada marca de tabaco no será más de un 15 %, o unos 80 céntimos de euro, más barata en Gibraltar que en España.)
Contrastado con: «El impuesto especial global (impuesto específico e impuesto ad valorem, excluido el IVA) no será inferior a 115 EUR por 1 000 cigarrillos. La diferencia de precio resultante del impuesto especial global aplicable no excederá de 0,80 EUR o del 15 % por paquete de cigarrillos, si esta diferencia da lugar a una diferencia de precio más baja.» (Acuerdo, anexo 24, apéndice 2, sección 3 (labores del tabaco), apartado 3)
Calificación: Incompleta. La cifra de 115 euros coincide con el texto. La segunda cifra se da con menos exactitud. El apéndice 2 dice que la diferencia de precio resultante del impuesto especial global no excederá de 0,80 EUR o del 15 % por paquete, «si esta diferencia da lugar a una diferencia de precio más baja». La declaración dice 'no more than 15% or circa 80 cents' (en español: no más de un 15 % o unos 80 céntimos), que puede leerse como cualquiera de los dos límites. El texto añade esa condición, y la declaración no la menciona. El texto también dice que el tipo del impuesto especial ad valorem y el importe del impuesto especial específico deben ser los mismos para todos los cigarrillos, y la declaración no lo menciona.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 41
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 1494
Las palabras: "Transaction tax at 15% will be levied on costs, insurance, freight and excise for each category." (en español: el impuesto sobre las transacciones del 15 % se aplicará sobre el coste, el seguro, el flete y los impuestos especiales de cada categoría.)
Contrastado con: «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana. Incluirá, en la medida en que estos elementos no estuvieran ya incluidos en el valor en aduana: a) los impuestos, derechos, tasas y otros gravámenes (incluidos los impuestos especiales) debidos por la importación, con exclusión del impuesto sobre las transacciones que deba percibirse; y b) los gastos accesorios, tales como comisiones, embalaje, transporte y seguros.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar fijan el 15 % como tipo normal solo para el año 1. El tratado permite al Reino Unido, para Gibraltar, subirlo al 16 % en el año 2 y al 17 %, o al tipo más bajo que aplique cualquier país de la UE en ese momento, en el año 3. La declaración lo deja fuera. También deja fuera que, según el tratado, la cantidad sobre la que se paga el impuesto por las mercancías importadas en Gibraltar se calcula a partir de su valor en aduana, y que los impuestos especiales y los gastos accesorios, como el embalaje, el transporte y el seguro, se suman solo si no estaban ya incluidos en el valor en aduana.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y el anexo 2, apartado 3, subapartado 1, letra a), de la ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 fijan el 15 % como tipo normal solo para el año 1. El tratado permite al Reino Unido, para Gibraltar, subirlo al 16 % en el año 2 y al 17 %, o al tipo más bajo que aplique cualquier país de la UE en ese momento, en el año 3. La declaración lo deja fuera. También deja fuera que, según el anexo 24, artículo 2, apartado 1, «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana», y que los impuestos especiales y los gastos accesorios, como el embalaje, el transporte y los seguros, se suman solo «en la medida en que estos elementos no estuvieran ya incluidos en el valor en aduana». Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 2, apartado 1, y artículo 2, apartado 3, letra a), y el anexo 2, apartado 3, subapartado 1, letra a), de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, presupuestos, Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, página 42
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (texto publicado del discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos), apartado 1558
Las palabras: "The Treaty will immediately allow for flights from the rest of the EU and Schengen destinations." (en español: el tratado permitirá de inmediato vuelos desde el resto de la UE y desde destinos Schengen.)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión.» (Acuerdo, artículo 272, apartado 2); «Estado miembro»: «un Estado miembro de la Unión Europea;» (Acuerdo, artículo 3, apartado 1, letra e))
Calificación: Incompleta. Una parte coincide. El tratado permite servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos de la UE. Lo que la declaración deja fuera: (1) solo podrán prestar esos servicios las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE. (2) El tratado habla del territorio de la UE. No nombra los países Schengen que no son de la UE, así que 'Schengen destinations' (en español: destinos Schengen) se lee más amplio que el tratado. (3) El tratado exige flujos de pasajeros separados para los vuelos con origen o destino en países Schengen y para los demás vuelos. Los textos no usan la palabra 'immediately' (de inmediato): se aplican desde la fecha en que el tratado se aplica provisionalmente.
Calificación: Incompleta. Una parte coincide. El artículo 272, apartado 2, permite servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE. Lo que la declaración deja fuera: (1) esos servicios solo podrán prestarlos «las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión». (2) El artículo 272, apartado 2, habla del territorio de la UE. No nombra los países Schengen que no son de la UE, así que 'Schengen destinations' (en español: destinos Schengen) se lee más amplio que el artículo. (3) El anexo 7, apartado 3, exige flujos de pasajeros separados para los vuelos con origen o destino en países Schengen y para los demás vuelos. Las disposiciones no usan la palabra 'immediately' (de inmediato): se aplican desde la fecha en que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE se aplica provisionalmente (artículo 336, apartado 4).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, página 23 (Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos)
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (The Chief Minister's Budget Address 2026: el discurso del ministro principal sobre los presupuestos)
Las palabras: "This year, the rate will be fixed at 15%. Next year, it will rise to 16%. Then it will settle at a rate which is no lower than the lowest... in the EU. That is currently the 17% applicable in Luxembourg. We anticipate, therefore, that 17% will be the rate of transaction taxes from year 3 of full application of the Treaty. But we must always remember that the rate is set by the formula. It is not cast in stone." (en español: este año el tipo quedará fijado en el 15 %. El año que viene subirá al 16 %. Después se estabilizará en un tipo que no será inferior al más bajo… de la UE. Ese es ahora el 17 % que se aplica en Luxemburgo. Por eso prevemos que el 17 % será el tipo de los impuestos sobre las transacciones a partir del año 3 de plena aplicación del tratado. Pero debemos recordar siempre que el tipo lo fija la fórmula. No está grabado en piedra.)
Contrastado con: "(a) in the period ending 12 months following the entry into force of the TGEU (year 1): 15%." (en español: en el periodo que termina 12 meses después de la entrada en vigor del tratado (año 1): 15 %.) y "(c) after 24 months following the entry into force of the TGEU: 17% or such rate as may be the lowest applied by any Member State at that time." (en español: pasados 24 meses desde la entrada en vigor del tratado: 17 % o el tipo más bajo que aplique cualquier país de la UE en ese momento.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 2, apartado 3, subapartado 1). Anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a): «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» El mismo artículo: «el órgano consultivo independiente podrá recomendar, en el marco de su evaluación anual con arreglo al artículo 248, apartado 5, letra b), que el tipo impositivo normal se ajuste al alza o a la baja para todos los bienes sujetos a dicho tipo impositivo.» y «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» Ley, sección 99, apartado 4, letra a): "the standard rate shall be set at not less than the lowest standard VAT rate applied by a Member State at that time" (en español: el tipo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo que aplique un país de la UE en ese momento).
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) describió el tipo normal del impuesto sobre las transacciones. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y el anexo del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones coinciden con sus cifras: 15 % en el primer año tras la entrada en vigor, 16 % en el segundo y, pasados 24 meses, 17 % o el tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE, si es distinto. Sus palabras 'set by the formula' (en español: lo fija la fórmula) y 'not cast in stone' (en español: no está grabado en piedra) también son coherentes con el texto. Lo que dejó fuera es, en primer lugar, que los años se cuentan desde la entrada en vigor del tratado, que en caso de aplicación provisional significa la fecha desde la que se aplica provisionalmente, es decir, el 15 de julio de 2026; no son años presupuestarios, y por eso el tipo del 15 % sigue durante parte del siguiente ejercicio económico. Junto al tipo normal hay otras dos cosas. Una es que la ley fija tipos más bajos para mercancías de una lista, por ejemplo un 5 % para la ropa y el calzado infantiles, y el anexo del tratado permite un tipo superreducido por debajo del 5 % para las mercancías de su lista. La otra es que el anexo permite al órgano consultivo independiente recomendar, para una selección de mercancías, un tipo más bajo (el texto en español dice que nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de la UE, lo que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo) y, pasado el periodo de tres años, recomendar que el propio tipo normal se ajuste al alza o a la baja para todas las mercancías. Así que 'no lower than the lowest' (en español: no inferior al más bajo) es la regla para el tipo normal, con esas excepciones expresas.
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) describió el tipo normal del impuesto sobre las transacciones. La ley Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y el anexo 24 coinciden con sus cifras: 15 % en el primer año tras la entrada en vigor, 16 % en el segundo y, pasados 24 meses, 17 % o el tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE, si es distinto. Sus palabras "set by the formula" (en español: lo fija la fórmula) y "not cast in stone" (en español: no está grabado en piedra) también son coherentes con el texto. Lo que dejó fuera es, en primer lugar, que los años se cuentan desde la entrada en vigor del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, que en caso de aplicación provisional significa la fecha desde la que se aplica provisionalmente (artículo 336, apartado 4), es decir, el 15 de julio de 2026; no son años presupuestarios, y por eso el tipo del 15 % sigue durante parte del siguiente ejercicio económico. Junto al tipo normal hay otras dos cosas. Una es que la ley fija tipos más bajos para mercancías de una lista, por ejemplo un 5 % para la ropa y el calzado infantiles (anexo 2, apartado 3, subapartado 2), y el anexo 24 permite un tipo superreducido por debajo del 5 % para las mercancías de su apéndice 1 (artículo 2, apartado 4). La otra es que el anexo 24, artículo 2, apartado 3, permite al órgano consultivo independiente recomendar, para una selección de mercancías, un tipo más bajo (el texto en español dice que nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de la UE, lo que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo) y, pasado el periodo de tres años, recomendar que el propio tipo normal se ajuste al alza o a la baja para todas las mercancías. Así que "no lower than the lowest" (en español: no inferior al más bajo) es la regla para el tipo normal, con esas excepciones expresas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, página 27, repetido en lo sustancial en la página 28 (Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos); también la nota de prensa 536/2026
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (The Chief Minister's Budget Address 2026: el discurso del ministro principal sobre los presupuestos)
Las palabras: "we have secured this level of market interest at the same rate as we would have had with the UK sovereign guaranteeGarantíaLa promesa del Gobierno de pagar si un prestatario no puede. No cuenta como deuda hasta que se ejecuta., without the requirement of a UK sovereign guarantee" (en español: hemos conseguido este nivel de interés del mercado al mismo tipo que habríamos tenido con la garantía soberana del Reino Unido, sin necesidad de una garantía soberana del Reino Unido)... "Gibraltar would be able to borrow at the same rates as the UK" (en español: Gibraltar podría endeudarse a los mismos tipos que el Reino Unido)
Contrastado con: "£85,000,000 6.54% Series A Senior Notes due 23 July 2041 £374,000,000 6.70% Series B Amortising Senior Notes due 23 July 2046 £41,000,000 6.93% Series C Senior Notes due 23 July 2051" (en español: pagarés sénior de la serie A por 85 000 000 £ al 6,54 % con vencimiento el 23 de julio de 2041; pagarés sénior amortizables de la serie B por 374 000 000 £ al 6,70 % con vencimiento el 23 de julio de 2046; pagarés sénior de la serie C por 41 000 000 £ al 6,93 % con vencimiento el 23 de julio de 2051) (Note Purchase Agreement, el acuerdo de compra de pagarés, de 23 de julio de 2026, portada).
Calificación: Sin contrastar. El Note Purchase Agreement (acuerdo de compra de pagarés) de 23 de julio de 2026, que el Gobierno presentó al Parlamento el 23 de septiembre de 2026, fija los tipos de interés que se acordaron en realidad: 6,54 % para los pagarés a 15 años, 6,70 % para los de 20 años y 6,93 % para los de 25 años. Esas cifras se pueden leer, pero la declaración es una comparación con otra cosa: el tipo que tenía o habría tenido la línea de crédito con garantía del Reino Unido, y el tipo al que se endeuda el propio Reino Unido. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no menciona una garantía del Reino Unido, salvo en una definición general de las obligaciones de garantía, y ningún documento de que disponemos indica el tipo de la línea de crédito garantizada ni el tipo propio del Reino Unido para los mismos plazos. Así que el texto no puede mostrar si los tipos son "the same" (en español: los mismos). Lo que el ministro principal cuenta sobre el asesoramiento que recibió acerca de la garantía tampoco es un documento que se pueda comprobar.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, página 28 (Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos)
Otras fuentes: nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar (The Chief Minister's Budget Address 2026: el discurso del ministro principal sobre los presupuestos)
Las palabras: "It is comprised of three separate tranches of 15-year, 20-year and 25-year maturity.... The 20-year tranche features scheduled annual amortisation. Most of the financing is concentrated within the 20-year maturity profile" (en español: se compone de tres tramos separados con vencimiento a 15, 20 y 25 años… El tramo a 20 años tiene amortización anual programada. La mayor parte de la financiación se concentra en el plazo de 20 años)
Contrastado con: "£85,000,000 6.54% Series A Senior Notes due 23 July 2041 £374,000,000 6.70% Series B Amortising Senior Notes due 23 July 2046 £41,000,000 6.93% Series C Senior Notes due 23 July 2051" (en español: pagarés sénior de la serie A por 85 000 000 £ al 6,54 % con vencimiento el 23 de julio de 2041; pagarés sénior amortizables de la serie B por 374 000 000 £ al 6,70 % con vencimiento el 23 de julio de 2046; pagarés sénior de la serie C por 41 000 000 £ al 6,93 % con vencimiento el 23 de julio de 2051) (Note Purchase Agreement, el acuerdo de compra de pagarés, de 23 de julio de 2026, portada). Sección 8.1, letra b): "On 23 January 2027 and on each 23 July and 23 January thereafter to and including 23 January 2046, the Issuer will prepay £2,500,000 principal amount" (en español: el 23 de enero de 2027 y cada 23 de julio y 23 de enero siguientes, hasta el 23 de enero de 2046 inclusive, el emisor pagará por anticipado 2 500 000 £ de principal) de los pagarés de la serie B (mismo documento).
Calificación: Matizada. La portada del Note Purchase Agreement confirma tres tramos que vencen 15, 20 y 25 años después del 23 de julio de 2026, de 85 000 000 £, 374 000 000 £ y 41 000 000 £, así que el tramo a 20 años (serie B) es el mayor. La declaración habla de 'scheduled annual amortisation' (en español: amortización anual programada) de ese tramo. El Note Purchase Agreement fija pagos anticipados de 2 500 000 £ cada 23 de enero y cada 23 de julio desde el 23 de enero de 2027 hasta el 23 de enero de 2046, es decir, dos veces al año, reducidos en proporción tras cualquier pago anticipado parcial o compra según otras dos secciones del mismo acuerdo. Las disposiciones leídas son la portada y los tres primeros puntos de la sección del Note Purchase Agreement sobre los pagos anticipados programados.
Calificación: Matizada. La portada del Note Purchase Agreement confirma tres tramos que vencen 15, 20 y 25 años después del 23 de julio de 2026, de 85 000 000 £, 374 000 000 £ y 41 000 000 £, así que el tramo a 20 años (serie B) es el mayor. La declaración habla de 'scheduled annual amortisation' (en español: amortización anual programada) de ese tramo. La sección 8.1, letra b), fija pagos anticipados de 2 500 000 £ cada 23 de enero y cada 23 de julio desde el 23 de enero de 2027 hasta el 23 de enero de 2046, es decir, dos veces al año, reducidos en proporción tras cualquier pago anticipado parcial o compra según las secciones 8.2 y 8.7. Las disposiciones leídas son la portada y la sección 8.1, letras a) a c), del Note Purchase Agreement.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 7 de julio de 2026, sesión de mañana, página 23 (Appropriation Bill 2026 (proyecto de ley de presupuestos), segunda lectura, discurso del ministro principal (Chief Minister) sobre los presupuestos)
Otras fuentes: Gibraltar Chronicle, julio de 2026 (no disponemos de la noticia); nota de prensa 536/2026 del Gobierno de Gibraltar
Las palabras: "We have now drawn a further £51.5 million under that same facility, not for COVID, but for the Treaty for the security infrastructure and the measures required to keep this community safe as a new Frontier regime begins. That brings total borrowing under the facility to £475 million." (en español: ahora hemos dispuesto de otros 51,5 millones de libras de esa misma línea de crédito, no para la COVID, sino para el tratado, para la infraestructura de seguridad y las medidas necesarias para mantener segura a esta comunidad cuando empieza un nuevo régimen de frontera. Con ello, el total dispuesto de la línea de crédito llega a 475 millones de libras.)
Contrastado con: "NatWest Bank/ RBSI £475.0m" (en español: NatWest Bank/RBSI, 475,0 millones de £) bajo el encabezado "The following amounts (all unsecuredCon garantía / sin garantíaCon garantía: el prestamista puede quedarse con un bien concreto si no se le devuelve el préstamo. Sin garantía: solo existe la promesa de pago.) were outstanding as borrowings by the Issuer as of 30 June 2026" (en español: las cantidades siguientes, todas sin garantía, estaban pendientes de pago como préstamos del emisor a 30 de junio de 2026) (Note Purchase Agreement del 23 de julio de 2026, anexo 5.11, Financial Indebtedness, es decir, endeudamiento financiero). Pregunta escrita W165/2025 y su respuesta, Parlamento de Gibraltar: la pregunta, del Hon R M Clinton, dice "the £500 million UK guaranteed NatWest facility" (en español: la línea de crédito de NatWest de 500 millones de £ garantizada por el Reino Unido) (preguntas para respuesta escrita, enero de 2026, página 60).
Calificación: En revisión. Un anexo del Note Purchase Agreement del Gobierno recoge 475,0 millones de libras debidos a NatWest Bank/RBSI a 30 de junio de 2026. Es la propia declaración del Gobierno sobre su endeudamiento ante los tenedores de los pagarés, y coincide con los 475 millones de libras que dio el ministro principal (Chief Minister) una semana después. Una pregunta escrita en el Parlamento, y no la respuesta del Gobierno, describe la línea como la línea de crédito de NatWest de 500 millones de libras con garantía del Reino Unido, lo que relaciona los préstamos de NatWest con la línea garantizada que él describía. El anexo no dice por sí mismo que los 475,0 millones de libras se hayan dispuesto de esa línea, y la fecha (30 de junio) es una semana anterior al discurso; ningún otro documento de que disponemos da un total distinto para esa línea. Una respuesta escrita anterior del Reino Unido, de agosto de 2025, daba 425 millones de libras; es más antigua y no contradice lo anterior. Solo se confirma el total. Ningún documento de que disponemos recoge la disposición de 51,5 millones de libras ni dice que se hiciera para infraestructura de seguridad del tratado, así que esas partes no se pueden contrastar con el texto y la entrada queda en revisión.
Calificación: En revisión. El anexo 5.11 del Note Purchase Agreement recoge 475,0 millones de libras debidos a NatWest Bank/RBSI a 30 de junio de 2026. Es la propia declaración del Gobierno sobre su endeudamiento ante los tenedores de los pagarés, y coincide con los 475 millones de libras que dio el ministro principal (Chief Minister) una semana después. Una pregunta escrita en el Parlamento, y no la respuesta del Gobierno, llama a la línea "£500 million UK guaranteed NatWest facility" (en español: línea de crédito de NatWest de 500 millones de libras garantizada por el Reino Unido), lo que relaciona los préstamos de NatWest con la línea garantizada que él describía. El anexo no dice por sí mismo que los 475,0 millones de libras se hayan dispuesto de esa línea, y la fecha (30 de junio) es una semana anterior al discurso; ningún otro documento de que disponemos da un total distinto para esa línea. Una respuesta escrita anterior del Reino Unido, de agosto de 2025, daba 425 millones de libras; es más antigua y no contradice lo anterior. Solo se confirma el total. Ningún documento de que disponemos recoge la disposición de 51,5 millones de libras ni dice que se hiciera para infraestructura de seguridad del tratado, así que esas partes no se pueden contrastar con el texto y la entrada queda en revisión.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, 2 de octubre de 2026, respuesta a una pregunta de la oposición sobre las ayudas a las empresas por el impuesto sobre las transacciones (todavía no disponemos del Hansard de esa sesión; las palabras son las que publicó la prensa)
Otras fuentes: todavía no consta en el acta parlamentaria; lo publicó el Gibraltar Chronicle el 2 de octubre de 2026 ("Transaction tax raises £7.9m since July 15, Parliament told" (en español: el impuesto sobre las transacciones recauda 7,9 millones de libras desde el 15 de julio, según se informó al Parlamento)).
Las palabras: según la prensa; todavía no disponemos del acta. "until the first 3 months have concluded, we cannot make any payments" (en español: hasta que no hayan terminado los 3 primeros meses, no podemos hacer ningún pago)
Contrastado con: "where a relevant person incurs costs in respect of transaction tax within the period of 90 days beginning on the Implementation Date, that relevant person shall be entitled to claim a deduction equal to the difference between the amount of transaction tax paid by that relevant person in that period" (en español: cuando una persona afectada soporte costes por el impuesto sobre las transacciones dentro del periodo de 90 días que empieza en la fecha de aplicación, esa persona tendrá derecho a solicitar una deducción igual a la diferencia entre el importe del impuesto sobre las transacciones que haya pagado en ese periodo) (Transaction Tax (Deductions) Rules 2026, LN.2026/338, regla 4, apartado 1). "allowed in computing the assessable profits of a relevant person for the accounting period or year of assessment, as the case may be" (en español: que se admite al calcular los beneficios imponibles de una persona afectada para el periodo contable o el año de liquidación, según el caso) (las mismas reglas, regla 4, apartado 5, letra b)).
Calificación: Incompleta. Las reglas miden la deducción sobre los primeros 90 días desde la fecha de aplicación (Implementation Date). La fecha de aplicación es el 15 de julio de 2026, así que los 90 días llegan hasta el 12 de octubre de 2026, como dice también una nota de prensa del Gobierno. Por tanto, la referencia de la ministra a unos primeros tres meses coincide con las reglas. Lo que la declaración deja fuera es la forma de la ayuda. Las reglas no prevén un pago. Dan una deducción que se admite al calcular los beneficios imponibles de la empresa en su primer periodo contable o año de liquidación que empiece en la fecha de aplicación o después. La deducción tiene un tope del 50 % del impuesto pagado en el periodo contable o año de liquidación anterior. Para solicitarla hace falta un certificado de la Office of Fair Trading y la prueba del pago, y el Commissioner podrá ajustarla. El ministro podrá prorrogar el periodo de 90 días otros 90 días si así lo aconseja un comité independiente. Las reglas no dicen que no se pueda solicitar nada antes de que terminen los 90 días, y no hablan de pagos. Las demás partes de la misma respuesta (que en septiembre u octubre se publicarían unos reglamentos propios de exención por categorías sobre ayudas a las empresas, y que las facturas trimestrales de la contribución municipal reflejan las medidas del presupuesto) son declaraciones de intenciones o de gestión, no de lo que dice un texto, y aquí no se califican.
Calificación: Incompleta. Las reglas miden la ayuda durante los primeros 90 días desde la fecha de aplicación (regla 4, apartado 1). La fecha de aplicación es el 15 de julio de 2026, así que los 90 días llegan hasta el 12 de octubre de 2026, como dice también el comunicado de prensa 692/2026 del Gobierno. Por tanto, la referencia del ministro a unos primeros tres meses coincide con las reglas. Lo que la declaración omite es la forma de la ayuda. Las reglas no prevén un pago. Dan una deducción "allowed in computing the assessable profits" (en español: admitida al calcular los beneficios imponibles) de la empresa en su primer periodo contable o año de liquidación que empiece en la fecha de aplicación o después (regla 4, apartado 5, letra b)). La deducción tiene un tope del 50 % del impuesto pagado en el periodo contable o año de liquidación anterior (regla 4, apartado 5, letra a)). Para solicitarla hace falta un certificado de la Office of Fair Trading y la prueba del pago (regla 4, apartado 9), y el Commissioner podrá ajustarla (regla 4, apartado 10). Según la regla 5, el ministro podrá prorrogar el periodo de 90 días otros 90 días si así lo aconseja un comité independiente. Las reglas no dicen que no se pueda solicitar nada antes de que terminen los 90 días, y no usan la palabra "payments" (en español: pagos). Las demás partes de la misma respuesta (que en septiembre u octubre se publicarían unos reglamentos propios de exención por categoríasExención por categoríasEl reglamento de la UE que permite conceder ciertas clases de ayudas de una lista (de formación, de empleo, para pequeñas empresas, medioambientales) sin autorización previa, si se cumplen sus condiciones y se registran después. sobre ayudas a las empresas, y que las facturas trimestrales de la contribución municipal reflejan las medidas del presupuesto) son declaraciones de intenciones o de gestión, no de lo que dice un texto, y aquí no se califican.
En la comisión de la Cámara de los Lores
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 18 (Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "that is all the ECJ can do: it can tell us what European text means... without that mechanism having regard to the interpretation of the European Court of Justice" (en español: eso es todo lo que puede hacer el Tribunal de Justicia: puede decirnos qué significa un texto europeo… sin que ese mecanismo tenga en cuenta la interpretación del Tribunal de Justicia Europeo)
Contrastado con: «el tribunal de arbitraje no decidirá sobre dicha cuestión. En ese caso, pedirá al Tribunal de Justicia de la Unión Europea que resuelva sobre la cuestión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea será competente para emitir una resolución al respecto, que será vinculante para el tribunal de arbitraje.» (Acuerdo, artículo 312, apartado 1); «en el marco de su ejecución y aplicación, se interpretarán de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea» (Acuerdo, artículo 20)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que, cuando una diferencia plantea una cuestión sobre el sentido de un concepto o de una disposición del Derecho de la UE contenidos en un acto de la UE al que remite el tratado, el tribunal de arbitraje no la decide: pide una resolución al Tribunal de Justicia, y esa resolución vincula al tribunal de arbitraje. Así que el papel del Tribunal de Justicia en una diferencia es pronunciarse sobre el sentido del Derecho de la UE, y el tribunal de arbitraje decide la diferencia. Eso coincide con "it can tell us what European text means" (en español: puede decirnos qué significa un texto europeo). Deja fuera dos cosas. La resolución vincula al tribunal de arbitraje, lo que va más allá de un tribunal que solo tiene en cuenta ("having regard to") la interpretación del Tribunal de Justicia. Y otra norma del tratado se aplica también fuera de las diferencias: las disposiciones que el tratado enumera para ello deben interpretarse de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia. Las demás palabras del orador, "This is not sovereignty; this is jurisprudential consistency" (en español: esto no es soberanía; esto es coherencia jurisprudencial), son un juicio y no se califican.
Calificación: Incompleta. El artículo 312, apartado 1, dispone que, cuando una diferencia plantea una cuestión de interpretación de un concepto o de una disposición del Derecho de la UE contenidos en un acto de la UE mencionado en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, el tribunal de arbitraje no la decide: pide una resolución al Tribunal de Justicia, y esa resolución es vinculante para el tribunal de arbitraje. Así que el papel del Tribunal de Justicia en una diferencia es pronunciarse sobre el sentido del Derecho de la UE, y el tribunal de arbitraje decide la diferencia. Eso coincide con "it can tell us what European text means" (en español: puede decirnos qué significa un texto europeo). Deja fuera dos cosas. La resolución es «vinculante para el tribunal de arbitraje», lo que va más allá de un tribunal que solo tiene en cuenta ("having regard to") la interpretación del Tribunal de Justicia. Y el artículo 20 se aplica también fuera de las diferencias: las disposiciones del artículo 19, apartado 1, se interpretarán «de conformidad con la jurisprudencia pertinente» del Tribunal de Justicia. Las demás palabras del orador, "This is not sovereignty; this is jurisprudential consistency" (en español: esto no es soberanía; esto es coherencia jurisprudencial), son un juicio y no se califican.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 18 (Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "membership that can be determined, and we will no doubt go through the termination issues that you have touched upon already, in a number of different ways should the people of Gibraltar, in the exercise of their own sovereign will, so determine should they wish to leave that club" (en español: una pertenencia a la que se puede poner fin, y sin duda repasaremos las cuestiones de la terminación que usted ya ha mencionado, de varias maneras distintas si el pueblo de Gibraltar, en el ejercicio de su propia voluntad soberana, así lo decidiera, si quisiera salir de ese club)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo, artículo 334); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo, artículo 66, apartado 1); «se considerará terminado el presente Acuerdo, salvo decisión en contrario del Consejo de Cooperación, tras analizar detenidamente las posibilidades de mantener el Acuerdo, en un plazo de noventa días» (Acuerdo, artículo 19, apartado 5); "the United Kingdom Government will not, other than in the most exceptional circumstances, take the necessary steps with a view of terminating the Agreement unless termination is supported by" (en español: el Gobierno del Reino Unido no adoptará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias para poner fin al tratado a menos que la terminación cuente con el apoyo de) (Concordat, apartado "Termination and Suspension", sobre la terminación y la suspensión)
Calificación: Matizada. El texto sí prevé varias formas de poner fin al tratado, así que hay "a number of different ways" (en español: varias maneras distintas). Cualquiera de las dos partes podrá ponerle fin mediante notificación escrita por vía diplomática, y el tratado dejará de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación; la UE o el Reino Unido también podrán ponerle fin después de la evaluación que prevé el tratado. Si el Reino Unido, para Gibraltar, no acepta un acto posterior de la UE, el tratado se considera terminado, salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) decida otra cosa en un plazo de 90 días; el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar dice que, cuando proceda, las referencias del tratado al Reino Unido, para Gibraltar, se entienden hechas al Gobierno de Gibraltar o a Gibraltar, según el caso. Las palabras "should the people of Gibraltar... so determine" (en español: si el pueblo de Gibraltar… así lo decidiera) se leen como si una decisión del pueblo de Gibraltar pusiera fin al tratado. Ninguna disposición lo dice. Las vías del preaviso y de la evaluación las usan las dos partes del tratado, la UE y el Reino Unido. El Concordat dice que el Reino Unido no adoptará medidas para poner fin al tratado, salvo en las circunstancias más excepcionales, a menos que cuente con el apoyo de una moción aprobada por al menos tres cuartas partes de los diputados del Parlamento de Gibraltar o de una mayoría simple en un referéndum. Es un límite para que el Reino Unido no actúe sin el apoyo de Gibraltar, y el Concordat no dice que el Reino Unido deba poner fin al tratado cuando el Parlamento o los votantes de Gibraltar así lo decidan.
Calificación: Matizada. El texto sí prevé varias formas de poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, así que hay "a number of different ways" (en español: varias maneras distintas). El artículo 334 permite a cualquiera de las Partes ponerle fin mediante notificación escrita por vía diplomática, y el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación; el artículo 66, apartado 1, permite hacerlo a la UE o al Reino Unido después de la evaluación del artículo 65, con el mismo plazo. Según el artículo 19, apartado 5, si el Reino Unido, para Gibraltar, no acepta un acto posterior de la UE, el tratado se considera terminado, salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) decida otra cosa en un plazo de 90 días; el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que, cuando proceda, "United Kingdom, in respect of Gibraltar" (en español: el Reino Unido, para Gibraltar) se entiende referido al Gobierno de Gibraltar o a Gibraltar, según el caso. Las palabras "should the people of Gibraltar... so determine" (en español: si el pueblo de Gibraltar… así lo decidiera) se leen como si una decisión del pueblo de Gibraltar pusiera fin al tratado. Ninguna disposición lo dice. Los artículos 334 y 66 los aplican las Partes, la UE y el Reino Unido. El Concordat dice que el Reino Unido no adoptará medidas para poner fin al tratado, salvo en las circunstancias más excepcionales, a menos que cuente con el apoyo de una moción aprobada por al menos tres cuartas partes de los diputados del Parlamento de Gibraltar o de una mayoría simple en un referéndum. Es un límite para que el Reino Unido no actúe sin el apoyo de Gibraltar, y el Concordat no dice que el Reino Unido deba poner fin al tratado cuando el Parlamento o los votantes de Gibraltar así lo decidan.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 19 (Lord Brennan of Canton), respuesta
Las palabras: "because we would do them as consecutive checks, one after the other, Gibraltar would make its decision and, if it permits the individual to come in, the individual goes to the Schengen check also to be permitted access to Schengen" (en español: porque los haríamos como controles consecutivos, uno detrás de otro, Gibraltar tomaría su decisión y, si permite entrar a la persona, esa persona pasa al control Schengen para que también se le permita el acceso a Schengen)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 5)… «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7)
Calificación: Verificada. El ministro principal (Chief Minister) describe lo que ocurre con una persona que llega al puerto o al aeropuerto de Gibraltar. El tratado dice que las inspecciones a la entrada las hacen primero las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después las de España. También dice que las condiciones de entrada de las dos partes son acumulativas, así que la persona tiene que cumplir las dos. Eso coincide con lo que describe: Gibraltar decide primero, y la persona a la que Gibraltar deja entrar pasa después al control Schengen. Se leyeron las disposiciones del tratado sobre estas inspecciones, tres de ellas completas y una en parte. Ninguna condición, excepción o límite que contengan cambia el orden de las dos inspecciones a la entrada. Hay tres puntos cercanos que son casos distintos y no están en sus palabras. Primero, a la salida el orden es el inverso: el tratado pone primero la inspección de España. Segundo, el tratado permite conducir a las personas del puerto al aeropuerto y la entrada por otros lugares en los casos que enumera, pero se siguen aplicando las mismas dos inspecciones. Tercero, lo que ocurre con una persona a la que Gibraltar deniega la entrada se trata en la entrada 260.
Calificación: Verificada. El ministro principal (Chief Minister) describe lo que ocurre con una persona que llega al puerto o al aeropuerto de Gibraltar. El artículo 29, apartado 5, dice que las inspecciones a la entrada las hacen primero las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después las de España. El artículo 29, apartado 7, dice que las condiciones de entrada de las dos partes son acumulativas, así que la persona tiene que cumplir las dos. Eso coincide con lo que describe: Gibraltar decide primero, y la persona a la que Gibraltar deja entrar pasa después al control Schengen. Las disposiciones leídas son los artículos 29, 32 y 35 completos y el artículo 33, apartados 1 a 4. Ninguna condición, excepción o límite que contengan cambia el orden de las dos inspecciones a la entrada. Hay tres puntos cercanos que son casos distintos y no están en sus palabras. Primero, a la salida el orden es el inverso: el artículo 29, apartado 5, segunda frase, pone primero la inspección de España. Segundo, el artículo 29, apartados 3 y 9, permite conducir a las personas del puerto al aeropuerto y la entrada por otros lugares en los casos que enumera, pero se siguen aplicando las mismas dos inspecciones. Tercero, lo que ocurre con una persona a la que Gibraltar deniega la entrada se trata en la entrada 260.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 19 (Lord Brennan of Canton), respuesta
Las palabras: "If we say that the individual cannot have permission to enter Gibraltar, we none the less allow them to go to the Schengen check. If they are permitted access to Schengen, they can then go into the Schengen space" (en español: si decimos que la persona no puede tener permiso para entrar en Gibraltar, aun así le dejamos ir al control Schengen. Si se le permite el acceso a Schengen, puede entonces entrar en el espacio Schengen)
Contrastado con: «tuvieran previsto denegar la entrada a una persona sin que fuera necesario realizar otra acción coercitiva en aplicación de lo dispuesto en el artículo 34, apartado 3, pondrán el hecho en conocimiento inmediato de las autoridades competentes del Reino de España en el paso fronterizo y conducirán a la persona hasta la zona de inspecciones de segunda línea, en la que las autoridades competentes del Reino de España verificarán el cumplimiento de las condiciones de entrada establecidas en el Derecho de la Unión» (Acuerdo, artículo 32, apartado 2)… «harán efectivas las denegaciones de entrada con respecto a los nacionales de terceros países que incumplan las condiciones de entrada establecidas, únicamente, en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con el artículo 32» (Acuerdo, artículo 35, apartado 1)… «harán efectivas conjuntamente las denegaciones de entrada con respecto a los nacionales de terceros países que incumplan las condiciones de entrada establecidas tanto en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, como en el Derecho de la Unión» (Acuerdo, artículo 35, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El texto confirma lo principal. A una persona que solo incumple las condiciones de entrada de Gibraltar, la denegación se la hace efectiva Gibraltar solo, y después España revisa si esa persona cumple las condiciones de la UE. Lo que la declaración deja fuera es cómo organiza esto el texto. Los agentes de Gibraltar conducen a la persona a la zona de inspecciones de segunda línea, y España revisa allí el caso. El texto no describe un derecho general a seguir hasta el espacio Schengen. El texto obliga a España a permitir la entrada solo a grupos determinados: las personas con derecho a la libre circulación según el Derecho de la UE, y las personas con un visado de larga duración o un permiso de residencia de un país Schengen que cumplan las condiciones de entrada y estancia. España también podrá autorizar la entrada según una disposición del Código de fronteras Schengen. A una persona que incumple tanto las condiciones de Gibraltar como las de la UE, la denegación se la hacen efectiva las dos partes conjuntamente. Las demás palabras del ministro principal (Chief Minister) sobre la salida por 'a different exit at Gibraltar Airport' (en español: otra salida en el aeropuerto de Gibraltar) no forman parte de las palabras contrastadas aquí: ningún texto del tratado ni ningún acuerdo administrativo de que disponemos describe una salida aparte.
Calificación: Incompleta. El texto confirma lo principal. A una persona que solo incumple las condiciones de entrada de Gibraltar, la denegación se la hace efectiva Gibraltar solo (artículo 35, apartado 1), y después España revisa si esa persona cumple las condiciones de la UE (artículo 32, apartado 2). Lo que la declaración deja fuera es cómo organiza esto el texto. Los agentes de Gibraltar conducen a la persona a la zona de inspecciones de segunda línea, y España revisa allí el caso. El texto no describe un derecho general a seguir hasta el espacio Schengen. El artículo 32, apartado 3, dice que las autoridades españolas «permitirán» la entrada solo a grupos determinados: las personas con derecho a la libre circulación según el Derecho de la UE, y las personas con un visado de larga duración o un permiso de residencia de un país Schengen que cumplan las condiciones de entrada y estancia. España también podrá autorizar la entrada según el artículo 6, apartado 5, del Código de fronteras Schengen (artículo 32, apartado 2). A una persona que incumple tanto las condiciones de Gibraltar como las de la UE, la denegación se la hacen efectiva las dos partes conjuntamente (artículo 35, apartado 3). Las demás palabras del ministro principal (Chief Minister) sobre la salida por "a different exit at Gibraltar Airport" (en español: otra salida en el aeropuerto de Gibraltar) no forman parte de las palabras contrastadas aquí: ningún texto del tratado ni ningún acuerdo administrativo de que disponemos describe una salida aparte.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 19 (Lord Brennan of Canton), respuesta
Las palabras: "We will put their face on our facial recognition systems and, if they come into Gibraltar, they will be in Gibraltar illegally." (en español: pondremos su cara en nuestros sistemas de reconocimiento facial y, si entran en Gibraltar, estarán en Gibraltar de forma ilegal.)
Contrastado con: «harán efectivas las denegaciones de entrada con respecto a los nacionales de terceros países que incumplan las condiciones de entrada establecidas, únicamente, en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con el artículo 32» (Acuerdo, artículo 35, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado dice que Gibraltar hace efectiva una denegación de entrada según su propia ley, pero no dice nada sobre un registro de reconocimiento facial de las personas a las que se ha denegado la entrada. Se buscaron los términos reconocimiento facial, imagen facial y lista de vigilancia en el tratado, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, en la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y en los reglamentos de que disponemos. Ninguno crea ni regula un registro de reconocimiento facial de las personas a las que se ha denegado la entrada en Gibraltar. El texto tampoco dice qué situación tiene esa persona si se la encuentra en Gibraltar después de una denegación. Es un asunto de la ley de inmigración de Gibraltar, que no está entre los textos de que disponemos para este punto. La declaración trata de un sistema que el Gobierno de Gibraltar dice que va a utilizar. Ningún documento de que disponemos lo resuelve.
Calificación: En revisión. El artículo 35, apartado 1, dice que Gibraltar hace efectiva una denegación de entrada según su propio Derecho, pero no dice nada de un registro de reconocimiento facial de las personas a las que se ha denegado la entrada. En el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ), en la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y en los reglamentos que tenemos se buscaron "facial recognition", "facial image" y "watch list" (en español: reconocimiento facial, imagen facial y lista de vigilancia). Ninguno crea ni regula un registro de reconocimiento facial de las personas a las que se ha denegado la entrada en Gibraltar. El texto tampoco dice qué situación tiene esa persona si se la encuentra en Gibraltar después de una denegación. Eso depende del Derecho de Gibraltar sobre inmigración, que no está entre los textos que tenemos para este punto. La declaración trata de un sistema que el Gobierno de Gibraltar dice que va a utilizar. Ningún documento que tenemos lo resuelve.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Hay alguna ley, reglamento o procedimiento publicado que cree un registro de reconocimiento facial de las personas a las que se ha denegado la entrada en Gibraltar, y dice qué ocurre si se encuentra a esa persona en Gibraltar? (Pregunta 2.96 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 21 (Lord Jackson of Peterborough), respuesta
Las palabras: "those new residence requirements are not required by the treaty. They are our own sovereign constitutional obligations and rights of the Government of Gibraltar to fix" (en español: esos nuevos requisitos de residencia no los exige el tratado. Son obligaciones y derechos constitucionales soberanos propios del Gobierno de Gibraltar, al que le corresponde fijarlos)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que todo carné de identidad o permiso de residencia expedido en Gibraltar se expida únicamente a las personas que reúnan las condiciones que la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo establezca para tener derecho al carné de identidad o al permiso de residencia de que se trate.» (Acuerdo, artículo 45, apartado 2)… «En todo caso, los cambios no permitirán que una persona obtenga» (Acuerdo, artículo 45, apartado 4)… «un carné de identidad expedido en Gibraltar por razón de anterior residencia en Gibraltar sin haber residido en Gibraltar durante diez años de forma continuada e inmediatamente anterior a la solicitud del carné» (artículo 45, apartado 4, letra a))… «un permiso de residencia expedido en Gibraltar sin acreditar un vínculo real con Gibraltar» (artículo 45, apartado 4, letra b))… "any matter which falls outside the special responsibilities of the Governor set out in subsection (1), or which is not a function which this Constitution or any other law requires the Governor to exercise in his discretion, is the responsibility of Ministers" (en español: todo asunto que quede fuera de las responsabilidades especiales del gobernador recogidas en el apartado 1, o que no sea una función que esta Constitución o cualquier otra ley exija al gobernador ejercer a su discreción, es responsabilidad de los ministros) (Gibraltar Constitution Order 2006, sección 47, apartado 2)… "for the imposition of restrictions on the movement or residence within Gibraltar of any person who does not belong to Gibraltar, provided it is reasonably justifiable in a democratic society" (en español: para imponer restricciones a la circulación o a la residencia dentro de Gibraltar de cualquier persona que no pertenezca a Gibraltar, siempre que esté razonablemente justificado en una sociedad democrática) (la misma Order, sección 13, apartado 3, letra b))
Calificación: Matizada. La declaración acierta en parte: la disposición del tratado de que se trata no fija por sí misma criterios detallados, y la Constitución de Gibraltar de 2006 atribuye a los ministros los asuntos que quedan fuera de las responsabilidades especiales del gobernador (Governor). Pero se lee más amplia que el texto. Esa misma disposición del tratado limita lo que podrá establecer la legislación de Gibraltar, y esos límites se aplican cuando se modifica esa legislación; por ejemplo, exige un vínculo real con Gibraltar.
Calificación: Matizada. La declaración acierta en parte: el artículo 45 no fija por sí mismo criterios detallados, y la sección 47, apartado 2, de la Gibraltar Constitution Order 2006 atribuye a los ministros los asuntos que quedan fuera de las responsabilidades especiales del gobernador (Governor). Pero se lee más amplia que el texto. El artículo 45, apartado 4, limita lo que podrá establecer la legislación de Gibraltar y se aplica cuando se modifica esa legislación; por ejemplo, el artículo 45, apartado 4, letra b), exige un vínculo real con Gibraltar. Las disposiciones leídas son el artículo 45, apartados 2 y 4, y la sección 47, apartado 2, de la Constitution Order.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 21 (Lord Jackson of Peterborough), respuesta
Las palabras: "We have set out a minimum wage that you need to be able to demonstrate that you are earning to maintain yourself in Gibraltar, which is in the region of £37,000—just shy of the average earnings in Gibraltar." (en español: hemos fijado un salario mínimo que hay que poder demostrar que se gana para mantenerse en Gibraltar, que ronda las 37 000 libras, algo por debajo del salario medio de Gibraltar.)
Contrastado con: "the most recent average gross annual earnings in Gibraltar as recorded in the Employment Survey Report, rounded up to the nearest £500, as published by Notice in the Gazette" (en español: los ingresos brutos anuales medios más recientes en Gibraltar que recoge el Employment Survey Report, redondeados al alza al múltiplo de 500 £ más próximo, tal como se publiquen por aviso en la Gazette) (Residency Regulations 2026, , reglamento 3)... "The £37,500 figure is based on average gross annual earnings in Gibraltar." (en español: la cifra de 37 500 £ se basa en los ingresos brutos anuales medios en Gibraltar.) (comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar, 1 de julio de 2026)... "Average gross annual earnings in respect of all employee jobs increased by 5.8%, from £37,332.42 in October 2024 to £39,510.9 in October 2025." (en español: los ingresos brutos anuales medios de todos los puestos de trabajo por cuenta ajena aumentaron un 5,8 %, de 37 332,42 £ en octubre de 2024 a 39 510,9 £ en octubre de 2025.) (Employment Survey Report 2025, borrador, sección 3)
Calificación: Matizada. Las Residency Regulations 2026 de Gibraltar no dan ninguna cifra. Definen los ingresos brutos anuales medios en Gibraltar como la media más reciente recogida en el Employment Survey Report (informe de la encuesta de empleo), redondeada al alza al múltiplo de 500 £ más próximo, tal como se publique mediante aviso en la Gazette (el boletín oficial de Gibraltar), y exigen que los ingresos brutos anuales de un trabajador por cuenta ajena no sean inferiores a esa media. Por tanto, el texto fija el nivel en la media redondeada al alza, no por debajo, y "just shy of the average earnings in Gibraltar" (en español: algo por debajo del salario medio de Gibraltar) se lee como un nivel inferior a la media, algo que el texto no dice. La nota de prensa del Gobierno de 1 de julio de 2026 da 37 500 £. El borrador del Employment Survey Report 2025 da 37 332,42 £ en octubre de 2024 y 39 510,9 £ en octubre de 2025, que, redondeadas al alza, son 37 500 £ y 40 000 £. Atención: la cifra de ingresos debe tomarse con cautela. Las dos lecturas no coinciden en qué media se aplica. Una lectura considera aplicable la media de octubre de 2025, que redondeada al alza da 40 000 £, y dice que las 37 500 £ de la nota de prensa se basan en la media de octubre de 2024. La otra dice que el texto no resuelve qué media se aplica, porque la cifra de octubre de 2025 está en un borrador de informe del que no consta que se haya publicado mediante aviso en la Gazette. El aviso de la Gazette que fija la cifra no está entre los textos leídos, así que aquí no se resuelve qué cifra está en vigor.
Calificación: Matizada. Las Residency Regulations 2026 no dan ninguna cifra. El reglamento 3 define los ingresos brutos anuales medios en Gibraltar como la media más reciente 'as recorded in the Employment Survey Report, rounded up to the nearest £500, as published by Notice in the Gazette' (en español: recogida en el informe de la encuesta de empleo, redondeada al alza al múltiplo de 500 libras más próximo, tal como se publique mediante aviso en la Gazette), y el reglamento 7, apartado 1, letra a), exige que los ingresos brutos anuales de un trabajador por cuenta ajena no sean inferiores a esa media. Por tanto, el texto fija el nivel en la media redondeada al alza, no por debajo, y 'just shy of the average earnings in Gibraltar' (en español: algo por debajo del salario medio de Gibraltar) se lee como un nivel inferior a la media, algo que el texto no dice. La nota de prensa del Gobierno de 1 de julio de 2026 da 37 500 £. El borrador del Employment Survey Report 2025 da '£37,332.42 in October 2024 to £39,510.9 in October 2025' (en español: de 37 332,42 £ en octubre de 2024 a 39 510,9 £ en octubre de 2025), que, redondeadas al alza, son 37 500 £ y 40 000 £. Atención: la cifra de ingresos debe tomarse con cautela. Las dos lecturas no coinciden en qué media se aplica. Una lectura considera aplicable la media de octubre de 2025, que redondeada al alza da 40 000 £, y dice que las 37 500 £ de la nota de prensa se basan en la media de octubre de 2024. La otra dice que el texto no resuelve qué media se aplica, porque la cifra de octubre de 2025 está en un borrador de informe del que no consta que se haya publicado mediante aviso en la Gazette. El aviso de la Gazette que fija la cifra no está entre los textos leídos, así que aquí no se resuelve qué cifra está en vigor. Las disposiciones leídas son los reglamentos 3 y 7, apartado 1, letra a), la nota de prensa y el borrador del informe.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué cifra ha fijado el aviso de la Gazette previsto en las Residency Regulations 2026 de Gibraltar como ingresos brutos anuales medios en Gibraltar, y desde qué fecha? (Pregunta 2.97 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué cifra ha fijado el aviso (Notice) de la Gazette previsto en el reglamento 3 de las Residency Regulations 2026 como ingresos brutos anuales medios en Gibraltar, y desde qué fecha? (Pregunta 2.97 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 22 (Lord Elliott of Mickle Fell), respuesta
Las palabras: "The Government of Gibraltar will be raising the money for that financial mechanism through its own taxpayer resources and contributions from some of the companies in the leading industries in Gibraltar" (en español: el Gobierno de Gibraltar reunirá el dinero para ese mecanismo financiero con recursos de sus propios contribuyentes y con aportaciones de algunas de las empresas de los principales sectores de Gibraltar)… "Initially, the fund will be in the low millions of pounds" (en español: al principio, el fondo será de unos pocos millones de libras)
Contrastado con: «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo, artículo 299, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado hace responsable al Gobierno de Gibraltar de los costes asociados al mecanismo financiero. La declaración deja fuera que el tratado dice que las dos partes deberían aportar financiación. Las dos partes son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones leídas son las normas del tratado sobre el mecanismo financiero y sobre quiénes son las partes, y el apartado del Concordat sobre las responsabilidades.
Calificación: Incompleta. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE hace responsable al Gobierno de Gibraltar de los costes asociados al mecanismo financiero. La declaración deja fuera el artículo 299, apartado 2: «Ambas Partes deberían proporcionar financiación». Según el artículo 3, apartado 1, letra a), las Partes son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones leídas son los artículos 299, apartados 1 y 2, y 3, apartado 1, letra a), y el apartado del Concordat sobre las responsabilidades.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué cantidad pagará cada parte al mecanismo financiero, con qué fuentes, y en qué instrumento se establece? (Pregunta 2.98 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 22 (Lord Elliott of Mickle Fell), respuesta
Las palabras: "It will be used exclusively for the purposes of training people in or for the Gibraltar job market, in or around Gibraltar." (en español: se usará exclusivamente para formar a personas en el mercado de trabajo de Gibraltar o para ese mercado, en Gibraltar o en sus alrededores.)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo.» (Acuerdo, artículo 299, apartado 1)
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que el dinero se usará "exclusively" (en español: exclusivamente) para formación. El tratado da al mecanismo una finalidad más amplia: promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en formación y empleo. El Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) crea el mecanismo, así que le corresponde a ese órgano fijar sus fines dentro de la finalidad que da el tratado. El ministro principal (Chief Minister) quizá describe cómo piensa Gibraltar destinar su propia aportación, y el texto no lo excluye. Pero la palabra "exclusively" es más estrecha que la finalidad que da el texto, y el texto no dice que el mecanismo, ni la parte de Gibraltar en él, se limite a la formación.
Calificación: Matizada. Las palabras dicen que el dinero se usará "exclusively" (en español: exclusivamente) para formación. El artículo 299, apartado 1, da al mecanismo una finalidad más amplia: promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, «también en materia de formación y empleo». El Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación) establece el mecanismo, así que le corresponde a ese órgano fijar sus fines dentro del artículo 299, apartado 1. El ministro principal (Chief Minister) quizá describe cómo piensa Gibraltar destinar su propia aportación, y el texto no lo excluye. Pero la palabra "exclusively" es más estrecha que la finalidad que da el texto, y el texto no dice que el mecanismo, ni la parte de Gibraltar en él, se limite a la formación.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 26 (Lord Moynihan of Chelsea), respuesta
Las palabras: "in pure services, which is where our business is, we are a free agent, along with the United Kingdom" (en español: en los servicios puros, que es donde está nuestro negocio, tenemos libertad de acción, junto con el Reino Unido)
Contrastado con: «presten servicios, siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión entre la Unión y Gibraltar» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1, letra b))… «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión.» (Acuerdo, artículo 272, apartado 2)… «Ninguna Parte debilitará ni reducirá el nivel de protección previsto en su legislación a 31 de diciembre de 2020 por debajo del nivel previsto por las normas y reglas acordadas en la OCDE a 31 de diciembre de 2020» (Acuerdo, artículo 212, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) lo dijo al responder a una pregunta sobre si Gibraltar quedaría obligado por las normas de la UE sobre los productos. Respecto a esas normas, lo que dice se sostiene: la unión aduanera del tratado trata de mercancías, y ningún capítulo del tratado abre ni restringe en general el comercio de servicios. Lo que las palabras dejan fuera es que algunas disposiciones sí alcanzan a actividades de servicios. Las normas del tratado sobre ayudas alcanzan a quienes prestan servicios, siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión entre la UE y Gibraltar. Los servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y lugares de la UE solo podrán prestarlos compañías aéreas de la UE o compañías autorizadas según el Derecho de la UE. Y el tratado fija un nivel mínimo para las normas de transparencia fiscal y de intercambio de información que aplica cada parte. Así que, en servicios, Gibraltar no está obligado por un capítulo general de servicios, pero sí por estas disposiciones concretas.
Calificación: Incompleta. El ministro principal (Chief Minister) lo dijo al responder a una pregunta sobre si Gibraltar quedaría obligado por las normas de la UE sobre los productos. Respecto a esas normas, lo que dice se sostiene: la unión aduanera del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE trata de mercancías (artículos 240 a 241), y ningún capítulo del tratado abre ni restringe en general el comercio de servicios. Lo que las palabras dejan fuera es que algunas disposiciones sí alcanzan a actividades de servicios. Artículo 201, apartado 1, letra b): «presten servicios, siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión entre la Unión y Gibraltar». El artículo 272, apartado 2, dice que los servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos de la UE solo podrán prestarlos compañías aéreas de la UE o compañías autorizadas según el Derecho de la UE. El artículo 212, apartado 1, fija un nivel mínimo para las normas de transparencia fiscal y de intercambio de información que aplica una Parte. Así que, en servicios, Gibraltar no está obligado por un capítulo general de servicios, pero sí por estas disposiciones concretas.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), sesión de declaraciones sobre el tratado, 15 de septiembre de 2026 (transcripción corregida), segunda sesión, pregunta 26 (Lord Moynihan of Chelsea), respuesta
Las palabras: "We can now have all of the international trade agreements that the United Kingdom has extended to Gibraltar in services." (en español: ahora podemos tener todos los acuerdos comerciales internacionales que el Reino Unido ha extendido a Gibraltar en materia de servicios.)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo, artículo 240)… «el territorio aduanero de Gibraltar, que constituye un territorio aduanero separado del territorio aduanero del Reino Unido» (Acuerdo, artículo 241, letra b))
Calificación: Sin contrastar. El tratado crea una unión aduanera para las mercancías entre la UE y Gibraltar y hace que el territorio aduanero de Gibraltar esté separado del del Reino Unido. No dice nada sobre acuerdos comerciales en materia de servicios. El Sr. Hughes, funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo (Foreign, Commonwealth and Development Office), dijo a la misma comisión ese mismo día, antes, que "this agreement is only about goods trade" (en español: este acuerdo trata solo del comercio de mercancías) y que Gibraltar podría unirse al capítulo de servicios del CPTPP (la asociación transpacífica de comercio), pero no a la parte de mercancías (primera sesión, intercambio que siguió a la pregunta 4). Si cada uno de los acuerdos comerciales del Reino Unido se extiende a Gibraltar en materia de servicios depende de la cláusula territorial de ese acuerdo. Esos acuerdos no están entre los documentos de que disponemos. Las demás palabras del ministro principal (Chief Minister), según las cuales Gibraltar tiene "very little interest in goods trade" (en español: muy poco interés en el comercio de mercancías), son una opinión y no se califican.
Calificación: Sin contrastar. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea una unión aduanera para las mercancías entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 240) y hace que el territorio aduanero de Gibraltar esté separado del del Reino Unido (artículo 241, letra b)). No dice nada sobre acuerdos comerciales en materia de servicios. El Sr. Hughes, funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo (Foreign, Commonwealth and Development Office), dijo a la misma comisión ese mismo día, antes, que "this agreement is only about goods trade" (en español: este acuerdo trata solo del comercio de mercancías) y que Gibraltar podría adherirse al capítulo de servicios del CPTPP (Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico), pero no a la parte de mercancías (primera sesión, intercambio que siguió a la pregunta 4). Si cada uno de los acuerdos comerciales del Reino Unido se extiende a Gibraltar en materia de servicios depende de la cláusula territorial de ese acuerdo. Esos acuerdos no están entre los documentos de que disponemos. Las demás palabras del ministro principal (Chief Minister), según las cuales Gibraltar tiene "very little interest in goods trade" (en español: muy poco interés en el comercio de mercancías), son una opinión y no se califican.
¿Qué lo resolvería? ¿La cláusula territorial de cada acuerdo comercial del Reino Unido (incluido el CPTPP) extiende a Gibraltar sus efectos en materia de servicios, y necesita alguno un cambio por la unión aduanera? (Pregunta 2.99 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
En notas de prensa y en la prensa
Lugar: Informaciones de GBC y del Gibraltar Chronicle, 13 de junio de 2025 (esas informaciones no están entre los documentos que tenemos, así que no se ha podido comprobar con ellas el texto exacto)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicaron GBC y el Gibraltar Chronicle, 13 de junio de 2025.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "would continue to be run by Gibraltar Air Terminal Limited" (en español: seguiría gestionado por Gibraltar Air Terminal Limited)... "effectively means no change to the current operator without our consent" (en español: en la práctica, significa que no habrá cambio del operador actual sin nuestro consentimiento)
Contrastado con: «La empresa conjunta seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad.» y «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1). Ley (Act), sección 135, apartado 2: "the right to select, through regular public tender, the commercial company that should be in charge of the day-to-day management of Gibraltar airport" (en español: el derecho a seleccionar, mediante un proceso ordinario de licitación pública, la sociedad mercantil que deba encargarse de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar).
Calificación: Sin contrastar. Las informaciones del 13 de junio de 2025 no están entre los documentos que tenemos, así que las palabras citadas no se pueden comprobar con ellas; además, la declaración se hizo antes de que se firmara el tratado. Para comparar, el tratado dice que la empresa conjunta selecciona, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad que gestiona el aeropuerto en el día a día, y que la supervisa; y que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España. El tratado no nombra al operador actual ni dice que vaya a seguir. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al Gobierno la facultad de conceder a la empresa conjunta el derecho a seleccionar al operador mediante esa licitación. El tratado no dice cómo toma sus decisiones la empresa conjunta, y ningún documento que tengamos fija sus normas. Como las palabras mismas no se pueden comprobar, la declaración queda Sin contrastar. Se buscaron las palabras joint venture (empresa conjunta) en el tratado, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en práctica del tratado, en esa ley y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España; no se encontró ninguna disposición sobre el consentimiento.
Calificación: Sin contrastar. No tenemos las noticias de prensa del 13 de junio de 2025, así que las palabras citadas no se pueden comprobar con ellas, y la declaración se hizo antes de que se firmara el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE. A modo de comparación, el artículo 274, apartado 1, dice que la empresa conjunta selecciona, mediante un proceso ordinario de licitación, y supervisa a la sociedad que gestiona el aeropuerto en el día a día, y que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y del Reino de España. El artículo no nombra al operador actual y no dice que siga. La sección 135, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da al Gobierno la facultad de conceder a la empresa conjunta el derecho a seleccionar al operador mediante esa licitación. El tratado no dice cómo toma sus decisiones la empresa conjunta, y ningún documento que tenemos fija sus normas. Como las palabras mismas no se pueden comprobar, la declaración queda Sin contrastar. En el tratado, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en esa ley y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) se buscaron las palabras "joint venture" (en español: empresa conjunta); no se encontró ninguna disposición sobre el consentimiento.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dijo el viceministro principal (Deputy Chief Minister) el 13 de junio de 2025 sobre quién gestionaría el aeropuerto, y dónde consta? (Pregunta 2.100 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Información del Gibraltar Chronicle, 13 de junio de 2025 (esa información no está entre los documentos que tenemos, así que no se ha podido comprobar con ella el texto exacto)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicó el Gibraltar Chronicle, 13 de junio de 2025.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "enhanced use" (en español: uso reforzado)
Contrastado con: «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España.» y «La empresa conjunta seleccionará, mediante un proceso ordinario de licitación, la sociedad mercantil encargada de la gestión corriente del aeropuerto de Gibraltar, y supervisará esa sociedad.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1).
Calificación: Sin contrastar. La información del 13 de junio de 2025 no está entre los documentos que tenemos, así que las palabras citadas no se pueden comprobar con ella. Según lo publicado, el viceministro principal (Deputy Chief Minister) describió el régimen del aeropuerto como un "enhanced use" (en español: uso reforzado) del aeropuerto, y dijo que la terminal seguiría siendo propiedad del Gobierno. Para comparar, el tratado encarga a una empresa conjunta, constituida bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España, la selección y la supervisión de la sociedad que gestiona el aeropuerto en el día a día; esa cláusula no usa las palabras uso conjunto, control conjunto ni uso reforzado. Una nota a pie de página de las cláusulas del tratado sobre el aeropuerto dice que esas disposiciones no afectan a la posición jurídica de ninguna de las dos partes sobre la soberanía y la jurisdicción en el territorio del aeropuerto. La propiedad del edificio de la terminal no la tratan el tratado, la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar ni el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en práctica del tratado; se han consultado los tres. Como las palabras mismas no se pueden comprobar, la declaración queda Sin contrastar.
Calificación: Sin contrastar. La información del 13 de junio de 2025 no está entre los documentos que tenemos, así que las palabras citadas no se pueden comprobar con ella. Según lo publicado, el viceministro principal (Deputy Chief Minister) describió el régimen del aeropuerto como un 'enhanced use' (en español: uso reforzado) del aeropuerto, y dijo que la terminal seguiría siendo propiedad del Gobierno. Para comparar, el artículo 274, apartado 1 encarga a una empresa conjunta, constituida bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España, la selección y la supervisión de la sociedad que gestiona el aeropuerto en el día a día; el artículo no usa las palabras 'joint use', 'joint control' ni 'enhanced use' (en español: uso conjunto, control conjunto, uso reforzado). La nota a pie de página del artículo 271 dice que esas disposiciones no afectan a la posición jurídica de ninguna de las dos partes sobre la soberanía y la jurisdicción en el territorio del aeropuerto. La propiedad del edificio de la terminal no la tratan el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 ni el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE; se han consultado los tres. Como las palabras mismas no se pueden comprobar, la declaración queda Sin contrastar.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dijo el viceministro principal (Deputy Chief Minister) el 13 de junio de 2025 sobre el 'enhanced use' (en español: uso reforzado) del aeropuerto y sobre la propiedad de la terminal, y dónde consta? (Pregunta 2.101 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) "Government responds to GFSB concerns on residency policy" (en español: el Gobierno responde a las preocupaciones de la GFSB sobre la política de residencia), 1 de julio de 2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno, 1 de julio de 2026. La ministra expuso ideas parecidas en su discurso sobre el presupuesto, publicado con el comunicado de prensa 545/2026.
Las palabras: "this threshold is not a barrier to employment in Gibraltar. It relates to the circumstances in which residence in Gibraltar may follow." (en español: este umbral no es un obstáculo para trabajar en Gibraltar. Se refiere a las circunstancias en las que puede venir después la residencia en Gibraltar.)
Contrastado con: "A person qualifies for a residence permit as an employee if they satisfy the Authority of the following" (en español: una persona reúne las condiciones para obtener un permiso de residencia por trabajo por cuenta ajena si acredita ante la Autoridad lo siguiente) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 1)... "No right to reside in Gibraltar is granted during the period during which the application is being processed." (en español: durante el periodo en que se tramita la solicitud no se concede ningún derecho a residir en Gibraltar.) (reglamento 6, apartado 3)... "revoke and cancel the approval of the employment documentation given under subregulation (2)" (en español: revocar y anular la aprobación de la documentación de empleo dada según el apartado 2) (Employment Regulations 1994, reglamento 8A, apartado 9, añadido por )
Calificación: Incompleta. El nivel de ingresos es una condición para obtener un permiso de residencia como trabajador por cuenta ajena según el reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026. No es una condición para trabajar. El trabajo se rige por el reglamento de Gibraltar Employment Regulations 1994, según el cual un nacional del Reino Unido o de un Estado del Espacio Económico Europeo es un entitled worker (trabajador con derecho a trabajar) que no necesita permiso. Por eso, para quien trabaja en Gibraltar y vive en otro lugar, la declaración se cumple. Lo que omite es un vínculo que afecta a quien necesita un permiso de residencia para trabajar y vivir en Gibraltar. Según una norma que un Legal Notice del 27 de agosto de 2026 añadió al Employment Regulations, la autorización para trabajar depende de obtener un permiso de residencia en un plazo de 90 días, y se retira si se deniega la solicitud del permiso, una vez pasado el plazo de recurso que haya. Por tanto, quien no cumple el requisito de ingresos y no tiene una dispensa podrá perder la autorización para trabajar al denegarse el permiso. El comunicado de prensa es del 1 de julio de 2026; el Legal Notice que añadió la norma llegó después, el 27 de agosto de 2026.
Calificación: Incompleta. El nivel de ingresos es una condición para obtener un permiso de residencia como trabajador por cuenta ajena (Residency Regulations, reglamento 7, apartado 1, letra a)). No es una condición para trabajar. El trabajo se rige por el reglamento Employment Regulations 1994, según el cual un nacional del Reino Unido o de un Estado del Espacio Económico Europeo es un entitled worker (trabajador con derecho a trabajar) que no necesita permiso (reglamento 6, apartado 4, letra a), inciso ii)). Por eso, para quien trabaja en Gibraltar y vive en otro lugar, la declaración se cumple. Lo que omite es un vínculo que afecta a quien necesita un permiso de residencia para trabajar y vivir en Gibraltar. Según el reglamento 8A del Employment Regulations (añadido por ), la autorización para trabajar depende de obtener un permiso de residencia en un plazo de 90 días, y se revoca si se deniega la solicitud del permiso (reglamento 8A, apartado 9), una vez pasado el plazo de recurso que haya (reglamento 8A, apartado 10). Por tanto, quien no cumple el requisito de ingresos y no tiene una dispensa podrá perder la autorización para trabajar al denegarse el permiso. El comunicado de prensa es del 1 de julio de 2026; el Legal Notice 328 llegó después, el 27 de agosto de 2026.
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) "Government responds to GFSB concerns on residency policy" (en español: el Gobierno responde a las preocupaciones de la GFSB sobre la política de residencia), 1 de julio de 2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno, 1 de julio de 2026. La ministra expuso ideas parecidas en su discurso sobre el presupuesto, publicado con el comunicado de prensa 545/2026.
Las palabras: "That is why the framework will include flexibility for skills, labour shortages, sectoral needs and Gibraltar’s wider economic interests." (en español: por eso el marco incluirá flexibilidad para las cualificaciones, la escasez de mano de obra, las necesidades de cada sector y los intereses económicos más amplios de Gibraltar.)
Contrastado con: "The Chief Minister may waive the requirement in subregulation (1)(a) or (d) if the person" (en español: el ministro principal (Chief Minister) podrá dispensar del requisito del apartado 1, letra a) o letra d), si la persona) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 3)... "possessing skills that are important to the economic development and growth of Gibraltar" (en español: tiene competencias importantes para el desarrollo económico y el crecimiento de Gibraltar) (reglamento 7, apartado 3, letra b), inciso i))... "belonging to a sector or industry where there exists a demonstrable shortage of labour or skills" (en español: pertenece a un sector o a una industria en los que existe una escasez demostrable de mano de obra o de competencias) (reglamento 7, apartado 3, letra b), inciso ii))... "The Authority may waive the requirement in regulation 7(1)(a) in relation to a person’s gross annual earnings if the person" (en español: la Autoridad podrá dispensar del requisito del reglamento 7, apartado 1, letra a), sobre los ingresos brutos anuales de una persona, si la persona) (reglamento 7, apartado 4)
Calificación: Incompleta. El comunicado de prensa se publicó antes de que se publicara el reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026, el 9 de julio de 2026. El reglamento sí prevé flexibilidad para las cualificaciones y para los sectores con escasez de mano de obra o de cualificaciones (que podrá aplicarse a un sector entero), y una vía para las personas menores de 30 años. Lo que la declaración omite es que la flexibilidad se limita a esos motivos. El reglamento nombra solo dos motivos: cualificaciones importantes para el desarrollo económico y el crecimiento de Gibraltar, o un sector con una escasez de mano de obra o de cualificaciones que se pueda demostrar. El reglamento no tiene un motivo aparte para los 'Gibraltar's wider economic interests' (en español: intereses económicos más amplios de Gibraltar). Además, las dispensas son discrecionales (podrán concederse), y la dispensa del ministro principal (Chief Minister) exige buena conducta.
Calificación: Incompleta. El comunicado de prensa se publicó antes de que las Residency Regulations 2026 () se publicaran el 9 de julio de 2026. El reglamento sí da flexibilidad para las capacidades y para los sectores con escasez de mano de obra o de capacidades (reglamento 7, apartado 3, que podrá usarse para todo un sector), y una vía para menores de 30 años (reglamento 7, apartado 4). Lo que la declaración omite es que la flexibilidad se limita a esos motivos. El reglamento 7, apartado 3, letra b), nombra solo dos motivos: capacidades importantes para el desarrollo y el crecimiento económico de Gibraltar, o un sector con una escasez demostrable de mano de obra o de capacidades. El reglamento no tiene ningún motivo aparte para "Gibraltar's wider economic interests" (en español: los intereses económicos más amplios de Gibraltar). Las dispensas son además discrecionales ("may" (en español: podrá)), y la dispensa del ministro principal (Chief Minister) exige buena conducta.
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) "Government responds to GFSB concerns on residency policy" (en español: el Gobierno responde a las preocupaciones de la GFSB sobre la política de residencia), 1 de julio de 2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno, 1 de julio de 2026.
Las palabras: "the Regulations will address the concern that applicants should not be placed in the unfair position of having to make an unconditional rental or purchase commitment before their application has been determined." (en español: el reglamento atenderá la preocupación de que los solicitantes no se vean en la situación injusta de tener que asumir un compromiso incondicional de alquiler o de compra antes de que se resuelva su solicitud.)
Contrastado con: "they have evidence of a purchase or rental agreement relating to a property in Gibraltar (which for the purposes of the application may be conditional on the grant of a residence permit under these Regulations)" (en español: tiene prueba de un contrato de compra o de alquiler de un inmueble en Gibraltar, que, para la solicitud, podrá estar condicionado a que se conceda un permiso de residencia según este reglamento) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 1, letra c))... "evidence of a purchase or rental agreement relating to a property in Gibraltar (which for the purposes of the application may be conditional on the grant of a residence permit under these Regulations)" (en español: prueba de un contrato de compra o de alquiler de un inmueble en Gibraltar, que, para la solicitud, podrá estar condicionado a que se conceda un permiso de residencia según este reglamento) (reglamento 9, apartado 1, letra b))
Calificación: Verificada. El comunicado de prensa se publicó antes de que se publicara el reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026 (el 9 de julio de 2026) y dice en futuro lo que hará el reglamento ("will"). El reglamento dice, tanto para los trabajadores por cuenta ajena como para los trabajadores por cuenta propia, que el contrato de compra o de alquiler podrá estar condicionado a la concesión del permiso. Por eso, al solicitante no se le exige haber asumido un compromiso incondicional antes de que se resuelva la solicitud. Se han leído enteras las partes del reglamento sobre los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia que tratan esto. Ninguna condición, excepción ni límite que contengan quita la vía condicionada. El reglamento enumera contratos que no cuentan (un barco, una vivienda que no se destina a residencia principal, un alquiler de menos de 12 meses, un alquiler vacacional o un contrato no celebrado de buena fe). Esos límites se refieren al tipo de contrato, no a si puede estar condicionado.
Calificación: Verificada. El comunicado se publicó antes de que las Residency Regulations 2026 () se publicaran (el 9 de julio de 2026) y habla en futuro de lo que el reglamento hará ("will"). El reglamento 7, apartado 1, letra c), para los trabajadores por cuenta ajena, y el reglamento 9, apartado 1, letra b), para los trabajadores por cuenta propia, dicen los dos que el contrato de compra o de alquiler podrá estar condicionado a la concesión del permiso. Por tanto, al solicitante no se le exige haber asumido un compromiso incondicional antes de que se resuelva la solicitud. Se leyeron completos los reglamentos 7, apartados 1 y 2, y 9, apartados 1 y 2. Ninguna condición, excepción o límite de esos reglamentos elimina la vía condicionada. Los reglamentos 7, apartado 2, y 9, apartado 2, enumeran contratos que no cuentan (un buque, una vivienda que no vaya a ser la vivienda principal, un alquiler de menos de 12 meses, un alquiler vacacional o un contrato no celebrado de buena fe). Esos límites se refieren al tipo de contrato, no a si puede estar condicionado.
Lugar: Discurso del Día Nacional de Gibraltar, 10 de septiembre de 2026, comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar 666/2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar 666/2026, 10 de septiembre de 2026.
Las palabras: "On the fifteenth of July, it began to apply. It delivers fluidity at our frontier. It delivers legal certainty for our economy. And it does so without a single concession on our exclusively British sovereignty." (en español: el 15 de julio empezó a aplicarse. Trae fluidez a nuestra frontera. Trae seguridad jurídica a nuestra economía. Y lo hace sin una sola concesión sobre nuestra soberanía exclusivamente británica.)
Contrastado con: Acuerdo, artículo 336, apartado 2: «Las Partes podrán acordar aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir de una fecha anterior a la mencionada en el apartado 1 del presente artículo». Artículo 2: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» Comunicado de prensa de la Comisión Europea IP/26/1609: "This Agreement, which will enter into provisional application on 15 July 2026" (en español: este tratado, que se aplicará provisionalmente desde el 15 de julio de 2026).
Calificación: Matizada. Hay dos partes que se pueden poner al lado del texto. La primera es que el tratado empezó a aplicarse el 15 de julio: el tratado permite que las dos partes acuerden aplicarlo provisionalmente desde una fecha anterior a su entrada en vigor, siempre que antes se hayan comunicado que el plan para retirar las barreras físicas y los acuerdos administrativos que el tratado nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del tratado sobre el seguimiento y la localización del tabaco están en marcha. El comunicado de prensa de la Comisión da el 15 de julio de 2026 como esa fecha. Esa parte se confirma. La segunda es que el tratado no supone ninguna concesión sobre la soberanía. La disposición del tratado sobre la soberanía dice que el tratado, los acuerdos relacionados con él y todo lo que se haga en aplicación de ellos no perjudican ni afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no pueden servir de base para afirmar ni para negar la soberanía. Eso apoya lo de "no concession" (en español: ninguna concesión). La disposición no dice que la soberanía sea británica ni exclusiva, así que las palabras dicen más que el texto; deja las posiciones de los dos Estados como estaban, y además cubre la jurisdicción. La declaración omite que esta disposición protege la posición jurídica de España con las mismas palabras que la del Reino Unido. "Fluidity at our frontier" (en español: fluidez en nuestra frontera) y "legal certainty for our economy" (en español: seguridad jurídica para nuestra economía) describen resultados que el tratado pretende conseguir; no son afirmaciones sobre lo que dice una disposición, así que no se califican.
Calificación: Matizada. Hay dos partes que se pueden poner al lado del texto. La primera es que el tratado empezó a aplicarse el 15 de julio: el tratado permite que las dos partes acuerden aplicarlo provisionalmente desde una fecha anterior a su entrada en vigor, siempre que antes se hayan comunicado que el plan para retirar las barreras físicas (artículo 7) y los acuerdos administrativos que el tratado nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del tratado sobre el seguimiento y la localización del tabaco están en marcha. El comunicado de prensa de la Comisión da el 15 de julio de 2026 como esa fecha. Esa parte se confirma. La segunda es que el tratado no supone ninguna concesión sobre la soberanía. La disposición del tratado sobre la soberanía dice que el tratado, los acuerdos relacionados con él y todo lo que se haga en aplicación de ellos no perjudican ni afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no pueden servir de base para afirmar ni para negar la soberanía. Eso apoya lo de "no concession" (en español: ninguna concesión). La disposición no dice que la soberanía sea británica ni exclusiva, así que las palabras dicen más que el texto; deja las posiciones de los dos Estados como estaban, y además cubre la jurisdicción. La declaración omite que esta disposición protege la posición jurídica de España con las mismas palabras que la del Reino Unido. "Fluidity at our frontier" (en español: fluidez en nuestra frontera) y "legal certainty for our economy" (en español: seguridad jurídica para nuestra economía) describen resultados que el tratado pretende conseguir; no son afirmaciones sobre lo que dice una disposición, así que no se califican.
Calificación: Matizada. Hay dos partes que se pueden poner al lado del texto. La primera es que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE empezó a aplicarse el 15 de julio: el artículo 336, apartado 2 permite que las Partes acuerden la aplicación provisional desde una fecha anterior a la entrada en vigor, siempre que antes se hayan notificado que el plan de aplicación y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas descritas en el artículo 258 están en vigor. El comunicado de prensa de la Comisión da el 15 de julio de 2026 como esa fecha. Esa parte se confirma. La segunda es que el tratado no supone ninguna concesión sobre la soberanía. El artículo 2 dice que el tratado, los acuerdos relacionados con él y todo lo que se haga en aplicación de ellos no prejuzgan ni afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no pueden servir de base para afirmar ni para negar la soberanía. Eso apoya lo de "no concession" (en español: ninguna concesión). El artículo no dice que la soberanía sea británica ni exclusiva, así que las palabras dicen más que el texto; deja las posiciones de los dos Estados como estaban, y además cubre la jurisdicción. La declaración omite que el artículo 2 protege la posición jurídica de España con las mismas palabras que la del Reino Unido. "Fluidity at our frontier" (en español: fluidez en nuestra frontera) y "legal certainty for our economy" (en español: seguridad jurídica para nuestra economía) describen resultados que el tratado pretende conseguir; no son afirmaciones sobre lo que dice una disposición, así que no se califican.
Lugar: Gibraltar Chronicle, 14 de septiembre de 2026 (según lo publicado)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicó el Gibraltar Chronicle, 14 de septiembre de 2026.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "is the standard termination clause in all EU agreements" (en español: es la cláusula de terminación habitual en todos los acuerdos de la UE)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo, artículo 334); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo, artículo 66, apartado 1)
Calificación: Incompleta. Las palabras se refieren a la cláusula de los doce meses del tratado. Esa cláusula permite a cualquiera de las dos partes poner fin al tratado con una notificación por escrito, y el tratado termina el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Eso coincide con la declaración en lo que se refiere a la propia cláusula. Hay dos cosas que no cubre. La primera: el tratado tiene una segunda forma de ponerle fin, que se aplica sin afectar a la cláusula de los doce meses una vez terminada la evaluación prevista en el tratado; nombra a la UE, sea o no a petición de España, y dice que, si España lo ha pedido, la UE deberá tomar las medidas necesarias según sus procedimientos internos para poner fin al tratado. La declaración no menciona esta vía. La segunda: que la cláusula sea la habitual 'in all EU agreements' (en español: en todos los acuerdos de la UE) depende de las cláusulas de terminación de otros acuerdos, y aquí no se comprueba ninguna (los textos que tenemos son este tratado, la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en práctica del tratado, los acuerdos administrativos y los demás documentos de la carpeta de fuentes).
Calificación: Incompleta. Las palabras se refieren a la cláusula de los doce meses, que es el artículo 334. Ese artículo permite a cualquiera de las Partes poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE con una notificación por escrito, y el tratado termina el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Eso coincide con la declaración en lo que se refiere a la propia cláusula. Hay dos cosas que no cubre. La primera: el artículo 66, apartado 1 es una segunda vía para poner fin al tratado, que queda abierta «sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334» una vez terminada la evaluación del artículo 65; nombra a la UE, «sea o no a petición del Reino de España», y el artículo 66, apartado 2 dice que, si España lo ha pedido, «la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo». La declaración no menciona esta vía. La segunda: que la cláusula sea la habitual "in all EU agreements" (en español: en todos los acuerdos de la UE) depende de las cláusulas de terminación de otros acuerdos, y aquí no se comprueba ninguna (los textos que tenemos son este tratado, la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos administrativos y los demás documentos de la carpeta de fuentes).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Gibraltar Chronicle, 14 de septiembre de 2026 (según lo publicado)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicó el Gibraltar Chronicle, 14 de septiembre de 2026.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "if Spain starts not delivering, what they have to bear in mind is that they're putting the EU in breach of their treaty obligations" (en español: si España empieza a no cumplir, lo que tiene que tener en cuenta es que está poniendo a la UE en situación de incumplir sus obligaciones del tratado)
Contrastado con: «Parte» o «Partes»: «la Unión Europea y el Reino Unido, respecto a Gibraltar» (Acuerdo, artículo 3, apartado 1, letra a)); «diferencias entre las Partes relativas a la interpretación y aplicación de las disposiciones del presente Acuerdo» (Acuerdo, artículo 301, apartado 1); «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar» (Acuerdo, artículo 29, apartado 1); "fully consult the Gibraltar Government and follow its wishes and views in relation to every aspect of the dispute settlement procedure" (en español: consultar plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguir sus deseos y opiniones en todos los aspectos del procedimiento de solución de diferencias) (Concordat, apartado "Dispute resolution" (en español: solución de diferencias))
Calificación: Incompleta. Las dos partes del tratado son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. La solución de diferencias del tratado se aplica a las diferencias entre esas dos partes, así que una queja sobre cómo se aplica el tratado sería entre la UE y el Reino Unido. Eso coincide con la declaración hasta donde llega. Omite tres cosas que el texto añade. El propio tratado nombra a España como obligada en algunas disposiciones (por ejemplo, sobre los pasos fronterizos). Ninguna norma consultada dice de forma expresa que la falta de actuación de España sea un incumplimiento de la UE. Y la vía para una queja pasa por el Reino Unido, no por Gibraltar en su propio nombre; el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en práctica del tratado dice que el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones sobre el procedimiento de solución de diferencias, también sobre si iniciarlo. Las otras vías son la facultad que da el tratado de suspender obligaciones si no se respetan gravemente los compromisos de una parte del tratado, y el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilarlo) y los comités del tratado UE-Reino Unido, que cada parte podrá usar para plantear asuntos.
Calificación: Incompleta. Las dos Partes del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 3, apartado 1, letra a)). La solución de diferencias de la sexta parte se aplica a las «diferencias entre las Partes» (artículo 301, apartado 1), así que una queja sobre cómo se aplica el tratado sería entre la UE y el Reino Unido. Eso coincide con la declaración hasta donde llega. Omite tres cosas que el texto añade. El propio tratado nombra al Reino de España como obligado en algunas disposiciones (por ejemplo, el artículo 29, apartado 1, sobre los pasos fronterizos). Ningún artículo consultado dice de forma expresa que la falta de actuación de España sea un incumplimiento de la UE. Y la vía para una queja pasa por el Reino Unido, no por Gibraltar en su propio nombre; el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dice que el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, consultará plenamente al Gobierno de Gibraltar y seguirá sus deseos y opiniones sobre el procedimiento de solución de diferencias, también sobre si iniciarlo. Las otras vías son el artículo 67 (suspensión de obligaciones si no se respetan gravemente los compromisos de la segunda parte) y los artículos 22 y 23 (el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilarlo) y los comités del tratado UE-Reino Unido, que cada Parte podrá usar para plantear asuntos, artículo 22, apartado 3).
Lugar: Gibraltar Chronicle, 17 de septiembre de 2026 (según lo publicado)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicó el Gibraltar Chronicle, 17 de septiembre de 2026.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "have been directed to register on the EES, even though they are exempt from it" (en español: se les ha indicado que se registren en el Sistema de Entradas y Salidas, aunque están exentos de él)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo, artículo 42, apartado 1); «personas residentes en Gibraltar»: «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, a excepción de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de Islandia» (Acuerdo, artículo 26, letra j)); "Where this has occurred, post-15 July 2026, the registration should not have been required." (en español: cuando esto haya ocurrido después del 15 de julio de 2026, el registro no debió exigirse.) (Gobierno de Gibraltar, Technical Notice 696/2026, 23 de septiembre de 2026)
Calificación: Incompleta. El tratado dice de forma expresa que las personas residentes en Gibraltar están exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas de la UE y que no se les pondrá sello de entrada ni de salida cuando crucen las fronteras exteriores de un país de la UE. El tratado define a las personas residentes en Gibraltar como las personas con derecho a vivir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y (cuando se apliquen los acuerdos sobre libre circulación) Andorra y San Marino. Lo que la declaración omite es esa exclusión: los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera de la expresión personas residentes en Gibraltar, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. La exención en sí no tiene condiciones. Que algunos residentes fueran registrados de todos modos es lo que cuenta el viceministro principal (Deputy Chief Minister) sobre lo ocurrido; la Technical Notice del Gobierno del 23 de septiembre de 2026 dice lo mismo ("some Gibraltar residents may nevertheless have been registered on the EES", en español: puede que algunos residentes de Gibraltar hayan sido registrados de todos modos en el Sistema de Entradas y Salidas), pero ningún texto del tratado puede confirmar cuántos ni cuándo. Las demás partes de lo publicado (que la Comisión Europea había avisado a los puestos fronterizos, cómo se cuenta una entrada sin salida y que iba a publicarse una Technical Notice) no se califican: ningún texto que tengamos resuelve las dos primeras, y la tercera es una previsión.
Calificación: Incompleta. El artículo 42, apartado 1, dice de forma expresa que las personas residentes en Gibraltar «estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas» y que no se les estampará sello de entrada ni de salida cuando crucen las fronteras exteriores de un país de la UE. El artículo 26, letra j), define «personas residentes en Gibraltar» como las personas con derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y (cuando se apliquen los acuerdos sobre libre circulación) Andorra y San Marino. Lo que la declaración omite es la exclusión del artículo 26, letra j): los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera de la expresión «personas residentes en Gibraltar», y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. El artículo 42, apartado 1, en sí no tiene condiciones. Que algunos residentes fueran registrados de todos modos es lo que cuenta el viceministro principal (Deputy Chief Minister) sobre lo ocurrido; la Technical Notice del Gobierno 696/2026, del 23 de septiembre de 2026, dice lo mismo ("some Gibraltar residents may nevertheless have been registered on the EES", en español: puede que algunos residentes de Gibraltar hayan sido registrados de todos modos en el Sistema de Entradas y Salidas), pero ningún texto del tratado puede confirmar cuántos ni cuándo. Las demás partes de lo publicado (que la Comisión Europea había avisado a los puestos fronterizos, cómo se cuenta una entrada sin salida y que iba a publicarse una Technical Notice) no se califican: ningún texto que tengamos resuelve las dos primeras, y la tercera es una previsión.
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 687/2026, 21 de septiembre de 2026 (palabras del viceministro principal en una mesa redonda de un congreso en Brighton) (copia del comunicado que tenemos)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 687/2026, 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "does not change who we are and does not impact our sovereignty" (en español: no cambia quiénes somos y no afecta a nuestra soberanía)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: En revisión. Solo las palabras 'does not impact our sovereignty' (en español: no afecta a nuestra soberanía) se pueden poner al lado del texto. ('Does not change who we are' (en español: no cambia quiénes somos) no es una afirmación sobre el texto del tratado y no se califica.) La cláusula del tratado sobre la soberanía cubre el tratado, los acuerdos administrativos y cualquier medida o práctica adoptada al aplicarlos. Dice que no afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no pueden servir de base para afirmar ni para negar la soberanía. Por tanto, el texto confirma la declaración en lo que se refiere a las posiciones jurídicas. Lo que la declaración omite es que la cláusula protege la posición jurídica tanto del Reino Unido como de España. No dice de quién es la soberanía, y no usa las palabras nuestra soberanía. Se ha leído la cláusula entera; no tiene condiciones ni excepciones.
Calificación: En revisión. Solo las palabras "does not impact our sovereignty" (en español: no afecta a nuestra soberanía) se pueden poner al lado del texto. ("Does not change who we are" (en español: no cambia quiénes somos) no es una afirmación sobre el texto del tratado y no se califica.) El artículo 2 cubre el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos administrativos y cualquier medida o práctica adoptada en aplicación de ellos. Dice que no afectan a «las respectivas posiciones jurídicas» del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no pueden servir de base para afirmar ni para negar la soberanía. Por tanto, el texto confirma la declaración en lo que se refiere a las posiciones jurídicas. Lo que la declaración omite es que el artículo 2 protege la posición jurídica tanto del Reino Unido como de España. No dice de quién es la soberanía, y no usa las palabras "our sovereignty" (en español: nuestra soberanía). Se ha leído el artículo 2 entero; no tiene condiciones ni excepciones.
278. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), texto principal
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "The criteria governing new applications for residence are based on matters such as economic contribution, employment, accommodation and age, not on whether an applicant is British, Spanish or of another nationality. In fact, there is NOTHING in the regulations that refers to any nationality whatsoever." (en español: los criterios que rigen las nuevas solicitudes de residencia se basan en aspectos como la contribución económica, el empleo, la vivienda y la edad, no en si el solicitante es británico, español o de otra nacionalidad. De hecho, NO hay NADA en el reglamento que se refiera a ninguna nacionalidad.)
Contrastado con: "they have an employment contract of a period of no less than one year under which the applicant’s gross annual earnings are no less than the average gross annual earnings in Gibraltar" (en español: tiene un contrato de trabajo de un año como mínimo, con unos ingresos brutos anuales del solicitante que no son inferiores a los ingresos brutos anuales medios en Gibraltar) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 1, letra a))... "they are 55 years of age or under" (en español: tiene 55 años o menos) (reglamento 7, apartado 1, letra d))... "they are fully vetted by the relevant authorities of the country in which the person was most recently habitually resident" (en español: las autoridades pertinentes del país en el que la persona tuvo su última residencia habitual han comprobado por completo sus antecedentes) (reglamento 7, apartado 1, letra e))... "Nothing in these Regulations affects the residence rights of a person to whom the provisions of the withdrawal agreement, the EEA EFTA separation agreement or the Swiss citizens’ rights agreement apply" (en español: nada de lo que dice este reglamento afecta a los derechos de residencia de una persona a la que se apliquen las disposiciones del acuerdo de retirada, del acuerdo de separación con los Estados del EEE de la AELC o del acuerdo sobre los derechos de los ciudadanos suizos) (reglamento 27, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El reglamento del que habla la declaración es el reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026. Se buscaron en todo el texto del reglamento las palabras national, citizen, British, Spanish y EU (nacional, ciudadano, británico, español y UE), y se leyeron los artículos pertinentes (están enumerados en los textos). Los requisitos para un permiso como trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia son un contrato e ingresos al nivel medio, un empleador con licencia, una vivienda en Gibraltar, una edad de 55 años o menos y un informe de antecedentes del país en el que la persona vivió por última vez. Las vías para estudiantes, para servidores de la Corona y para las fuerzas armadas dependen de la matrícula o del destino. Ninguno de estos requisitos depende de la nacionalidad, así que la primera frase se confirma. La segunda frase dice que nada en el reglamento se refiere a ninguna nacionalidad. El reglamento mantiene los derechos de residencia de las personas a las que se aplican el Acuerdo de Retirada, el acuerdo de separación con los países del EEE de la AELC y el acuerdo con Suiza sobre los derechos de los ciudadanos. El reglamento nombra tres acuerdos, y a uno de ellos lo nombra por los ciudadanos a los que se aplica. Eso no fija un requisito de nacionalidad para obtener un permiso. Esos acuerdos, que no están entre los textos que tenemos, fijan a quién se aplican. Lo que la declaración omite es esta disposición de salvaguarda, que mantiene los derechos de residencia que vienen de esos acuerdos.
Calificación: Incompleta. Los "regulations" (en español: reglamentos) de la declaración son las Residency Regulations 2026 (). Se buscaron en todo el texto del reglamento las palabras "national", "citizen", "British", "Spanish" y "Union" (en español: nacional, ciudadano, británico, español y Unión), y se leyeron los reglamentos 6 a 13, 18 a 20 y 27. Los requisitos para un permiso como trabajador por cuenta ajena o por cuenta propia (reglamentos 7 y 9) son un contrato e ingresos del nivel medio, un empleador con licencia, una vivienda en Gibraltar, una edad de 55 años o menos y un informe de antecedentes del país en el que la persona vivió por última vez. Las vías para estudiantes, para servidores de la Corona y para las fuerzas armadas (reglamentos 10 y 11) dependen de la matrícula o del destino. Ninguno de estos requisitos depende de la nacionalidad, así que la primera frase se confirma. La segunda frase dice que nada en el reglamento se refiere a ninguna nacionalidad. El reglamento 27, apartado 1, mantiene los derechos de residencia de las personas a las que se aplican el acuerdo de retirada, el acuerdo de separación con los países del EEE de la AELC y el "Swiss citizens' rights agreement" (en español: acuerdo sobre los derechos de los ciudadanos suizos). Ese reglamento nombra tres acuerdos, y a uno de ellos lo nombra por los ciudadanos a los que se aplica. Eso no fija un requisito de nacionalidad para obtener un permiso. Las personas a las que se aplican las fijan esos acuerdos, que no están entre los textos que tenemos. Lo que la declaración omite es esta disposición de salvaguarda, que mantiene los derechos de residencia que vienen de esos acuerdos.
279. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), texto principal
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "British citizens remain able to take up employment in Gibraltar without requiring a work permit and can begin employment while applying for residency." (en español: los ciudadanos británicos siguen pudiendo trabajar en Gibraltar sin necesitar un permiso de trabajo y pueden empezar a trabajar mientras solicitan la residencia.)
Contrastado con: "It is an offence to engage or attempt to engage a worker other than an entitled worker without having first obtained a permit in respect of that worker" (en español: es delito contratar o intentar contratar a un trabajador que no sea un entitled worker sin haber obtenido antes un permiso para ese trabajador) (Employment Regulations 1994, reglamento 5, apartado 1)... "an EEA national or a national of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland" (en español: un nacional del EEE o un nacional del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte) (reglamento 6, apartado 4, letra a), inciso ii), en la redacción dada por )... "The notification required by subregulation (1) shall be made no later than the day on which the engagement commences." (en español: la comunicación exigida por el apartado 1 se hará a más tardar el día en que empiece la contratación.) (reglamento 6, apartado 3)... "no worker to whom this regulation applies may commence employment in Gibraltar unless the Director has approved the employment documentation under subregulation (2)" (en español: ningún trabajador al que se aplique este reglamento podrá empezar a trabajar en Gibraltar a menos que el Director haya aprobado la documentación de empleo según el apartado 2) (reglamento 8A, apartado 3, añadido por )... "subject to the condition that the worker obtains a residence permit within the residency condition period" (regulation 8A(2))... "the period of 90 days beginning with the date on which the Director approves the employment documentation" (regulation 8A(6))... "No right to reside in Gibraltar is granted during the period during which the application is being processed." (Residency Regulations 2026, regulation 6(3))
Calificación: Incompleta. Los dos puntos se confirman, con condiciones. Sobre el permiso de trabajo: un trabajador que es entitled worker (trabajador con derecho a trabajar) no necesita permiso, y el reglamento de Gibraltar Employment Regulations 1994 (modificado por un Legal Notice publicado el 27 de agosto de 2026) hace de un nacional del Reino Unido un entitled worker. El empleador sigue obligado a comunicar la contratación al director de Empleo (Director of Employment), a más tardar el día en que empieza. Sobre empezar a trabajar mientras se solicita: el mismo reglamento lo permite cuando el trabajador necesita un permiso de residencia y la solicitud aún no está resuelta. Lo que la declaración omite es que el director debe aprobar antes la documentación del empleo, y nadie puede empezar a trabajar antes de esa aprobación. La aprobación depende de obtener un permiso de residencia en un plazo de 90 días. Se retira si la solicitud se deniega o se retira, o si no se obtiene un permiso en esos 90 días, una vez pasado el plazo de recurso que haya. La aprobación no da derecho a vivir en Gibraltar, y el reglamento de Gibraltar Residency Regulations dice lo mismo mientras se tramita una solicitud. Además, la declaración dice "British citizens" (en español: ciudadanos británicos), mientras que el Employment Regulations dice un nacional del Reino Unido.
Calificación: Incompleta. Los dos puntos se confirman, con condiciones. Sobre el permiso de trabajo: un trabajador que es un "entitled worker" (en español: trabajador con derecho a trabajar) no necesita permiso, y el Employment Regulations 1994 (modificado por , publicado el 27 de agosto de 2026) hace de un nacional del Reino Unido un entitled worker. El empleador sigue obligado a comunicar la contratación al director de Empleo (Director of Employment), a más tardar el día en que empieza (reglamento 6, apartados 1 y 3). Sobre empezar a trabajar mientras se solicita: el reglamento 8A del mismo Employment Regulations lo permite cuando el trabajador necesita un permiso de residencia y la solicitud aún no está resuelta. Lo que la declaración omite es que el director debe aprobar antes la documentación del empleo, y nadie podrá empezar a trabajar antes de esa aprobación (reglamento 8A, apartado 3). La aprobación depende de obtener un permiso de residencia en un plazo de 90 días. Se retira si la solicitud se deniega o se retira, o si no se obtiene un permiso en esos 90 días (reglamento 8A, apartados 8 y 9), una vez pasado el plazo de recurso que haya (reglamento 8A, apartado 10). La aprobación no da derecho a vivir en Gibraltar (reglamento 8A, apartado 5, letra a)), y el reglamento 6, apartado 3, de las Residency Regulations dice lo mismo mientras se tramita la solicitud. Además, la declaración dice "British citizens" (en español: ciudadanos británicos), mientras que el reglamento dice "a national of the United Kingdom" (en español: un nacional del Reino Unido).
280. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — En revisión
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), texto principal
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "the FCDO and Convent were consulted on the policy and raised no such concerns. The rules are therefore UK Government approved." (en español: se consultó la política al FCDO y al Convent, y no plantearon esas preocupaciones. Por tanto, las normas cuentan con la aprobación del Gobierno del Reino Unido.)
Contrastado con: "The Government has consulted with the Convent and the FCDO on the proposed rules. At no time has it been suggested that these necessary and proportionate changes are anti-British in any way." (en español: el Gobierno ha consultado al Convent y al FCDO sobre las normas propuestas. En ningún momento se ha sugerido que estos cambios necesarios y proporcionados sean de algún modo antibritánicos.) (comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar, 1 de julio de 2026)... "In accordance with the powers conferred on it by sections 13 and 43(7) of the Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, the Government has made the following Regulations" (en español: en ejercicio de las facultades que le confieren las secciones 13 y 43, apartado 7, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, el Gobierno ha dictado el siguiente reglamento) (Residency Regulations 2026, , enacting words)
Calificación: En revisión. Ningún documento que tengamos recoge la consulta, lo que dijeron el Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO, el ministerio de Asuntos Exteriores del Reino Unido) o el Convent (la residencia y oficina del Gobernador), ni ninguna aprobación del Gobierno del Reino Unido. El propio comunicado del Gobierno de Gibraltar del 1 de julio de 2026 dice que consultó a los dos y que en ningún momento se había sugerido que los cambios fueran contrarios a los británicos; eso es menos que una aprobación. El reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026 dice que lo dictó el Gobierno con las facultades que le da la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar. Según la Constitución de Gibraltar, la residencia es competencia de los ministros, y nada en el tratado, en esa ley ni en el reglamento exige que el Reino Unido apruebe el reglamento. La segunda frase del comunicado (que los cambios quedaron aprobados por eso) es una conclusión sacada de la primera. Ningún texto que tengamos dice que se diera una aprobación.
Calificación: En revisión. Ningún documento que tenemos recoge la consulta, lo que dijeron la Oficina de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo (FCDO) o el Convent (la residencia y oficina del Gobernador), ni ninguna aprobación del Gobierno del Reino Unido. El propio comunicado del Gobierno del 1 de julio de 2026 dice que consultó a ambos y que "at no time has it been suggested" (en español: en ningún momento se ha sugerido) que los cambios sean antibritánicos; eso es menos que una aprobación. Las Residency Regulations 2026 () dicen que las dictó "the Government" (en español: el Gobierno) según las secciones 13 y 43, apartado 7, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026. Según la sección 47, apartado 2, de la Gibraltar Constitution Order 2006, la residencia es competencia de los ministros, y nada en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en esa ley ni en el reglamento exige que el Gobierno del Reino Unido apruebe el reglamento. La segunda frase del comunicado ("therefore... approved" (en español: por tanto... aprobado)) es una conclusión que se saca de la primera. Ningún texto que tenemos dice que se diera la aprobación.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Dio el FCDO o la oficina del Gobernador alguna aprobación al reglamento Residency Regulations 2026, y en qué documento consta? (Pregunta 2.102 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
281. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), notas para los editores
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "The Regulations expressly provide a route for applicants under 30 earning below the average earnings threshold, where the relevant contribution requirements are met." (en español: el reglamento prevé de forma expresa una vía para los solicitantes menores de 30 años que ganen menos del umbral de ingresos medios, siempre que se cumplan los requisitos de cotización correspondientes.)
Contrastado con: "The Authority may waive the requirement in regulation 7(1)(a) in relation to a person’s gross annual earnings if the person" (en español: la Autoridad podrá dispensar del requisito del reglamento 7, apartado 1, letra a), sobre los ingresos brutos anuales de una persona, si la persona) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 4)... "is under the age of 30" (en español: es menor de 30 años) (reglamento 7, apartado 4, letra a))... "where the Authority is satisfied that the person’s employer has paid to the Government, by way of deposit, an amount equivalent to" (en español: cuando la Autoridad considere acreditado que el empleador de la persona ha pagado al Gobierno, como depósito, una cantidad equivalente a) (reglamento 7, apartado 4)... "an amount equivalent to 25% of the average gross annual earnings in Gibraltar" (en español: una cantidad equivalente al 25 % de los ingresos brutos anuales medios en Gibraltar) (reglamento 7, apartado 4, inciso ii))... "the employer shall, in respect of each year during which the person is under the age of 30, pay to the Government a deposit of the kind described in that subregulation" (en español: el empleador pagará al Gobierno, por cada año en que la persona sea menor de 30 años, un depósito del tipo que describe ese apartado) (reglamento 7, apartado 5)... "with the exception of regulation 7(5), requirements relating to the payment of a deposit shall not be required in respect of a renewal" (en español: salvo en el caso del reglamento 7, apartado 5, los requisitos sobre el pago de un depósito no se exigirán en una renovación) (reglamento 18, apartado 3)
Calificación: Incompleta. La vía existe: el reglamento de Gibraltar Residency Regulations 2026 permite a la Autoridad (Authority) dispensar del requisito de ingresos a un trabajador por cuenta ajena menor de 30 años. Lo que la declaración omite es lo que el texto añade. La dispensa es discrecional (la Autoridad podrá concederla). El empleador debe haber pagado un depósito igual a la cotización completa a la seguridad social, del trabajador y del empleador, que se pagaría si la persona ganara el nivel medio, más el 25 % de los ingresos brutos anuales medios. El empleador debe pagar de nuevo un depósito por cada año en que la persona tenga menos de 30 años, y esto sigue en la renovación. Las demás condiciones del permiso de un trabajador por cuenta ajena siguen aplicándose: un contrato de al menos un año, un empleador con licencia, una vivienda en Gibraltar, una edad de 55 años o menos y un informe de antecedentes del país en el que vivió por última vez. La vía está en las normas para los trabajadores por cuenta ajena. Las normas para los trabajadores por cuenta propia no tienen una vía para menores de 30 años.
Calificación: Incompleta. La vía existe: el artículo 7, apartado 4, del reglamento permite a la Autoridad (Authority) dispensar del requisito de ingresos a un trabajador por cuenta ajena menor de 30 años. Lo que la declaración omite es lo que el texto añade. La dispensa es discrecional ("may", en español: podrá). El empleador debe haber pagado un depósito igual a la cotización completa a la seguridad social, del trabajador y del empleador, que se pagaría si la persona ganara el nivel medio, más el 25 % de los ingresos brutos anuales medios (artículo 7, apartado 4, incisos i) y ii)). El empleador debe pagar de nuevo un depósito por cada año en que la persona tenga menos de 30 años (artículo 7, apartado 5), y esto sigue en la renovación (artículo 18, apartado 3). Las demás condiciones del artículo 7, apartado 1, siguen aplicándose: un contrato de al menos un año, un empleador con licencia, una vivienda en Gibraltar, una edad de 55 años o menos y un informe de antecedentes del país en el que vivió por última vez. La vía está en el artículo 7, que trata de los trabajadores por cuenta ajena. El artículo 9, sobre los trabajadores por cuenta propia, no tiene una vía para menores de 30 años.
282. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), notas para los editores
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "The Regulations expressly provide discretion to waive the age or earnings requirements where an applicant has skills important to Gibraltar's economic development or where there is a demonstrable shortage of labour or skills. That discretion can also be exercised in respect of an entire sector or industry." (en español: el reglamento prevé de forma expresa la facultad discrecional de dispensar de los requisitos de edad o de ingresos cuando el solicitante tenga cualificaciones importantes para el desarrollo económico de Gibraltar o cuando haya una escasez demostrable de mano de obra o de cualificaciones. Esa facultad también puede ejercerse para todo un sector o una industria.)
Contrastado con: "The Chief Minister may waive the requirement in subregulation (1)(a) or (d) if the person" (en español: el ministro principal podrá dispensar del requisito del apartado 1, letras a) o d), si la persona) (Residency Regulations 2026, , reglamento 7, apartado 3)... "is of good character" (en español: es de buena conducta) (reglamento 7, apartado 3, letra a))... "possessing skills that are important to the economic development and growth of Gibraltar" (en español: que tiene competencias importantes para el desarrollo y el crecimiento económico de Gibraltar) (reglamento 7, apartado 3, letra b), inciso i))... "belonging to a sector or industry where there exists a demonstrable shortage of labour or skills" (en español: que pertenece a un sector o una industria en los que hay una escasez demostrable de mano de obra o de competencias) (reglamento 7, apartado 3, letra b), inciso ii))... "and the Chief Minister may exercise this discretion in respect of a whole sector or industry" (en español: y el ministro principal podrá ejercer esta facultad respecto a todo un sector o toda una industria) (reglamento 7, apartado 3)... "The Chief Minister may waive the requirement in subregulation (1)(a) or (c) if the person" (en español: el ministro principal podrá dispensar del requisito del apartado 1, letras a) o c), si la persona) (reglamento 9, apartado 3)
Calificación: Incompleta. Para los trabajadores por cuenta ajena, la declaración coincide con el reglamento. El ministro principal (Chief Minister) podrá dispensar del requisito de ingresos o del de edad cuando la persona tenga cualificaciones importantes para el desarrollo económico de Gibraltar o pertenezca a un sector con una escasez demostrable de mano de obra o de cualificaciones, y podrá hacerlo para todo un sector. Lo que la declaración omite es lo que el texto añade. La facultad es del ministro principal y es discrecional: el ministro principal podrá usarla, pero no está obligado. Además, la persona debe tener buena conducta, y la expedición de un permiso por esas cualificaciones o por esa escasez debe ser de interés para Gibraltar. Para los trabajadores por cuenta propia, el reglamento prevé una dispensa parecida del requisito de ingresos o de edad por los mismos dos motivos, pero sin las palabras que permiten aplicarla a todo un sector o una industria. La declaración dice "the Regulations" (en español: el reglamento) sin esa diferencia.
Calificación: Incompleta. Para los trabajadores por cuenta ajena, la declaración coincide con el artículo 7, apartado 3, del reglamento. El ministro principal (Chief Minister) podrá dispensar del requisito de ingresos o del de edad cuando la persona tenga cualificaciones importantes para el desarrollo económico de Gibraltar o pertenezca a un sector con una escasez demostrable de mano de obra o de cualificaciones, y podrá hacerlo para todo un sector. Lo que la declaración omite es lo que el texto añade. La facultad es del ministro principal y es discrecional ("may", en español: podrá). Además, la persona debe tener buena conducta, y la expedición de un permiso por esas cualificaciones o por esa escasez debe ser de interés para Gibraltar (artículo 7, apartado 3, letras a) y b)). Para los trabajadores por cuenta propia, el artículo 9, apartado 3, prevé una dispensa parecida del requisito de ingresos o de edad por los mismos dos motivos, pero no contiene las palabras que permiten aplicarla a todo un sector o una industria. La declaración dice "the Regulations" (en español: el reglamento) sin esa diferencia.
283. El Gobierno de Gibraltar, en el comunicado de prensa 682/2026 (más adelante, en el mismo comunicado, se cita a la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez), 21 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 682/2026, 21 de septiembre de 2026 (versión modificada), notas para los editores
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (682/2026), 21 de septiembre de 2026.
Las palabras: "Gibraltar remains in charge of determining its own domestic residency criteria within the framework agreed under the Treaty. The Treaty requires proposed future changes to the relevant conditions to be notified to the Cooperation Council, which may give an opinion on their compatibility with the Treaty. That is not the same thing as Spain determining who Gibraltar chooses to admit as a resident." (en español: Gibraltar sigue siendo quien decide sus propios criterios internos de residencia dentro del marco acordado en el tratado. El tratado exige que los cambios futuros que se propongan en las condiciones correspondientes se notifiquen al Consejo de Cooperación, que podrá dar su opinión sobre si son compatibles con el tratado. Eso no es lo mismo que España decida a quién elige Gibraltar admitir como residente.)
Contrastado con: «Transcurrida la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, notificará al Consejo de Cooperación siempre que se propongan cambios en las condiciones establecidas en la legislación a la que se refiere el apartado 2. En el plazo máximo de un mes desde esta notificación, el Consejo de Cooperación se pronunciará sobre la compatibilidad de los mencionados cambios con el presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 45, apartado 4)... «En todo caso, los cambios no permitirán que una persona obtenga» (artículo 45, apartado 4)... «un permiso de residencia expedido en Gibraltar sin acreditar un vínculo real con Gibraltar» (artículo 45, apartado 4, letra b))... «las autoridades competentes del Reino de España podrán manifestar a las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, su oposición a la expedición o renovación de un permiso de residencia si, de conformidad con el acervo de Schengen, se considera que el solicitante supone una amenaza para el orden público» (Acuerdo, artículo 50, apartado 3)... «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (artículo 50, apartado 3)... "The Authority must refuse an application for the issuance or renewal of a residence permit if, in accordance with section 47(4) and (5) or 48(6) and (7) of the Act, the Schengen authorities inform the Authority of their objection" (en español: la Autoridad debe denegar una solicitud de expedición o de renovación de un permiso de residencia si, según las secciones 47, apartados 4 y 5, o 48, apartados 6 y 7, de la ley, las autoridades de Schengen le comunican su oposición) (Residency Regulations 2026, artículo 20, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La declaración coincide con el tratado en cuanto a la notificación: el Reino Unido, para Gibraltar, comunica al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilarlo) los cambios que se propongan, y el Consejo da su opinión sobre si son compatibles en el plazo de un mes. La norma del tratado sobre el derecho a residir no contiene nada que dé a España la facultad de fijar los criterios. Lo que la declaración omite es que el tratado también limita lo que pueden ser los criterios. Los permisos quedan ligados a las condiciones de la ley vigente cuando el tratado entró en vigor. Ningún cambio permitirá obtener un carné de identidad por residencia anterior sin 10 años de residencia continuada, ni un permiso sin un vínculo real con Gibraltar. Quedan prohibidas las condiciones que se cumplen con una inversión o un pago fijados de antemano. También omite el papel de España sobre cada permiso. Antes de expedir o renovar un permiso, el Reino Unido, para Gibraltar, debe comunicarlo a España. En un plazo de 28 días, España podrá oponerse si se considera, según las normas de Schengen, que el solicitante es una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, y en ese caso Gibraltar no deberá expedir ni renovar el permiso. El reglamento de Gibraltar Residency Regulations recoge esto en la ley de Gibraltar. España también podrá pedir, por los mismos motivos, que se retire un permiso que ya se tenía cuando el tratado entró en vigor. Por tanto, España no fija los criterios, pero tiene un papel definido para oponerse en casos concretos.
Calificación: Incompleta. La declaración coincide con el artículo 45, apartado 4, en cuanto a la notificación: el Reino Unido, para Gibraltar, comunica al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilarlo) los cambios que se propongan, y el Consejo se pronuncia sobre su compatibilidad en el plazo de un mes. El artículo 45 no contiene ninguna disposición que dé a España la facultad de fijar los criterios. Lo que la declaración omite es que el tratado también limita lo que pueden ser los criterios. El artículo 45, apartado 2, liga los permisos a las condiciones de la legislación vigente cuando el tratado entró en vigor. El artículo 45, apartado 4, dice que ningún cambio permitirá obtener un carné de identidad por residencia anterior sin 10 años de residencia continuada, ni un permiso sin un vínculo real con Gibraltar. El artículo 45, apartado 6, prohíbe las condiciones que se cumplen con una inversión o un pago fijados de antemano. También omite el papel de España sobre cada permiso. Antes de expedir o renovar un permiso, el Reino Unido, para Gibraltar, debe comunicarlo a España (artículo 50, apartado 2). En un plazo de 28 días, España podrá oponerse si se considera, según las normas de Schengen, que el solicitante es una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, y en ese caso las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán» el permiso (artículo 50, apartado 3). El artículo 20, apartado 1, del reglamento Residency Regulations recoge esto en la ley de Gibraltar. El artículo 52, apartado 3, permite a España pedir, por los mismos motivos, que se retire un permiso que ya se tenía cuando el tratado entró en vigor. Por tanto, España no fija los criterios, pero tiene un papel definido para oponerse en casos concretos.
284. Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar), Technical Notice (comunicado de prensa 696/2026), 23 de septiembre de 2026 — Incompleta
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 696/2026, Technical Notice sobre el registro indebido de residentes de Gibraltar en el Sistema de Entradas y Salidas de Schengen, 23 de septiembre de 2026, sección 1 y nota 1
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 696/2026, 23 de septiembre de 2026.
Las palabras: "Gibraltar residents are exempt from the EES." (en español: los residentes de Gibraltar están exentos del Sistema de Entradas y Salidas.)... "This exemption applies at Gibraltar Airport and all external borders of the Schengen Area." (en español: esta exención se aplica en el aeropuerto de Gibraltar y en todas las fronteras exteriores del espacio Schengen.)... "the arrangements for the circulation of persons under the Treaty apply equally to Gibraltar identity cardholders who are not resident in Gibraltar" (en español: las disposiciones sobre la circulación de personas del tratado se aplican igualmente a los titulares de un carné de identidad de Gibraltar que no residen en Gibraltar)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo, artículo 42, apartado 1); «cuando crucen las fronteras exteriores de un Estado miembro, sea o no por los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1» (artículo 42, apartado 1); «personas residentes en Gibraltar»: «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, a excepción de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de Islandia, del Principado de Liechtenstein, del Reino de Noruega y de la Confederación Suiza, así como, una vez entrados en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, de los nacionales del Principado de Andorra y de la República de San Marino» (artículo 26, letra j)); «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar» (artículo 45, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado exime a las personas residentes en Gibraltar del Sistema de Entradas y Salidas de la UE cuando cruzan la frontera exterior de un país de la UE, sea o no por los pasos fronterizos de Gibraltar que nombra el tratado. Por tanto, la exención se aplica en el aeropuerto y en las demás fronteras exteriores de Schengen, como dice la Technical Notice del Gobierno de Gibraltar del 23 de septiembre de 2026. El tratado define a las personas residentes en Gibraltar por el derecho a vivir allí, cualquiera que sea su nacionalidad, y dice que ese derecho se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia de Gibraltar en vigor. Eso encaja con la nota sobre los titulares del carné que no viven en Gibraltar. Las palabras 'Gibraltar residents are exempt from the EES' (en español: los residentes de Gibraltar están exentos del Sistema de Entradas y Salidas), por sí solas, coinciden con el tratado, como en las demás declaraciones de este grupo; la calificación es Incompleta por lo que sigue. Lo que la Technical Notice omite es la excepción de esa definición: los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera de ella, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. La Technical Notice también describe a los residentes como titulares de un carné de identidad o de una "civilian registration card" (en español: tarjeta de registro de civiles). El tratado nombra un carné de identidad o un permiso de residencia y no menciona ninguna tarjeta de registro de civiles, así que el texto no resuelve ese punto.
Calificación: Incompleta. El artículo 42, apartado 1, exime a las personas residentes en Gibraltar del Sistema de Entradas y Salidas cuando cruzan la frontera exterior de un país de la UE, sea o no por los pasos fronterizos de Gibraltar del artículo 29, apartado 1. Por tanto, la exención se aplica en el aeropuerto y en las demás fronteras exteriores de Schengen, como dice la Technical Notice del Gobierno de Gibraltar (comunicado de prensa 696/2026). El artículo 26, letra j), define «personas residentes en Gibraltar» por el derecho a residir, cualquiera que sea la nacionalidad, y el artículo 45, apartado 1, dice que ese derecho se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia de Gibraltar en vigor. Eso encaja con la nota sobre los titulares del carné que no viven en Gibraltar. Las palabras 'Gibraltar residents are exempt from the EES' (en español: los residentes de Gibraltar están exentos del Sistema de Entradas y Salidas), por sí solas, coinciden con el artículo 42, apartado 1, como en las demás declaraciones de este grupo; la calificación es Incompleta por lo que sigue. Lo que la Technical Notice omite es la excepción del artículo 26, letra j): los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera de la definición, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les den derechos de libre circulación. La Technical Notice también describe a los residentes como titulares de un carné de identidad o de una "civilian registration card" (en español: tarjeta de registro de civiles). El artículo 45, apartado 1, nombra un carné de identidad o un permiso de residencia y no menciona ninguna tarjeta de registro de civiles, así que el texto no resuelve ese punto.
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 692/2026, 23 de septiembre de 2026 (publicación de las Transaction Tax (Deductions) Rules 2026, las normas sobre deducciones del impuesto sobre transacciones)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 692/2026, 23 de septiembre de 2026.
Las palabras: "tax relief to eligible retail and wholesale businesses for the additional cost of transaction tax incurred in the first 90 days after the Treaty on Gibraltar and the European Union was provisionally applied on 15 July 2026" (en español: una desgravación fiscal para los comercios minoristas y mayoristas que cumplan los requisitos, por el coste adicional del impuesto sobre transacciones soportado en los primeros 90 días después de que el tratado se aplicara provisionalmente el 15 de julio de 2026)... "The deduction is capped at 50% of the tax paid in the preceding accounting period or year of assessment" (en español: la deducción tiene un límite del 50 % del impuesto pagado en el ejercicio contable o el año fiscal anterior)... "the 90-day period, which ends on 12 October 2026" (en español: el periodo de 90 días, que termina el 12 de octubre de 2026)... "excluding those principally selling food, beverages and household grocery products, tobacco, wine or spirits, fuel or vehicles" (en español: excepto los que venden principalmente alimentos, bebidas y productos de alimentación y del hogar, tabaco, vino o licores, combustible o vehículos)... "all deductions must comply with the de minimis state aid rules under the Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026" (en español: todas las deducciones deben cumplir las normas de minimis sobre ayudas de Estado según la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar)... "The 90-day period may be extended by further 90-day periods on the advice of an independent committee appointed by the Minister." (en español: el periodo de 90 días podrá prorrogarse por nuevos periodos de 90 días con el asesoramiento de un comité independiente nombrado por la ministra.)
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Contrastado con: "where a relevant person incurs costs in respect of transaction tax within the period of 90 days beginning on the Implementation Date" (en español: cuando una persona correspondiente soporte costes por el impuesto sobre las transacciones dentro del periodo de 90 días que empieza en la fecha de aplicación (Implementation Date)) (Transaction Tax (Deductions) Rules 2026, , regla 4, apartado 1); "limited to an amount equal to 50% of the amount of tax paid by the relevant person in the immediately preceding accounting period or year of assessment" (en español: limitada a una cantidad igual al 50 % del impuesto pagado por la persona correspondiente en el periodo contable o año de liquidación inmediatamente anterior) (regla 4, apartado 5, letra a), mismo archivo); "(d) fuel; or"... "(e) vehicles." (en español: (d) combustible; o... (e) vehículos.) (regla 3, definición de "relevant person" (en español: persona correspondiente), mismo archivo); "The Minister may extend the 90-day period referred to in rule 4(1) by a further 90 days by Notice in the Gazette if advised to do so by an independent committee composed of suitably qualified persons appointed by the Minister." (en español: el ministro podrá prorrogar el periodo de 90 días previsto en la regla 4, apartado 1, otros 90 días mediante un aviso en la Gazette si así se lo aconseja un comité independiente formado por personas debidamente cualificadas que nombre el ministro.) (regla 5, apartado 1, mismo archivo); "Commencement 23.9.2026" (en español: entrada en vigor el 23 de septiembre de 2026) (, encabezamiento)
Calificación: Incompleta. Cada punto de la declaración coincide con las normas que describe. Las normas dan una deducción por el impuesto sobre transacciones pagado en los 90 días que empiezan en la fecha de aplicación (Implementation Date). Según la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, esa expresión incluye la fecha de aplicación provisional, así que las normas no nombran ellas mismas el 15 de julio de 2026; el día 90 contado desde el 15 de julio es el 12 de octubre de 2026. Las normas fijan el límite del 50 %. Excluyen a los comerciantes cuyo negocio vende principalmente alimentos, bebidas y productos de alimentación y del hogar, tabaco, vino o licores, combustible o vehículos. Permiten a la ministra prorrogar el plazo 90 días con un anuncio en la Gazette (el boletín oficial de Gibraltar) y con el asesoramiento del comité independiente, y le permiten volver a pedir asesoramiento al final de cada prórroga. La deducción solo se concede si el comisario (Commissioner) considera que cumple las normas sobre ayudas de minimis que se aplican según esa ley. Lo que la declaración omite es que el comisario del impuesto sobre la renta (Commissioner of Income Tax) podrá denegar o ajustar una deducción, y que una deducción se reduce si solo se puede conceder en parte para cumplir el límite de minimis. Las normas también exigen que el comerciante esté al corriente del impuesto, de las retenciones en nómina (PAYE) y de la seguridad social en la fecha de aplicación; el comunicado lo menciona en una frase aparte.
Calificación: Incompleta. Cada punto de la declaración coincide con las normas. La regla 4, apartado 1, da una deducción por el impuesto sobre transacciones pagado en los 90 días que empiezan en la "Implementation Date" (en español: fecha de aplicación). Según la sección 6, apartado 2, de la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, esa expresión incluye la fecha de aplicación provisional, así que las normas no nombran ellas mismas el 15 de julio de 2026; el día 90 contado desde el 15 de julio es el 12 de octubre de 2026. La regla 4, apartado 5, letra a), fija el límite del 50 %. La regla 3 excluye a los comerciantes cuyo negocio vende principalmente alimentos, bebidas y productos de alimentación y del hogar, tabaco, vino o licores, combustible o vehículos. La regla 5, apartado 1, permite a la ministra prorrogar el plazo 90 días con un anuncio en la Gazette (el boletín oficial de Gibraltar) y con el asesoramiento del comité independiente, y la regla 5, apartado 2, le permite volver a pedir asesoramiento al final de cada prórroga. La regla 6, apartado 1, concede la deducción solo si el comisario (Commissioner) considera que cumple las disposiciones sobre ayudas de minimis que se aplican según la sección 68, apartado 4, de esa ley. Lo que la declaración omite es que el comisario del impuesto sobre la renta (Commissioner of Income Tax) podrá denegar o ajustar una deducción (regla 4, apartado 4, y regla 4, apartado 10), y que una deducción se reduce si solo se puede conceder en parte para cumplir el límite de minimis (regla 6, apartado 2). La regla 4, apartado 6, también exige que el comerciante esté al corriente del impuesto, de las retenciones en nómina (PAYE) y de la seguridad social en la fecha de aplicación; el comunicado lo menciona en una frase aparte.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 692/2026, 23 de septiembre de 2026 (publicación de las Transaction Tax (Deductions) Rules 2026, las normas sobre deducciones del impuesto sobre transacciones)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 692/2026, 23 de septiembre de 2026.
Las palabras: "Businesses will be able to benefit from only one of these two measures, and those receiving relief under the Transaction Tax (Deductions) Rules 2026 will not be eligible for assistance under the modernisation scheme." (en español: las empresas solo podrán beneficiarse de una de estas dos medidas, y las que reciban la desgravación de las normas sobre deducciones del impuesto sobre transacciones no podrán optar a las ayudas del plan de modernización.)
Contrastado con: "has been granted assistance under any scheme... published since the Implementation Date" (en español: ha recibido ayuda de cualquier programa... publicado desde la fecha de aplicación (Implementation Date)) (Transaction Tax (Deductions) Rules 2026, , regla 4, apartado 11)
Calificación: Incompleta. Las normas dicen que un comerciante "is not entitled to a deduction" (en español: no tiene derecho a una deducción) si ha recibido ayuda de un plan publicado desde la fecha de aplicación cuyo fin sea apoyar económicamente a las empresas en la modernización de sus locales, procesos y procedimientos, informática o formación del personal. Esa es una mitad de la declaración: una empresa que ha recibido ayuda para la modernización no puede pedir la deducción. La otra mitad, que una empresa que recibe la deducción no podrá optar al plan de modernización, no está en las normas. Tendría que estar en el propio plan. Se buscó el plan de modernización en los documentos que tenemos; las únicas referencias están en el discurso sobre el presupuesto y en este comunicado, y no tenemos el texto del plan. (El comunicado también dice que el Gobierno publicará el plan "in the near future" (en español: en un futuro próximo). Eso es una previsión y no se califica.)
Calificación: Incompleta. La regla 4, apartado 11, dice que un comerciante "is not entitled to a deduction" (en español: no tiene derecho a una deducción) según las normas si ha recibido ayuda de un plan publicado desde la fecha de aplicación cuyo fin sea apoyar económicamente a las empresas en la modernización de sus locales, procesos y procedimientos, informática o formación del personal. Esa es una mitad de la declaración: una empresa que ha recibido ayuda para la modernización no puede pedir la deducción. La otra mitad, que una empresa que recibe la deducción no podrá optar al plan de modernización, no está en las normas. Tendría que estar en el propio plan. Se buscó el plan de modernización en los documentos que tenemos; las únicas referencias están en el discurso sobre el presupuesto y en este comunicado, y no tenemos el texto del plan. (El comunicado también dice que el Gobierno publicará el plan "in the near future" (en español: en un futuro próximo). Eso es una previsión y no se califica.)
Lugar: Apertura solemne del año judicial, Tribunal Supremo de Gibraltar (Supreme Court), 25 de septiembre de 2026, según lo publicado por el Gibraltar Chronicle, 26 de septiembre de 2026. Los servicios jurídicos del Gobierno (Law Offices) no habían publicado el discurso.
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo publicó el Gibraltar Chronicle, 26 de septiembre de 2026.
Las palabras: Según lo publicado; aún no tenemos el registro. "Our overriding objective of avoiding a hard land border with Spain, without compromising sovereignty, has been achieved" (en español: se ha conseguido nuestro objetivo principal de evitar una frontera terrestre dura con España sin comprometer la soberanía)... "It has been done through the establishment of bespoke arrangements with the Schengen Area and the EU Customs Union" (en español: se ha hecho con regímenes a medida con el espacio Schengen y con la unión aduanera de la UE)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2); «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días» (artículo 30, apartado 2); «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar» (artículo 240)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé que las personas circulen sin inspecciones fronterizas entre Gibraltar y los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen, y crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. También deja como estaban las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. Estas tres disposiciones coinciden con las palabras. Lo que la declaración omite: los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen o, en su caso, el Reino Unido, para Gibraltar, podrán, con carácter excepcional y solo como último recurso, restablecer el control fronterizo durante un máximo de 10 días, prorrogable hasta un máximo de seis meses, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, sin ir más allá de lo estrictamente necesario en alcance y duración; cualquiera de las dos partes podrá, previa consulta a la otra, suspender temporalmente sus obligaciones sobre la circulación de personas en caso de incumplimiento grave de los compromisos en esa materia, o si se considera expuesta a una amenaza grave y persistente para la seguridad interior por la falta de controles entre la UE y Gibraltar; y el tratado protege la posición jurídica de España además de la del Reino Unido. La frase aparte del periodista según la cual la Office of Parliamentary Counsel (la oficina que redacta las leyes) redactó la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar y "more than 50 pieces of subsidiary legislation" (en español: más de 50 normas de desarrollo), y la descripción del trabajo como "one of the largest and most complex legislative exercises" (en español: uno de los trabajos legislativos más amplios y complejos), no son afirmaciones sobre lo que disponen los textos del tratado y no se califican.
Calificación: Incompleta. El artículo 30, apartado 1, prevé la circulación sin inspecciones fronterizas entre Gibraltar y los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen, y el artículo 240 crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. El artículo 2 deja como estaban las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. Estas tres disposiciones coinciden con las palabras. Lo que la declaración omite: el artículo 30, apartado 2, permite a los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen o, en su caso, al Reino Unido, para Gibraltar, restablecer, con carácter excepcional y solo como último recurso, el control fronterizo durante un máximo de 10 días, prorrogable hasta un máximo de seis meses, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, sin ir más allá de lo estrictamente necesario en alcance y duración; el artículo 67 permite a cualquiera de las Partes, previa consulta a la otra, suspender temporalmente sus obligaciones sobre la circulación de personas en caso de incumplimiento grave de los compromisos regulados por esa parte del tratado, o si se considera expuesta a una amenaza grave y persistente para la seguridad interior provocada por la ausencia de controles entre la UE y Gibraltar; y el artículo 2 protege la posición jurídica de España además de la del Reino Unido. La frase aparte del periodista según la cual la Office of Parliamentary Counsel (la oficina que redacta las leyes) redactó la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 y "more than 50 pieces of subsidiary legislation" (en español: más de 50 normas de desarrollo), y la descripción del trabajo como "one of the largest and most complex legislative exercises" (en español: uno de los trabajos legislativos más amplios y complejos), no son afirmaciones sobre lo que disponen los textos del tratado y no se califican.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Recepción de Gibraltar en un congreso de partido en Liverpool, 28 de septiembre de 2026: discurso publicado con el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 718/2026, página 5, y el propio comunicado (copia del comunicado que tenemos)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 718/2026, 29 de septiembre de 2026.
Las palabras: "This is the first time we have gathered at a Labour conference with our UK-EU Treaty in respect of Gibraltar in force." (en español: es la primera vez que nos reunimos en un congreso laborista con nuestro tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar en vigor.)... "This year's reception was the first to be held since the UK-EU Treaty in respect of Gibraltar entered into force." (en español: la recepción de este año fue la primera desde que entró en vigor el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar.)
Contrastado con: «El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que ambas Partes se hayan notificado mutuamente que han cumplido sus respectivos requisitos y procedimientos internos para establecer su consentimiento en obligarse.» (Acuerdo, artículo 336, apartado 1); «La aplicación provisional cesará el día a que se refiere el apartado 1.» (artículo 336, apartado 3); «A partir de la fecha de la aplicación provisional del presente Acuerdo, las Partes entenderán hechas a tal fecha las referencias hechas en el presente Acuerdo» (artículo 336, apartado 4)
Calificación: Matizada. El tratado entra en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que el Reino Unido y la UE se hayan comunicado mutuamente que han terminado sus trámites internos. El Reino Unido y la UE podrán aplicarlo provisionalmente desde una fecha anterior, y la aplicación provisional termina el día en que entra en vigor. El tratado se aplica provisionalmente desde el 15 de julio de 2026, según el comunicado de prensa del Gobierno del 29 de septiembre. El tratado dice que, dentro de su propio texto, una referencia a la entrada en vigor se entiende hecha a la fecha de aplicación provisional, así que las palabras pueden entenderse así a efectos del propio tratado. En el uso corriente, 'in force' (en español: en vigor) dice más: ningún documento que tengamos muestra que el Reino Unido y la UE hubieran terminado de comunicarse que sus trámites estaban completos. El mismo discurso dice que el 15 de julio el tratado entró en vigor de forma provisional (en el texto publicado, las dos últimas palabras inglesas aparecen juntas) y que los procesos formales de ratificación continúan, así que el propio discurso da la situación más exacta.
Calificación: Matizada. Según el artículo 336, apartado 1, el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE entra en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que las dos Partes se hayan notificado mutuamente que han terminado sus procedimientos internos. Según el artículo 336, apartados 2 y 3, las Partes podrán aplicarlo provisionalmente desde una fecha anterior, y la aplicación provisional termina el día de la entrada en vigor. El tratado se aplica provisionalmente desde el 15 de julio de 2026, según el comunicado del Gobierno 715/2026, del 29 de septiembre ("has applied provisionally since 15 July" (en español: se aplica provisionalmente desde el 15 de julio)). El artículo 336, apartado 4, dice que, dentro del tratado, una referencia a la «entrada en vigor del presente Acuerdo» se entiende hecha a la fecha de aplicación provisional, así que las palabras pueden entenderse así a efectos del propio tratado. En el uso corriente, "in force" (en español: en vigor) dice más: ningún documento que tengamos muestra que se hubieran completado las notificaciones del artículo 336, apartado 1. El mismo discurso dice que el 15 de julio el tratado "entered into" (en español: entró en) vigor de forma provisional (el texto publicado junta las palabras como "forceprovisionally") y que "The formal processes of ratification continue" (en español: los procesos formales de ratificación continúan), así que el propio discurso da la situación más exacta.
Lugar: Recepción de Gibraltar en un congreso de partido en Liverpool, 28 de septiembre de 2026: discurso publicado con el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 718/2026, página 7 (copia del comunicado que tenemos)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge el comunicado de prensa del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar) 718/2026, 29 de septiembre de 2026 (el comunicado dice que el tratado "fully upholds and explicitly protects the exclusively British sovereignty over Gibraltar, its territory and its waters", en español: mantiene plenamente y protege de forma expresa la soberanía exclusivamente británica sobre Gibraltar, su territorio y sus aguas).
Las palabras: "It is safe on sovereignty." (en español: es seguro en cuanto a la soberanía.)... "EXCLUSIVELY BRITISH sovereignty over Gibraltar, over our territory and our waters, is fully upheld and explicitly protected." (en español: la soberanía EXCLUSIVAMENTE BRITÁNICA sobre Gibraltar, sobre nuestro territorio y nuestras aguas, se mantiene plenamente y se protege de forma expresa.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo» (Acuerdo, artículo 2); «al territorio de Gibraltar» (artículo 328, letra b))
Calificación: Matizada. El tratado dispone que ni él ni las medidas adoptadas en aplicación de él afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no pueden usarse para afirmar ni para negar la soberanía. Eso confirma lo de "safe on sovereignty" (en español: seguro en cuanto a la soberanía) en el sentido de que ninguna de las dos posiciones cambia. Las palabras van más allá del tratado en dos aspectos. Primero, el tratado no nombra ni confirma la soberanía británica, y mantiene la posición jurídica de España además de la del Reino Unido. Segundo, el tratado no menciona las aguas territoriales: se buscaron las palabras waters y sovereign (aguas y soberano) en los dos volúmenes de los textos del tratado, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en práctica del tratado, en la Declaración del Consejo y de la Comisión del 31 de marzo de 2026 y en la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, y no se encontró ninguna disposición sobre las aguas de Gibraltar. El tratado se aplica al territorio de Gibraltar y no fija ningún límite.
Calificación: Matizada. El artículo 2 dispone que ni el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE ni las medidas adoptadas en aplicación de él afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no pueden usarse para afirmar ni para negar la soberanía. Eso confirma lo de "safe on sovereignty" (en español: seguro en cuanto a la soberanía) en el sentido de que ninguna de las dos posiciones cambia. Las palabras van más allá del artículo 2 en dos aspectos. Primero, el artículo 2 no nombra ni confirma la soberanía británica, y mantiene la posición jurídica de España además de la del Reino Unido. Segundo, el tratado no menciona las aguas territoriales: se buscaron "waters" y "sovereign" (en español: aguas y soberano) en los volúmenes I y II, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en la Declaración del Consejo y de la Comisión del 31 de marzo de 2026 y en la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, y no se encontró ninguna disposición sobre las aguas de Gibraltar. El artículo 328, letra b), aplica el tratado «al territorio de Gibraltar» y no fija ningún límite.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar), comunicado de prensa 740/2026, 2 de octubre de 2026 (el ministro Cortes mantiene reuniones en Bruselas sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE), cita atribuida al ministro
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; se publicó como comunicado de prensa del Gobierno (740/2026), 2 de octubre de 2026.
Las palabras: "The Agreement establishes a new framework for cooperation, including on environmental matters" (en español: el tratado crea un nuevo marco de cooperación, también en cuestiones medioambientales)
Contrastado con: «Las Partes harán todos los esfuerzos necesarios para resolver cualquier desacuerdo sobre la aplicación del presente capítulo mediante el diálogo, las consultas, el intercambio de información y la cooperación.» (Acuerdo, artículo 223, apartado 1). «Con el fin de mejorar la cooperación en materia de protección medioambiental, se creará un Comité Técnico»... «para el intercambio de información y como foro de diálogo entre las autoridades competentes» (acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, apartado 1). «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión» (Acuerdo, artículo 219, apartado 4).
Calificación: En revisión. La declaración es general: que el tratado crea un marco de cooperación que incluye las cuestiones medioambientales. El texto la confirma. El tratado tiene un capítulo sobre el medio ambiente. Ante cualquier desacuerdo en el marco de ese capítulo, el tratado exige a la UE y al Reino Unido, para Gibraltar, que recurran al diálogo, las consultas, el intercambio de información y la cooperación. El acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, firmado con España, crea un comité técnico que se reúne una vez al año, alternativamente en Gibraltar y en España, y prevé el intercambio de información sobre proyectos que puedan tener efectos al otro lado de la frontera, incluidos los proyectos en marcha en el momento de la firma y, en concreto, los vertederos, las aguas residuales y la contaminación atmosférica. La declaración no afirma más que esto, así que no omite ninguna condición ni límite. Las disposiciones consultadas son el capítulo del tratado sobre el medio ambiente, sus cláusulas sobre el grupo de expertos y los diez primeros apartados del acuerdo administrativo. Para completar: el mismo capítulo obliga además al Reino Unido, para Gibraltar, a mantener niveles de protección equivalentes a los de la UE, y una diferencia en el marco del capítulo solo pasa por consultas y un grupo de expertos, no por la vía general del arbitraje. Las demás partes del comunicado (que se ha trabajado para aplicar el tratado, que unas acusaciones hechas en Bruselas eran "unsubstantiated" (en español: infundadas) y el avance de la depuradora de aguas residuales) son afirmaciones sobre hechos ocurridos en Gibraltar, no sobre lo que dice el texto, y no se califican aquí.
Calificación: En revisión. La declaración es general: que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea un marco de cooperación que incluye las cuestiones medioambientales. El texto lo confirma. El tratado tiene un capítulo sobre medio ambiente (artículos 218 a 223). El artículo 223, apartado 1 exige que las Partes usen, ante cualquier desacuerdo sobre la aplicación de ese capítulo, «el diálogo, las consultas, el intercambio de información y la cooperación». El acuerdo administrativo sobre cuestiones medioambientales, firmado con España, crea un Comité Técnico que se reúne una vez al año, alternativamente en Gibraltar y en España (apartado 3). También prevé el intercambio de información sobre proyectos que pueden tener efectos al otro lado de la frontera, y eso se aplica también a los proyectos en curso en el momento de la firma y, «más concretamente, a las actividades de relleno, aguas residuales y contaminación atmosférica» (apartado 9). La declaración no afirma más que esto, así que no omite ninguna condición ni límite. Las disposiciones consultadas son los artículos 218 a 223 y 235 a 237 del tratado y los apartados 1 a 10 del acuerdo administrativo. Para que conste: el mismo capítulo obliga también al Reino Unido, para Gibraltar, a mantener niveles de protección equivalentes a los de la UE (artículo 219, apartado 4), y una diferencia sobre ese capítulo solo puede llevarse a consultas y a un grupo de expertos (artículos 223, apartado 2, y 235 a 237), no a la vía general del arbitraje. Otras partes de la nota de prensa (que se ha trabajado para aplicar el tratado, que las acusaciones hechas en Bruselas eran "unsubstantiated" (en español: infundadas), y el avance de la depuradora de aguas residuales) son afirmaciones sobre hechos ocurridos en Gibraltar, no sobre lo que dice el texto, y aquí no se califican.
Lugar: Nota de prensa 740/2026 del Gobierno de Gibraltar (HM Government of Gibraltar), 2 de octubre de 2026 (reuniones en Bruselas, también con diputados al Parlamento Europeo)
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; lo recoge la nota de prensa 740/2026 del Gobierno de Gibraltar, 2 de octubre de 2026.
Las palabras: "to exchange views on the recent entry into force of the UK-EU Agreement in respect of Gibraltar" (en español: para intercambiar opiniones sobre la reciente entrada en vigor del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE)
Contrastado con: «El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que ambas Partes se hayan notificado mutuamente que han cumplido sus respectivos requisitos y procedimientos internos para establecer su consentimiento en obligarse.» (Acuerdo, artículo 336, apartado 1); «La aplicación provisional cesará el día a que se refiere el apartado 1.» (artículo 336, apartado 3); "began to apply provisionally on 15 July 2026" (en español: empezó a aplicarse provisionalmente el 15 de julio de 2026) (nota de prensa 732/2026 del Gobierno de Gibraltar)
Calificación: Matizada. El tratado entra en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que el Reino Unido y la UE se hayan comunicado mutuamente que han terminado sus propios trámites internos, y su aplicación provisional termina ese día. Otra nota de prensa del Gobierno dice que el tratado empezó a aplicarse provisionalmente el 15 de julio de 2026, y ningún documento que tengamos recoge que el Reino Unido y la UE se lo hayan comunicado. El tratado dice que, cuando su propio texto habla de entrada en vigor, se entiende que se refiere a la fecha de la aplicación provisional. Esa lectura vale para el texto del propio tratado. En el uso corriente, la entrada en vigor es la fecha posterior, así que las palabras dan a entender más de lo que recoge el texto. (La nota de prensa de la que proceden estas palabras dice también que la ratificación sigue según lo previsto antes de la votación de aprobación del Parlamento Europeo en diciembre. Eso es una previsión y no se califica.)
Calificación: Matizada. Según el artículo 336, apartado 1, el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE entra en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en que ambas Partes se hayan notificado mutuamente que han cumplido sus procedimientos internos, y la aplicación provisional cesa ese día (artículo 336, apartado 3). La propia nota de prensa 732/2026 del Gobierno dice que el tratado "began to apply provisionally on 15 July 2026" (en español: empezó a aplicarse provisionalmente el 15 de julio de 2026), y ningún documento que tengamos recoge las notificaciones del artículo 336, apartado 1. El artículo 336, apartado 4, dice que las referencias del tratado a la «entrada en vigor del presente Acuerdo» se entienden hechas a la fecha de la aplicación provisional. Esa lectura vale para el texto del propio tratado. En el uso corriente, «entrada en vigor» designa la fecha posterior, así que las palabras dan a entender más de lo que recoge el texto. (La nota de prensa 740/2026, de la que proceden estas palabras, dice también que la ratificación "remains on track ahead of the European Parliament's consent vote in December" (en español: sigue según lo previsto antes de la votación de aprobación del Parlamento Europeo en diciembre). Eso es una previsión y no se califica.)
Lugar: Discurso en la recepción anual del Gobierno de Gibraltar en el congreso del Partido Conservador (Conservative Party Conference) en Birmingham, 4 de octubre de 2026 (la fecha de la noticia de GBC sobre la recepción); las palabras son las que cita la nota de prensa 746/2026 del Gobierno de Gibraltar, 5 de octubre de 2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado en la nota de prensa 746/2026 del Gobierno de Gibraltar, 5 de octubre de 2026 ("Gibraltar’s British sovereignty is not negotiable Garcia tells Conservative Party"; en español: la soberanía británica de Gibraltar no es negociable, dice Garcia al Partido Conservador), y recogido por GBC, 4 de octubre de 2026. No tenemos el texto del propio discurso; la nota de prensa cita los fragmentos que siguen.
Las palabras: "This Treaty does not touch Gibraltar’s sovereignty" ... "Indeed, the actual text protects our position on sovereignty." (en español: Este tratado no toca la soberanía de Gibraltar ... De hecho, el propio texto protege nuestra posición sobre la soberanía.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2)
Calificación: Matizada. El tratado dice que ni él, ni los acuerdos complementarios que prevé, ni los acuerdos administrativos u otros acuerdos relacionados con él, ni las medidas, instrumentos o prácticas adoptados al aplicarlo o como consecuencia de él menoscaban ni afectan de ningún otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no sirven de base para afirmar ni negar la soberanía, ni en procedimientos judiciales ni de otro modo. Las palabras dicen que el tratado no toca 'Gibraltar’s sovereignty' (en español: la soberanía de Gibraltar) y que el texto protege 'our position on sovereignty' (en español: nuestra posición sobre la soberanía). Eso confirma que el tratado deja sin cambios las posiciones jurídicas existentes. Las palabras se apartan del texto en dos puntos. Primero, presentan a Gibraltar como titular de una soberanía y de una posición; el tratado no nombra a ningún titular, protege las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España, y no dice cuál de los dos tiene la soberanía ni menciona una posición de Gibraltar. Segundo, hablan solo de soberanía; el tratado cubre también la jurisdicción, y además dispone que nada de lo que se haga en aplicación del tratado sirve de base para afirmar o negar la soberanía. Hay otras dos partes del fragmento que no se califican: que el tratado 'does not diminish our British institutions and way of life' (en español: no merma nuestras instituciones británicas ni nuestra forma de vida), que es un juicio político, y la descripción de la frontera como 'the route taken by fifteen thousand employees on their way to work' (en español: el camino que recorren quince mil personas empleadas para ir a su trabajo), que no es una afirmación sobre lo que dice una disposición.
Calificación: Matizada. El artículo 2 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)) dice que el propio Acuerdo, los acuerdos complementarios a que se refiere el artículo 4, los posibles acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con él, así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo». Las palabras dicen que el tratado no toca 'Gibraltar’s sovereignty' (en español: la soberanía de Gibraltar) y que el texto protege 'our position on sovereignty' (en español: nuestra posición sobre la soberanía). Eso confirma que el tratado deja sin cambios las posiciones jurídicas existentes. Las palabras se apartan del texto en dos puntos. Primero, presentan a Gibraltar como titular de una soberanía y de una posición; el artículo 2 no nombra a ningún titular, protege las posiciones jurídicas del Reino Unido y del Reino de España, y no dice cuál de los dos tiene la soberanía ni menciona una posición de Gibraltar. Segundo, hablan solo de soberanía; el artículo 2 cubre también la jurisdicción, y además dispone que nada de lo que se haga en aplicación del tratado sirve de base para afirmar o negar la soberanía. Las disposiciones consultadas son los artículos 2 y 4. Hay otras dos partes del fragmento que no se califican: que el tratado 'does not diminish our British institutions and way of life' (en español: no merma nuestras instituciones británicas ni nuestra forma de vida), que es un juicio político, y la descripción de la frontera como 'the route taken by fifteen thousand employees on their way to work' (en español: el camino que recorren quince mil personas empleadas para ir a su trabajo), que no es una afirmación sobre lo que dice una disposición.
¿Qué lo resolvería? El texto del propio discurso, que no tenemos; la nota de prensa solo cita los fragmentos de arriba. (Pregunta 2.103 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
449. Gobierno de Gibraltar, en la nota de prensa 745/2026 (más adelante, la misma nota cita al ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático (Minister for the Environment and Climate Change), Hon Prof J E Cortes), 5 de octubre de 2026 — Matizada
Lugar: Nota de prensa 745/2026 del Gobierno de Gibraltar, 5 de octubre de 2026 (Minister Cortes takes Treaty’s climate commitments to Green Party conference; en español: el ministro Cortes lleva los compromisos climáticos del tratado al congreso del Partido Verde), con las palabras de la propia nota, no una cita del ministro
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado como nota de prensa del Gobierno (745/2026), 5 de octubre de 2026.
Las palabras: "The Treaty describes climate change as an existential threat to humanity. It makes the fight against climate change, including respect for the Paris Agreement, an essential element of the cooperation it establishes, alongside democracy, the rule of law and human rights. Gibraltar has also agreed to uphold environmental and climate protections equivalent to those in the EU." (en español: El tratado describe el cambio climático como una amenaza existencial para la humanidad. Hace de la lucha contra el cambio climático, incluido el respeto del Acuerdo de París, un elemento esencial de la cooperación que establece, junto con la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos. Gibraltar también se ha comprometido a mantener protecciones medioambientales y climáticas equivalentes a las de la UE.)
Contrastado con: «Las Partes consideran que el cambio climático representa una amenaza existencial para la humanidad» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 9, apartado 1). «El artículo 8, apartado 1, el artículo 9, apartado 1, y el artículo 10, apartado 1, constituyen elementos esenciales de la cooperación establecida mediante el presente Acuerdo y los acuerdos complementarios.» (artículo 16, apartado 1). «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión, para lo cual, entre otras cosas, hará cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar.» (artículo 219, apartado 4)
Calificación: Matizada. De las tres frases, la primera coincide con el texto, la segunda omite algo y la tercera nombra a un actor distinto del que nombra el texto. Primera: el tratado dice que sus Partes consideran el cambio climático una amenaza existencial para la humanidad. Segunda: el tratado hace de esa cláusula sobre el clima un elemento esencial de la cooperación, junto con la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, y con la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva; la nota de prensa nombra el primero de esos dos elementos y no el segundo, así que 'alongside democracy, the rule of law and human rights' (en español: junto con la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos) se lee como la lista completa de los elementos esenciales, y no lo es. La cláusula sobre el clima también obliga a cada Parte a respetar el Acuerdo de París y a no hacer ni dejar de hacer nada que frustre de forma sustancial su objeto y su finalidad. Tercera: el tratado pone en el Reino Unido, para Gibraltar, la obligación de mantener unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la UE y, para ello, entre otras cosas, hacer cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar; la nota de prensa dice 'Gibraltar has also agreed' (en español: Gibraltar también se ha comprometido) y no menciona la obligación de hacerla cumplir.
Calificación: Matizada. De las tres frases, la primera coincide con el texto, la segunda omite algo y la tercera nombra a un actor distinto del que nombra el texto. Primera: el artículo 9, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)) dice que «Las Partes consideran que el cambio climático representa una amenaza existencial para la humanidad». Segunda: el artículo 16, apartado 1, hace del artículo 9, apartado 1, un elemento esencial de la cooperación, junto con el artículo 8, apartado 1 (democracia, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos) y el artículo 10, apartado 1 (lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva); la nota de prensa nombra el primero de esos dos y no el segundo, así que 'alongside democracy, the rule of law and human rights' (en español: junto con la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos) se lee como la lista completa de los elementos esenciales, y no lo es. El artículo 9, apartado 1, también dispone que cada una de las Partes «respetará el Acuerdo de París» y «se abstendrá de realizar actos u omisiones que frustren materialmente el objeto y la finalidad del Acuerdo de París». Tercera: el artículo 219, apartado 4, pone la obligación en «El Reino Unido, respecto a Gibraltar», que «mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión», y añade «para lo cual, entre otras cosas, hará cumplir la legislación medioambiental y climática aplicable a Gibraltar y en Gibraltar»; la nota de prensa dice 'Gibraltar has also agreed' (en español: Gibraltar también se ha comprometido) y no menciona la obligación de hacerla cumplir. Las disposiciones consultadas son los artículos 8, 9, 10, 16 y 219.
Lugar: Nota de prensa 750/2026 del Gobierno de Gibraltar, 6 de octubre de 2026 (Fabian Picardo addresses UN Fourth Committee for the Last Time; en español: Fabian Picardo interviene por última vez ante la Cuarta Comisión de la ONU), el relato que hace la nota de la intervención del ministro principal ante la Cuarta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado como nota de prensa del Gobierno (750/2026), 6 de octubre de 2026. La nota de prensa da su relato de la intervención, no el texto de la intervención.
Las palabras: "the Treaty has enabled the removal of the physical frontier barriers while expressly preserving the respective positions on sovereignty" (en español: el tratado ha hecho posible la eliminación de las barreras físicas de la frontera y, a la vez, preserva expresamente las respectivas posiciones sobre la soberanía)
Contrastado con: «Todas las barreras físicas se eliminarán de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 7). «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción» (artículo 2)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que todas las barreras físicas se eliminarán según el plan de ejecución del acuerdo administrativo sobre esta materia entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España. Eso confirma 'enabled the removal of the physical frontier barriers' (en español: ha hecho posible la eliminación de las barreras físicas de la frontera): el tratado prevé la eliminación. Las palabras de la declaración no dicen que las barreras se hayan eliminado, y el texto no puede mostrar si se han eliminado. El tratado también dispone que ni él ni las medidas adoptadas en aplicación de él menoscaban ni afectan de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, lo que confirma 'preserving the respective positions on sovereignty' (en español: preserva las respectivas posiciones sobre la soberanía). La declaración omite lo que el texto añade: la eliminación debe seguir el plan de ejecución del acuerdo administrativo; y esa protección cubre la jurisdicción además de la soberanía, y el tratado dispone también que nada de lo que se haga en aplicación de él sirve de base para afirmar o negar la soberanía. Se consultaron tres disposiciones del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 7 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)) dispone que «Todas las barreras físicas se eliminarán de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España». Eso confirma 'enabled the removal of the physical frontier barriers' (en español: ha hecho posible la eliminación de las barreras físicas de la frontera): el tratado prevé la eliminación. Las palabras no dicen que las barreras se hayan eliminado, y el texto no puede mostrar si se han eliminado. El artículo 2 dispone que el tratado y las medidas adoptadas en aplicación de él «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción», lo que confirma 'preserving the respective positions on sovereignty' (en español: preserva las respectivas posiciones sobre la soberanía). Las palabras omiten lo que el texto añade: la eliminación debe seguir el plan de ejecución del acuerdo administrativo; y el artículo 2 cubre la jurisdicción además de la soberanía, y dispone también que nada de lo que se haga en aplicación del tratado sirve de base para afirmar o negar la soberanía. Las disposiciones consultadas son los artículos 2, 4 y 7.
Lugar: Nota de prensa 778/2026 del Gobierno de Gibraltar, 13 de octubre de 2026 (Technical Notice – Follow-up: Incorrect Registration of Gibraltar Residents on the Schengen Entry/Exit System (EES); en español: Aviso técnico de seguimiento: registro incorrecto de residentes de Gibraltar en el Sistema de Entradas y Salidas de Schengen), y nota de prensa 784/2026, 14 de octubre de 2026 (Opposition approach to EES issue negative and destructive; en español: El enfoque de la Oposición sobre el asunto del Sistema de Entradas y Salidas es negativo y destructivo), con las palabras de las propias notas, no una cita de un ministro
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado como notas de prensa del Gobierno (778/2026 y 784/2026). El Gibraltar Chronicle (13 de octubre de 2026) y GBC (14 de octubre de 2026) informaron del aviso y de la declaración; sus crónicas son solo una referencia secundaria. No se ha visto la instrucción de la Comisión Europea a las autoridades de Schengen, de la que informa la nota 778/2026.
Las palabras: "the European Commission has issued further instructions and guidance to the Schengen authorities, making clear that, under the treaty arrangements, Gibraltar residents should not be registered in the EES or be required to interact with the system" (nota 778/2026) (en español: la Comisión Europea ha dado nuevas instrucciones y orientaciones a las autoridades de Schengen en las que deja claro que, con arreglo a las disposiciones del tratado, los residentes de Gibraltar no deben ser registrados en el EES ni estar obligados a interactuar con el sistema); "you are the holder of a Gibraltar identity card or Gibraltar civilian registration card and that, in accordance with the arrangements under the Agreement between the European Union and the United Kingdom in respect of Gibraltar, you are exempt from EES registration" (nota 778/2026) (en español: es usted titular de un carné de identidad de Gibraltar o de una tarjeta de registro de civiles de Gibraltar y, de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido respecto a Gibraltar, está exento del registro en el EES); "The UK-EU treaty in respect of Gibraltar provides in Article 42 an exemption for the holders of Gibraltar identity cards and civil registration cards to register with and be processed by the system" (nota 784/2026) (en español: el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar prevé en su artículo 42 una exención, para los titulares de carné de identidad y de tarjeta de registro de civiles de Gibraltar, de registrarse en el sistema y ser tramitados por él)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1, párrafo segundo). «personas residentes en Gibraltar»: «las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, a excepción de los ciudadanos de la Unión y los nacionales de Islandia, del Principado de Liechtenstein, del Reino de Noruega y de la Confederación Suiza, así como, una vez entrados en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, de los nacionales del Principado de Andorra y de la República de San Marino» (artículo 26, letra j)). «El derecho a residir en Gibraltar se acreditará mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor que haya sido expedido en Gibraltar por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el presente artículo.» (artículo 45, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que las personas residentes en Gibraltar están exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas (EES), el sistema de la UE que registra las entradas y salidas de los viajeros de fuera de la UE. Eso confirma las declaraciones de que existe una exención. Las declaraciones omiten a quién se concede. El tratado define las personas residentes en Gibraltar como las titulares del derecho a residir allí, cualquiera que sea su nacionalidad, pero no los ciudadanos de la UE ni los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza (ni, una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, los de Andorra y San Marino). Ese derecho se acredita con un carné de identidad o un permiso de residencia de Gibraltar en vigor. Las notas de prensa mencionan a los titulares de carné de identidad y de tarjeta de registro de civiles, y una de ellas menciona también a los titulares de carné de identidad 'irrespective of whether they reside in Gibraltar' (en español: con independencia de que residan en Gibraltar). Las expresiones 'civilian registration card' y 'civil registration card' no figuran en el texto firmado del tratado, que habla de carné de identidad o permiso de residencia. Por tanto, las declaraciones son ciertas hasta donde llegan y omiten esas exclusiones y ese criterio. El relato del Gobierno sobre lo que la Comisión Europea ha dicho a las autoridades de Schengen no se ha podido contrastar con la instrucción, que no se ha visto. El resto de las dos notas no se califica: es un relato de hechos y opinión. Se consultaron tres disposiciones del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 42 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)) dispone que «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas». Eso confirma las declaraciones de que el tratado concede una exención del Sistema de Entradas y Salidas (EES), el sistema de la UE que registra las entradas y salidas de los viajeros de fuera de la UE. Las declaraciones omiten a quién se concede la exención. El artículo 42, apartado 1, habla de «personas residentes en Gibraltar». El artículo 26, letra j), las define como las personas titulares del derecho a residir en Gibraltar, cualquiera que sea su nacionalidad, pero no los ciudadanos de la UE ni los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza ni, una vez entrados en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación, los nacionales de Andorra y San Marino. El artículo 45, apartado 1, dispone que el derecho a residir se acredita mediante la posesión de un carné de identidad o un permiso de residencia en vigor expedido en Gibraltar. Las notas de prensa hablan de titulares de carné de identidad de Gibraltar y de tarjeta de registro de civiles de Gibraltar (nota 784/2026: 'civil registration cards'), y la nota 778/2026 habla también de titulares de carné de identidad 'irrespective of whether they reside in Gibraltar' (en español: con independencia de que residan en Gibraltar). Las expresiones 'civilian registration card' y 'civil registration card' no figuran en el Volume I del texto firmado, que habla de carné de identidad o permiso de residencia. Por tanto, las declaraciones son ciertas hasta donde llegan, y omiten las exclusiones del artículo 26, letra j), y el criterio del derecho a residir del artículo 45, apartado 1. El relato del Gobierno sobre lo que la Comisión Europea ha dicho a las autoridades de Schengen no se ha podido contrastar con la instrucción, que no se ha visto, y el texto no puede mostrar qué dice la instrucción. El resto de las dos notas no se califica: el relato de cuándo entró en vigor el EES, de lo que insistió la Comisión y de lo que se dijo a la Oposición es un relato de hechos y opinión. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, 42 y 45.
Lugar: Nota de prensa 813/2026 del Gobierno de Gibraltar, "Minister Arias-Vasquez announces business think tank and new over-55s residency route at GibLink London" (en español: La ministra Arias-Vasquez anuncia un grupo de reflexión empresarial y una nueva vía de residencia para mayores de 55 años en GibLink London), 21 de octubre de 2026; el relato del propio Gobierno sobre el discurso principal de una ministra
Las palabras: "will amend the Residency Regulations to create a new route for people over the age of 55 who are entirely self-sufficient and wish to live in Gibraltar"; applicants "will be required to hold private medical insurance, make a financial contribution to the health system and spend at least six months a year in Gibraltar"; "The amendments will be published by the end of October, following consultation with relevant stakeholders" (en español: el Gobierno modificará el Reglamento de Residencia para crear una nueva vía para personas mayores de 55 años que sean totalmente autosuficientes y quieran vivir en Gibraltar; los solicitantes deberán tener un seguro médico privado, hacer una aportación económica al sistema de salud y pasar al menos seis meses al año en Gibraltar; las modificaciones se publicarán a finales de octubre, tras consultar a las partes interesadas pertinentes)
Calificación: Sin contrastar. La declaración de la ministra trata de lo que hará el Gobierno, y nada de ello es todavía ley, así que no hay nada con lo que contrastarla. El Reglamento de Residencia de 2026 (Residency Regulations 2026) que tenemos da seis motivos para un permiso de residencia y ninguno para un nuevo solicitante autosuficiente, y no tenemos ninguna modificación de él. El tratado dice que todo cambio de las condiciones de los permisos de residencia debe notificarse al Consejo de Cooperación, que en el plazo de un mes se pronuncia sobre si el cambio es compatible con el tratado, y que ningún cambio puede permitir un permiso sin acreditar un vínculo real con Gibraltar. El tratado dice también que los pagos financieros predeterminados a las autoridades gibraltareñas no bastan para cumplir la condición del permiso. La nota no da ninguna cantidad para la "aportación económica al sistema de salud" y no dice si se fija de antemano ni quién la recibe. Un permiso expedido o renovado con arreglo a una nueva vía pasaría por la comunicación a España y su plazo de oposición de 28 días, salvo que el titular esté exento. Se recoge como declaración de intenciones del Gobierno: el Legal Notice, cuando se publique, será la fuente de los hechos.
Calificación: Sin contrastar. Nada con lo que contrastarlo todavía, y nada de ello es ley. El Reglamento de Residencia de 2026 (Residency Regulations 2026) que tenemos (, con la corrección de errores ) da seis motivos para un permiso en su reglamento 6(1) y ninguno para un nuevo solicitante autosuficiente; no tenemos ninguna modificación. Una vía así cambiaría las condiciones de la legislación vigente en la fecha de entrada en vigor, por lo que el artículo 45, apartado 4, exige informar al Consejo de Cooperación, que debe pronunciarse sobre la compatibilidad en el plazo de un mes; ningún cambio puede permitir un permiso sin acreditar un vínculo real con Gibraltar (artículo 45, apartado 4, letra b), y apartado 5); y la condición para un permiso no se cumple por «la realización de pagos financieros predeterminados a las autoridades gibraltareñas» (artículo 45, apartado 6, letra b)); la nota no da ninguna cantidad y no dice si se fija de antemano ni quién la recibe. Un permiso expedido o renovado con arreglo a ella pasaría por la comunicación a España y su plazo de oposición de 28 días, salvo que el titular esté exento con arreglo al artículo 50, apartado 12 (ciudadanos de la UE y miembros de su familia, a que se refieren los artículos 2 y 3 de la Directiva 2004/38/CE; nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino y miembros de su familia que tengan derechos de libre circulación equivalentes en virtud de acuerdos con la UE) (artículos 45, apartado 7, y 50). Se recoge como declaración de intenciones del Gobierno; el Legal Notice, cuando se publique, será la fuente de los hechos.
Lugar: Nota de prensa 801/2026 del Gobierno de Gibraltar, discurso del ministro principal (Chief Minister) en el almuerzo de servicios financieros de Gibraltar Day London (19 de octubre de 2026)
Las palabras: "On the 14th of July this year, we signed the Treaty in Brussels" (en español: El 14 de julio de este año firmamos el tratado en Bruselas)
Calificación: Verificada en cuanto a la fecha y el lugar. El texto del tratado termina con el lugar y la fecha de la firma: Bruselas, 14 de julio de 2026. Los signatarios que nombra son la UE y Euratom, por una parte, y el Reino Unido, por otra. El texto no dice si el Gobierno de Gibraltar firmó en su propio nombre: "we" (nosotros) es la palabra del ministro principal.
Calificación: Verificada en cuanto a la fecha y el lugar. El Volume I termina con "DONE at Brussels on the fourteenth day of July in the year two thousand and twenty six" (en español: hecho en Bruselas el día catorce de julio del año dos mil veintiséis). Los signatarios que nombra el texto lo son por la UE y Euratom y por el Reino Unido. Si el Gobierno de Gibraltar firmó en su propio nombre no consta en el texto; "we" (nosotros) es la palabra del ministro principal.
Lugar: Nota de prensa 801/2026 del Gobierno de Gibraltar, discurso del ministro principal (Chief Minister) en el almuerzo de servicios financieros de Gibraltar Day London (19 de octubre de 2026)
Las palabras: "And all of that without conceding anything in respect of sovereignty." (en español: Y todo eso sin ceder nada en cuanto a la soberanía.)
Calificación: Verificada, hasta donde llega. El tratado dice que él mismo, los acuerdos y las medidas adoptadas en virtud de ellos no afectan a las posiciones jurídicas del Reino Unido ni de España en cuanto a la soberanía y la jurisdicción, y que no sirven de base para afirmar ni negar la soberanía. Eso protege las posiciones jurídicas. No dice qué conceden en la práctica los acuerdos en cuanto a presencia o control.
Calificación: Verificada, hasta donde llega. Artículo 2: el tratado, los acuerdos y las medidas adoptadas en virtud de ellos se entenderán «sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción», y no servirán de «base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía». Eso protege las posiciones jurídicas. No dice qué conceden en la práctica los acuerdos en cuanto a presencia o control.
Lugar: Nota de prensa 801/2026 del Gobierno de Gibraltar, discurso del ministro principal (Chief Minister) en el almuerzo de servicios financieros de Gibraltar Day London (19 de octubre de 2026)
Las palabras: "It protects the over 15,000 cross-frontier workers." (en español: Protege a los más de 15 000 trabajadores transfronterizos.)
Calificación: Matizada. El tratado da a los trabajadores transfronterizos derechos a acceder a un empleo, a la igualdad de trato y a entrar, permanecer y salir, pero solo a los ciudadanos de la UE que residan legalmente en España, a los nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar y a los miembros de su familia. "Más de 15 000" solo coincide con la tabla mensual de la Oficina de Estadística sobre trabajadores transfronterizos registrados (15 228 en enero de 2025 y 15 509 en diciembre de 2025); es una cifra superior a la de la Encuesta de Empleo (13 844 empleos, octubre de 2024) y a la de los Indicadores Clave (14 112, 2025), que esta web mantiene como cifra de referencia. De los 14 112 empleos de trabajadores transfronterizos de la tabla de nacionalidades de la Encuesta de Empleo de 2025, 2377 los ocupan nacionales de Gibraltar, de otros países británicos, de Marruecos y de otros países que, como trabajadores transfronterizos, viven en España, de modo que quedan fuera de los dos grupos que nombra el tratado; la Encuesta no permite saber si alguno está cubierto como miembro de la familia. "Más de 15 000" no se recoge como un hecho.
Calificación: Matizada. Derechos: la parte cuarta da a los trabajadores transfronterizos derechos a acceder a un empleo, a la igualdad de trato y a entrar, permanecer y salir (artículos 291 y 292), pero solo a las personas del artículo 291, apartado 1: ciudadanos de la UE que residan legalmente en España, nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar y los miembros de su familia. Cifra: "más de 15 000" solo coincide con la tabla mensual de trabajadores transfronterizos registrados de la Oficina de Estadística (15 228 en enero de 2025 y 15 509 en diciembre de 2025, tal como consta en el registro de correcciones del dosier); es superior a la cifra de la Encuesta de Empleo (13 844 empleos, octubre de 2024) y a la de los Indicadores Clave (14 112, 2025), que el dosier mantiene como cifra de referencia. De los 14 112 empleos de trabajadores transfronterizos de la tabla de nacionalidades de la Encuesta de Empleo de 2025, 11 735 los ocupan nacionales de España (9374) y de otros países de la UE (2361) y 2377 nacionales de Gibraltar (352), de otros países británicos (1767), de Marruecos (50) y de otros países (208); la Encuesta define al trabajador transfronterizo como "an employee who is normally resident in Spain and is employed in Gibraltar" (en español: un empleado que normalmente reside en España y trabaja en Gibraltar), de modo que esas 2377 personas viven en España; ninguna figura como ciudadana de la UE, así que, solo por la nacionalidad, quedan fuera del artículo 291, apartado 1, letra a) (ciudadanos de la UE que residan legalmente en España), y, al vivir en España, fuera de la letra b) (nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar); la Encuesta no permite saber si alguna está cubierta como miembro de la familia (artículo 291, apartado 1, letra c)). El dosier usa 14 112; "más de 15 000" no se recoge como un hecho.
Lugar: Nota de prensa 801/2026 del Gobierno de Gibraltar, discurso del ministro principal (Chief Minister) en el almuerzo de servicios financieros de Gibraltar Day London (19 de octubre de 2026)
Las palabras: Gibraltar ofrece "Regulation aligned with the United Kingdom, with access to the UK market" (en español: regulación alineada con el Reino Unido, con acceso al mercado del Reino Unido); lo que se afirma es que esa combinación existe hoy en Gibraltar
Calificación: Matizada. La alineación es el precio del acceso, no un hecho aparte: el acceso al mercado del Reino Unido para los servicios depende de que Gibraltar mantenga sus normas y su supervisión financieras alineadas con las del Reino Unido. El acceso actual es el régimen transitorio, prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2026 y renovado cada año por Westminster; el régimen permanente todavía no está en funcionamiento. El tratado deja fuera los servicios.
Calificación: Matizada. La alineación es el precio del acceso, no un hecho aparte: el acceso al mercado del Reino Unido para los servicios está condicionado a que Gibraltar mantenga sus normas y su supervisión financieras alineadas con las del Reino Unido (el criterio del Tesoro británico (HM Treasury) es "closely aligned standards of financial regulation, authorisation, supervision and enforcement", en español: normas estrechamente alineadas de regulación, autorización, supervisión y ejecución financieras). El acceso actual es el régimen transitorio, prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2026 por la SI 2025/1182 y renovado cada año por Westminster; el régimen permanente todavía no está en funcionamiento. El tratado deja fuera los servicios.
Lugar: Nota de prensa 801/2026 del Gobierno de Gibraltar, discurso del ministro principal (Chief Minister) en el almuerzo de servicios financieros de Gibraltar Day London (19 de octubre de 2026)
Las palabras: "The Gibraltar Authorisation Regime is your London Bridge" (en español: el Régimen de Autorización de Gibraltar es su London Bridge)
Calificación: Matizada. El Régimen de Autorización de Gibraltar (Gibraltar Authorisation Regime) se creó con la Ley de Servicios Financieros de 2021 (Financial Services Act 2021), pero no está en funcionamiento: la memoria explicativa de 2025 dice que hace falta legislación secundaria para aplicarlo y que "is being prepared" (se está preparando), y no hay fecha de inicio. Cuando empiece, el Tesoro británico (HM Treasury) mantiene un proceso de revisión periódica y la facultad de retirar la aprobación de una o varias actividades del régimen. Un puente que aún no está construido y que puede cerrarse actividad por actividad.
Calificación: Matizada. El Régimen de Autorización de Gibraltar (Gibraltar Authorisation Regime) se creó con el artículo 22 y el anexo 6 de la Ley de Servicios Financieros de 2021 (Financial Services Act 2021), que insertó el anexo 2A en la Ley de Servicios y Mercados Financieros de 2000 (Financial Services and Markets Act 2000); no está en funcionamiento. La memoria explicativa de 2025 dice que hace falta legislación secundaria para aplicarlo y que "is being prepared" (se está preparando); no hay fecha de inicio y el calendario del dosier prevé que abra el acceso al mercado del Reino Unido a finales de 2027. Cuando lo haga, el Tesoro británico realiza un "regular review process" (proceso de revisión periódica) y conserva la "ability to withdraw approval for an activity or activities within the regime" (facultad de retirar la aprobación de una o varias actividades del régimen). Un puente que aún no está construido y que puede cerrarse actividad por actividad.
En el Parlamento de Gibraltar (Hansard)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de la tarde, página 21 (respuesta a la declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "If a bespoke Customs Union arrangement is entered into, there would not only be Schengen checks at the Port or Airport, there would also be customs checks." (en español: Si se celebra un acuerdo de unión aduanera a medida, no solo habría controles de Schengen en el puerto o el aeropuerto, también habría controles aduaneros.)
Contrastado con: "Installation of two Border Control Points compliant with EU legislation, one at Gibraltar airport and one at Gibraltar port. Concerning international travellers entering Gibraltar from non-EU countries, customs controls on pets and SPS goods in luggage will be transferred to the airport and at the port." (en español: Instalación de dos puestos de control fronterizos conformes con la legislación de la UE, uno en el aeropuerto de Gibraltar y otro en el puerto de Gibraltar. En cuanto a los viajeros internacionales que entran en Gibraltar desde países de fuera de la UE, los controles aduaneros de animales de compañía y de mercancías sanitarias y fitosanitarias (SPS) en el equipaje se trasladarán al aeropuerto y al puerto.) - marco de 2020, apartado 13, letra b); "Safeguards for cases of circumvention or of no proper application of the relevant EU customs legislation, and consequences (e.g. reintroduction of customs checks)." (en español: Salvaguardias para los casos de elusión o de falta de aplicación correcta de la legislación aduanera pertinente de la UE, y consecuencias, por ejemplo la reintroducción de controles aduaneros.) - marco de 2020, apartado 13, letra d)
Calificación: Incompleta. El marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE prevé dos puestos de control fronterizos, en el aeropuerto y en el puerto de Gibraltar. Para los viajeros internacionales que entran en Gibraltar desde países de fuera de la UE, traslada al aeropuerto y al puerto los "customs controls on pets and SPS goods in luggage" (en español: controles aduaneros de animales de compañía y de mercancías sanitarias y fitosanitarias, SPS, en el equipaje). Así que el marco sí sitúa algunos controles aduaneros en el puerto y en el aeropuerto, junto a los controles de Schengen. El marco dice también que otros trámites aduaneros se formalizarán "at customs points in Spain or using simplified procedures" (en español: en puntos aduaneros de España o con procedimientos simplificados), y añade salvaguardias, entre ellas la "reintroduction of customs checks" (en español: reintroducción de controles aduaneros) en casos de elusión. La declaración habla de "customs checks" (en español: controles aduaneros) sin límite. El marco concreta controles de animales de compañía y de mercancías sanitarias y fitosanitarias (SPS) en el equipaje, y puntos aduaneros en España para los demás trámites. La declaración es cierta en lo que dice, pero omite ese alcance.
Calificación: Incompleta. El apartado 13, letra b), del marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE prevé dos puestos de control fronterizos, en el aeropuerto y en el puerto de Gibraltar. Para los viajeros internacionales que entran en Gibraltar desde países de fuera de la UE, traslada al aeropuerto y al puerto los "customs controls on pets and SPS goods in luggage" (en español: controles aduaneros de animales de compañía y de mercancías sanitarias y fitosanitarias, SPS, en el equipaje). Así que el marco sí sitúa algunos controles aduaneros en el puerto y en el aeropuerto, junto a los controles de Schengen. El apartado 13, letra a), dice que otros trámites aduaneros se formalizarán "at customs points in Spain or using simplified procedures" (en español: en puntos aduaneros de España o con procedimientos simplificados). El apartado 13, letra d), añade salvaguardias, entre ellas la "reintroduction of customs checks" (en español: reintroducción de controles aduaneros) en casos de elusión. La declaración habla de "customs checks" (en español: controles aduaneros) sin límite. El marco concreta controles de animales de compañía y de mercancías sanitarias y fitosanitarias (SPS) en el equipaje, y puntos aduaneros en España para los demás trámites. La declaración es cierta en lo que dice, pero omite ese alcance.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de la tarde, página 21 (pregunta en respuesta a la declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "even joint patrols of waters are being envisaged" (en español: incluso se contemplan patrullas conjuntas de las aguas)
Contrastado con: "Spanish and Gibraltar authorities will perform joint external border surveillance through seamless police and judicial cooperation." (en español: Las autoridades españolas y de Gibraltar realizarán una vigilancia conjunta de la frontera exterior mediante una cooperación policial y judicial fluida.) - marco de 2020, anexo 1, apartado 3
Calificación: Matizada. La pregunta afirma que se contemplan "joint patrols of waters" (en español: patrullas conjuntas de las aguas). El marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 sobre la futura relación de Gibraltar con la UE dice que las autoridades españolas y las de Gibraltar harán una vigilancia conjunta de la frontera exterior con una cooperación policial y judicial sin fisuras, y que las disposiciones sobre cooperación policial y judicial se tienen que acordar. No usa la palabra patrullas ni menciona las aguas. Así que las palabras aciertan en que se contempla cierta vigilancia conjunta de la frontera exterior. Pero dicen más que el texto, que no habla de patrullas ni de aguas. La respuesta del ministro principal (entrada 6) dice menos que ese mismo texto.
Calificación: Matizada. La pregunta afirma que se contemplan "joint patrols of waters" (en español: patrullas conjuntas de las aguas). El anexo 1, apartado 3, del marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE dice que las autoridades españolas y las de Gibraltar "will perform joint external border surveillance through seamless police and judicial cooperation" (en español: harán una vigilancia conjunta de la frontera exterior con una cooperación policial y judicial sin fisuras), y que las disposiciones de cooperación policial y judicial "shall be agreed" (en español: se acordarán). No usa la palabra "patrols" (en español: patrullas) ni menciona las aguas. Así que las palabras aciertan en que se contempla cierta vigilancia conjunta de la frontera exterior. Pero dicen más que el texto, que no habla de patrullas ni de aguas. La respuesta del ministro principal (entrada 6) dice menos que ese mismo texto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de la tarde, página 53 (pregunta al ministro principal)
Las palabras: "after four years, the Spanish government’s position, as reflected in the agreement, is that it will be Spanish police officers" (en español: al cabo de cuatro años, la posición del Gobierno español, tal como se refleja en el acuerdo, es que serán agentes de policía españoles)
Contrastado con: "Spanish authorities, in application of the Schengen acquis will make the decision on the authorization or refusal of entry into the Schengen Area." (en español: Las autoridades españolas, en aplicación de las normas de Schengen, decidirán si autorizan o deniegan la entrada en el espacio Schengen.) - marco de 2020, anexo 1, apartado 1; "A joint operation with the European Border and Coast Guard Agency may thus be established for a period of 4 years." (en español: Así, podrá establecerse una operación conjunta con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas por un período de 4 años.) - marco de 2020, apartado 10
Calificación: Matizada. El marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 sobre la futura relación de Gibraltar con la UE hace a España responsable de los controles de Schengen desde el principio. Dice que podrá establecerse una operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) por un período de 4 años y que, si alguna de las dos partes no está satisfecha al final, se pondrá fin al acuerdo. No dice que, al cabo de cuatro años, los controles los vayan a hacer "Spanish police officers" (en español: agentes de policía españoles). Habla de autoridades españolas y de funcionarios españoles y de Gibraltar. La declaración presenta la posición del texto como más concreta de lo que es, y como un resultado firme al cabo de cuatro años. Las palabras aciertan en que España es la autoridad responsable.
Calificación: Matizada. El marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE hace a España responsable de los controles de Schengen desde el principio (apartados 5 y 6, y anexo 1, apartado 1). Dice que una operación conjunta con Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) "may thus be established for a period of 4 years" (en español: así podrá establecerse por un período de 4 años) y que, si alguna de las dos partes no está satisfecha al final, "the agreement will be terminated" (en español: se pondrá fin al acuerdo) (apartado 10). No dice que, al cabo de cuatro años, los controles los vayan a hacer "Spanish police officers" (en español: agentes de policía españoles). Habla de "Spanish authorities" (en español: autoridades españolas) y de "Spanish and Gibraltar officials" (en español: funcionarios españoles y de Gibraltar) (anexo 1, apartado 2). La declaración presenta la posición del texto como más concreta de lo que es, y como un resultado firme al cabo de cuatro años. Las palabras aciertan en que España es la autoridad responsable.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de la tarde, página 36 (el mismo punto se repite en la página 37: "a secondary Frontex check in our Port and Airport will be the ultimate arbiter of who enters Schengen"; en español: un control secundario de Frontex en nuestro puerto y nuestro aeropuerto será el árbitro final de quién entra en Schengen)
Las palabras: "Gibraltar is to reach an understanding with the Schengen territory and a secondary Frontex check in our Port and Airport will be the ultimate... arbiter of who enters Schengen" (en español: Gibraltar debe llegar a un entendimiento con el territorio Schengen y un control secundario de Frontex en nuestro puerto y nuestro aeropuerto será el árbitro... final de quién entra en Schengen)
Contrastado con: "Spanish authorities, in application of the Schengen acquis will make the decision on the authorization or refusal of entry into the Schengen Area." (en español: Las autoridades españolas, en aplicación de las normas de Schengen, decidirán si autorizan o deniegan la entrada en el espacio Schengen.) - marco de 2020, anexo 1, apartado 1; "During that period Spain, in agreement with the Gibraltar authorities shall request operational assistance from the European Border and Coast Guard Agency for some tasks related to Schengen checks and external border protection" (en español: durante ese período, España, de acuerdo con las autoridades de Gibraltar, solicitará asistencia operativa a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas para algunas tareas relacionadas con los controles de Schengen y la protección de la frontera exterior) - marco de 2020, apartado 10
Calificación: Contradicha. Se califica frente al marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE, el documento que describía quien hablaba: el marco dejaba la decisión sobre la entrada en manos de las autoridades españolas. El marco dice que las autoridades españolas, en aplicación de las normas de Schengen, decidirán si autorizan o deniegan la entrada en el espacio Schengen. Hace a España responsable de los controles de Schengen. Da a Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) un papel en algunas tareas relacionadas con los controles de Schengen durante un período de aplicación, a petición de España, pero no la decisión sobre la entrada. Así que el texto deja la decisión sobre la entrada en el espacio Schengen en manos de las autoridades españolas, no de un control de Frontex. La afirmación de que un control de Frontex será 'the ultimate arbiter' (en español: el árbitro final) es distinta de lo que dice el texto. La primera parte de la frase (un entendimiento entre Gibraltar y el territorio Schengen) no es lo que aquí se califica. El tratado firmado y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España que tenemos no mencionan esa agencia; el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras recuerda que España, como país vecino que pertenece a la UE y a Schengen, es responsable, según el Derecho de la UE, de las inspecciones de entrada y salida de Schengen en el puerto y en el aeropuerto. La declaración no coincidía con el marco cuando se hizo, y los textos firmados tampoco la respaldan, así que la calificación se mantiene.
Calificación: Contradicha. Se ha calificado según el marco propuesto el 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico UE-Reino Unido que fije la futura relación de Gibraltar con la UE, el documento que describía quien habló: el marco dejaba la decisión sobre la entrada en manos de las autoridades españolas. El anexo 1, apartado 1, del marco dice que "Spanish authorities, in application of the Schengen acquis will make the decision on the authorization or refusal of entry into the Schengen Area" (en español: las autoridades españolas, en aplicación de las normas de Schengen, decidirán sobre la autorización o la denegación de la entrada en el espacio Schengen). El apartado 5 encarga a España las inspecciones Schengen. El apartado 10 da a Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) un papel en "some tasks related to Schengen checks" (en español: algunas tareas relacionadas con las inspecciones Schengen) durante un periodo de aplicación, a petición de España. Así que el texto deja la decisión sobre la entrada en el espacio Schengen en manos de las autoridades españolas, no de un control de Frontex. La afirmación de que un control de Frontex será "the ultimate arbiter" (en español: el árbitro final) es distinta de lo que dice el texto. La primera parte de la frase (un entendimiento entre Gibraltar y el territorio Schengen) no es lo que aquí se califica. El apartado 10 del marco sí da a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) un papel en algunas tareas durante un periodo de aplicación, a petición de España, pero no la decisión sobre la entrada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE firmado y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) que tenemos no mencionan esa agencia; el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) recuerda que España, como país vecino que pertenece a la UE y a Schengen, es responsable, según el Derecho de la UE, de las inspecciones de entrada y salida de Schengen en el puerto y en el aeropuerto. La declaración no coincidía con el marco cuando se hizo, y los textos firmados tampoco la respaldan, así que la calificación se mantiene.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, viernes 15 de enero de 2021, sesión de la tarde, página 46 (respuesta a la declaración sobre el marco de Nochevieja)
Las palabras: "it requires Gibraltar to apply the Common External Tariff and... apply substantially the same duties and trade policies as the EU" (en español: exige a Gibraltar aplicar el arancel exterior común y... aplicar sustancialmente los mismos derechos y políticas comerciales que la UE)
Contrastado con: "It would also include the measures which Gibraltar (although a separate customs territory from the EU) will have to apply, including: (a) The Common External Tariff, with Gibraltar applying substantially the same duties and trade policy measures as the EU." (en español: También incluiría las medidas que Gibraltar, aunque sea un territorio aduanero distinto de la UE, tendrá que aplicar, entre ellas: a) el arancel exterior común, y Gibraltar aplicará sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE.) - marco de 2020, apartado 12; "The EU/UK (GIB) Agreement could foresee a bespoke solution" (en español: el acuerdo UE/Reino Unido para Gibraltar podría prever una solución a medida) - marco de 2020, apartado 11
Calificación: Incompleta. El marco de 31 de diciembre de 2020 propuesto para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE sí incluye, entre las medidas que Gibraltar tendrá que aplicar, el arancel exterior común, de modo que Gibraltar aplique sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE. La declaración dice que el marco "requires" (en español: exige) esto. Omite la condición. Ese fragmento va debajo de otro que dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE podría prever una solución a medida, y está redactado como algo que esa solución también incluiría. Así que las medidas solo se aplican si se adopta esa solución. Por lo demás, las palabras citadas en la declaración se acercan al texto, también en la palabra sustancialmente.
Calificación: Incompleta. El apartado 12 del marco propuesto de 31 de diciembre de 2020 para un futuro instrumento jurídico entre el Reino Unido y la UE sobre la futura relación de Gibraltar con la UE sí incluye "The Common External Tariff, with Gibraltar applying substantially the same duties and trade policy measures as the EU" (en español: el arancel exterior común, y Gibraltar aplicará sustancialmente los mismos derechos y medidas de política comercial que la UE) entre las medidas que Gibraltar "will have to apply" (en español: tendrá que aplicar). La declaración dice que el apartado 12 "requires" (en español: exige) esto. Omite la condición. El apartado 12 va debajo del apartado 11, que dice que el futuro acuerdo entre el Reino Unido y la UE "could foresee a bespoke solution" (en español: podría prever una solución a medida), y el apartado 12 está redactado como "It would also include" (en español: también incluiría). Así que las medidas solo se aplican si se adopta esa solución. Por lo demás, las palabras citadas se acercan al texto, también en "substantially" (en español: sustancialmente).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 15 de enero de 2026, sesión de la tarde, página 18 (preguntas 943 a 948, derechos de importación e impuesto sobre las transacciones; pregunta complementaria sobre la pregunta 947)
Las palabras: "they will be subject to an additional 12% tariff. That means at 15% it goes up to 27% and at 17% transaction tax it would then be up to 29%, just shy of a third" (en español: tendrán un arancel adicional del 12 %. Eso significa que al 15 % sube al 27 % y con un impuesto sobre las transacciones del 17 % subiría hasta el 29 %, poco menos de un tercio)
Contrastado con: «La base imponible de las mercancías importados en Gibraltar se determinará en función del valor en aduana. Incluirá, en la medida en que estos elementos no estuvieran ya incluidos en el valor en aduana:»... «los impuestos, derechos, tasas y otros gravámenes (incluidos los impuestos especiales) debidos por la importación, con exclusión del impuesto sobre las transacciones que deba percibirse» (Acuerdo, anexo 24, artículo 2, apartado 1 y apartado 1, letra a)); «Año 1 Año 2 Año 3 15 % 16 % 17 % (o el tipo impositivo que sea el más bajo aplicado por cualquier Estado miembro en ese momento)» (anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), cuadro)
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el borrador. El borrador del tratado presentado el 26 de febrero de 2026 contiene las mismas disposiciones. La declaración tiene dos partes. La primera, que las mercancías compradas a un proveedor del Reino Unido pero fabricadas en un país de fuera de la UE pagan los derechos de aduana de la UE, coincide con el tratado (se aplica el arancel de la UE salvo que las mercancías cumplan los requisitos del Acuerdo de Comercio y Cooperación). Esa parte es cierta en lo que dice, pero el tipo de los derechos depende del producto y el 12 % no es un tipo que fije el tratado. La segunda parte, las cuentas, es la más débil y es la que se califica: el 12 % más el 15 % se da como el 27 %, y el 12 % más el 17 % como el 29 %. El tratado aplica el impuesto sobre las transacciones al valor en aduana más los derechos, así que el impuesto se cobra sobre el precio más los derechos del 12 %. Con un precio de 100: el 15 % de 112 es 16,80, en total 28,80; el 17 % de 112 es 19,04, en total 31,04. Si los derechos fueran del 12 %, las cifras de la declaración serían más bajas que las que da el texto. Los tipos del 15 % y del 17 % coinciden con el tratado.
Calificación: Contradicha. Se dijo antes de que se publicara el borrador. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026 contiene las mismas disposiciones (anexo 24, artículo 2, apartado 1, y artículo 2, apartado 3, letra a)). La declaración tiene dos partes. La primera, que las mercancías compradas a un proveedor del Reino Unido pero fabricadas en un país de fuera de la UE pagan los derechos de aduana de la UE, coincide con el anexo 21, artículo 1, apartado 2, y con el apéndice 2 (se aplica el arancel de la UE salvo que las mercancías cumplan los requisitos del Acuerdo de Comercio y Cooperación). Esa parte es cierta en lo que dice, pero el tipo de los derechos depende del producto y el 12 % no es un tipo que fije el tratado. La segunda parte, las cuentas, es la más débil y es la que se califica: el 12 % más el 15 % se da como el 27 %, y el 12 % más el 17 % como el 29 %. El anexo 24, artículo 2, apartado 1, aplica el impuesto sobre las transacciones al valor en aduana más los derechos, así que el impuesto se cobra sobre el precio más los derechos del 12 %. Con un precio de 100: el 15 % de 112 es 16,80, en total 28,80; el 17 % de 112 es 19,04, en total 31,04. Si los derechos fueran del 12 %, las cifras de la declaración serían más bajas que las que da el texto. Los tipos del 15 % y del 17 % coinciden con el anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 25 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 4 (pregunta complementaria a la pregunta 28/2026 (cruceros, puertos de fuera de la UE))
Las palabras: "the Government has confirmed to the business sector that the Treaty will have an effect on whether cruises can come from non-EU ports." (en español: el Gobierno ha confirmado al sector empresarial que el tratado influirá en que los cruceros puedan venir o no de puertos de fuera de la UE.)
Contrastado con: «El Reino Unido, con respecto a Gibraltar, velará por que ningún crucero haga escala en Gibraltar directamente desde terceros países distintos del Reino Unido.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), paragraph 2.2.1)
Calificación: Incompleta. La pregunta se hizo el 25 de febrero de 2026, antes de que se publicara el texto; aquí se contrasta con el texto firmado. El acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras dispone que Gibraltar se asegurará de que ningún crucero haga escala directamente desde países de fuera de la UE distintos del Reino Unido, así que el tratado y sus acuerdos administrativos sí influyen en los cruceros que vienen de puertos de fuera de la UE. La declaración omite la excepción: las escalas desde el Reino Unido, que también está fuera de la UE, no están restringidas. También habla de cruceros 'from non-EU ports' (en español: procedentes de puertos de fuera de la UE) sin distinguir las escalas directas de las escalas tras una parada en otro lugar. La declaración cuenta lo que, según ella, ha confirmado el Gobierno; lo que se califica es la afirmación sobre el efecto del tratado. Las disposiciones consultadas se citan en los textos.
Calificación: Incompleta. La pregunta se hizo el 25 de febrero de 2026, antes de que se publicara el texto; aquí se contrasta con el texto firmado. El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.2.1, dispone que Gibraltar velará por que ningún crucero haga escala directamente desde países de fuera de la UE distintos del Reino Unido, así que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y sus acuerdos administrativos sí tienen efecto sobre los cruceros que vienen de puertos de fuera de la UE. La declaración omite la excepción: las escalas desde el Reino Unido, que también está fuera de la UE, no están restringidas. Además, dice que el efecto es sobre los cruceros 'from non-EU ports' (en español: procedentes de puertos de fuera de la UE) sin distinguir las escalas directas de las escalas después de una parada en otro lugar. La declaración relata lo que, según se dice, confirmó el Gobierno; lo que se califica es la afirmación sobre el efecto del tratado (el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE). Las disposiciones consultadas son el acuerdo administrativo , apartados 2.2.1 a 2.2.4, y el anexo 7.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 16 (preguntas de aclaración sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "There is a provision in the agreement about provisional application" (en español: hay una disposición en el acuerdo sobre la aplicación provisional)
Contrastado con: «Las Partes podrán acordar aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir de una fecha anterior a la mencionada en el apartado 1 del presente artículo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 336, apartado 2)
Calificación: Verificada. El tratado prevé que se aplique de forma provisional, y dice cuándo termina esa aplicación provisional y cómo se entienden sus referencias a la entrada en vigor. La declaración solo dice que esa disposición existe. No describe sus condiciones, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Se leyó entera la disposición del tratado sobre la entrada en vigor. La observación posterior de la pregunta sobre cuándo se hará la ratificación es una previsión y no se califica.
Calificación: Verificada. El artículo 336, apartado 2, prevé la aplicación provisional, y el artículo 336, apartados 3 a 5, dice cuándo termina y cómo se entienden las referencias a la entrada en vigor. La declaración solo dice que la disposición existe. No describe sus condiciones, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. La disposición leída entera es el artículo 336. La observación posterior de la pregunta sobre cuándo se hará la ratificación es una previsión y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 15 (preguntas de aclaración sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "That includes powers to Spanish law enforcement authorities in different guises." (en español: Eso incluye facultades para las autoridades policiales españolas bajo distintas formas.)
Contrastado con: «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España y de conformidad con el Derecho español, de la Unión e internacional;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii)); «podrán continuar esa vigilancia, en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen, en Gibraltar o, en su caso, en el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 55, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar. Enumera funciones de inspección fronteriza y de vigilancia de fronteras, entre ellas el derecho a detener, cachear, retener e interrogar a personas cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo. También permite la continuación de la vigilancia, la persecución sin interrupción y las operaciones conjuntas, en cada caso en Gibraltar por agentes de España (y a la inversa para los agentes de Gibraltar). La declaración solo dice que se dan facultades "in different guises" (en español: bajo distintas formas) y no da detalles, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Estas facultades están ligadas al control fronterizo o a las infracciones penales enumeradas y se ejercen según el Derecho que se indica. Las palabras que las rodean, "cession" (en español: cesión) e "in exchange" (en español: a cambio), son una valoración y no se califican. Se consultaron cinco disposiciones del tratado sobre estas facultades.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE da a las autoridades españolas funciones en Gibraltar. El artículo 33, apartado 4, enumera funciones de inspección fronteriza y de vigilancia de fronteras, entre ellas el derecho a detener, cachear, retener e interrogar a personas cuando esté justificado en el desarrollo del control fronterizo. El artículo 55 permite la continuación de la vigilancia, el artículo 56 la persecución sin interrupción y el artículo 58 las operaciones conjuntas, en cada caso en Gibraltar por agentes de España (y a la inversa para los agentes de Gibraltar). La declaración solo dice que se dan facultades 'in different guises' (en español: bajo distintas formas) y no da detalles, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Estas facultades están ligadas al control fronterizo o a las infracciones penales enumeradas y se ejercen según el Derecho que se indica. Las palabras que las rodean, 'cession' (en español: cesión) e 'in exchange' (en español: a cambio), son una valoración y no se califican. Las disposiciones consultadas son los artículos 33, 55, 56, 58 y 59.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 16 (preguntas de aclaración sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "People will see when they go through the text that there are sometimes references to administrative arrangements as you go along in the text of the Treaty." (en español: La gente verá, cuando lea el texto, que a lo largo del texto del tratado hay a veces referencias a acuerdos administrativos.)
Contrastado con: «Todas las barreras físicas se eliminarán de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 7); «Las modalidades para la aplicación de esta excepción se acordarán a nivel administrativo entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 3)
Calificación: Verificada. El primer volumen del tratado se refiere a acuerdos administrativos en muchos lugares, y el tratado enumera los que deben estar en vigor antes de que pueda aplicarse de forma provisional. La declaración solo dice que hay "sometimes references" (en español: a veces referencias) a ellos, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Se buscaron todos los usos de las palabras administrative arrangement (acuerdo administrativo) en ese volumen, en su versión inglesa. En el texto en español, varios de esos artículos no dicen acuerdo administrativo: usan las formas «se acordará a nivel administrativo», «se acordarán a nivel administrativo» o «acordados a nivel administrativo».
Calificación: Verificada. El Volume I se refiere a acuerdos administrativos en muchos lugares (por ejemplo, los artículos 7, 29, apartado 3, 29, apartado 10, 33, apartado 6, 38, apartado 3, 55, 56, 86, 251, 260 y 265), y el artículo 336, apartado 2, enumera los que deben estar en vigor antes de la aplicación provisional. La declaración solo dice que hay 'sometimes references' (en español: a veces referencias) a ellos, así que no hay ninguna condición que pueda omitir. Se buscaron todos los usos de 'administrative arrangement' (en español: acuerdo administrativo) en la versión inglesa del Volume I. En el texto oficial en español, los artículos 29, 38, 55 y 56 no dicen acuerdo administrativo: dicen que esos asuntos se acuerdan «a nivel administrativo»; el artículo 33, apartado 6, habla de «acuerdos de carácter administrativo», y el artículo 336, apartado 2, llama «acuerdos administrativos» a los que enumera.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la mañana, página 16 (preguntas de aclaración sobre la declaración del Gobierno)
Las palabras: "there are very detailed arrangements in the annexes regarding how business has to be done" (en español: en los anexos hay disposiciones muy detalladas sobre cómo deben hacerse los negocios)
Contrastado con: «PROCEDIMIENTO APLICABLE A LAS MERCANCÍAS INTRODUCIDAS EN GIBRALTAR Y EXPORTADAS DESDE GIBRALTAR DESDE Y HACIA PAÍSES Y TERRITORIOS NO PERTENECIENTES A LA UNIÓN ADUANERA» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 21 (título)); «IMPUESTOS INDIRECTOS EN GIBRALTAR» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24 (título))
Calificación: En revisión. Varios anexos del tratado fijan procedimientos para mercancías y viajeros (regímenes aduaneros especiales, el procedimiento de tránsito para las mercancías que entran en Gibraltar y salen de Gibraltar, las mercancías que llevan los viajeros, y las normas del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales). Contienen disposiciones paso a paso, por ejemplo sobre el uso del sistema de tránsito y sobre lo que hay que declarar. La declaración es una descripción general, y las palabras 'very detailed' (en español: muy detalladas) son un juicio que el texto respalda en el sentido de que los anexos ocupan muchas páginas de procedimiento. No hay ninguna condición que la declaración pueda omitir. Se leyeron tres de esos anexos, además de los títulos de cuatro de ellos.
Calificación: En revisión. Los anexos 19 a 24 fijan procedimientos para mercancías y viajeros (regímenes aduaneros especiales, el procedimiento de tránsito para las mercancías que entran en Gibraltar y salen de Gibraltar, las mercancías que llevan los viajeros, y las normas del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales). Contienen disposiciones paso a paso, por ejemplo sobre el uso del sistema de tránsito y sobre lo que hay que declarar. La declaración es una descripción general, y las palabras 'very detailed' (en español: muy detalladas) son un juicio que el texto respalda en el sentido de que los anexos ocupan muchas páginas de procedimiento. No hay ninguna condición que la declaración pueda omitir. Las disposiciones consultadas son los anexos 21, 23 y 24 y los títulos de los anexos 19 a 22.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la tarde, página 7 (pregunta 110/2026 (Treaty: Joint Consultative body; en español: tratado, órgano consultivo conjunto))
Las palabras: "our Transaction Tax will not be allowed to be lower than the lowest EU VAT level" (en español: no se permitirá que nuestro impuesto sobre las transacciones sea más bajo que el nivel de IVA más bajo de la UE)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)); «el tipo impositivo reducido aplicable a las mercancías determinado con arreglo al apartado 5 no podrá ser inferior al 5 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra b))
Calificación: Incompleta. El tratado sí dice que el tipo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo que aplique un país de la UE (el 17 % en el momento de la firma). La declaración omite lo que añade la misma disposición. Gibraltar podrá subir el tipo normal de forma gradual en tres años: al 15 %, al 16 % y después al 17 %. El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más bajo para una selección de mercancías. El texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de un país de la UE, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo. A las mercancías de la lista se les aplica un tipo reducido de al menos el 5 %, y a otras se les podrá aplicar un tipo superreducido inferior al 5 %. Así que no está prohibido en todos los casos que el impuesto sobre las transacciones quede por debajo del tipo normal de IVA más bajo de la UE. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar fija los mismos tipos anuales.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), sí dice que el tipo normal «no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro» (el 17 % en el momento de la firma). La declaración omite lo que añade el mismo artículo. Gibraltar podrá subir el tipo normal de forma gradual en tres años: al 15 %, al 16 % y después al 17 % (un cuadro del artículo 2, apartado 3, letra a)). El órgano consultivo independiente podrá recomendar un tipo normal más bajo para una selección de mercancías. El texto en español dice que ese tipo nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de un país de la UE, y eso se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo (artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii)). A las mercancías de la lista se les aplica un tipo reducido no inferior al 5 % (artículo 2, apartado 3, letra b)), y a otras se les podrá aplicar un tipo superreducido inferior al 5 % (artículo 2, apartado 4). Así que no está prohibido en todos los casos que el impuesto sobre las transacciones quede por debajo del tipo normal de IVA más bajo de la UE. El Schedule 2 (un anexo) de la ley de Gibraltar Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 fija los mismos tipos anuales. La disposición leída entera es el anexo 24, artículo 2.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, jueves 26 de febrero de 2026, sesión de la tarde, página 7 (pregunta 110/2026 (Treaty: Joint Consultative body; en español: tratado, órgano consultivo conjunto))
Las palabras: "this body’s function is to assess whether or not the level of our Transaction Tax should go up" (en español: la función de este órgano es evaluar si el nivel de nuestro impuesto sobre las transacciones debe subir o no)
Contrastado con: «evaluar y comunicar anualmente los efectos que los tipos del impuesto sobre las transacciones —incluidos los tipos reducidos y superreducidos— y del impuesto especial que se apliquen en Gibraltar tengan sobre la competencia, así como cualquier distorsión significativa que se haya producido en el comercio entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 5, letra b)); «el tipo impositivo más bajo que podría proponer el órgano consultivo independiente nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), inciso ii))
Calificación: Matizada. El tratado da al órgano consultivo independiente dos tareas: dictaminar si se cumplen las condiciones de la salvaguardia de la UE, y evaluar cada año los efectos de los tipos del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales sobre la competencia y cualquier distorsión significativa en el comercio entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera. Las recomendaciones del órgano pueden ir en los dos sentidos. El tratado prevé un tipo más alto para eliminar distorsiones y también un tipo más bajo (según el texto en español, nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo normal del IVA más bajo de cualquier país de la UE, lo que se puede leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo), y, pasados tres años, un ajuste al alza o a la baja. Describir su función como evaluar si el tipo 'should go up' (en español: debe subir) la presenta más limitada de lo que dice el texto. Las distorsiones que nombra una disposición concreta del tratado son las ligadas a las diferencias entre los tipos impositivos de Gibraltar y los que cobra España, pero el texto no limita a un solo sentido las recomendaciones del órgano. (Órgano consultivo independiente es el nombre que le da el texto firmado.)
Calificación: Matizada. El artículo 248, apartado 5, da al órgano consultivo independiente dos tareas: dictaminar si se cumplen las condiciones de la salvaguardia de la UE, y evaluar cada año los efectos de los tipos del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales sobre la competencia y cualquier distorsión significativa en el comercio entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera. Las recomendaciones del órgano pueden ir en los dos sentidos. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), prevé un tipo más alto para eliminar distorsiones y, en el inciso ii), un tipo más bajo que «nunca sería inferior en dos puntos porcentuales al tipo impositivo normal del IVA más bajo aplicado por cualquier Estado miembro» (palabras que se pueden leer de dos maneras: que puede quedar hasta dos puntos por debajo, o que nunca puede llegar a quedar dos puntos por debajo), y, pasados tres años, un ajuste «al alza o a la baja». Describir su función como evaluar si el tipo 'should go up' (en español: debe subir) la presenta más limitada de lo que dice el texto. Las distorsiones que nombra el artículo 249, apartado 1, letra b), son las ligadas a las diferencias entre los tipos impositivos de Gibraltar y los que cobra España, pero el texto no limita a un solo sentido las recomendaciones del órgano. Las disposiciones consultadas son el artículo 248, apartados 5 y 6, y el anexo 24, artículo 2, apartado 3. (El texto firmado llama a este órgano «órgano consultivo independiente».)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, páginas 3 y 17 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "other Spanish law enforcement agents will have the right to enter Gibraltar for the purposes of surveillance or in hot pursuit of criminals and do so armed... Spanish law enforcement authorities be they Policía Nacional or presumably Guardia Civil can enter Gibraltar armed with their service weapons to conduct surveillance or undertake a hot pursuit.... the intended administrative arrangements envisage that they could be used only in cases of legitimate self-defence" (en español: otros agentes de las fuerzas de seguridad españolas tendrán derecho a entrar en Gibraltar con fines de vigilancia o en persecución en caliente de delincuentes, y a hacerlo armados... las autoridades policiales españolas, sean la Policía Nacional o, cabe suponer, la Guardia Civil, pueden entrar en Gibraltar con sus armas de servicio para hacer una vigilancia o una persecución en caliente.... los acuerdos administrativos previstos contemplan que solo podrían usarse en casos de legítima defensa)
Contrastado con: «podrán continuar esa vigilancia, en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen, en Gibraltar o, en su caso, en el Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 55, apartado 1); «podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 56, apartado 1); «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra c)); «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 6.4, letra d))
Calificación: Incompleta. El tratado permite a las autoridades de cada parte continuar una vigilancia o una persecución en el territorio de la otra, y el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución dice que los agentes podrán llevar su arma de servicio y que no podrán usarla salvo en legítima defensa. Eso confirma la declaración, también el límite de la legítima defensa que el líder de la Oposición menciona en la página 17. Lo que la declaración omite es que el sistema funciona en los dos sentidos y tiene límites. La vigilancia se permite, en el marco de una investigación penal, respecto de una persona que se presume que ha participado en una de las infracciones de la lista del tratado (o que puede ayudar a identificar o localizar a esa persona), y la persecución, respecto de una persona sorprendida cometiendo una de esas infracciones o que se ha fugado estando detenida. En la vigilancia, la parte a la que se pide podrá decidir que no se lleven armas, y los agentes no podrán dar el alto ni detener a la persona vigilada. Los textos no nombran a la Policía Nacional ni a la Guardia Civil; se refieren en términos generales a las autoridades responsables. Se leyeron enteras las normas del tratado sobre la vigilancia y la persecución, y todo el acuerdo administrativo.
Calificación: Incompleta. Los artículos 55 y 56 permiten a las autoridades de cualquiera de los dos lados continuar la vigilancia o la persecución en el territorio del otro, y el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción) dice que los agentes podrán llevar su arma de servicio y que está prohibido usarla salvo en legítima defensa. Eso confirma la declaración, también el límite de la legítima defensa que menciona el líder de la Oposición en la página 17. Lo que la declaración omite es que el régimen es recíproco y limitado. La vigilancia se permite, en el marco de una investigación penal, respecto de una persona de la que se presume que ha participado en una de las infracciones del anexo 8 (o que puede ayudar a identificarla o a dar con ella), y la persecución respecto de una persona hallada en flagrante delito de una de esas infracciones o que se ha evadido estando detenida. Para la vigilancia, el lado requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) podrá decidir que no se lleven armas (apartado 3.4, letra c)), y los agentes «no podrán interrogar ni detener a la persona vigilada» (apartado 3.4, letra e)). Los textos no nombran a la Policía Nacional ni a la Guardia Civil. Hablan de «autoridades competentes». Las disposiciones leídas completas son los artículos 55 a 58 y el acuerdo administrativo 5.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, páginas 2 y 3 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "in practise they acquire the right to move around, although not reside, check-free in the EU for periods of 90 days in every 180 days." (en español: en la práctica adquieren el derecho a circular, aunque no a residir, sin controles en la UE durante períodos de 90 días de cada 180.)
Contrastado con: «las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 1); «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo segundo); «en caso de que concurra una grave amenaza para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen o, en su caso, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 30, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a las personas residentes en Gibraltar permanecer en los países Schengen hasta 90 días en cualquier período de 180 sin visado, y dispone que las personas podrán circular entre Gibraltar y esos países sin inspecciones fronterizas. El tratado no da un derecho a vivir en el espacio Schengen; solo mantiene los derechos que las personas residentes en Gibraltar puedan tener según el Derecho de la UE. Lo que la declaración omite es que cada parte podrá, con carácter excepcional, restablecer el control fronterizo durante un tiempo limitado (hasta 10 días, prorrogables hasta un máximo de seis meses) cuando haya una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, y que las obligaciones podrán suspenderse. Cada país de la UE podrá también exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada.
Calificación: Incompleta. El artículo 41, apartado 1, permite a las personas residentes en Gibraltar permanecer en los países Schengen hasta 90 días en cualquier período de 180 sin visado, y el artículo 30, apartado 1, dispone que las personas podrán circular entre Gibraltar y esos países sin inspecciones fronterizas. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no da un derecho a vivir en el espacio Schengen; el artículo 40 solo mantiene los derechos que las personas residentes en Gibraltar puedan tener según el Derecho de la UE. Lo que la declaración omite es que el artículo 30, apartado 2, permite a cada parte restablecer con carácter excepcional el control fronterizo durante un tiempo limitado (hasta 10 días, prorrogables hasta un máximo de seis meses) cuando haya una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, y que el artículo 67 permite suspender obligaciones. El artículo 41, apartado 2, también permite a cada país de la UE exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada. Las disposiciones consultadas son los artículos 30, 40 a 44 y 67.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, página 3 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "the agreement envisages that all Gibraltar residents are also exempt from the EES" (en español: el acuerdo prevé que todas las personas residentes en Gibraltar estén también exentas del Sistema de Entradas y Salidas)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar estarán exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 42, apartado 1, párrafo segundo)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que las personas residentes en Gibraltar están exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas de la UE. El tratado define a las personas residentes en Gibraltar como las que tienen derecho legal a residir allí, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino, que tienen sus propios derechos de libre circulación. La exención en sí no tiene más condiciones. Lo que la declaración omite es esa exclusión: los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término personas residentes en Gibraltar, y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación.
Calificación: Incompleta. El artículo 42, apartado 1, párrafo segundo, dice que las personas residentes en Gibraltar están exentas de los requisitos del Sistema de Entradas y Salidas. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE define a las «personas residentes en Gibraltar» como las personas titulares del derecho a residir allí, salvo los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino, que tienen sus propios derechos de libre circulación (artículo 26, letra j)). El artículo 42, apartado 1, no pone en sí más condiciones. Lo que la declaración omite es la exclusión del artículo 26, letra j): los ciudadanos de la UE y los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza quedan fuera del término «personas residentes en Gibraltar», y también los nacionales de Andorra y San Marino una vez que entren en vigor los acuerdos que les reconozcan derechos de libre circulación. Las disposiciones consultadas son los artículos 26, 41, 42 y 43.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, página 3 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "border crossing points are set up under Article 29 for checks to be carried out in accordance with a regime demarcated in the agreement and administrative arrangements.... The Treaty also establishes wider powers of border control by Spain under Article 33 and that includes powers of arrest in certain circumstances." (en español: los pasos fronterizos se establecen según el artículo 29 para que las inspecciones se hagan dentro de un régimen delimitado en el acuerdo y en los acuerdos administrativos.... El tratado también establece facultades más amplias de control fronterizo por parte de España en el artículo 33, y eso incluye facultades de detención en ciertas circunstancias.)
Contrastado con: «establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar, en los que se realizarán inspecciones fronterizas en los términos contemplados en el apartado 2.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 1); «detener, cachear, retener, interrogar o poner bajo protección a una persona, o intervenir o registrar sus efectos personales, siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo efectuado por las autoridades competentes del Reino de España y de conformidad con el Derecho español, de la Unión e internacional;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii))
Calificación: Incompleta. El tratado confirma los pasos fronterizos y el sistema de inspecciones, y confirma las facultades más amplias de control fronterizo de España, incluida la detención cuando esté justificada en el desarrollo del control fronterizo. La declaración omite otra norma: cuando las autoridades competentes de España necesiten una acción coercitiva para detener o privar de libertad a alguien, y esa persona sea residente en Gibraltar, solo podrán ejecutarla las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 29, apartados 1 y 2, confirma los pasos fronterizos y el régimen de inspecciones, y el artículo 33, apartado 1, apartado 4, letra c), inciso ii), y apartado 6, confirma las facultades más amplias de control fronterizo de España, incluida la detención «siempre que ello se encuentre justificado en el desarrollo del control fronterizo». La declaración omite el artículo 34, apartado 9: cuando las autoridades competentes del Reino de España exijan una acción coercitiva para la detención o la privación de libertad y la persona interesada sea residente en Gibraltar, solo podrán ejecutarla las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 29, apartado 1, 29, apartado 2, 33, apartado 1, 33, apartado 4, letra c), inciso ii), 33, apartado 6, y 34, apartado 9.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, páginas 3 y 13 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "there will be joint maritime patrols of waters, albeit in vessels provided on a roster by both Gibraltar and Spain, and vessels marked with a European flag.... There will be joint patrols, Article 58 importantly, of our waters." (en español: habrá patrullas marítimas conjuntas de las aguas, aunque en buques que aportarán por turnos Gibraltar y España, y buques marcados con una bandera europea.... Habrá patrullas conjuntas, el artículo 58, y esto es importante, de nuestras aguas.)
Contrastado con: «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2.2); «La responsabilidad de proporcionar los buques para estas patrullas se alternará semanalmente entre los dos Participantes. A tal efecto, cada Participante proporcionará un buque sin distintivos que será identificado con el pabellón europeo u aquella otra insignia o inscripción visible acordada que indique que está desempeñando una función de vigilancia de fronteras Schengen» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2.4); «podrán, en el mantenimiento del orden y la seguridad públicos y la prevención del delito, implantar patrullas conjuntas y otras operaciones conjuntas» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 58, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras dice que las autoridades competentes harán patrullas marítimas conjuntas en buques de las autoridades policiales, con tripulación de las dos partes, en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España. Dice que la obligación de aportar el buque se alterna cada semana entre las dos partes, y que cada parte aporta un buque sin distintivos, identificado con la bandera europea o con otra insignia o inscripción visible acordada que indique que hace vigilancia de fronteras Schengen. La declaración omite la opción de otra insignia o inscripción visible acordada. El propio tratado dice que las dos partes podrán implantar patrullas conjuntas; que las harán lo dice el acuerdo administrativo. El tratado también exige que el Reino Unido, para Gibraltar, autorice expresamente y por adelantado cada operación conjunta en Gibraltar. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo (sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 3.2.2, dice que las autoridades competentes «llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales» en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España. El apartado 3.2.4 dice que la obligación de proporcionar los buques se alterna cada semana entre los dos lados, y que cada lado proporciona un buque «sin distintivos» e identificado «con el pabellón europeo u aquella otra insignia o inscripción visible acordada» que indique una función de vigilancia de fronteras Schengen. La declaración omite las palabras «u aquella otra insignia o inscripción visible acordada». El propio artículo 58, apartado 1, dice que las partes «podrán» implantar patrullas conjuntas; el acuerdo administrativo dice que las «llevarán a cabo». El artículo 58, apartado 3, exige que el Reino Unido, para Gibraltar, autorice antes y de forma expresa cada operación conjunta en Gibraltar. Las disposiciones consultadas son el artículo 58 y el acuerdo administrativo , parte 3.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de la tarde, páginas 3 y 20 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "the Treaty will create a Customs Union between the EU and Gibraltar under Article 240." (en español: el tratado creará una unión aduanera entre la UE y Gibraltar según el artículo 240.)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 240); «el territorio aduanero de Gibraltar, que constituye un territorio aduanero separado del territorio aduanero del Reino Unido.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 241, letra b))
Calificación: Verificada. El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Dice que la unión aduanera comprende el territorio aduanero de la UE y el territorio aduanero de Gibraltar. La declaración coincide con la cláusula que la crea. La declaración dice que la unión aduanera es "between the EU and Gibraltar" (en español: entre la UE y Gibraltar); el tratado nombra como parte al Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones consultadas son la cláusula que crea la unión aduanera, las nueve cláusulas siguientes y dos anexos. Esa cláusula no pone ninguna condición a la creación de la unión aduanera. La forma de aplicarla se describe en cláusulas y anexos posteriores.
Calificación: Verificada. El artículo 240 dice: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar». El artículo 241 dice que la unión aduanera abarca el territorio aduanero de la UE y el territorio aduanero de Gibraltar. La declaración coincide con el artículo 240. La declaración dice que la unión aduanera es 'between the EU and Gibraltar' (en español: entre la UE y Gibraltar); el artículo nombra como parte al Reino Unido, para Gibraltar. Las disposiciones consultadas son los artículos 240 a 249, el anexo 19 y el anexo 20. El artículo no pone ninguna condición a la creación de la unión aduanera. Su aplicación se describe en artículos y anexos posteriores.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 20 y 21 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "the effect of article 247(1) seems to create a much deeper contingent accession into the Customs Union on a simple decision of the... cooperation council and the application of union law defined in the union customs code as set out in Annex 20 of the Treaty." (en español: el efecto del artículo 247, apartado 1, parece crear una adhesión condicionada mucho más profunda a la unión aduanera, por una simple decisión del... Consejo de Cooperación, y la aplicación del Derecho de la UE definido en el Código Aduanero de la UE, tal como figura en el anexo 20 del tratado.)
Contrastado con: «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión: a) en la que se especifique la fecha a partir de la cual se aplicarán al Reino Unido, respecto a Gibraltar, y en Gibraltar las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20; y b) en la que se declare que en el puerto y en el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que estos operan y están controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en dicha decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 1); «la legislación aduanera definida en el código aduanero de la Unión» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 20, apartado 1, letra a))
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que el Derecho de la UE que enumera uno de sus anexos (que incluye la legislación aduanera tal como la define el Código Aduanero de la UE) se aplica a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión. Eso confirma que una decisión del Consejo de Cooperación puede llevar a Gibraltar el Derecho aduanero de la UE. Lo que la declaración omite es lo que debe contener esa decisión. Debe fijar la fecha a partir de la cual se aplica ese anexo, y debe declarar que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en el puerto y en el aeropuerto, que funcionan y están controlados como establece la decisión, y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. La decisión también debe establecer disposiciones para las acciones y los controles conjuntos, y el Consejo de Cooperación debe tener en cuenta cómo se harán las formalidades y los controles fronterizos. El texto no usa las palabras 'simple decision' (en español: simple decisión). Las disposiciones consultadas se citan en el apartado Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 247, apartado 1, dispone que el Derecho de la UE que enumera el anexo 20 (que incluye la legislación aduanera tal como la define el Código Aduanero de la UE) se aplica a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adopte una decisión. Eso confirma que una decisión del Consejo de Cooperación puede llevar a Gibraltar el Derecho aduanero de la UE. Lo que la declaración omite es lo que debe contener esa decisión. Debe especificar la fecha a partir de la cual se aplica el anexo 20, y debe declarar que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en el puerto y en el aeropuerto, que funcionan y están controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en dicha decisión, y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE (artículo 247, apartado 1, letras a) y b)). La decisión también debe establecer disposiciones para las acciones y los controles conjuntos (artículo 247, apartado 6), y el Consejo de Cooperación debe tener en cuenta cómo se harán las formalidades y los controles fronterizos (artículo 247, apartado 7). El texto no usa las palabras 'simple decision' (en español: simple decisión). Las disposiciones consultadas son los artículos 246 a 252 y los anexos 19 a 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 21 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "the Treaty provides that the provisions of Annexes 19 and 21 to 24 will apply.... Transaction Tax and excise duty is liable under Article 248 of the Treaty." (en español: el tratado dispone que se aplicarán las disposiciones de los anexos 19 y 21 a 24.... El impuesto sobre las transacciones y el impuesto especial son exigibles según el artículo 248 del tratado.)
Contrastado con: «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4, toda mercancía distinta de las que los viajeros transporten en su equipaje personal con arreglo al anexo 23 se introducirá en Gibraltar y se exportará de Gibraltar exclusivamente por vía terrestre y de conformidad con las normas establecidas en los anexos 19, 21, 22 y 24.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 3); «Las mercancías producidas en Gibraltar o importadas a Gibraltar estarán sujetas a un impuesto sobre las transacciones.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 2)
Calificación: Incompleta. Hasta que entre en vigor la decisión del Consejo de Cooperación que fija la fecha a partir de la cual se aplica el Derecho de la UE enumerado, el tratado aplica cuatro de sus anexos y somete las mercancías al impuesto sobre las transacciones y al impuesto especial, como dice la declaración. La declaración omite dos límites que fija el tratado: el impuesto especial se aplica solo a las mercancías sujetas a impuestos especiales según el Derecho de la UE (los impuestos especiales armonizados), y los dos impuestos se aplican según el anexo del tratado que regula estos impuestos. Las disposiciones consultadas son las normas provisionales del tratado sobre las mercancías y sobre los impuestos que gravan las mercancías.
Calificación: Incompleta. Hasta que entre en vigor la decisión a que se refiere el artículo 247, apartado 1, el artículo 247, apartado 3, aplica los anexos 19, 21, 22 y 24, y el artículo 248 somete las mercancías al impuesto sobre las transacciones y al impuesto especial, como dice la declaración. La declaración omite dos límites del artículo 248: el impuesto especial se aplica solo a las «mercancías sujetas a impuestos especiales en virtud del Derecho de la Unión» (los «impuestos especiales armonizados») (artículo 248, apartado 3), y los dos impuestos se aplican conforme al anexo 24 (artículo 248, apartado 4). Las disposiciones consultadas son los artículos 247, apartado 3, y 248, apartados 1 a 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 21 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "The Treaty establishes transitional arrangements for the sale of certain goods in Gibraltar as set out under Article 270." (en español: el tratado establece disposiciones transitorias para la venta de determinadas mercancías en Gibraltar, según lo dispuesto en el artículo 270.)
Contrastado con: «Las mercancías que se comercializaran de manera legal en Gibraltar antes de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo no estarán sujetas a los requisitos establecidos en el artículo 256 durante un período de tres meses a partir de dicha fecha.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 269, apartado 5); «Las mercancías que estuvieran en depósito temporal en Gibraltar o sujetas a un régimen aduanero especial iniciado en virtud de la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, antes de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, seguirán estando sujetas a dicha legislación tal como era en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 270, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El capítulo del tratado al que remite la declaración sí contiene disposiciones transitorias. La que trata de la venta de mercancías dice que las mercancías comercializadas legalmente en Gibraltar antes de que el tratado entre en vigor no están sujetas durante tres meses a una serie de requisitos del tratado, y fija plazos de dos o tres meses para las mercancías que ya estaban en circulación o que tenían certificados de exención anteriores. La disposición que cita la declaración es otra norma transitoria, para las mercancías que ya están en depósito temporal o en un régimen aduanero especial, que siguen sujetas durante un tiempo limitado a la legislación anterior de Gibraltar. Por tanto, la declaración acierta en que existen disposiciones transitorias, pero la disposición que cita trata de regímenes aduaneros, no de ventas, y la declaración omite los plazos (dos y tres meses). Las disposiciones consultadas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La tercera parte, título II, capítulo 7, sí contiene disposiciones transitorias. La que trata de la venta de mercancías es el artículo 269: las mercancías comercializadas legalmente en Gibraltar antes de que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE entre en vigor no están sujetas a los requisitos del artículo 256 durante tres meses (apartado 5), y los apartados 1 a 4 fijan plazos de dos o tres meses para las mercancías que ya estaban en circulación o que tenían certificados de exención anteriores. El artículo 270, que es el que se cita, es otra norma transitoria, para las mercancías que ya están en depósito temporal o en un régimen aduanero especial, que siguen sujetas durante un tiempo limitado a la legislación anterior de Gibraltar. Por tanto, la declaración acierta en que existen disposiciones transitorias, pero el artículo que cita trata de regímenes aduaneros, no de ventas, y la declaración omite los plazos (dos y tres meses). Las disposiciones consultadas son los artículos 266 a 270.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 4 y 23 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "Article 19, in this case a three-month notice of termination, or a general power of termination at 12 months' notice, this time vested in the EU under Article 334." (en español: artículo 19, en este caso con un preaviso de terminación de tres meses, o una facultad general de terminación con un preaviso de 12 meses, esta vez atribuida a la UE por el artículo 334.)
Contrastado con: «se considerará terminado el presente Acuerdo, salvo decisión en contrario del Consejo de Cooperación, tras analizar detenidamente las posibilidades de mantener el Acuerdo, en un plazo de noventa días a partir de la notificación a que se refiere la letra a) o de la expiración del plazo a que se refieren las letras b) o c). La terminación del presente Acuerdo surtirá efecto tres meses después de finalizar el plazo de noventa días.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 19, apartado 5); «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334)
Calificación: Incompleta. El tratado da a cada parte, a la UE y al Reino Unido por igual, la facultad de poner fin al tratado mediante notificación escrita, que surte efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. El tratado también dispone que se considera terminado si el Reino Unido, para Gibraltar, notifica que no acepta un acto posterior de la UE, no comunica en un plazo de 30 días desde la notificación de la UE si lo acepta, o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de que lo ha incorporado a su legislación, y que la terminación surte efecto tres meses después de un plazo de 90 días. La declaración acierta en que existen esas dos vías. Lo que omite es que, en la segunda vía, el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) podrá decidir dentro de esos 90 días que el tratado continúe, de modo que los tres meses solo empiezan a contar después de ese plazo, y que la facultad de poner fin al tratado mediante notificación la tienen las dos partes, no solo la UE.
Calificación: Incompleta. El artículo 334 da a cada Parte, a la UE y al Reino Unido por igual, la facultad de poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE mediante notificación escrita, que surte efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. El artículo 19, apartado 5, dispone que el tratado se considera terminado si el Reino Unido, para Gibraltar, notifica que no acepta un acto posterior de la UE, no comunica en un plazo de 30 días desde la notificación de la UE si lo acepta, o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de que lo ha incorporado a su legislación, y que la terminación surte efecto tres meses después de un plazo de 90 días. La declaración acierta en que existen esas dos vías. Lo que omite es que, según el artículo 19, apartado 5, el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) podrá decidir dentro de esos 90 días que el tratado continúe, de modo que los tres meses solo empiezan a contar después de ese plazo, y que la facultad del artículo 334 la tienen las dos Partes, no solo la UE. Las disposiciones consultadas son los artículos 19, 66, 67 y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 4 y 23 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "Article 66(2) says that where the Kingdom of Spain has requested the Union to terminate this agreement, in accordance with Paragraph 1, the Union will proceed to such termination." (en español: el artículo 66, apartado 2, dice que, si el Reino de España ha pedido a la UE que ponga fin a este acuerdo, conforme al apartado 1, la UE procederá a esa terminación.)
Contrastado con: «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 2 (texto firmado)); "Where the Kingdom of Spain has requested the Union to terminate this Agreement, in accordance with paragraph 1, the Union will proceed to such termination." (en español: si el Reino de España ha pedido a la UE que ponga fin a este acuerdo, según el apartado 1, la UE procederá a ponerle fin.) (borrador del acuerdo presentado el 26 de febrero de 2026, artículo 66, apartado 2, solo para comparar)
Calificación: En revisión. Exacta en cuanto al borrador que entonces examinaba el Parlamento; el texto firmado es distinto. Las palabras citadas son las del borrador del tratado que el Parlamento tenía ante sí el 3 de marzo, sobre lo que hace la UE para poner fin al tratado. El texto firmado dice otra cosa: la UE ha de adoptar las medidas necesarias según sus procedimientos internos con vistas a poner fin al tratado. Ya no dice que la UE procederá a ponerle fin. El ministro principal (Chief Minister) dijo al Parlamento el 30 de marzo que los juristas-lingüistas de la Comisión (juristas que revisan la redacción de un texto jurídico en las distintas lenguas) habían exigido el cambio. Si se califica con el texto firmado, la declaración no coincide con él; con el borrador presentado el 26 de febrero de 2026, que el Parlamento tenía ante sí el 3 de marzo, coincide palabra por palabra. Esa disposición se comparó en los dos textos. Su primer apartado es igual en ambos.
Calificación: En revisión. Exacta en cuanto al borrador que entonces examinaba el Parlamento; el texto firmado es distinto. Las palabras citadas son las del artículo 66, apartado 2, en el borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE que el Parlamento tenía ante sí el 3 de marzo. El texto firmado dice otra cosa: la UE «adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo». Ya no dice que la UE 'will proceed to such termination' (en español: procederá a esa terminación). El ministro principal (Chief Minister) dijo al Parlamento el 30 de marzo que los juristas-lingüistas de la Comisión (juristas que revisan la redacción de un texto jurídico en las distintas lenguas) habían exigido el cambio (página 46). Si se califica con el texto firmado, la declaración no coincide con él; con el borrador presentado el 26 de febrero de 2026, que el Parlamento tenía ante sí el 3 de marzo, coincide palabra por palabra. El artículo 66 se comparó en los dos textos. El apartado 1 es igual en ambos.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 4 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "This is an agreement that says principally in Article 2, but also elsewhere, that it is without prejudice to and not affecting the respective legal positions of the United Kingdom or Spain as to sovereignty and jurisdiction, although not control, and that it does not constitute the basis for any assertion or denial of sovereignty, including in legal proceedings or otherwise." (en español: es un acuerdo que dice, principalmente en el artículo 2, pero también en otros lugares, que deja a salvo y no afecta a las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido o de España en cuanto a la soberanía y la jurisdicción, aunque no al control, y que no constituye la base de ninguna afirmación o negación de soberanía, tampoco en procedimientos judiciales ni de otro tipo.)
Contrastado con: «El presente Acuerdo, los acuerdos complementarios a que se refiere el artículo 4, los posibles acuerdos administrativos u otras disposiciones relacionadas con el presente Acuerdo, así como las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación o como resultado de ellos, o en virtud de ellos, se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 2); «La presente parte no se aplicará a las diferencias relativas a la soberanía y la jurisdicción.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 301, apartado 6)
Calificación: Verificada. La cláusula de soberanía del tratado dice que el tratado, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y todo lo que se haga en aplicación de ellos dejan a salvo, y no afectan de otro modo, las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no sirven de base para afirmar o negar la soberanía, tampoco en procedimientos judiciales o de otro tipo. La declaración recoge ese contenido. "Also elsewhere" (en español: también en otros lugares) lo confirman la nota a pie de página sobre el aeropuerto y la cláusula que deja las diferencias sobre soberanía y jurisdicción fuera de la parte sobre solución de diferencias. La cláusula de soberanía menciona la soberanía y la jurisdicción y no menciona el control, como dice la declaración. Las disposiciones consultadas son la cláusula de soberanía entera, la cláusula sobre el aeropuerto y su nota, y la cláusula sobre solución de diferencias que contiene esa norma. Ninguna pone una condición o excepción a la protección descrita; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esas disposiciones.
Calificación: Verificada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y todo lo que se haga en aplicación de ellos dejan a salvo, y no afectan de otro modo, las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no sirven de base para afirmar o negar la soberanía, tampoco en procedimientos judiciales o de otro tipo. La declaración recoge ese contenido. 'Also elsewhere' (en español: también en otros lugares) lo confirman la nota a pie de página del artículo 271 (el aeropuerto) y el artículo 301, apartado 6 (las diferencias sobre soberanía y jurisdicción quedan fuera de la parte sobre solución de diferencias). El artículo 2 menciona la soberanía y la jurisdicción y no menciona el control, como dice la declaración. Las disposiciones consultadas son el artículo 2 entero, el artículo 271 y su nota, y el artículo 301. Ninguno pone una condición o excepción a la protección descrita; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 13 y 16 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "this agreement provides that border checks on entry are carried out by Gibraltar and then by Spain.... On exit, they are done in reverse, by Spain first and then by Gibraltar." (en español: este acuerdo dispone que las inspecciones fronterizas a la entrada las hace Gibraltar y después España.... A la salida se hacen en orden inverso, primero España y después Gibraltar.)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España. Las inspecciones fronterizas a la salida serán realizadas por las autoridades competentes del Reino de España y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 29, apartado 5)
Calificación: Verificada. El tratado dispone que las inspecciones fronterizas a la entrada las hacen las autoridades de Gibraltar y después las autoridades españolas, y a la salida, las autoridades españolas y después las de Gibraltar. La disposición consultada es la cláusula entera del tratado sobre estas inspecciones. La norma sobre el orden no tiene excepciones. Otra parte de la misma cláusula permite en algunos casos entrar por lugares distintos de los pasos fronterizos, pero eso no cambia el orden de las inspecciones en los pasos fronterizos.
Calificación: Verificada. El artículo 29, apartado 5, dispone que las inspecciones fronterizas a la entrada las hacen las autoridades de Gibraltar y después las autoridades españolas, y a la salida, las autoridades españolas y después las de Gibraltar. La disposición consultada es el artículo 29 entero. El apartado 5 no tiene excepciones. El apartado 9 permite en algunos casos entrar por lugares distintos de los pasos fronterizos, pero eso no cambia el orden de las inspecciones en los pasos fronterizos.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 16 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "They will be in the main terminal as well. They will be in Schengen immigration booths in uniform and presumably also armed." (en español: también estarán en la terminal principal. Estarán en las cabinas de inmigración Schengen, con uniforme y, es de suponer, también con armas.)
Contrastado con: «Dentro de las cabinas de inmigración Schengen, los agentes podrán llevar uniforme.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra a))
Calificación: Matizada. El acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras dice que los agentes españoles de las cabinas de inmigración Schengen del aeropuerto podrán llevar uniforme. La declaración dice que 'will be' (en español: estarán) de uniforme. El acuerdo no dice si esos agentes llevan armas. La declaración presenta ese punto como una suposición ('presumably also armed', en español: es de suponer que también con armas), y ningún texto consultado lo resuelve. El acuerdo habla de los funcionarios españoles presentes en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea, incluidos los de las cabinas de inmigración Schengen; no dice si las cabinas están dentro de la terminal principal o en el nuevo edificio compartido.
Calificación: Matizada. El acuerdo administrativo (sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.1.4, letra a), dice que los agentes españoles de las cabinas de inmigración Schengen del aeropuerto «podrán llevar uniforme». La declaración dice que los agentes 'will be' (en español: estarán) de uniforme. El acuerdo administrativo no dice si esos agentes van armados. La declaración presenta ese punto como una suposición ('presumably also armed' (en español: es de suponer que también armados)), y ningún texto de los que hemos consultado lo resuelve. Las disposiciones consultadas son el acuerdo administrativo , partes 1 y 2, y el artículo 33. El apartado 2.1.4 habla de cómo «los funcionarios españoles en el aeropuerto fuera de la zona de inspecciones de segunda línea estarán presentes», también dentro de las cabinas de inmigración Schengen; no dice si las cabinas están dentro de la terminal principal o en el nuevo edificio compartido.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 16 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "There will also be plain clothed Spanish officers at the airport and assisting in the transportation of passengers between the port and the airport so that checks can be conducted there." (en español: también habrá agentes españoles de paisano en el aeropuerto, que ayudarán en el traslado de pasajeros entre el puerto y el aeropuerto para que allí se puedan hacer las inspecciones.)
Contrastado con: «un agente español podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario, desde la inspección de Schengen de primera línea (ya sean puertas automáticas o cabinas de inmigración atendidas por personal) hasta la zona de inspecciones de segunda línea.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.1.4, letra b)); «serán trasladados al aeropuerto por España y por el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, para someterse a dichas inspecciones. Todos los pasajeros y tripulantes que partan del puerto y deban someterse a inspecciones a la salida del espacio Schengen se presentarán en el aeropuerto y, una vez completada la inspección, serán trasladados al puerto por España y por el Reino Unido, con respecto a Gibraltar. Todos los pasajeros y tripulantes serán transportados en vehículos proporcionados y conducidos por las autoridades del Reino Unido, con respecto a Gibraltar. Para ello, los funcionarios españoles usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, sobre la manera en la que se llevarán a cabo las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 2.2.1)
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras dice que un agente español podrá estar presente en el aeropuerto, fuera de las cabinas, para controlar las puertas automáticas (puertas de control fronterizo automatizado) y acompañar a los pasajeros, y que ese agente irá vestido de civil, pero debidamente identificado. También dispone que, cuando se cumplen las condiciones para hacer en el aeropuerto las inspecciones del puerto, los pasajeros que llegan al puerto se trasladan al aeropuerto en vehículos proporcionados y conducidos por las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y que los funcionarios españoles que participan en ese traslado irán vestidos de civil, pero debidamente identificados. La declaración se confirma en lo esencial. Omite que la presencia del agente en el aeropuerto es solo algo que podrá ocurrir, cuando sea necesario, y que el traslado solo se aplica cuando se usa la excepción del tratado que permite hacer en el aeropuerto las inspecciones del puerto. Las disposiciones consultadas se citan en el apartado Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo (sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras), en su apartado 2.1.4, letra b), dice que un agente español «podrá estar presente» en el aeropuerto fuera de las cabinas para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, y que los funcionarios españoles que estén allí «usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados». El apartado 2.2.1 dispone que, cuando se cumplen las condiciones del artículo 29, apartado 3, los pasajeros que llegan al puerto son llevados al aeropuerto en vehículos proporcionados y conducidos por las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y que para ello los funcionarios españoles usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados. La declaración se confirma en lo esencial. Omite que la presencia del agente español en el aeropuerto es solo una posibilidad («podrá estar presente»), cuando sea necesario, y que el traslado solo se aplica cuando se usa la excepción del puerto del artículo 29, apartado 3. Las disposiciones consultadas son el acuerdo administrativo , parte 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 18 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "Spanish law enforcement authorities who want to conduct cold surveillance are required to notify the Gibraltar authorities before and at the latest on entry into Gibraltar. There does not seem to be a regime of prior request.... there seems to have been no attempt in the administrative arrangements we have seen to territorially limit the scope of activity of hot pursuit.... Equally, there does not seem to be a time-based outer limit of surveillance" (en español: las autoridades policiales españolas que quieran hacer una vigilancia en frío están obligadas a avisar a las autoridades de Gibraltar antes de entrar en Gibraltar y, a más tardar, al entrar. No parece haber un régimen de solicitud previa.... no parece que en los acuerdos administrativos que hemos visto se haya intentado limitar territorialmente el ámbito de la persecución en caliente.... Del mismo modo, no parece haber un límite máximo de tiempo para la vigilancia)
Contrastado con: «autoridades competentes de los Participantes que tengan la intención de continuar la vigilancia en España o en Gibraltar informarán de ello, también a través de la frecuencia de radio cifrada, a las autoridades competentes del otro Participante, de conformidad con el apartado 2.5, lo antes posible, y a más tardar cuando las autoridades competentes vayan a ingresar de manera inminente en el territorio del otro Participante.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.2); «Sólo podrá realizarse la vigilancia si se cumplen las siguientes condiciones generales:» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4 (palabras introductorias)); «podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 56, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La parte de la declaración sobre el aviso coincide con el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción, que obliga a las autoridades competentes que vayan a continuar una vigilancia a avisar a la otra parte lo antes posible y, a más tardar, cuando esas autoridades estén a punto de entrar en el territorio de la otra parte. La declaración omite que el tratado limita la continuación de la vigilancia a una persona vigilada dentro de una investigación penal de la que se presume que ha participado en uno de los delitos que enumera el tratado, o a una persona que pueda ayudar a identificar o localizar a esa persona, y que la vigilancia continúa según las normas de Schengen pertinentes; y que el acuerdo solo permite la vigilancia con unas condiciones generales fijadas, entre ellas que los agentes obedezcan las órdenes de las autoridades locales competentes. Los textos consultados no resuelven las partes de la declaración según las cuales no hay un sistema de solicitud previa, no hay límite territorial para la persecución y no hay límite de tiempo para la vigilancia: el Convenio de Schengen, que sí tenemos, hace depender la vigilancia de una autorización previa (salvo en casos de urgencia), y el tratado no dice si su remisión a las normas de Schengen incorpora las normas del Convenio; las declaraciones que cada parte hace según el acuerdo sobre los procedimientos de persecución no están entre esos textos. Las disposiciones consultadas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La parte de la declaración sobre el aviso coincide con el apartado 3.2 del acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción), que exige a las autoridades competentes que tengan la intención de continuar una vigilancia informar al otro lado «lo antes posible, y a más tardar cuando las autoridades competentes vayan a ingresar de manera inminente en el territorio del otro Participante». La declaración omite que el artículo 55, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE limita la continuación de la vigilancia a una persona vigilada «en el marco de diligencias de investigación penal» de la que se presume que ha participado en una de las infracciones del anexo 8, o a una persona que puede ayudar a identificarla o a dar con ella; que la vigilancia continúa «en cumplimiento del acervo pertinente de Schengen»; y que el apartado 3.4 solo permite la vigilancia «si se cumplen las siguientes condiciones generales», entre ellas que los agentes estén obligados a «obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes». Los textos consultados no resuelven las partes de la declaración según las cuales no hay un régimen de solicitud previa, ni un límite territorial a la persecución ni un límite de tiempo a la vigilancia: el artículo 40(1) del Convenio de Schengen, que sí tenemos, hace depender la vigilancia de una autorización previa (salvo en casos de urgencia), y el tratado no dice si los artículos 55(1) y 56(1) incorporan los artículos 40 y 41 del Convenio; las declaraciones que cada Participante hace según el apartado 6.2 sobre las modalidades de la persecución no están entre los textos consultados. Las disposiciones consultadas son los apartados 3.2, 3.4, 5.1 y 6.2 del acuerdo administrativo y los artículos 55, apartado 1, y 56, apartado 1, del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 18 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "Equally, there does not seem to be a time-based outer limit of surveillance or importantly not a decision which could seem to have been taken to restrict the carrying of weapons at all." (en español: del mismo modo, no parece haber un límite máximo de tiempo para la vigilancia ni, lo que es importante, una decisión que parezca haberse tomado para restringir en absoluto el porte de armas.)
Contrastado con: «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra c))
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción dice que los agentes que hacen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio, salvo que la parte a la que se pidió permitir la vigilancia decida expresamente lo contrario. Así, la otra parte podrá restringir el porte de armas con una decisión, y los documentos de que disponemos no recogen ninguna decisión en ese sentido. No hay límite de tiempo para la vigilancia. Esos puntos se confirman. Lo que la declaración omite es que el acuerdo prohíbe usar las armas salvo en legítima defensa, y que los agentes que hacen la vigilancia no podrán interrogar ni detener a la persona vigilada. El acuerdo aplica a la persecución la misma norma sobre el uso de armas.
Calificación: Incompleta. El acuerdo administrativo (sobre la continuación de la vigilancia y la persecución sin interrupción), en su apartado 3.4, letra c), dice que los agentes que hacen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio «salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario»; según nuestra lectura, el Participante requerido es el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia, y los documentos que hemos consultado no recogen ninguna decisión en ese sentido. No hay límite de tiempo para la vigilancia. Esos puntos se confirman. Lo que la declaración omite es que el acuerdo administrativo prohíbe usar las armas salvo en legítima defensa (apartado 3.4, letra c)), y que los agentes que hacen la vigilancia no podrán interrogar ni detener a la persona vigilada (apartado 3.4, letra e)). El apartado 6.4, letra d), aplica a la persecución la misma norma sobre el uso.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "If, for example, under Article 45 we want to make changes to laws governing residence within the scope of this article, the Government must first consult the cooperation council set up under the Treaty;" (en español: si, por ejemplo, según el artículo 45 queremos cambiar las leyes que regulan la residencia dentro del ámbito de ese artículo, el Gobierno debe consultar primero al Consejo de Cooperación creado por el tratado;)
Contrastado con: «Transcurrida la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, notificará al Consejo de Cooperación siempre que se propongan cambios en las condiciones establecidas en la legislación a la que se refiere el apartado 2. En el plazo máximo de un mes desde esta notificación, el Consejo de Cooperación se pronunciará sobre la compatibilidad de los mencionados cambios con el presente Acuerdo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 45, apartado 4)
Calificación: Incompleta. El tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a notificar al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) siempre que se propongan cambios en las condiciones para los carnés de identidad y los permisos de residencia, y el Consejo de Cooperación debe pronunciarse en el plazo de un mes sobre si son compatibles. Eso se acerca a la declaración. Esa disposición habla de notificar, no de consultar, y no dice que el pronunciamiento sea vinculante. Lo que la declaración omite es que el tratado también fija límites que se aplican en todo caso: un carné de identidad basado en una residencia anterior exige 10 años de residencia continuada, y un permiso de residencia exige un vínculo real con Gibraltar. El tratado también prohíbe condiciones basadas en inversiones o pagos fijados de antemano.
Calificación: Incompleta. El artículo 45, apartado 4, dispone que el Reino Unido, para Gibraltar, «notificará» al Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) siempre que se propongan cambios en las condiciones para los carnés de identidad y los permisos de residencia, y el Consejo de Cooperación debe pronunciarse sobre su compatibilidad en el plazo de un mes. Eso se acerca a la declaración. El artículo dice «notificará»; no habla de consultar, y no dice que el pronunciamiento sea vinculante. Lo que la declaración omite es que el artículo 45, apartado 4, también fija límites que se aplican «en todo caso»: un carné de identidad basado en una residencia anterior exige 10 años de residencia continuada, y un permiso de residencia exige un vínculo real con Gibraltar (apartado 4, letras a) y b)). El artículo 45, apartado 6, prohíbe condiciones basadas en inversiones o pagos predeterminados. Las disposiciones consultadas son los artículos 45 a 52.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "under Article 47, certain short stay visas for entry and stay in Gibraltar will be issued by Spain;" (en español: según el artículo 47, España expedirá determinados visados de corta duración para entrar y permanecer en Gibraltar;)
Contrastado con: «En caso de que el desplazamiento tenga como motivo principal permanecer en Gibraltar, el visado será expedido por el Reino de España, en tanto que Estado miembro limítrofe.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 47, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que España, como país de la UE vecino, expide el visado cuando el motivo principal es permanecer en Gibraltar. La declaración solo dice 'certain' (en español: determinados) visados y omite ese criterio. También omite un límite: si el Reino Unido, para Gibraltar, comunica a España motivos suficientemente graves de orden público, seguridad interior o salud pública, el visado que expida España no es válido para entrar ni para permanecer en Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 47, apartado 3, dispone que el Reino de España, como país de la UE vecino, expide el visado cuando el motivo principal es permanecer en Gibraltar. La declaración solo dice 'certain' (en español: determinados) visados y omite ese criterio. También omite el límite del artículo 47, apartado 4: si el Reino Unido, para Gibraltar, comunica a España motivos suficientemente graves de orden público, seguridad interior o salud pública, el visado que expida España «no será válido para entrar ni para permanecer en Gibraltar». Las disposiciones consultadas son el artículo 47, apartados 3 y 4.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "under Article 50, before issuing or renewing a residence permit, Gibraltar will need to notify Spain and will not be allowed to issue or renew such a permit if Spain objects under certain grounds." (en español: según el artículo 50, antes de expedir o renovar un permiso de residencia, Gibraltar tendrá que comunicarlo a España y no podrá expedir ni renovar ese permiso si España se opone por determinados motivos.)
Contrastado con: «Antes de expedir o renovar un permiso de residencia, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, lo comunicarán a las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 2); «En tal caso, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, no emitirán ni renovarán el permiso de residencia» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 3)
Calificación: Verificada. El tratado obliga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, a comunicarlo a España antes de expedir o renovar un permiso de residencia. Si España se opone en un plazo de 28 días (que se puede prorrogar hasta 14 días más) por los motivos que fija el tratado, Gibraltar no debe expedir ni renovar el permiso de residencia. Los motivos son una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, también cuando se basan en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen. La declaración habla de determinados motivos, lo que no afirma más de lo que da el tratado. Si España no responde dentro del plazo, se entiende que la respuesta es positiva. Se consultó toda la disposición del tratado sobre este asunto; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esa disposición.
Calificación: Verificada. El artículo 50, apartado 2, obliga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, a comunicarlo a España antes de expedir o renovar un permiso de residencia. Según el artículo 50, apartado 3, si España se opone en un plazo de 28 días (prorrogable hasta 14 días más) por los motivos que allí se fijan, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, «no emitirán ni renovarán el permiso de residencia». Los motivos son una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE, también cuando se basan en una descripción introducida en el Sistema de Información de Schengen. La declaración dice 'certain grounds' (en español: determinados motivos), lo que no afirma más de lo que da el artículo. Si España no responde dentro del plazo, se entiende que la respuesta es positiva (artículo 50, apartado 4). La disposición consultada es el artículo 50; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de ese artículo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 20 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "There are wide powers of information handed to Spain outside of the field of law enforcement cooperation including air or port passenger information, the rights on residence permits already mentioned, exchange of information on Customs and indirect taxation, real time and continuous access to any relevant IT systems used by Gibraltar for indirect taxation and Customs or market surveillance information." (en español: se entregan a España amplias facultades de información fuera del ámbito de la cooperación policial, entre ellas la información sobre pasajeros aéreos o del puerto, los derechos sobre los permisos de residencia ya mencionados, el intercambio de información sobre aduanas e impuestos indirectos, y el acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente que use Gibraltar para los impuestos indirectos y las aduanas, o a la información de vigilancia del mercado.)
Contrastado con: «velará por que los transportistas transmitan a las autoridades del Reino de España la información anticipada sobre los pasajeros […] relativa a los vuelos que lleguen al aeropuerto con origen fuera del espacio Schengen» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 37); «Las autoridades competentes dentro de la Unión tendrán acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente utilizado por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, para la aplicación del presente título.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 251, apartado 2)
Calificación: Matizada. Algunos de los elementos enumerados están en el tratado. Los transportistas deben transmitir a las autoridades españolas la información anticipada sobre los pasajeros y los datos del registro de nombres de los pasajeros de los vuelos que llegan al aeropuerto de Gibraltar. El Reino Unido, para Gibraltar, debe comunicarlo a España antes de expedir o renovar un permiso de residencia. Otros se describen de otra manera. El intercambio de información aduanera y tributaria, y el acceso continuo y en tiempo real a los sistemas informáticos de Gibraltar, se dan a las autoridades competentes dentro de la UE, no a España por su nombre; el tratado deja los detalles prácticos de ese acceso a acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España. No se encontró ninguna disposición sobre información de pasajeros en el puerto: las disposiciones sobre datos de pasajeros se refieren a vuelos. Por eso las palabras "handed to Spain" (en español: entregadas a España) tienen un alcance más estrecho que el texto en lo que se refiere a aduanas, impuestos y sistemas informáticos, y no se encuentra ninguna disposición sobre pasajeros del puerto.
Calificación: Matizada. Algunos de los elementos enumerados están en el texto. Los transportistas deben transmitir a las autoridades españolas la información anticipada sobre los pasajeros y los datos del registro de nombres de los pasajeros de los vuelos que llegan al aeropuerto de Gibraltar (artículos 37 y 61). El Reino Unido, para Gibraltar, debe comunicarlo a España antes de expedir o renovar un permiso de residencia (artículo 50). Otros se describen de otra manera. El intercambio de información aduanera y tributaria (artículo 250) y el «acceso continuo y en tiempo real» a los sistemas informáticos de Gibraltar (artículo 251, apartado 2) se dan a «las autoridades competentes dentro de la Unión», no a España por su nombre; el artículo 251, apartado 3, deja las modalidades prácticas a acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España. No se encontró ninguna disposición sobre información de pasajeros en el puerto: los artículos 37 y 61 se refieren a vuelos. Por eso las palabras 'handed to Spain' (en español: entregadas a España) tienen un alcance más estrecho que el texto en lo que se refiere a aduanas, impuestos y sistemas informáticos, y no se encuentra ninguna disposición sobre pasajeros del puerto. Las disposiciones consultadas son los artículos 37, 50, 61, 250 y 251.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 22 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "the parties affirm the right of each party to set its policies and priorities in the areas covered by that chapter, Article 219." (en español: las partes afirman el derecho de cada parte a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos que abarca ese capítulo, artículo 219.)
Contrastado con: «Las Partes afirman el derecho de cada una de ellas a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos comprendidos en el presente capítulo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 219, apartado 1); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 219, apartado 4)
Calificación: Incompleta. En el tratado, la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, afirman el derecho de cada parte a establecer sus propias políticas y prioridades en los ámbitos que abarca el capítulo sobre medio ambiente y clima. Lo que la declaración omite es que ese derecho debe ejercerse de forma coherente con los compromisos internacionales de cada parte, incluidos los de ese capítulo, y que el tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a mantener niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los de la UE. La UE tiene una obligación paralela de no bajar de sus niveles de 2020. Las disposiciones consultadas se citan en el apartado Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 219, apartado 1, dice que las Partes afirman el derecho de cada Parte a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos que abarca el capítulo sobre medio ambiente y clima. Lo que la declaración omite es que ese mismo derecho se ejerce «de manera coherente con los compromisos internacionales de cada una de las Partes, incluidos los contemplados en el presente capítulo», y que el artículo 219, apartado 4, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a mantener niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los de la UE. La UE tiene una obligación paralela de no bajar de sus niveles de 2020 (artículo 219, apartado 3). Las disposiciones consultadas son los artículos 218 a 221.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 22 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "We consider having the opportunity of deploying some form of economic funding for cohesion under Article 299 makes sense although this is light on any detail." (en español: consideramos que tiene sentido tener la oportunidad de desplegar algún tipo de financiación económica para la cohesión según el artículo 299, aunque apenas da detalles.)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 299, apartado 1); «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 299, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé un mecanismo financiero y financiación para promover la cohesión, así que la declaración es cierta hasta donde llega. La declaración omite lo que el tratado añade. El Consejo de Cooperación debe crear un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo. Esas medidas deberían tener en cuenta la protección de los intereses financieros de las dos partes contra el fraude y otras actividades ilegales e irregularidades. Las dos partes deberían aportar financiación para el mecanismo.
Calificación: Incompleta. El artículo 299 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE prevé un mecanismo financiero y financiación para promover la cohesión, así que la declaración es cierta hasta donde llega. La declaración omite lo que el texto añade. El artículo 299, apartado 1, dice: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo». Añade: «Tales medidas deberían tener en cuenta la protección de los intereses financieros de las Partes contra el fraude y otras actividades ilegales e irregularidades». El artículo 299, apartado 2, dice: «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo» (el del apartado 1). Las disposiciones consultadas son el artículo 299, apartados 1 y 2.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 22 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "The Treaty contains provisions on Frontier workers and the rights of these under the article, under the agreement that is Articles 291, 297.... These provisions now generalise, define the benefits set out in Article 292.... Article 298 seeks to secure the social security rights of certain persons via the densely worded Annex 31 Protocol on Social Security Coordination" (en español: el tratado contiene disposiciones sobre los trabajadores fronterizos y sus derechos según el artículo, según el acuerdo, que son los artículos 291, 297.... Estas disposiciones ahora generalizan y definen los beneficios establecidos en el artículo 292.... El artículo 298 busca garantizar los derechos de seguridad social de determinadas personas por medio del Protocolo sobre coordinación de la seguridad social, de redacción densa, que figura en el anexo 31)
Contrastado con: «La presente parte se aplicará a las personas siguientes: a) ciudadanos de la Unión que residan legalmente en el Reino de España;» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 291, apartado 1); «tendrán derecho a acceder a una actividad por cuenta ajena como trabajadores fronterizos en Gibraltar y a ejercerla de conformidad con las normas aplicables a los nacionales del Reino Unido en Gibraltar.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 292, apartado 1); «Con el fin de garantizar los derechos en materia de seguridad social de las personas cubiertas por el Protocolo relativo a la coordinación en materia de seguridad social, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España aplicarán sus sistemas de seguridad social de conformidad con dicho Protocolo.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 298)
Calificación: Incompleta. El tratado trata de los trabajadores fronterizos por cuenta ajena y aplica su protocolo sobre coordinación en materia de seguridad social, como dice la declaración. La declaración omite dos cosas. Según el tratado, un trabajador fronterizo es una persona que ejerce una actividad económica y regresa a su lugar de residencia al menos una vez por semana. Y estos derechos podrán limitarse por razones de orden público, seguridad pública o salud pública.
Calificación: Incompleta. Los artículos 291 a 297 tratan de los trabajadores fronterizos por cuenta ajena, y el artículo 298 aplica el Protocolo relativo a la coordinación en materia de seguridad social, como dice la declaración. La declaración omite dos cosas. Según el artículo 291, apartado 2, un trabajador fronterizo es una persona que ejerce una actividad económica y regresa a su lugar de residencia al menos una vez por semana. Y según el artículo 297, apartado 1, estos derechos podrán limitarse por razones de orden público, seguridad pública o salud pública. Las disposiciones consultadas son los artículos 291, apartados 1 y 2, 292, apartados 1 y 2, 297, apartado 1, 298 y 333.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 13 y 16 (moción sobre la ratificación, réplica)
Las palabras: "Well, now we know that Spanish officers are here on day one, not after four years." (en español: bueno, ahora sabemos que los agentes españoles están aquí desde el primer día, no al cabo de cuatro años.)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1); «los acuerdos administrativos a que se refieren los artículos 29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265 del presente Acuerdo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social están en vigor y se han aplicado plenamente» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 336, apartado 2)
Calificación: En revisión. El tratado da a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo desde el principio. No prevé ningún período en el que otro organismo haga las inspecciones de Schengen: se buscaron Frontex y la Guardia Europea de Fronteras y Costas en el tratado firmado y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, y no se menciona ninguno de los dos. El tratado hace depender la aplicación provisional de que los acuerdos administrativos, entre ellos los de los pasos fronterizos y los de las funciones de control fronterizo de las autoridades españolas, estén en vigor y se hayan aplicado plenamente. El paso de cuatro años que figura en el texto es la evaluación, que se refiere a toda la parte del tratado que contiene las inspecciones fronterizas y no retrasa las inspecciones españolas. Por tanto, los agentes españoles hacen las inspecciones de Schengen en el aeropuerto desde la fecha en que el tratado empieza a aplicarse, tanto si se aplica de forma provisional como si ya está en vigor. Las disposiciones consultadas son los artículos del tratado sobre las inspecciones fronterizas y sobre la evaluación, y el acuerdo sobre las inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras). La declaración no afirma más que esto; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. El artículo 33, apartado 1, da a las autoridades españolas las funciones de control fronterizo desde el principio. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no contiene ningún periodo en el que otro organismo haga las inspecciones Schengen: en el texto firmado y en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) se buscaron 'Frontex' y la Guardia Europea de Fronteras y Costas, y no se menciona ninguno de los dos. El artículo 336, apartado 2, hace depender la aplicación provisional de que los acuerdos administrativos, entre ellos los de los artículos 29 y 33, estén en vigor y se hayan aplicado plenamente. El paso de cuatro años del texto es la evaluación del artículo 65, que se refiere a toda la segunda parte y no retrasa las inspecciones españolas. Por tanto, los agentes españoles hacen las inspecciones Schengen en el aeropuerto desde la fecha en que el tratado empieza a aplicarse, ya sea de forma provisional o tras su entrada en vigor. Las disposiciones consultadas son los artículos 29 a 35 y 65 y el acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras). La declaración no afirma más que esto; no omite ninguna condición, excepción o límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 47 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "The agreement consists of 336 articles split across 7 parts. The first one is entitled Common Institutional Provisions 27 articles Circulation of Persons Annex 174, Economy and Trade 92, Frontiers Workers 8, Financial Provisions 1, Dispute Resolution 28 and Final Provisions 9" (en español: el acuerdo consta de 336 artículos repartidos en 7 partes. La primera se titula Disposiciones Institucionales Comunes, 27 artículos; Circulación de Personas, anexo, 174; Economía y Comercio, 92; Trabajadores Fronterizos, 8; Disposiciones Financieras, 1; Resolución de Diferencias, 28; y Disposiciones Finales, 9)
Contrastado con: «Decisiones y recomendaciones» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), epígrafe del artículo 24, último artículo de la primera parte); «Protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), epígrafe del artículo 25, primer artículo de la segunda parte); «Entrada en vigor y aplicación» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), epígrafe del artículo 336, último artículo de la séptima parte)
Calificación: Contradicha. Se contaron los artículos que hay bajo el encabezamiento de cada parte. El tratado tiene 336 artículos en siete partes, y seis de las siete cifras coinciden: circulación de personas, 174; economía y comercio, 92; trabajadores fronterizos, 8; disposiciones financieras, 1; solución de diferencias, 28; y disposiciones finales, 9. La cifra de la parte sobre disposiciones comunes e institucionales es 27 en el diario de sesiones. El texto tiene 24. El porcentaje del 7,1 % que se da en el mismo fragmento de la intervención corresponde a 24 de 336. Por tanto, la cifra del diario de sesiones para esa parte no coincide con el texto. El borrador del tratado presentado el 26 de febrero de 2026 también tiene 24 artículos en esa parte, así que la cifra tampoco coincide con el borrador. El diario de sesiones puede reflejar un error al hablar o al transcribir.
Calificación: Contradicha. Se contaron los artículos que hay bajo el encabezamiento de cada parte. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE tiene 336 artículos en siete partes, y seis de las siete cifras coinciden: segunda parte (circulación de personas), artículos 25 a 198, que son 174; tercera parte (economía y comercio), artículos 199 a 290, que son 92; cuarta parte (trabajadores fronterizos), artículos 291 a 298, que son 8; quinta parte (disposiciones financieras), artículo 299, que es 1; sexta parte (solución de diferencias), artículos 300 a 327, que son 28; y séptima parte (disposiciones finales), artículos 328 a 336, que son 9. La cifra de la primera parte, disposiciones comunes e institucionales, es 27 en el diario de sesiones. El texto tiene 24 (artículos 1 a 24). El porcentaje del 7,1 % que se da en el mismo fragmento de la intervención corresponde a 24 de 336. Por tanto, la cifra del diario de sesiones para la primera parte no coincide con el texto. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero de 2026 también tiene 24 artículos en la primera parte, así que la cifra tampoco coincide con el borrador. El diario de sesiones puede reflejar un error al hablar o al transcribir.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 47 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, I did find it somewhat surprising that 126 articles a total of 37.5% of the agreement within Part 2 on Circulation of Persons was focused on law enforcement and judicial corporation." (en español: sin embargo, me resultó un tanto sorprendente que 126 artículos, un total del 37,5 % del acuerdo, dentro de la parte 2 sobre circulación de personas, se dedicaran a la cooperación policial y judicial.)
Contrastado con: «TÍTULO V — COOPERACIÓN POLICIAL Y JUDICIAL» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice); «TÍTULO VI — LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), índice)
Calificación: En revisión. El título del tratado sobre cooperación policial y judicial abarca 126 artículos. Esos 126 artículos son el 37,5 % de los 336. Ese título está dentro de la parte sobre circulación de personas. La declaración coincide con el texto. El título no tiene ninguna condición que afecte al recuento. El título sobre lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo es un título aparte y no está incluido en los 126. Se contaron los encabezamientos de artículo que hay entre los encabezamientos de título en el primer volumen.
Calificación: En revisión. El título V de la segunda parte, «Cooperación policial y judicial», va del artículo 70 al artículo 195, que son 126 artículos. Esos 126 artículos son el 37,5 % de los 336. El título V está dentro de la segunda parte (circulación de personas). La declaración coincide con el texto. El título no tiene ninguna condición que afecte al recuento. El título VI (lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo, artículos 196 a 198) es un título aparte y no está incluido en los 126. Se contaron los encabezamientos de artículo que hay entre los encabezamientos de título en el Volume I.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 47 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, the agreement in Article 66 has a termination clause following the undertaking of a four-year review which is under Article 65 and furthermore Article 66 (2) gives Spain the right to request the EU to terminate the agreement at that point in time. It should also be borne in mind Madam Speaker that Article 334 allows either party, the UK or the EU to terminate the agreement with 12 months’ notice without cause." (en español: sin embargo, el acuerdo tiene en el artículo 66 una cláusula de terminación tras una revisión a los cuatro años, prevista en el artículo 65, y además el artículo 66, apartado 2, da a España el derecho a pedir a la UE que ponga fin al acuerdo en ese momento. Conviene recordar también, señora presidenta, que el artículo 334 permite a cualquiera de las partes, el Reino Unido o la UE, poner fin al acuerdo con un preaviso de 12 meses y sin causa.)
Contrastado con: «En el plazo máximo de cuatro años desde que entre en vigor la presente parte, el Comité Especializado en Circulación de Personas completará una evaluación de su puesta en ejecución, que abarcará, entre otros, los aspectos acordados a nivel administrativo a que se refiere el artículo 33, apartado 6.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 65); «tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 66, apartado 1); «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334)
Calificación: Matizada. El tratado fija una evaluación como máximo 4 años después de que entre en vigor la parte del tratado de que se trata. Dice que la UE, sea o no a petición de España, y el Reino Unido podrán poner fin al tratado por notificación escrita después de esa evaluación, sin que eso afecte a la cláusula general de terminación del tratado, y que, si España ha pedido la terminación, la UE debe adoptar las medidas necesarias según sus propios procedimientos internos con vistas a poner fin al tratado. Según la cláusula general de terminación, cualquiera de las partes podrá poner fin al tratado por notificación escrita, y el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de la notificación, lo que no es lo mismo que un preaviso de 12 meses. 'Four-year review' (en español: revisión a los cuatro años) se lee como un momento fijo, mientras que el tratado dice como máximo 4 años.
Calificación: Matizada. El artículo 65 fija una evaluación en un plazo de 4 años como máximo: «En el plazo máximo de cuatro años desde que entre en vigor la presente parte». El artículo 66, apartado 1, dice que la UE, «sea o no a petición del Reino de España», y el Reino Unido podrán poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE por notificación escrita después de esa evaluación, sin que eso afecte a lo que dispone el artículo 334, y el artículo 66, apartado 2, dispone que, si España ha pedido la terminación, la UE «adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo». Según el artículo 334, cualquiera de las Partes podrá poner fin al tratado por notificación escrita, y el tratado deja de estar en vigor «el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación», lo que no es lo mismo que un preaviso de 12 meses. 'Four-year review' (en español: revisión a los cuatro años) se lee como un momento fijo, mientras que el artículo 65 dice «En el plazo máximo de cuatro años», es decir, 4 años como máximo. Las disposiciones consultadas son los artículos 65, 66, apartado 1, 66, apartado 2, y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 48 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "it has already been noted that information on residency permits has to be notified to Spain, whether on issue or renewal." (en español: ya se ha señalado que la información sobre los permisos de residencia debe notificarse a España, tanto al expedirlos como al renovarlos.)
Contrastado con: «Antes de expedir o renovar un permiso de residencia, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, lo comunicarán a las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 50, apartado 2)
Calificación: Verificada. El tratado obliga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, a comunicarlo a las autoridades competentes de España antes de expedir o renovar un permiso de residencia. La declaración coincide. El tratado también da a España 28 días para oponerse por determinados motivos, pero la declaración no dice nada sobre la oposición, así que esa otra disposición no la contradice. Se consultó toda la disposición del tratado sobre este asunto; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esa disposición.
Calificación: Verificada. El artículo 50, apartado 2, obliga a las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, a comunicarlo a las autoridades competentes de España antes de expedir o renovar un permiso de residencia. La declaración coincide. El artículo 50, apartado 3, da a España 28 días para oponerse por determinados motivos, pero la declaración no dice nada sobre la oposición, así que esa otra disposición no la contradice. La disposición consultada es el artículo 50; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de ese artículo.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 48 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, the Government will not be able to economically adjust it because at that point we no longer have control over the level of transaction tax. We will have to adopt the levels as set out in the agreement over three years." (en español: sin embargo, el Gobierno no podrá ajustarlo económicamente porque en ese momento ya no tendremos control sobre el nivel del impuesto sobre las transacciones. Tendremos que adoptar los niveles que fija el acuerdo a lo largo de tres años.)
Contrastado con: «el tipo impositivo normal no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro que, en el momento de la firma del presente Acuerdo, es del 17 %.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a)); «ajustará los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar hasta un nivel que se considere apropiado teniendo en cuenta las recomendaciones de dicho órgano consultivo» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 248, apartado 6)
Calificación: Incompleta. El tratado fija el tipo normal en un nivel no inferior al tipo normal del IVA más bajo de un país de la UE, y permite a Gibraltar llegar a él por etapas en tres años (15 %, 16 % y 17 %). Eso confirma que el tratado limita la libertad de Gibraltar para fijar el tipo normal. El tratado fija un mínimo, no un tipo fijo, y no establece un máximo. Además, añade que el órgano consultivo independiente informa sobre los efectos de los tipos y que el Reino Unido, para Gibraltar, deberá ajustar los tipos si ese órgano aprecia una distorsión. Una lista anexa al tratado fija tipos reducidos del 5 % y del 0 % para las mercancías que enumera. La declaración omite estas disposiciones.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a), dispone que el tipo normal «no será inferior al tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro», y permite a Gibraltar llegar a él por etapas en tres años (15 %, 16 % y 17 %). Eso confirma que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE limita la libertad de Gibraltar para fijar el tipo normal. El artículo fija un mínimo, no un tipo fijo, y no establece un máximo. Además, el artículo 248, apartados 5 y 6, añade que el órgano consultivo independiente informa sobre los efectos de los tipos y que el Reino Unido, para Gibraltar, «ajustará los tipos de los impuestos indirectos aplicables en Gibraltar» si ese órgano aprecia una distorsión. El apéndice 1 fija tipos reducidos del 5 % y del 0 % para las mercancías que enumera. La declaración omite estas disposiciones. Las disposiciones consultadas son el artículo 248 y el anexo 24.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 49 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "What the European Union say in their summary reflects the language of Article 2471 and Article 248, which I think the Leader of the Opposition has referred to, with a Cooperation Council making the decision as to when the full application of Union law is to occur and if it did occur, it would invariably include VAT, etc. and Annex 20." (en español: Lo que la UE dice en su resumen refleja el texto del artículo 2471 y del artículo 248, a los que creo que se ha referido el líder de la Oposición, con un Consejo de Cooperación que decide cuándo se producirá la plena aplicación del Derecho de la UE; y, si se produjera, incluiría siempre el IVA, etc., y el anexo 20.)
Contrastado con: «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 1); «A la hora de adoptar la decisión a que se refiere el apartado 1, el Consejo de Cooperación podrá modificar la relación de disposiciones legislativas de la Unión del anexo 20.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 247, apartado 2); «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), volumen II), anexo 20, apartado 1, letra i))
Calificación: Incompleta. El tratado dispone que el Derecho de la UE que figura en uno de sus anexos se aplica a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión, y ese anexo incluye el Derecho de la UE sobre IVA, impuestos especiales, cooperación administrativa y asistencia en el cobro. Eso confirma que la decisión traería consigo el Derecho sobre el IVA. La declaración omite que el Consejo de Cooperación podrá modificar esa lista de Derecho de la UE al adoptar la decisión, de modo que, según el texto, el IVA no estaría incluido 'invariably' (en español: siempre). También omite que la decisión exige dos condiciones: una fecha de inicio y una declaración de que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en el puerto y en el aeropuerto, que funcionan y están controlados como fije la decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. La declaración habla del 'summary' (en español: resumen) de la UE y da como número de artículo '2471'; se refiere a la disposición del tratado sobre esa decisión. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 247, apartado 1, dispone que el Derecho de la UE que figura en el anexo 20 se aplica a Gibraltar una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adopte una decisión, y el anexo 20, apartado 1, letra i), incluye «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro». Eso confirma que la decisión traería consigo el Derecho sobre el IVA. La declaración omite que, al adoptar la decisión, el Consejo de Cooperación «podrá modificar la relación de disposiciones legislativas de la Unión» del anexo 20 (artículo 247, apartado 2), de modo que, según el texto, el IVA no estaría incluido 'invariably' (en español: siempre). También omite que la decisión exige las condiciones del artículo 247, apartado 1, letra a), y letra b) (una fecha de inicio y una declaración de que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en el puerto y en el aeropuerto, que estos operan y están controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en dicha decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE). La declaración habla del 'summary' (en español: resumen) de la UE y del artículo '2471'; se refiere al artículo 247, apartado 1. Las disposiciones consultadas son los artículos 246 a 252 y el anexo 20.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 49 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "Gibraltar residency permits holders and Gibraltarians will have free mobility into the Schengen area, but again subject to the 90-180 day rule." (en español: Los titulares de permisos de residencia de Gibraltar y los gibraltareños tendrán libre circulación hacia el espacio Schengen, pero, de nuevo, con el límite de 90 días en cada período de 180.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1); «cada Estado miembro podrá, facultativamente, exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que se desplacen con el fin de ejercer una actividad remunerada.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a las personas residentes en Gibraltar permanecer en los países Schengen 90 días en cualquier período de 180 sin visado, y prevé la circulación sin inspecciones fronterizas. Eso confirma 'free mobility into the Schengen area, but... subject to the 90-180 day rule' (en español: libre circulación hacia el espacio Schengen, pero... con el límite de 90 días en cada período de 180). La declaración omite que cada país de la UE podrá exigir visado a los residentes que viajen para ejercer una actividad remunerada, y que el control fronterizo podrá restablecerse por períodos limitados en determinadas circunstancias.
Calificación: Incompleta. El artículo 41, apartado 1, permite a las personas residentes en Gibraltar permanecer en los países Schengen 90 días en cualquier período de 180 sin visado, y el artículo 30, apartado 1, prevé la circulación sin inspecciones fronterizas. Eso confirma 'free mobility into the Schengen area, but... subject to the 90-180 day rule' (en español: libre circulación hacia el espacio Schengen, pero... con el límite de 90 días en cada período de 180). La declaración omite el artículo 41, apartado 2, que permite a cada país de la UE exigir visado a los residentes que viajen para ejercer una actividad remunerada, y el artículo 30, apartado 2, que permite restablecer el control fronterizo por períodos limitados en determinadas circunstancias. Las disposiciones consultadas son los artículos 30, 41 y 42.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, página 47 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "However, Madam Speaker in this agreement that was tabled last week Frontex has disappeared" (en español: Sin embargo, señora presidenta, en este acuerdo que se presentó la semana pasada Frontex ha desaparecido)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 33, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado firmado y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España no mencionan Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) ni la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Se buscaron esos nombres en los dos volúmenes del tratado y en cada acuerdo administrativo; no se encontró ninguno. El tratado atribuye las funciones de control fronterizo a las autoridades españolas. El proyecto de tratado presentado el 26 de febrero tampoco menciona Frontex. La declaración trata del texto del tratado y coincide con él. El marco político anterior, de diciembre de 2020, que preveía Frontex durante un período de cuatro años, no es un texto del tratado y no se califica aquí. La disposición consultada es la cláusula del tratado que atribuye las funciones de control fronterizo a las autoridades españolas; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esa disposición.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE firmado y los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ) no mencionan Frontex (la agencia de la UE de la guardia de fronteras y costas) ni la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Se buscaron esos nombres en todos los volúmenes I y II y en cada acuerdo administrativo; no se encontró ninguno. El artículo 33, apartado 1, da las funciones de control fronterizo a las autoridades españolas. El borrador del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE presentado el 26 de febrero tampoco menciona Frontex. La declaración trata del texto del tratado y coincide con él. El marco político anterior, de diciembre de 2020, que preveía Frontex durante un periodo de cuatro años, no es un texto del tratado y aquí no se califica. La disposición consultada es el artículo 33, apartado 1; la declaración no omite ninguna condición, excepción o límite de esa disposición.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, martes 3 de marzo de 2026, sesión de tarde, páginas 46 y 47 (moción sobre la ratificación)
Las palabras: "consisted of 7 parts 43 annexes and is quite a weighty document." (en español: constaba de 7 partes y 43 anexos, y es un documento bastante voluminoso.)
Contrastado con: "43 annexes, which include protocols to the agreement." (en español: 43 anexos, que incluyen protocolos del acuerdo) (nota informativa del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo sobre el proyecto de acuerdo)
Calificación: En revisión. El miembro del Parlamento dice que, según el resumen que publicó el Reino Unido, el tratado consta de 7 partes y 43 anexos. El tratado firmado tiene siete partes y sus anexos van numerados del 1 al 30, con cuatro protocolos y apéndices en varios anexos. Ninguna tabla de los documentos consultados da un total de 43. Un informe del Parlamento Europeo describía el proyecto de tratado con 43 anexos, protocolos incluidos. Lo resolvería un recuento de los anexos, apéndices y protocolos del texto firmado, o el propio resumen publicado. Las siete partes las confirma el índice.
Calificación: En revisión. El miembro del Parlamento dice que, según el resumen que publicó el Reino Unido, el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE consta de 7 partes y 43 anexos. El tratado firmado tiene siete partes y sus anexos van del anexo 1 al anexo 30, con cuatro protocolos y apéndices en varios anexos. Ninguna tabla de los documentos consultados da un total de 43. Un informe del Parlamento Europeo describía el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE con '43 annexes, which include protocols' (en español: 43 anexos, protocolos incluidos). Lo resolvería un recuento de los anexos, apéndices y protocolos del texto firmado, o el propio resumen publicado. Las siete partes las confirma el índice.
¿Qué lo resolvería? ¿Cuál es el número total de anexos, apéndices y protocolos del tratado firmado, y cómo los cuenta el resumen publicado? (Pregunta 2.78 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 17 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "armed Spanish law enforcement officers will operate in Gibraltar in defined circumstances connected to Schengen related entry and exit controls" (en español: agentes españoles de las fuerzas del orden, armados, actuarán en Gibraltar en circunstancias definidas relacionadas con los controles de entrada y salida de Schengen)
Contrastado con: «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (Acuerdo administrativo en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución, apartado 6.4, letra d)); «Los agentes que realicen la vigilancia podrán llevar su arma de servicio durante la misma, salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario; estará prohibida su utilización excepto en caso de legítima defensa.» (mismo acuerdo administrativo, apartado 3.4, letra c)); «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4)
Calificación: Matizada. El texto sí permite que agentes españoles vayan armados en Gibraltar, pero en circunstancias distintas de las que dicen las palabras. Según el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, los agentes que realizan una vigilancia continuada o una persecución sin interrupción podrán llevar su arma de servicio y solo podrán usarla en legítima defensa; en el caso de la vigilancia, el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) podrá decidir otra cosa. Para la persecución, un Legal Notice de Gibraltar de 2026 dice lo mismo. Esas son las circunstancias en las que los textos permiten a los agentes llevar armas. Para las inspecciones de entrada y salida de Schengen, el tratado y el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no dicen nada sobre que los agentes lleven armas. Las palabras unen las dos cosas como "armed... connected to Schengen related entry and exit controls" (en español: armados... en relación con los controles de entrada y salida de Schengen), y el texto no lo hace.
Calificación: Matizada. El texto sí permite que agentes españoles vayan armados en Gibraltar, pero en circunstancias distintas de las que dicen las palabras. Según el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución (apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)), los agentes que realizan una vigilancia continuada o una persecución sin interrupción «podrán llevar su arma de servicio», y solo podrán usarla en legítima defensa; en el caso de la vigilancia, el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) podrá decidir otra cosa. Para la persecución, el Legal Notice 152 de 2026 (reglamento 5, letra g)) dice lo mismo de los agentes que realizan la persecución. Esas son las circunstancias en las que los textos permiten a los agentes llevar armas. Para las inspecciones de entrada y salida de Schengen, el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no dicen nada sobre que los agentes lleven armas. Las palabras unen las dos cosas como 'armed... connected to Schengen related entry and exit controls' (en español: armados... en relación con los controles de entrada y salida de Schengen), y el texto no lo hace.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 17 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Will Spanish enforcement officers in our airport be armed? The treaty is silent on this, so we must assume so." (en español: ¿Irán armados los agentes españoles en nuestro aeropuerto? El tratado no dice nada sobre esto, así que debemos suponer que sí.)
Contrastado con: «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4); «Fuera de las cabinas de inmigración Schengen, un agente español podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario, desde la inspección de Schengen de primera línea» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b))
Calificación: En revisión. En el tratado y en el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas se buscaron las palabras weapon, firearm, arms y armed (arma, arma de fuego, armas y armado). Para los agentes que hacen las inspecciones de entrada y salida en el aeropuerto, ninguno de los dos textos dice si podrán llevar armas; el apartado del acuerdo administrativo sobre el uniforme y la ropa civil no trata de las armas. Por tanto, se confirma la afirmación de que el texto no dice nada sobre armas en las inspecciones del aeropuerto. Es la única parte que se califica aquí: la conclusión "we must assume so" (en español: debemos suponer que sí) es una deducción del orador. El acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución sí se refiere a las armas de servicio, pero trata de la vigilancia y la persecución, no de los agentes del aeropuerto. Las disposiciones consultadas son el tratado entero, un apartado del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas y dos del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. En el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y en el acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas se buscaron 'weapon', 'firearm', 'arms' y 'armed' (en español: arma, arma de fuego, armas y armado). Para los agentes que hacen las inspecciones de entrada y salida en el aeropuerto, ninguno de los dos textos dice si podrán llevar armas; el apartado 2.1.4 del acuerdo administrativo trata del uniforme y de la ropa civil, no de las armas. Por tanto, se confirma la afirmación de que el texto no dice nada sobre armas en las inspecciones del aeropuerto. Es la única parte que se califica aquí: la conclusión 'we must assume so' (en español: debemos suponer que sí) es una deducción del orador. El acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución sí se refiere a las armas de servicio (apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)), pero trata de la vigilancia y la persecución, no de los agentes del aeropuerto. Las disposiciones consultadas son el tratado entero, el apartado 2.1.4 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas y los apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d), del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The introduction of EU common external tariffs on UK-origin goods classified as third-country imports" (en español: La introducción de los aranceles exteriores comunes de la UE sobre las mercancías originarias del Reino Unido clasificadas como importaciones de países de fuera de la UE)
Contrastado con: «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil.» (Acuerdo, artículo 247, apartado 5); "Goods which are of UK origin will benefit from zero tariff arrangements applying" (en español: Las mercancías de origen del Reino Unido se beneficiarán de los regímenes de arancel cero aplicables) (informe consolidado de preguntas frecuentes del Gobierno de Gibraltar (orientación oficial, no texto del tratado))
Calificación: En revisión. El tratado dispone que los derechos de importación de las mercancías de fuera de la unión aduanera se fijan según el Derecho de la UE aplicable, y considera a Gibraltar territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil hasta que entre en vigor una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo). Ninguna de las dos disposiciones dice si las mercancías originarias del Reino Unido pagan el arancel exterior común de la UE o tienen el arancel cero que el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido da a las mercancías que cumplen sus normas de origen. Las preguntas frecuentes que publicó el Gobierno de Gibraltar dicen que las mercancías originarias del Reino Unido que cumplan esas normas se beneficiarán de regímenes de arancel cero. Eso es orientación oficial, no texto del tratado, y el Acuerdo de Comercio y Cooperación no está entre los documentos consultados, así que los textos consultados no resuelven la cuestión.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE dispone que los derechos de importación de las mercancías de fuera de la unión aduanera se establecen según el Derecho de la UE aplicable (anexo 21, artículo 3), y el artículo 247, apartado 5, considera a Gibraltar territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil hasta que entre en vigor una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo). Ninguna de las dos disposiciones dice si las mercancías originarias del Reino Unido pagan el arancel exterior común de la UE o tienen el arancel cero que el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido da a las mercancías que cumplen sus normas de origen. Las preguntas frecuentes que publicó el Gobierno de Gibraltar dicen que las mercancías originarias del Reino Unido que cumplan esas normas 'will benefit from zero tariff arrangements' (en español: se beneficiarán de regímenes de arancel cero). Eso es orientación oficial, no texto del tratado, y el Acuerdo de Comercio y Cooperación no está entre los documentos consultados, así que los textos consultados no resuelven la cuestión.
¿Qué lo resolvería? ¿Se aplica el arancel cero del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido a las mercancías originarias del Reino Unido que entran en Gibraltar por los puestos aduaneros designados, y con qué prueba de origen? (Pregunta 2.104 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 22 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The provision sets out a mechanism through which Gibraltar may ultimately be assimilated into a full Customs Union arrangement with the EU.... That progression is contingent upon a decision of the Cooperation Council to apply specified provisions of Union law listed in Annex 20, together with a declaration that border control posts and Customs offices have been established at Gibraltar's ports and airports" (en español: La disposición establece un mecanismo por el que Gibraltar podrá quedar integrado al final en una unión aduanera plena con la UE.... Ese avance depende de una decisión del Consejo de Cooperación de aplicar determinadas disposiciones del Derecho de la UE que figuran en el anexo 20, junto con una declaración de que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en los puertos y aeropuertos de Gibraltar)
Contrastado con: «una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión:» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1); «en la que se declare que en el puerto y en el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que estos operan y están controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en dicha decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la Unión.» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1, letra b)); «El Consejo de Cooperación o, en su caso, un comité especializado, adoptará decisiones y formulará recomendaciones de común acuerdo.» (Acuerdo, artículo 24, apartado 2); «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar» (Acuerdo, artículo 240)
Calificación: Incompleta. La declaración dice con razón que el tratado hace depender la aplicación del Derecho de la UE que figura en uno de sus anexos de una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) que declare también que los puestos aduaneros y fronterizos están instalados. Omite tres cosas que dice el texto. El Consejo de Cooperación decide de común acuerdo, así que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, tienen que estar de acuerdo los dos. La declaración que exige el texto es que los puestos se han instalado, operan y están controlados en la forma que fija la decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE; el texto no usa las palabras 'under the supervision of' (en español: bajo la supervisión de). Y el tratado ya crea una unión aduanera en una norma anterior, así que lo que añade esta decisión es la aplicación de esa lista de Derecho de la UE. El orador sí añade que hacen falta otras decisiones institucionales.
Calificación: Incompleta. La declaración dice con razón que el artículo 247, apartado 1, hace depender la aplicación del Derecho de la UE del anexo 20 de una decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) que declare también que los puestos aduaneros y fronterizos están instalados. Omite tres cosas que dice el texto. El Consejo de Cooperación decide «de común acuerdo» (artículo 24, apartado 2), así que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, tienen que estar de acuerdo los dos. La declaración que exige el texto es que los puestos se han instalado, operan y están controlados de conformidad con las modalidades que fija la decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE; el texto no usa las palabras 'under the supervision of' (en español: bajo la supervisión de). Y el artículo 240 ya crea una unión aduanera, así que lo que añade el artículo 247 es la aplicación de la lista del anexo 20. El orador sí añade que hacen falta otras decisiones institucionales.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 22 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Annex 20, paragraph 1.1... further provides that Union Acts, and equivalent legislation would apply in the fields of VAT, excise duties, administrative cooperation and recovery assistance." (en español: El anexo 20, apartado 1.1,... dispone además que los actos de la UE y la legislación equivalente se aplicarían en los ámbitos del IVA, los impuestos especiales, la cooperación administrativa y la asistencia en materia de cobro.)
Contrastado con: «la legislación de la Unión en materia de IVA, impuestos especiales y cooperación administrativa y asistencia en materia de cobro.» (Acuerdo, anexo 20, apartado 1, letra i)); «una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión:» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El anexo del tratado que enumera el Derecho de la UE que se aplicará en Gibraltar incluye el IVA, los impuestos especiales, y la cooperación administrativa y la asistencia en el cobro, como dice la declaración. La declaración omite que los actos de la UE y la legislación equivalente solo se aplican una vez que el Consejo de Cooperación haya adoptado una decisión según el tratado.
Calificación: Incompleta. El anexo 20, apartado 1, letra i), incluye el IVA, los impuestos especiales, y la cooperación administrativa y la asistencia en el cobro, como dice la declaración. La declaración omite que, según el artículo 247, apartado 1, los actos de la UE y la legislación equivalente solo se aplican una vez que el Consejo de Cooperación haya adoptado una decisión. Las disposiciones consultadas son el anexo 20, apartado 1, letra i), y el artículo 247, apartado 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 22 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "No defined time frame is attached to that transition, and no clear threshold has been articulated as to when or under what economic conditions further integration might be triggered" (en español: Esa transición no tiene un plazo definido, y no se ha expresado ningún umbral claro sobre cuándo o en qué condiciones económicas podría activarse una mayor integración)
Contrastado con: «en la que se especifique la fecha a partir de la cual se aplicarán al Reino Unido, respecto a Gibraltar, y en Gibraltar las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20; y» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1, letra a)); «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el artículo 247, apartado 1, se aplicarán los apartados 2, 3 y 4 del presente artículo.» (Acuerdo, artículo 248, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El texto no fija ninguna fecha: el Consejo de Cooperación fija la fecha por decisión, y las normas provisionales se aplican hasta que esa decisión entre en vigor. La declaración omite que el paso depende de esa decisión. Las condiciones económicas están en la norma de salvaguardia del tratado, y están ligadas al órgano consultivo independiente, que dictamina si se cumplen las tres primeras de esas condiciones. Según la norma de salvaguardia, la UE podrá recurrir al procedimiento de salvaguardia si el Reino Unido, para Gibraltar, no cumple su obligación ligada a ese dictamen, si la UE lo considera apropiado y si se cumplen cuatro condiciones: a) se están produciendo distorsiones significativas del comercio entre Gibraltar y la UE en la mercancía o categoría de mercancías de que se trate; b) esas distorsiones están relacionadas con diferencias entre el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales que cobra el Reino Unido, para Gibraltar, y el IVA y los impuestos especiales que cobra España sobre la misma mercancía o categoría de mercancías; c) existen desde hace al menos 30 días; y d) la UE tiene información objetiva, convincente y verificable que respalda la conclusión de que se cumplen las condiciones a), b) y c). Estas son condiciones de ese procedimiento de salvaguardia; la norma del tratado sobre la decisión del Consejo de Cooperación no fija ninguna condición económica para esa decisión. Las disposiciones consultadas son las normas del tratado sobre esa decisión, las normas provisionales, el órgano consultivo y la salvaguardia.
Calificación: Incompleta. El texto no fija ninguna fecha: según el artículo 247, apartado 1, letra a), el Consejo de Cooperación especifica la fecha por decisión, y según el artículo 248, apartado 1, las normas provisionales se aplican hasta que esa decisión entre en vigor. La declaración omite que la transición depende de esa decisión (artículo 247, apartado 1). Las condiciones económicas están en el artículo 249, apartado 1, y están ligadas al órgano consultivo independiente: según el artículo 248, apartado 5, letra a), ese órgano dictamina «si se cumplen las condiciones establecidas en el artículo» 249, apartado 1, letras a), b) y c). Según el artículo 249, apartado 1, la UE podrá recurrir al procedimiento de salvaguardia «si el Reino Unido, respecto a Gibraltar, incumple sus obligaciones en virtud del artículo» 248, apartado 6, en relación con el artículo 248, apartado 5, letra a), si la UE lo considera apropiado y si se cumplen cuatro condiciones: a) se están produciendo distorsiones significativas del comercio entre Gibraltar y la UE con respecto a la mercancía o categoría de mercancías de que se trate; b) esas distorsiones están relacionadas con diferencias entre el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales que cobra el Reino Unido, para Gibraltar, y el IVA y los impuestos especiales que cobra el Reino de España sobre la misma mercancía o categoría de mercancías; c) han durado un período de al menos 30 días; y d) la UE tiene información objetiva, convincente y verificable que respalda la conclusión de que se cumplen las condiciones a), b) y c). Estas son condiciones de ese procedimiento de salvaguardia; el artículo 247, apartado 1, no fija ninguna condición económica para la decisión del Consejo de Cooperación. Las disposiciones consultadas son los artículos 247, apartado 1, 248, apartado 1, 248, apartado 5, y 249, apartado 1.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 23 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Union law in specified fields will have to be transposed into domestic legislation." (en español: El Derecho de la UE en determinados ámbitos tendrá que transponerse a la legislación interna.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones que las que figuran:» (Acuerdo, artículo 19, apartado 1); «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, notificará a la Unión su decisión de aceptar el contenido del acto posterior de la Unión e incorporarlo a su legislación interna.» (Acuerdo, artículo 19, apartado 3); «se considerará terminado el presente Acuerdo, salvo decisión en contrario del Consejo de Cooperación, tras analizar detenidamente las posibilidades de mantener el Acuerdo» (Acuerdo, artículo 19, apartado 5)
Calificación: Incompleta. El tratado exige que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en su propia legislación, y aplique, las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las partes y los anexos del tratado a los que se aplica esta regla, así que la declaración es exacta para los actos enumerados. Omite cómo funcionan los actos posteriores de la UE. Para un acto posterior, el Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar a la UE en un plazo de 30 días su decisión de aceptar el contenido del acto e incorporarlo a su legislación; si lo rechaza, no cumple el plazo o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de que lo ha incorporado a su legislación, el tratado se considerará terminado, salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) decida otra cosa en un plazo de 90 días; la terminación surte efecto tres meses después de que acabe ese plazo de 90 días. Por tanto, 'will have to be transposed' (en español: tendrá que transponerse) es exacto para los actos enumerados, mientras que para los actos posteriores el texto plantea una elección: aceptar el acto o arriesgarse al fin del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 19, apartado 1, exige que el Reino Unido, para Gibraltar, tenga en su legislación interna, y aplique, las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las disposiciones y los anexos del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE a los que se aplica el artículo 19, así que la declaración es exacta para los actos enumerados. Omite cómo funcionan los actos posteriores de la UE. Para un acto posterior, el Reino Unido, para Gibraltar, debe notificar a la UE en un plazo de 30 días su decisión de aceptar el contenido del acto e incorporarlo a su legislación (artículo 19, apartado 3); si lo rechaza, no cumple el plazo o no informa a la UE, a más tardar seis semanas después de la entrada en vigor del acto, de la incorporación del acto a su legislación interna, el tratado «se considerará terminado», salvo que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) decida otra cosa en un plazo de 90 días (artículo 19, apartado 5). Por tanto, 'will have to be transposed' (en español: tendrá que transponerse) es exacto para los actos enumerados, mientras que para los actos posteriores el texto plantea una elección entre aceptar el acto o arriesgarse a la terminación del tratado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Article 66 provides for evaluation and potential departure following four years. Article 334 establishes a 12-month notice-break clause, both ways." (en español: El artículo 66 prevé una evaluación y una posible salida pasados cuatro años. El artículo 334 establece una cláusula de terminación con preaviso de 12 meses, para las dos partes.)
Contrastado con: «En el plazo máximo de cuatro años desde que entre en vigor la presente parte, el Comité Especializado en Circulación de Personas completará una evaluación de su puesta en ejecución, que abarcará, entre otros, los aspectos acordados a nivel administrativo a que se refiere el artículo 33, apartado 6.» (Acuerdo, artículo 65); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo, artículo 66, apartado 1); «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo, artículo 334)
Calificación: Incompleta. El tratado coincide con la segunda frase: cualquiera de las dos partes podrá ponerle fin por notificación escrita, y el tratado termina el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. La primera frase es cierta hasta donde llega, pero omite dos cosas. El tratado exige que la evaluación de su parte sobre la circulación de personas se haga en un plazo máximo de 4 años desde que esa parte entre en vigor, así que la terminación del tratado por la vía que sigue a la evaluación puede llegar después de una evaluación terminada antes de los cuatro años. Y esa vía también usa el mismo plazo de preaviso: el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Se califica la frase más débil. La declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 añade que cualquier medida de la UE, incluida la terminación del tratado, requerirá el acuerdo previo de España; el orador no lo menciona.
Calificación: Incompleta. El artículo 334 coincide con la segunda frase: cualquiera de las Partes podrá poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE por notificación escrita, y este termina el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. La primera frase es cierta hasta donde llega, pero omite dos cosas. El artículo 65 exige la evaluación en un plazo máximo de 4 años desde que entre en vigor la segunda parte, así que una denuncia según el artículo 66 puede seguir a una evaluación terminada antes de los cuatro años. Y el artículo 66 también usa el mismo plazo de preaviso: el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Se califica la frase más débil. La declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 añade que cualquier medida de la UE, incluida la terminación, 'will require a prior agreement of the Kingdom of Spain' (en español: requerirá el acuerdo previo del Reino de España); el orador no lo menciona.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "other articles permit partial or full suspension of the agreement by Spain or the European Union under specified conditions" (en español: otros artículos permiten la suspensión parcial o total del acuerdo por parte de España o de la UE en determinadas condiciones)
Contrastado con: «cualquiera de las Partes, previa consulta a la otra, podrá suspender temporalmente el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en virtud de los títulos I a V de la presente parte. La Unión tendrá debidamente en cuenta la opinión del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 67, apartado 1); "will require a prior agreement of the Kingdom of Spain" (en español: requerirá el acuerdo previo del Reino de España) (declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026)
Calificación: Matizada. El tratado sí tiene disposiciones sobre la suspensión, pero las palabras las describen de forma más amplia que el texto. Las dos partes del tratado son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, no España. Cualquiera de las dos partes podrá suspender temporalmente solo sus obligaciones de la parte del tratado sobre la circulación de personas (sus cinco primeros títulos), previa consulta, y en las circunstancias que fija el tratado (incumplimiento grave de los compromisos, o una amenaza grave y persistente para la seguridad interior); la UE tiene en cuenta la opinión de España. Otras disposiciones permiten suspender obligaciones después de resoluciones de arbitraje. La declaración del Consejo y de la Comisión dice que las medidas de la UE, incluida la suspensión, requerirán el acuerdo previo de España. Por tanto, ni "by Spain" (en español: por parte de España) ni "full suspension" (en español: suspensión total) responden a lo que dice la disposición del tratado sobre la suspensión.
Calificación: Matizada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sí tiene disposiciones sobre la suspensión, pero las palabras las describen de forma más amplia que el texto. Las Partes son la UE y el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 3, apartado 1, letra a)), no España. El artículo 67, apartado 1, permite a cualquiera de las Partes suspender temporalmente sus obligaciones solo de los títulos I a V de la segunda parte (la parte sobre la circulación de personas), previa consulta, y en las circunstancias que fija (incumplimiento grave de los compromisos, o una amenaza grave y persistente para la seguridad interior); la UE tiene en cuenta la opinión de España. Otros artículos permiten suspender obligaciones después de resoluciones de arbitraje (por ejemplo, el artículo 209, apartado 12, y el artículo 316). La declaración del Consejo y de la Comisión dice que las medidas de la UE, incluida la suspensión, requerirán el acuerdo previo de España. Por tanto, ni 'by Spain' (en español: por parte de España) ni 'full suspension' (en español: suspensión total) responden a lo que dice el artículo 67.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The Treaty permits the tender process to be conducted under non-Gibraltarian legal frameworks for contractual and labour law purposes." (en español: El tratado permite que el proceso de licitación se desarrolle según marcos jurídicos no gibraltareños en lo que se refiere al Derecho contractual y laboral.)
Contrastado con: «En las bases de la licitación se podrán determinar las disposiciones de Derecho contractual y laboral aplicables a la» (Acuerdo, artículo 274, apartado 2); «sociedad mercantil y a sus operaciones.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 2); «no se constituirá en ninguno de los dos Estados con responsabilidad compartida en relación con la empresa conjunta, y se constituirá en un Estado miembro.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1)
Calificación: Matizada. El tratado dice que en las bases de la licitación se podrá determinar el Derecho contractual y laboral aplicable a la sociedad mercantil y a sus operaciones. No dice qué Derecho, y trata del Derecho aplicable a la sociedad elegida para gestionar el aeropuerto, no de la forma en que se desarrolla el proceso de licitación. El tratado sí exige que la empresa conjunta se constituya en un país de la UE (es decir, no en el Reino Unido ni en España, los dos Estados que comparten la responsabilidad sobre ella), así que la propia empresa conjunta se regirá por algún Derecho distinto del de Gibraltar. Las palabras son exactas en que el texto permite elegir un Derecho distinto del de Gibraltar, pero se leen como si la licitación se desarrollara según ese Derecho, y el texto no lo dice.
Calificación: Matizada. El artículo 274, apartado 2, dice que en las bases de la licitación «se podrán determinar las disposiciones de Derecho contractual y laboral aplicables a la sociedad mercantil y a sus operaciones». No dice qué Derecho, y trata del Derecho aplicable a la sociedad elegida para gestionar el aeropuerto, no de la forma en que se desarrolla el proceso de licitación. El artículo 274, apartado 1, sí exige que la empresa conjunta se constituya en un país de la UE (es decir, no en el Reino Unido ni en España, los dos Estados que comparten la responsabilidad sobre ella), así que la propia empresa conjunta se regirá por algún Derecho distinto del de Gibraltar. Las palabras son exactas en que el texto permite elegir un Derecho distinto del de Gibraltar, pero se leen como si la licitación se desarrollara según ese Derecho, y el texto no lo dice.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Given a 50-50... effective veto power is embedded by design, as is deadlock." (en español: Con un reparto a partes iguales... el poder de veto efectivo está incorporado en el propio diseño, igual que el bloqueo.)
Contrastado con: «Se constituirá una empresa conjunta bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1)
Calificación: Sin contrastar. El tratado dice que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España. El tratado, el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar no contienen ningún reparto del capital, ninguna regla de votación ni ningún procedimiento para resolver un bloqueo (la ley solo da al Gobierno la facultad de conceder a la empresa su función en la licitación). El Concordat dice que el Gobierno de Gibraltar constituirá la empresa junto con España. La declaración se basa en una estructura 50-50 que ningún texto consultado establece.
Calificación: Sin contrastar. El artículo 274, apartado 1, dice que la empresa conjunta se constituye «bajo la responsabilidad compartida» del Reino Unido, para Gibraltar, y de España. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 no contienen ningún reparto del capital, ninguna regla de votación ni ningún procedimiento para resolver un bloqueo (la sección 135 solo da al Gobierno la facultad de conceder a la empresa su función en la licitación). El Concordat dice que el Gobierno de Gibraltar constituirá la empresa junto con España. La declaración se basa en una estructura 50-50 que ningún texto consultado establece.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dicen los documentos de constitución de la empresa conjunta y la licitación del aeropuerto sobre el lugar donde se constituye, el reparto de sus participaciones, sus normas de votación y su procedimiento en caso de bloqueo, y quién es el propietario de la terminal? (Pregunta 2.74 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 52 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Spanish agents going to our E-gates whenever it is required. Yes, accompanied by Gibraltar agents. Yes, un-uniformed. Albeit identified." (en español: Agentes españoles que van a nuestras puertas automáticas siempre que haga falta. Sí, acompañados por agentes de Gibraltar. Sí, sin uniforme. Aunque identificados.)
Contrastado con: «Fuera de las cabinas de inmigración Schengen, un agente español podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario, desde la inspección de Schengen de primera línea» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b)); «Los funcionarios del Reino Unido, con respecto a Gibraltar, podrán acompañarlos.» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b)); «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4, letra b))
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas (el acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) sí dice que un agente español podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario, y que fuera de las cabinas y de la zona de inspecciones de segunda línea los funcionarios españoles irán vestidos de civil, pero debidamente identificados. Por tanto, 'un-uniformed' (en español: sin uniforme) y 'identified' (en español: identificados) coinciden. Pero el texto dice que los funcionarios del Reino Unido, para Gibraltar, podrán acompañar al agente español, no que lo acompañarán; 'accompanied by Gibraltar agents' (en español: acompañados por agentes de Gibraltar) se lee como una norma donde el texto da un permiso. Las palabras dicen también 'whenever it is required' (en español: siempre que haga falta) donde el texto dice cuando sea necesario. Dentro de las cabinas de inmigración, el acuerdo administrativo dice que los agentes podrán llevar uniforme, y las palabras no lo tratan.
Calificación: En revisión. El acuerdo administrativo (sobre la forma de hacer las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras) sí dice que un agente español «podrá estar presente para controlar las puertas automáticas y conducir a los pasajeros, cuando sea necesario», y que, fuera de las cabinas y de la zona de inspecciones de segunda línea, los funcionarios españoles «usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados». Así que 'un-uniformed' (en español: sin uniforme) e 'identified' (en español: identificados) coinciden. Pero el texto dice que los funcionarios del Reino Unido, para Gibraltar, «podrán acompañarlos», no que vayan a hacerlo; 'accompanied by Gibraltar agents' (en español: acompañados por agentes de Gibraltar) se lee como una norma donde el texto da un permiso. Las palabras dicen además 'whenever it is required' (en español: siempre que sea necesario) donde el texto dice «cuando sea necesario». Dentro de las cabinas de inmigración, el acuerdo administrativo dice que los agentes «podrán llevar uniforme», algo que las palabras no recogen.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 52 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "I have not seen any exclusionary terms which say that they will not be armed." (en español: No he visto ninguna cláusula de exclusión que diga que no irán armados.)
Contrastado con: «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.4, letra d)); «Los funcionarios españoles que se hallen fuera de la zona de inspecciones de segunda línea o de las cabinas de inmigración Schengen usarán indumentaria civil, pero estarán debidamente identificados.» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.4)
Calificación: En revisión. En el tratado y en los acuerdos administrativos se buscó una cláusula que dijera que los agentes españoles no irán armados. No hay ninguna. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no dice nada sobre armas, y el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución dice que los agentes podrán llevar su arma de servicio (en la vigilancia, salvo que la parte a la que se pidió decida expresamente otra cosa) y limita su uso a la legítima defensa. Ese límite afecta al uso, no a llevar el arma, y la facultad de decidir otra cosa es una facultad discrecional, no una cláusula que diga que los agentes no irán armados. Por tanto, la afirmación de que no ha visto ninguna cláusula así coincide con el texto consultado. Su pregunta "does silence mean that they will be armed?" (en español: ¿significa el silencio que irán armados?) es una pregunta y no se califica. Las disposiciones consultadas son el tratado entero (en el que se buscó), un apartado del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas y dos del acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: En revisión. Se buscó en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y en los acuerdos administrativos una disposición que diga que los agentes españoles no irán armados. No hay ninguna. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas no dice nada sobre las armas, y el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución dice que los agentes «podrán llevar su arma de servicio» (apartado 6.4, letra d); para la vigilancia, apartado 3.4, letra c), «salvo que el Participante requerido decida expresamente lo contrario»), y limita su uso a la legítima defensa. Ese límite se refiere al uso de las armas, no a llevarlas, y la facultad de decidir lo contrario es una opción que el Participante requerido (según nuestra lectura, el Participante en cuyo territorio continúa la vigilancia) puede usar o no, no una disposición que diga que los agentes no irán armados. Por eso, la afirmación de que no ha visto ninguna disposición así coincide con el texto que hemos consultado. Su pregunta 'does silence mean that they will be armed?' (en español: ¿significa ese silencio que irán armados?) es una pregunta y no se califica. Las disposiciones leídas son el tratado entero (con una búsqueda en todo el texto), el apartado 2.1.4 del acuerdo administrativo y los apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d), del acuerdo administrativo ; la afirmación no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 52 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "in relation to uninterrupted pursuit and surveillance, there is a reciprocal arrangement, so that Gibraltar agents can also equally go, presumably armed, I think some segments of our police are armed, across into Spain." (en español: en cuanto a la persecución sin interrupción y la vigilancia, hay un régimen recíproco, de modo que los agentes de Gibraltar también pueden pasar igualmente a España, es de suponer que armados; creo que algunos sectores de nuestra policía van armados.)
Contrastado con: «Los agentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, o del Reino de España que estuvieran siguiendo a una persona hallada en flagrante delito de comisión de, o participación en, una de las infracciones relacionadas en el anexo 8 podrán proseguir la persecución, de conformidad con el acervo pertinente de Schengen, en el Reino de España o, en su caso, en Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 56, apartado 1); «Los agentes que realicen la persecución podrán llevar su arma de servicio; estará prohibida su utilización salvo en caso de legítima defensa.» (acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución, apartado 6.4, letra d))
Calificación: Incompleta. Las normas del tratado sobre vigilancia y persecución funcionan en los dos sentidos: los agentes del Reino Unido, para Gibraltar, o de España podrán continuar la vigilancia o la persecución en España o en Gibraltar, respectivamente. El acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución permite a los agentes de las dos partes llevar su arma de servicio, y solo podrán usarla en legítima defensa. Por tanto, la afirmación de que el régimen funciona en los dos sentidos y de que los agentes de Gibraltar podrán entrar en España, es de suponer que armados, coincide con el texto hasta donde llega. 'Presumably' (en español: es de suponer) y 'I think some segments of our police are armed' (en español: creo que algunos sectores de nuestra policía van armados) son matices del orador y no se califican. La declaración omite los límites que fija el texto: la persecución solo se permite respecto de una persona que se haya evadido estando en detención provisional o cumpliendo una pena privativa de libertad, o de una persona sorprendida en el acto de cometer una de las infracciones de la lista del tratado o de participar en ella; la vigilancia solo se permite, en el marco de una investigación penal, respecto de una persona que se presume que ha participado en una de esas infracciones, o de una persona que puede ayudar a identificar o localizar a esa persona, y las dos deben cumplir las condiciones del acuerdo administrativo. Los textos consultados son las normas del tratado sobre vigilancia y persecución, el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución entero y un Legal Notice de Gibraltar de 2026.
Calificación: Incompleta. Los artículos 55 y 56 son recíprocos: los agentes del Reino Unido, para Gibraltar, o de España podrán continuar la vigilancia o la persecución en España o en Gibraltar, respectivamente. El acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución (apartados 3.4, letra c), y 6.4, letra d)) permite a los agentes de las dos partes llevar su arma de servicio, y limita su uso a la legítima defensa. Por tanto, la afirmación de que el régimen es recíproco y de que los agentes de Gibraltar podrán entrar en España, es de suponer que armados, coincide con el texto hasta donde llega. 'Presumably' (en español: es de suponer) y 'I think some segments of our police are armed' (en español: creo que algunos sectores de nuestra policía van armados) son matices del orador y no se califican. La declaración omite los límites que fija el texto: la persecución solo se permite respecto de una persona que se haya evadido estando en detención provisional o cumpliendo una pena privativa de libertad, o de una persona sorprendida en el acto de cometer una de las infracciones del anexo 8 o de participar en ella (artículo 56, apartado 1); la vigilancia solo se permite, en el marco de una investigación penal, respecto de una persona que se presume que ha participado en una de esas infracciones, o de una persona que puede ayudar a identificar o localizar a esa persona (artículo 55), y las dos deben cumplir las condiciones del acuerdo administrativo. Las disposiciones consultadas son los artículos 55 y 56, el acuerdo administrativo sobre vigilancia y persecución entero y el Legal Notice 152 de 2026.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 54 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "it says that the competent authorities of the Union will have access to the relevant infrastructures, documentation and records.... They will also have the ability of verifying online information in real time, in real time. And they will be able to have at the airport and our ports, sorry, in respect of ships and aircraft arriving at those two entry points I have just referred to, continued real time online access of all incoming and outgoing ships and aircraft." (en español: dice que las autoridades competentes de la UE tendrán acceso a las infraestructuras, la documentación y los registros pertinentes.... También podrán verificar información en línea en tiempo real, en tiempo real. Y podrán tener en el aeropuerto y en nuestros puertos, perdón, respecto de los buques y aeronaves que llegan a esos dos puntos de entrada que acabo de mencionar, acceso continuo en línea y en tiempo real a todos los buques y aeronaves que entran y salen.)
Contrastado con: «Las autoridades competentes dentro de la Unión verificarán el cumplimiento del presente título y llevarán a cabo todas las tareas necesarias, para lo cual deberán tener acceso, entre otras cosas, a las infraestructuras, la documentación y los registros pertinentes, así como a cualquier otra información pertinente.» (Acuerdo, artículo 265, apartado 1); «las autoridades competentes dentro de la Unión tendrán acceso continuo en línea y en tiempo real a la siguiente información:» (Acuerdo, anexo 22, artículo 2, apartado 2); «horario de todos los buques y aeronaves entrantes en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar y salientes de estos;» (anexo 22, artículo 2, apartado 2, letra a))
Calificación: Incompleta. El tratado da a las autoridades competentes de la UE acceso a las infraestructuras, los documentos y los registros pertinentes, y uno de sus anexos les da acceso en línea y en tiempo real y permite comprobar información en línea durante las visitas conjuntas. La declaración es exacta hasta donde llega. Entiende 'access of all incoming and outgoing ships and aircraft' (en español: acceso a todos los buques y aeronaves que entran y salen) como un acceso amplio. El texto enumera lo que abarca el acceso: el horario de todos los buques y aeronaves que entran y salen, las notificaciones de llegada y salida, los documentos aduaneros disponibles sobre ellos, y el número y las características de los controles anteriores a su tripulación y a sus pasajeros. Las visitas conjuntas sirven para inspeccionar cuando se ha detectado un riesgo para el mercado interior de mercancías de la UE, y las autoridades competentes dentro de la UE solo podrán usar la información para ejercer sus derechos según el tratado. También se leyó el acuerdo administrativo en materia aduanera, que nombra a las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España.
Calificación: Incompleta. El artículo 265, apartado 1, da a las autoridades competentes de la UE acceso a las infraestructuras, la documentación y los registros pertinentes, y el anexo 22 les da acceso en línea y en tiempo real y permite verificar información en línea durante las visitas conjuntas. La declaración es exacta hasta donde llega. Entiende 'access of all incoming and outgoing ships and aircraft' (en español: acceso a todos los buques y aeronaves que entran y salen) como un acceso amplio. El texto enumera lo que abarca el acceso: el horario de todos los buques y aeronaves que entran y salen, las notificaciones de llegada y salida, los documentos aduaneros disponibles sobre ellos, y el número y las características de los controles anteriores a su tripulación y a sus pasajeros (anexo 22, artículo 2, apartado 2, letras a) a d)). Las visitas conjuntas sirven para inspeccionar cuando «se haya detectado un riesgo para el mercado interior de mercancías de la Unión» (anexo 22, artículo 1, apartado 1), y las autoridades competentes dentro de la UE solo podrán usar la información para ejercer sus derechos según el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE (anexo 22, artículo 4). También se leyó el apartado 4 del acuerdo administrativo en materia aduanera, que nombra a las autoridades aduaneras y de impuestos especiales de España.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 54 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the requirement to notify Spain. In this case, it is Spain about renewals of or applications for residency permits." (en español: la obligación de notificar a España. En este caso, es a España, sobre las renovaciones o las solicitudes de permisos de residencia.)
Contrastado con: «Antes de expedir o renovar un permiso de residencia, las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, lo comunicarán a las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo, artículo 50, apartado 2); «Los apartados 2 a 6 no serán de aplicación a:» (Acuerdo, artículo 50, apartado 12)
Calificación: Incompleta. El tratado exige que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, informen a las autoridades de España antes de expedir o renovar un permiso de residencia, así que la declaración coincide con la norma principal. Omite lo que el tratado añade a esa norma. El tratado deja sin efecto estos pasos para los ciudadanos de la UE y sus familiares, a los que se refieren las normas de la UE sobre la libre circulación de sus ciudadanos, y para los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino, así como para sus familiares, cualquiera que sea su nacionalidad, que tengan derechos de libre circulación equivalentes según acuerdos con la UE, así que la obligación no los incluye. Después, España dispone de 28 días (que pueden prorrogarse hasta 14 días más) para oponerse, solo por los motivos que enumera el tratado (una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE), y si no responde, la respuesta se entiende positiva. Estos pasos se aplican hasta que el Sistema de Información de Visados entre en funcionamiento; a partir de entonces se aplica otra norma del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 50, apartado 2, exige que las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, informen a las autoridades de España antes de expedir o renovar un permiso de residencia, así que la declaración coincide con la norma principal. Omite lo que el texto añade a esa norma. El apartado 12 excluye la aplicación de los apartados 2 a 6 a los ciudadanos de la UE y sus familiares, a los que se refieren las normas de la UE sobre la libre circulación de sus ciudadanos, y a los nacionales de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza, Andorra y San Marino y a los miembros de su familia, cualquiera que sea su nacionalidad, a los que, en virtud de un acuerdo entre la UE y el país de que se trate, se hayan reconocido derechos de libre circulación equivalentes, así que la obligación no los incluye. Después, España dispone de 28 días (prorrogables hasta 14 días más) para oponerse, solo por los motivos del artículo 50, apartado 3 (una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las relaciones internacionales de un país de la UE), y si no responde, la respuesta se entiende positiva (artículo 50, apartado 4). El artículo 50 se aplica hasta que el Sistema de Información de Visados entre en funcionamiento; a partir de entonces se aplica el artículo 51 (artículo 50, apartado 10).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 55 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "There is social housing which is carved out." (en español: Hay vivienda social que queda excluida.)
Contrastado con: «ventajas sociales y fiscales, excepto los derechos de acceso a la vivienda;» (Acuerdo, artículo 292, apartado 3, letra c)); «gozarán del derecho a la igualdad de trato en el acceso a los cursos de educación general, de aprendizaje y de formación profesional» (Acuerdo, artículo 293, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado da a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena igualdad de trato en las ventajas sociales y fiscales, excepto los derechos de acceso a la vivienda. Por tanto, la vivienda queda excluida, como dice el orador. El texto excluye los derechos de acceso a la vivienda en general, no solo a la vivienda social, así que su formulación es más estrecha que el texto. El tratado da a los hijos de los trabajadores fronterizos que residen en Gibraltar igualdad de trato en el acceso a la educación general, al aprendizaje y a la formación profesional. El orador dijo primero que lo excluido era la educación y se corrigió en el mismo fragmento: 'Sorry, it is the other way around' (en español: perdón, es al revés). Aquí se califica la versión corregida, y la primera versión se cuenta como parte de la misma entrada.
Calificación: Incompleta. El artículo 292, apartado 3, letra c), da a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena igualdad de trato en «ventajas sociales y fiscales, excepto los derechos de acceso a la vivienda». Por tanto, la vivienda queda excluida, como dice el orador. El texto excluye «los derechos de acceso a la vivienda» en general, no solo a la vivienda social, así que su formulación es más estrecha que el texto. El artículo 293, apartado 2, da a los hijos de los trabajadores fronterizos que residen en Gibraltar igualdad de trato en el acceso a la educación general, al aprendizaje y a la formación profesional. El orador dijo primero que lo excluido era la educación y se corrigió en el mismo fragmento: 'Sorry, it is the other way around' (en español: perdón, es al revés). Aquí se califica la versión corregida, y la primera versión se cuenta como parte de la misma entrada.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 55 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "it is only state aid provisions insofar as it has an impact of some sort of effect in respect of goods. And I understand that that is in Article 21(1)." (en español: solo son disposiciones sobre ayudas estatales en la medida en que tiene un impacto de algún tipo de efecto respecto de las mercancías. Y entiendo que eso está en el artículo 21, apartado 1.)
Contrastado con: «produzcan, transformen o suministren mercancías, cuando la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio o la inversión entre la Unión y Gibraltar; o» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1, letra a)); «presten servicios, siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 201, apartado 1, letra b)); «Derechos privados» (Acuerdo, título del artículo 21)
Calificación: Incompleta. Las normas sobre ayudas estatales están en el capítulo del tratado sobre el control de las ayudas estatales, y su ámbito se fija en ese capítulo, no en la norma del tratado titulada derechos privados, que es la que nombró el orador. El tratado aplica esas normas a las ayudas a agentes económicos que producen, transforman o suministran mercancías cuando la ayuda tiene, o puede tener, un efecto en el comercio o la inversión entre la UE y Gibraltar, y a quienes prestan servicios siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión. Su descripción, según la cual las ayudas a los servicios solo están incluidas en la medida en que tienen un efecto en las mercancías, coincide con la parte sobre los servicios, pero omite la inversión, omite las ayudas que solo podrían tener un efecto y omite el ámbito más amplio para los productores de mercancías. El orador dice que no está seguro de su interpretación y lo plantea como una preocupación.
Calificación: Incompleta. Las normas sobre ayudas estatales están en la tercera parte, título I, capítulo 2 (control de las ayudas estatales), y el ámbito está en el artículo 201, apartado 1, no en el artículo 21, apartado 1 (el artículo 21 se titula «Derechos privados»). El artículo 201, apartado 1, aplica las normas a las ayudas a agentes económicos que producen, transforman o suministran mercancías cuando la ayuda tiene, o puede tener, un efecto en el comercio o la inversión entre la UE y Gibraltar, y a quienes prestan servicios siempre que la ayuda tenga, o pueda tener, un efecto en el comercio de mercancías o en la inversión. Su descripción, según la cual las ayudas a los servicios solo están incluidas en la medida en que tienen un efecto en las mercancías, coincide con la parte de los servicios, pero omite «la inversión» y «pueda tener», y el ámbito más amplio para los productores de mercancías. El orador dice que no está seguro de su interpretación y lo plantea como una preocupación.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 56 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "as a result of having now to request Spain as the issuing authority to issue short term visas" (en español: como consecuencia de tener ahora que pedir a España, como autoridad expedidora, que expida visados de corta duración)
Contrastado con: «En caso de que el desplazamiento tenga como motivo principal permanecer en Gibraltar, el visado será expedido por el Reino de España, en tanto que Estado miembro limítrofe.» (Acuerdo, artículo 47, apartado 3); «Las autoridades competentes de España eximirán de las obligación de visado prevista en la legislación de la Unión a los tripulantes civiles de buques que estén en posesión de un documento de identidad de marino» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.2.4)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que, cuando el motivo principal del desplazamiento es permanecer en Gibraltar, España, como país de la UE vecino, expide el visado de corta duración, y que el Reino Unido, para Gibraltar, podrá comunicar a España que el visado no debe expedirse, por motivos suficientemente graves de orden público, seguridad interior o salud pública, en cuyo caso el visado no es válido para Gibraltar. Por tanto, en ese caso España es la autoridad que expide el visado. La declaración omite la exención para la gente de mar del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas: las autoridades españolas eximirán de la obligación de visado a los tripulantes civiles de buques que tengan un documento de identidad de marino expedido según los convenios citados, cuando desembarquen para embarcar en un buque o para transitar a otro país. Por tanto, el texto no exige pedir un visado a España para cada cambio de tripulación.
Calificación: Incompleta. El artículo 47, apartado 3, dice que, cuando el motivo principal del desplazamiento es permanecer en Gibraltar, España, como país de la UE vecino, expide el visado de corta duración, y que el Reino Unido, para Gibraltar, podrá comunicar a España que el visado no debe expedirse, por motivos suficientemente graves de orden público, seguridad interior o salud pública, en cuyo caso el visado no es válido para Gibraltar (artículo 47, apartado 4). Por tanto, en ese caso España es la autoridad que expide el visado. La declaración omite la exención para la gente de mar del apartado 2.2.4 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas: las autoridades españolas eximirán de la obligación de visado a los tripulantes civiles de buques que tengan un documento de identidad de marino expedido según los convenios citados, cuando desembarquen para embarcar en un buque o para transitar a otro país. Por tanto, el texto no exige pedir un visado a España para cada cambio de tripulación.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 56 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Article 334, Article 65,... Article 67, which are the various termination provisions which are incorporated in the treaty text." (en español: el artículo 334, el artículo 65,... el artículo 67, que son las diversas disposiciones sobre terminación que incluye el texto del tratado.)
Contrastado con: «Evaluación de la puesta en ejecución de la presente parte» (Acuerdo, título del artículo 65); «Denuncia del presente Acuerdo tras la evaluación de la puesta en ejecución de la presente parte» (Acuerdo, título del artículo 66); «Suspensión de obligaciones» (Acuerdo, título del artículo 67)
Calificación: Matizada. La lista del miembro del Parlamento nombra disposiciones del tratado. Una es la cláusula general de terminación del tratado, y es una disposición de terminación. Otra establece la evaluación de cómo se aplica una parte del tratado: esa evaluación debe hacerse antes de la terminación según la cláusula que la sigue, pero la cláusula de evaluación no pone fin a nada por sí misma. Una tercera permite suspender obligaciones durante un tiempo, no ponerles fin. La cláusula de terminación que sigue a la evaluación no está en la lista. La lista es exacta en que estas disposiciones tienen relación con poner fin al tratado o suspenderlo, pero nombra dos que no son disposiciones de terminación y omite la cláusula de terminación que sigue a la evaluación.
Calificación: Matizada. El artículo 334 se titula «Terminación» y es una disposición de terminación. El artículo 65 se titula «Evaluación de la puesta en ejecución de la presente parte»: establece la evaluación que debe hacerse antes de la denuncia según el artículo 66, pero no pone fin a nada por sí mismo. El artículo 67 se titula «Suspensión de obligaciones» y permite la suspensión temporal, no la terminación. La disposición de terminación que sigue a la evaluación es el artículo 66, que no está en su lista. La lista es exacta en que estos artículos tienen relación con poner fin al Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE o suspenderlo, pero nombra dos que no son disposiciones de terminación y omite el artículo 66.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 57 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "The objective of this agreement is to establish a mutually cooperative relationship between the parties.... the parties are the Union on one side and the United Kingdom. In respect of Gibraltar" (en español: El objetivo de este acuerdo es establecer una relación de cooperación mutua entre las partes.... las partes son la UE, por un lado, y el Reino Unido. Respecto a Gibraltar)
Contrastado con: «El objetivo del presente Acuerdo es establecer una relación de cooperación mutua entre las Partes» (Acuerdo, artículo 1); «Parte» o «Partes»: «la Unión Europea y el Reino Unido, respecto a Gibraltar;» (Acuerdo, artículo 3, apartado 1, letra a))
Calificación: Verificada. El tratado fija como objetivo una relación de cooperación mutua entre sus partes, y define las partes como la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. La cita se detiene antes del resto de la frase, que añade que esa relación promueva también la prosperidad compartida y unas relaciones estrechas y constructivas respecto a Gibraltar y a la zona vecina. Ese añadido es un objetivo más, no un límite del primero, así que no se omite nada de lo que afirma la declaración. Las disposiciones consultadas son las cláusulas del tratado sobre su objetivo y sobre las definiciones; la declaración no omite ninguna condición, excepción ni límite de esas disposiciones.
Calificación: Verificada. El artículo 1 dice «El objetivo del presente Acuerdo es establecer una relación de cooperación mutua entre las Partes», y el artículo 3, apartado 1, letra a) define como Partes a la UE y al Reino Unido, para Gibraltar. La cita se detiene antes del resto de la frase («que promueva asimismo la prosperidad compartida y unas relaciones estrechas y constructivas respecto a Gibraltar y a la zona adyacente...»). Esa parte añade otro objetivo y no limita el primero, así que no se deja fuera nada de lo que afirma la declaración. Las disposiciones leídas son los artículos 1 y 3; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard, miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 57 (debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "Article 2 being the without prejudice on jurisdiction and sovereignty clause." (en español: siendo el artículo dos la cláusula de salvaguardia sobre la jurisdicción y la soberanía.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: Verificada. La cláusula del tratado titulada Soberanía dice que el tratado, y lo que se haga en aplicación de él, no perjudican las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. La intervención la describe como la cláusula de salvaguardia sobre la jurisdicción y la soberanía, y esa descripción coincide con el texto. No se ha encontrado en esa cláusula ninguna excepción que la descripción deje fuera.
Calificación: Verificada. El artículo 2 lleva por título «Soberanía» y dice que el tratado y lo que se haga en aplicación de él «se entenderán sin perjuicio de» las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España «en relación con la soberanía y la jurisdicción». La intervención lo describe como la cláusula de salvaguardia sobre la jurisdicción y la soberanía, y esa descripción coincide con el texto. No se ha encontrado en el artículo 2 ninguna excepción que la descripción deje fuera.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 59 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "which is the removal of all physical barriers. One sentence, one sentence." (en español: que es la eliminación de todas las barreras físicas. Una sola frase, una sola frase.)
Contrastado con: «Todas las barreras físicas se eliminarán de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente entre el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España.» (Acuerdo, artículo 7)
Calificación: Incompleta. El tratado prevé, en una sola frase, que se eliminen todas las barreras físicas, como él dice. Añade una condición que sus palabras dejan fuera: las barreras se eliminan según el plan de ejecución del acuerdo administrativo sobre este asunto entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, así que los pasos y los plazos los fija ese acuerdo administrativo. El tratado repite la eliminación para las barreras a la circulación de personas. Otras dos disposiciones del tratado permiten también restablecer el control fronterizo en las circunstancias que ellas mismas fijan.
Calificación: Incompleta. El artículo 7 es una sola frase y prevé la eliminación de todas las barreras físicas, como él dice. Añade una salvedad que sus palabras dejan fuera: las barreras se eliminan «de conformidad con el plan de ejecución contenido en el acuerdo administrativo pertinente» entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, así que los pasos y los plazos los fija ese acuerdo administrativo. El artículo 28 repite la eliminación para las barreras relacionadas con la circulación de personas. Los artículos 30, apartado 2, y 67 permiten también restablecer el control fronterizo en las circunstancias que ellos mismos fijan.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 60 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "There is a recognition of our laws, specific reference to one of our Acts. I think it is the Immigration and Control Act." (en español: hay un reconocimiento de nuestras leyes, una referencia concreta a una de nuestras leyes. Creo que es la Immigration and Control Act.)
Contrastado con: «de conformidad con la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act) o norma que la modifique o sustituya.» (Acuerdo, artículo 32, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado sí nombra una ley de Gibraltar: dice que las autoridades de Gibraltar hacen el control fronterizo según la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act), con sus modificaciones o la norma que la sustituya. En otra norma se refiere también a las leyes del Parlamento de Gibraltar. La ley que él nombra, la 'Immigration and Control Act' (en español: Ley de Inmigración y Control), no es la que nombra el tratado, aunque él mismo indica que no está seguro del nombre ('I think' (en español: creo)). Así que lo que dice de una referencia a una ley de Gibraltar se confirma; el nombre que da no es el que dice el texto.
Calificación: Incompleta. El tratado sí nombra una ley de Gibraltar: el artículo 32, apartado 1, dice que las autoridades de Gibraltar ejercen el control fronterizo «de conformidad con la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act) o norma que la modifique o sustituya». En el artículo 205, apartado 6, se refiere también a las leyes del Parlamento de Gibraltar. La ley que él nombra, la 'Immigration and Control Act' (en español: Ley de Inmigración y Control), no es la que nombra el tratado, aunque él mismo indica que no está seguro del nombre ('I think' (en español: creo)). Así que lo que dice de una referencia a una ley de Gibraltar se confirma; el nombre que da no es el que dice el texto.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 60 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "the 50-50 position that we have as a shareholder of the soon-to-be Irish joint venture company" (en español: la posición al cincuenta por ciento que tenemos como accionistas de la que pronto será la empresa conjunta irlandesa)
Contrastado con: «La empresa conjunta no se constituirá en ninguno de los dos Estados con responsabilidad compartida en relación con la empresa conjunta, y se constituirá en un Estado miembro.» (Acuerdo, artículo 274, apartado 1)
Calificación: Sin contrastar. El tratado dice que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España, y que debe constituirse en un país de la UE y no en el Reino Unido ni en España. No dice en qué país de la UE ni fija ninguna participación en el capital. Ninguno de los documentos consultados nombra el país donde se constituye ni fija un reparto a partes iguales (50-50).
Calificación: Sin contrastar. El artículo 274, apartado 1, dice que la empresa conjunta se constituye bajo la responsabilidad compartida del Reino Unido, para Gibraltar, y de España, y que se constituirá en «un Estado miembro» y no en el Reino Unido ni en España. No dice en qué país de la UE ni fija ninguna participación en el capital. Ninguno de los documentos consultados nombra el Estado de constitución ni fija un reparto a partes iguales (50-50).
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dicen los documentos de constitución de la empresa conjunta y la licitación del aeropuerto sobre el lugar donde se constituye, el reparto de sus participaciones, sus normas de votación y su procedimiento en caso de bloqueo, y quién es el propietario de la terminal? (Pregunta 2.74 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 31 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "All the mechanisms which... allow for termination of the agreement, the most significant of which allows for the termination of the agreement without a need to give reason within the first 12 months." (en español: todos los mecanismos que… permiten poner fin al acuerdo, el más importante de los cuales permite poner fin al acuerdo sin necesidad de dar motivos dentro de los primeros doce meses.)
Contrastado con: «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática. El presente Acuerdo y cualquier acuerdo complementario dejarán de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la fecha de notificación.» (Acuerdo, artículo 334)
Calificación: En revisión. El tratado permite a cualquiera de las dos partes (el Reino Unido o la UE) ponerle fin por notificación escrita por vía diplomática sin dar motivos, y el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. Este derecho no tiene límite de tiempo, así que se puede ejercer en cualquier momento, no solo 'within the first 12 months' (en español: dentro de los primeros doce meses). La frase admite dos lecturas: que el derecho a ponerle fin sin dar motivos solo existe durante el primer año (el texto no dice eso), o que el tratado termina unos 12 meses después de una notificación (que es lo que dice el texto). El diario de sesiones no muestra cuál de las dos se quiso decir. El texto respalda la segunda lectura y no respalda la primera, y la declaración queda en revisión hasta que se conozca el sentido.
Calificación: En revisión. El artículo 334 permite a cualquiera de las Partes ponerle fin por notificación escrita por vía diplomática sin dar motivos, y el tratado deja de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación. El artículo 334 no tiene límite de tiempo, así que se puede ejercer en cualquier momento, no solo 'within the first 12 months' (en español: dentro de los primeros doce meses). La frase admite dos lecturas: que el derecho a ponerle fin sin dar motivos solo existe durante el primer año (el texto no dice eso), o que el tratado termina unos 12 meses después de una notificación (que es lo que dice el texto). El diario de sesiones no muestra cuál de las dos se quiso decir. El texto respalda la segunda lectura y no respalda la primera, y la declaración queda en revisión hasta que se conozca el sentido.
¿Qué lo resolvería? ¿Quiso decir la diputada que el derecho a poner fin al tratado sin dar motivos solo existe en los primeros 12 meses, o que el tratado termina unos 12 meses después de una notificación? (Pregunta 2.105 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 33 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "regarding police cooperation, as set out at Chapter 3, which starts at Article 54 of this agreement" (en español: en cuanto a la cooperación policial, tal como se establece en el capítulo tres, que empieza en el artículo cincuenta y cuatro de este acuerdo)
Contrastado con: «COOPERACIÓN POLICIAL» (Acuerdo, segunda parte, título III, encabezamiento del capítulo 3); «Continuación de la vigilancia» (Acuerdo, encabezamiento del artículo 55); «No interrupción de la persecución» (Acuerdo, encabezamiento del artículo 56)
Calificación: En revisión. Un capítulo del tratado lleva por título Cooperación policial, y su primer artículo trata del intercambio de información. El artículo siguiente se titula Continuación de la vigilancia y el que va después, No interrupción de la persecución; son los dos artículos que ella nombra luego. La declaración describe dónde están las disposiciones y cómo se llaman, y nada del texto la contradice. Las disposiciones leídas son el índice y esos tres artículos; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: En revisión. El capítulo 3 del título correspondiente lleva por título «Cooperación policial» y su primer artículo es el artículo 54 («Intercambio de información»). El artículo 55 se titula «Continuación de la vigilancia» y el artículo 56, «No interrupción de la persecución»; son los dos artículos que ella nombra luego. La declaración describe dónde están las disposiciones y cómo se llaman, y nada del texto la contradice. Las disposiciones leídas son el índice y los artículos 54 a 56; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 35 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "this agreement gives Spanish law enforcement a legitimised presence at the airport" (en español: este acuerdo da a las fuerzas del orden españolas una presencia legitimada en el aeropuerto)
Contrastado con: «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar, en los que se realizarán inspecciones fronterizas en los términos contemplados en el apartado 2.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 1); «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen, así como los cometidos conexos recogidos en el Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 33, apartado 1)
Calificación: En revisión. El tratado prevé pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, donde se hacen inspecciones fronterizas; encarga a las autoridades de España las inspecciones de entrada y de salida, y les da las funciones de control fronterizo del Código de fronteras Schengen. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas describe la presencia de agentes españoles en el aeropuerto. Así que el tratado sí da a las autoridades de España una presencia en el aeropuerto para el control fronterizo, que es lo que dicen las palabras. No se ha encontrado ninguna condición que las palabras dejen fuera. 'Law enforcement' (en español: fuerzas del orden) es el nombre que ella da a las autoridades de control fronterizo; el tratado les permite detener, cachear y retener a personas en el ejercicio del control fronterizo. Lo que dice después, que esa presencia fue la objeción de este Gobierno todo el tiempo, se refiere a posturas pasadas y no se califica.
Calificación: En revisión. El artículo 29, apartado 1, prevé pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar en los que se hacen inspecciones fronterizas; el artículo 29, apartado 5, encarga a las autoridades de España las inspecciones de entrada y de salida, y el artículo 33, apartado 1, les da las funciones de control fronterizo del Código de fronteras Schengen. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas (apartado 2.1.4) describe la presencia de agentes españoles en el aeropuerto. Así que el tratado sí da a las autoridades de España una presencia en el aeropuerto para el control fronterizo, que es lo que dicen las palabras. No se ha encontrado ninguna condición que las palabras dejen fuera. 'Law enforcement' (en español: fuerzas del orden) es el nombre que ella da a las autoridades de control fronterizo; el artículo 33, apartado 4, letra c), inciso ii), les permite detener, cachear y retener a personas en el ejercicio del control fronterizo. Lo que dice después, que esa presencia 'was this Government's objection throughout' (en español: fue la objeción de este Gobierno todo el tiempo), se refiere a posturas pasadas y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 35 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "checking the documentation, moreover, of any Gibraltarian families travelling with children under the age of 14." (en español: comprobando además la documentación de cualquier familia gibraltareña que viaje con niños menores de catorce años.)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas de Schengen de las personas comprendidas en el artículo 29, apartado 4, del acuerdo que superen la edad mínima para utilizar las puertas automáticas» (acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas, apartado 2.1.3, letra a))
Calificación: Sin contrastar. El acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas manda a las puertas automáticas (puertas de control fronterizo automatizado) a las personas residentes en Gibraltar, a los ciudadanos de la UE y a sus familiares nacionales de países de fuera de la UE, y a quienes tienen derechos de libre circulación según acuerdos celebrados por la UE, siempre que superen la edad mínima para usar esas puertas; también a los nacionales de países de fuera de la UE registrados en el Sistema de Entradas y Salidas de la UE. Todos los demás pasajeros, los que no reúnen los requisitos para el control fronterizo automatizado o no pueden hacerlo, pasan por cabinas atendidas por personal. El texto no dice cuál es esa edad mínima, y la edad de 14 años no aparece ni en el tratado ni en el acuerdo administrativo. Así que el texto respalda la idea general de que las personas que no pueden usar las puertas automáticas, entre ellas los niños que no llegan a la edad mínima, pasan la inspección en cabinas atendidas por personal donde trabajan agentes españoles; pero el texto consultado no fija el límite en 14 años.
Calificación: Sin contrastar. El apartado 2.1.3 del acuerdo administrativo sobre inspecciones fronterizas envía a las puertas automáticas (puertas de control automatizado de fronteras) a las personas comprendidas en el artículo 29, apartado 4, del tratado (las personas residentes en Gibraltar, los ciudadanos de la UE y sus familiares nacionales de países de fuera de la UE, y los beneficiarios de derechos de libre circulación según acuerdos celebrados por la UE) que superen «la edad mínima para utilizar las puertas automáticas», y a los nacionales de países de fuera de la UE registrados en el Sistema de Entradas y Salidas de la UE; todos los demás pasajeros, que no reúnan los requisitos para someterse a un control fronterizo automatizado o que no puedan hacerlo, pasan por cabinas atendidas por personal. No indica esa edad, y la edad de 14 años no aparece ni en el tratado ni en el acuerdo administrativo. Así que el texto respalda la idea general de que las personas que no pueden usar las puertas automáticas, entre ellas los niños que no llegan a la edad mínima para usarlas, pasan la inspección en cabinas atendidas por personal donde trabajan agentes españoles; pero el texto consultado no fija el límite en 14 años.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué edad mínima para usar las puertas automáticas del aeropuerto (puertas de control automatizado de fronteras) fija el anexo de diseño o el entendimiento operativo? ¿Es la edad de 14 años? (Pregunta 2.106 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Qué edad mínima para usar las puertas automáticas del aeropuerto (puertas de control automatizado de fronteras) fija el diseño del anexo A o el entendimiento operativo? ¿Es la edad de 14 años? (Pregunta 2.106 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 36 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "there do not appear to be any provisions relating to Gibraltarians accessing health care in the European Economic Area if needed." (en español: no parece haber ninguna disposición sobre el acceso de los gibraltareños a la asistencia sanitaria en el Espacio Económico Europeo si la necesitan.)
Contrastado con: «tienen derecho a las prestaciones en especie en el lugar de residencia concedidas, por cuenta de la institución competente por la institución del lugar de residencia» (Acuerdo, Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social, artículo SSC.16); «los ciudadanos del Reino Unido que tengan su residencia legal en Gibraltar y que estén o hayan estado sujetos a la legislación del Reino de España como consecuencia del ejercicio en el Reino de España de una actividad como trabajadores fronterizos» (Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social, artículo SSC.3, punto 2)
Calificación: Incompleta. Ella misma dice que pueden corregirla, y la declaración se confirma en gran parte: no se ha encontrado ninguna disposición que dé a los residentes de Gibraltar en general acceso a la asistencia sanitaria cuando viajan a España o al resto del Espacio Económico Europeo (el tratado abarca los países de la UE, no todo el Espacio). Deja fuera el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social, que sí da prestaciones sanitarias en especie a un grupo definido: los trabajadores fronterizos, los trabajadores desplazados, los miembros de sus familias y ciertos pensionistas (artículos SSC.3, SSC.16, SSC.17 y siguientes). Entre ellos están los ciudadanos del Reino Unido residentes en Gibraltar que trabajan en España como trabajadores fronterizos. Esas disposiciones son para las personas cubiertas y para el lugar de trabajo o de residencia, no para los viajes en general.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 36 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "I note that Article 256 (5) allows for the importation of medical devices, accessories for medical devices and in vitro diagnostic medical devices.... Only... if the devices are procured and imported by or for entities placed under the direct responsibility of the GHA. The sole end-users of the devices are entities under the direct responsibility of the GHA and professionals employed by the GHA." (en español: observo que el artículo doscientos cincuenta y seis, apartado cinco, permite la importación de productos sanitarios, accesorios de productos sanitarios y productos sanitarios para diagnóstico in vitro… Solo… si los productos son adquiridos e importados por o para entidades que dependen directamente de la GHA. Los únicos usuarios finales de los productos son entidades que dependen directamente de la GHA y profesionales empleados por la GHA.)
Contrastado con: «que los productos sean adquiridos e importados por o para entidades directamente dependientes de la GHA» (Acuerdo, artículo 256, apartado 5, letra b)); «que los únicos usuarios finales de los productos sean entidades directamente dependientes de la GHA y profesionales empleados por ella;» (Acuerdo, artículo 256, apartado 5, letra c)); «que los productos puedan comercializarse de manera legal en el Reino Unido;» (Acuerdo, artículo 256, apartado 5, letra a))
Calificación: Incompleta. El tratado permite que el Reino Unido, para Gibraltar, autorice la importación de estos productos, y la segunda y la tercera condición son como ella las describe. Las presenta como las condiciones, pero el texto enumera cinco, que deben cumplirse todas: que los productos puedan comercializarse de manera legal en el mercado del Reino Unido; la segunda y la tercera, como ella dice; un marcado que indique que el producto es solo para Gibraltar (GHA), cuando no lleve el marcado CE; y un seguimiento y un control del cumplimiento eficaces para que los productos no pasen a la UE ni se comercialicen en un país de la UE. Otras normas de la misma disposición y una nota a pie de página de la quinta condición añaden más, entre ellas una excepción a esa condición de seguimiento para los productos que vayan acompañados de una receta o un certificado de un profesional autorizado por la Gibraltar Health Authority (GHA), para un tratamiento de hasta 90 días. Su petición de aclaración sobre las clínicas privadas es una pregunta y no se califica.
Calificación: Incompleta. El artículo 256, apartado 5, permite que el Reino Unido, para Gibraltar, autorice la importación de estos productos, y las condiciones de las letras b) y c) son como ella las describe. Las presenta como las condiciones, pero el texto enumera cinco, que deben cumplirse todas: a) que los productos puedan comercializarse de manera legal en el mercado del Reino Unido; b) y c), como ella dice; d) un marcado «Gibraltar (GHA) only» cuando el producto no tenga el marcado CE; y e) un seguimiento y un control del cumplimiento eficaces para que los productos no se trasladen a la UE ni se comercialicen en un país de la UE. El apartado 6 y la nota a pie de página de la letra e) añaden otras normas, entre ellas una excepción a la condición de seguimiento de la letra e) para los productos que vayan acompañados de una receta o un certificado de un profesional autorizado por la Gibraltar Health Authority (GHA), para un tratamiento de hasta 90 días. Su petición de aclaración sobre las clínicas privadas es una pregunta y no se califica.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 36 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "At Article 292 (3)(a), there is a provision which protects Frontier... rights not to be discriminated against on grounds of nationality as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment." (en español: en el artículo doscientos noventa y dos, apartado tres, letra a, hay una disposición que protege los derechos de los fronterizos… a no ser discriminados por razón de la nacionalidad en cuanto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo y de empleo.)
Contrastado con: «el derecho a no ser discriminado por razón de la nacionalidad con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo y de empleo;» (Acuerdo, artículo 292, apartado 3, letra a))
Calificación: En revisión. El tratado da a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena que son ciudadanos de la UE y viven en España el derecho a que no se les trate de forma distinta por su nacionalidad en el empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo y de empleo; da lo mismo a los nacionales del Reino Unido que viven en Gibraltar y trabajan en España. Las palabras coinciden con esa parte del tratado. La declaración deja fuera que el tratado permite medidas que se apartan de esta igualdad de trato (y de otra norma de igualdad de trato del mismo artículo) si están objetivamente justificadas: deben ser adecuadas para un objetivo legítimo y no ir más allá de lo necesario. El tratado permite también que se deniegue a las personas el acceso a puestos de la administración pública que impliquen ejercer poderes públicos, y permite restricciones por razones de orden público, seguridad pública y salud pública. Lo que añade ella, que el acceso continuado a la GHA se da por supuesto y no está claro, es una opinión y no se califica. Las disposiciones leídas son los artículos del tratado sobre estos derechos y sus excepciones.
Calificación: En revisión. El artículo 292, apartado 3, letra a), da a los trabajadores fronterizos por cuenta ajena que son ciudadanos de la UE residentes en España el derecho a no ser discriminados por razón de la nacionalidad en cuanto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo y de empleo; el artículo 292, apartado 4, da lo mismo a los nacionales del Reino Unido residentes en Gibraltar que trabajan en España. Las palabras coinciden con ese apartado. La declaración deja fuera que el artículo 294 permite medidas que se apartan de la igualdad de trato del artículo 292, apartados 3, 4 y 7, si están objetivamente justificadas: deben ser adecuadas para un objetivo legítimo y no ir más allá de lo necesario. El artículo 292, apartado 6, permite también que se deniegue a las personas el acceso a puestos de la administración pública que impliquen ejercer poderes públicos, y el artículo 297 permite restricciones por razones de orden público, seguridad pública y salud pública. Lo que añade ella, que el acceso continuado a la GHA es 'implied' (en español: implícito) y 'not clear' (en español: no está claro), es una opinión y no se califica. Las disposiciones leídas son los artículos 291 a 297.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 4 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 36 (debate de la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado entre el Reino Unido y la UE respecto a Gibraltar)
Las palabras: "pursuant to Article 276, which relates to the transport of goods and movement of ambulances between Gibraltar and Spain... That is not unqualified access across the Union" (en español: según el artículo doscientos setenta y seis, que trata del transporte de mercancías y de la circulación de ambulancias entre Gibraltar y España… Eso no es un acceso sin condiciones a toda la UE)
Contrastado con: «servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos que se enumeran en el anexo 26, que son contiguos a Gibraltar a efectos de salud pública.» (Acuerdo, artículo 276, apartado 2, letra b)); «LISTA DE PROVEEDORES DE SERVICIOS SANITARIOS» (Acuerdo, anexo 26)
Calificación: Matizada. La declaración acierta en que el acceso según la disposición del tratado sobre el transporte por carretera y las ambulancias tiene condiciones, pero no dice cuáles son los límites. El tratado permite el transporte de mercancías por carretera entre los territorios, limitado dentro de la UE a la zona contigua a la frontera. Nombra dos tipos de servicio de ambulancia: los servicios de ambulancia de emergencia, y los servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos que enumera un anexo del tratado.
Calificación: Matizada. La declaración acierta en que el acceso según el artículo 276 tiene condiciones, pero no dice cuáles son los límites. El artículo 276, apartado 1, permite el transporte de mercancías por carretera entre los territorios, limitado dentro de la UE a «la zona contigua a la frontera». El artículo 276, apartado 2, nombra dos tipos de servicio de ambulancia: la letra a) abarca los servicios de ambulancia de emergencia, y la letra b), los servicios de ambulancia necesarios para el tratamiento especializado de dolencias graves y agudas entre Gibraltar y los establecimientos enumerados en el anexo 26. Las disposiciones leídas son el artículo 276, apartados 1 y 2, y el anexo 26.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 13 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "which allow suspension for non-compliance... a 12-month break clause of a termination provision that allows a no-cause termination" (en español: que permiten la suspensión por incumplimiento… una cláusula de salida a los doce meses en una disposición de terminación que permite poner fin sin causa)
Contrastado con: «en caso de incumplimiento grave de los compromisos regulados por esta parte, o si cualquiera de las Partes considerara que está expuesta a una amenaza grave y persistente para la seguridad interior provocada por la ausencia de controles entre la Unión y Gibraltar, cualquiera de las Partes, previa consulta a la otra, podrá suspender temporalmente el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en virtud de los títulos I a V de la presente parte.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 67, apartado 1); «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 334)
Calificación: Incompleta. El tratado permite a cualquiera de las dos partes, previa consulta, suspender durante un tiempo sus obligaciones según los cinco primeros títulos de la parte del tratado sobre la circulación de personas, y permite a la UE o al Reino Unido, para Gibraltar, suspender la aplicación del tratado en casos que incluyen una aplicación insuficiente o deficiente de las normas aduaneras. El tratado permite a cualquiera de las dos partes ponerle fin por notificación escrita, con efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación, sin necesidad de dar motivos. Esos dos puntos se confirman. La declaración dice que la suspensión se permite 'for non-compliance' (en español: por incumplimiento). El texto es más restringido: la primera facultad de suspensión se refiere al incumplimiento grave de los compromisos de esa parte o a una amenaza grave y persistente para la seguridad interior, y la facultad aduanera enumera casos concretos, con notificación y un plazo de consultas antes de que cualquiera de las dos partes actúe por su cuenta.
Calificación: Incompleta. El artículo 67, apartado 1, permite a cualquiera de las Partes, previa consulta, suspender temporalmente sus obligaciones según los títulos I a V de la segunda parte, y el artículo 252, apartado 2, permite a la UE o al Reino Unido, para Gibraltar, suspender la aplicación del tratado en casos que incluyen la aplicación insuficiente o deficiente del título sobre aduanas. El artículo 334 permite a cualquiera de las Partes ponerle fin por notificación escrita, con efecto el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación, sin necesidad de dar motivos. Esos dos puntos se confirman. La declaración dice que la suspensión se permite 'for non-compliance' (en español: por incumplimiento). El texto es más restringido: el artículo 67, apartado 1, se refiere al «incumplimiento grave de los compromisos regulados por esta parte» o a una amenaza grave y persistente para la seguridad interior, y el artículo 252, apartado 2, enumera casos concretos, con notificación y un plazo de consultas antes de actuar de forma unilateral (artículo 252, apartado 4). Las disposiciones leídas son los artículos 19, 66, 67, 252 y 334.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 18 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "an enactment contained in an Order in Council made in exercise of His Majesty’s prerogative in so far as it applies to Gibraltar.... So, the Constitution, for the purposes of the Bill, is an enactment." (en español: una disposición normativa contenida en una Orden en Consejo (Order in Council) dictada en ejercicio de la prerrogativa de Su Majestad, en la medida en que se aplique a Gibraltar… Así que la Constitución, a efectos del proyecto de ley, es una disposición normativa.)
Contrastado con: "an enactment contained in an Order in Council made in exercise of His Majesty’s prerogative in so far as it applies to Gibraltar, other than the Gibraltar Constitution Order 2006;" (en español: una disposición normativa contenida en una Orden en Consejo dictada en ejercicio de la prerrogativa de Su Majestad, en la medida en que se aplique a Gibraltar, salvo la Gibraltar Constitution Order de dos mil seis;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 3, apartado 1, definición de enactment (disposición normativa), letra b)); "to add at the end of the definition of enactment the words, comma, other than the Gibraltar Constitution Order 2006." (en español: añadir al final de la definición de enactment las palabras, coma, salvo la Gibraltar Constitution Order de dos mil seis.) (Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 31 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 20 (Treaty Bill, fase de comisión (Committee Stage), cláusula 3))
Calificación: Contradicha. Es exacta respecto al proyecto de ley Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026 tal como estaba el 30 de marzo de 2026; la ley aprobada, la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, es distinta. Las palabras que leyó el miembro de la oposición eran exactas para el proyecto tal como estaba el 30 de marzo: la definición de enactment (disposición normativa) del proyecto incluía las disposiciones contenidas en Órdenes en Consejo (Orders in Council), y la Gibraltar Constitution Order 2006 es una de esas Órdenes. El ministro principal (Chief Minister) respondió ese mismo día que propondría una enmienda para dejar fuera la Gibraltar Constitution Order 2006, y la presentó en la fase de comisión (Committee Stage) el 31 de marzo (página 20). La ley aprobada deja la Gibraltar Constitution Order 2006 fuera de esa definición. Contrastada con la ley aprobada, la afirmación de que la Constitución es una disposición normativa a efectos de la ley no coincide con el texto. Si las palabras de la ley sobre una norma de Derecho interno siguen alcanzando a la Constitución es otra cuestión jurídica, que se trata en la entrada 375.
Calificación: Contradicha. Es exacta respecto al proyecto de ley Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026 tal como estaba el 30 de marzo de 2026; la ley aprobada, Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, es distinta. Las palabras que leyó el miembro de la oposición eran exactas para el proyecto tal como estaba el 30 de marzo: la definición de 'enactment' (en español: disposición normativa) de la sección 3 incluía las disposiciones contenidas en Órdenes en Consejo (Orders in Council), y la Gibraltar Constitution Order 2006 es una de esas Órdenes. El ministro principal (Chief Minister) respondió ese mismo día que propondría una enmienda para añadir las palabras 'other than the Gibraltar Constitution Order 2006' (en español: salvo la Gibraltar Constitution Order de dos mil seis), y la presentó en la fase de comisión (Committee Stage) el 31 de marzo (página 20). La ley aprobada dice: '... in so far as it applies to Gibraltar, other than the Gibraltar Constitution Order 2006' (en español: … en la medida en que se aplique a Gibraltar, salvo la Gibraltar Constitution Order de dos mil seis). Contrastada con la ley aprobada, la afirmación de que la Constitución es una 'enactment' (en español: disposición normativa) a efectos de la ley no coincide con el texto. Si las palabras 'rule of domestic law' (en español: norma de Derecho interno) de la sección 10, apartado 2, siguen alcanzando a la Constitución es otra cuestión jurídica, que se trata en la entrada 375.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "The Agreement shall have the force of law.... any enactment or rule of domestic law shall have effect subject to any modifications necessary to ensure the implementation or operation of the TGEU." (en español: el tratado tendrá fuerza de ley… toda disposición normativa o norma de Derecho interno surtirá efecto con las modificaciones necesarias para garantizar la aplicación o el funcionamiento del TGEU, es decir, del tratado.)
Contrastado con: "On and after the Implementation Date, the Treaty on Gibraltar and the European Union shall have force of law in domestic law in accordance with the provisions of this Act." (en español: a partir de la fecha de aplicación (Implementation Date), el tratado (Treaty on Gibraltar and the European Union) tendrá fuerza de ley en el Derecho interno de conformidad con lo dispuesto en esta ley.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 10, apartado 1); "shall not have effect to the extent that it is incompatible with the TGEU." (en español: no surtirá efecto en la medida en que sea incompatible con el tratado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 10, apartado 2, letra b))
Calificación: Incompleta. Las palabras de la declaración siguen la sección que da fuerza de ley al tratado en la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar. La declaración deja fuera tres cosas que esa sección añade. El tratado solo tiene fuerza de ley a partir de la fecha de aplicación (Implementation Date), y solo de acuerdo con el resto de la ley. Ninguna disposición normativa ni norma de Derecho interno surte efecto en la medida en que sea incompatible con el tratado. Más adelante en el debate, el líder de la oposición dijo que cualquier disposición normativa incluye la Gibraltar Constitution Order 2006. La definición de disposición normativa (enactment) de la ley, tal como se aprobó, abarca las Órdenes en Consejo (Orders in Council) salvo la Gibraltar Constitution Order 2006; esas palabras se añadieron con una enmienda presentada en la fase de comisión (Committee Stage) el 31 de marzo de 2026, el día después de este debate (véase la entrada 374). Si la Constitución sigue siendo una norma de Derecho interno en el sentido de esa sección, y por tanto queda supeditada al tratado, es una cuestión de interpretación jurídica que los textos consultados no resuelven. La resolvería una sentencia del Tribunal Supremo de Gibraltar (Supreme Court of Gibraltar). El ministro principal (Chief Minister) dijo que cualquier reglamento que pretendiera modificar la Constitución no surtiría efecto. Las disposiciones leídas son la sección de la ley sobre la fuerza de ley del tratado y sus definiciones.
Calificación: Incompleta. Las palabras de la declaración siguen la sección 10, apartado 1, y la sección 10, apartado 2, letra a), de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026. La declaración deja fuera tres cosas que esa sección añade. Según la sección 10, apartado 1, el tratado tiene fuerza de ley 'On and after the Implementation Date' (en español: a partir de la fecha de aplicación) y 'in accordance with the provisions of this Act' (en español: de conformidad con lo dispuesto en esta ley). Según la sección 10, apartado 2, letra b), toda disposición normativa o norma de Derecho interno 'shall not have effect to the extent that it is incompatible with the TGEU' (en español: no surtirá efecto en la medida en que sea incompatible con el TGEU, es decir, con el tratado). Más adelante en el debate (página 20), el líder de la oposición dijo que 'any enactment' (en español: cualquier disposición normativa) incluye la Gibraltar Constitution Order 2006. La definición de 'enactment' (en español: disposición normativa) de la sección 3, apartado 1, de la ley, tal como se aprobó, abarca las Órdenes en Consejo (Orders in Council) 'other than the Gibraltar Constitution Order 2006' (en español: salvo la Gibraltar Constitution Order de dos mil seis); esas palabras se añadieron con una enmienda presentada en la fase de comisión (Committee Stage) el 31 de marzo de 2026, el día después de este debate (véase la entrada 374). Si la Constitución sigue siendo una 'rule of domestic law' (en español: norma de Derecho interno) en el sentido de la sección 10, apartado 2, y por tanto queda supeditada al tratado, es una cuestión de interpretación jurídica que los textos consultados no resuelven. La resolvería una sentencia del Tribunal Supremo de Gibraltar (Supreme Court of Gibraltar). El ministro principal (Chief Minister) dijo que cualquier reglamento que pretendiera modificar la Constitución no surtiría efecto (página 20). Las disposiciones leídas son la sección 10 y la sección 3, apartado 1, de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Es la Orden de 2006 que establece la Constitución de Gibraltar una norma de derecho interno que, según la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, en su artículo sobre el efecto jurídico del tratado, surte efecto con las modificaciones necesarias para aplicar el tratado? (Pregunta 2.107 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
¿Qué lo resolvería? ¿Es la Gibraltar Constitution Order 2006 una 'rule of domestic law' (en español: norma de Derecho interno) que la sección 10, apartado 2, de la ley somete a modificación a efectos del tratado? (Pregunta 2.107 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 19 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Any political declaration or other document that the Chief Minister designates by notice in the Gazette." (en español: cualquier declaración política u otro documento que el ministro principal designe por aviso publicado en la Gazette, el boletín oficial de Gibraltar.)
Contrastado con: "any political declaration, protocol or other document that the Chief Minister designates, by Notice in the Gazette, as to be treated, to the extent specified in the Notice and subject to any conditions or modifications, as forming part of the TGEU;" (en español: cualquier declaración política, protocolo u otro documento que el ministro principal designe, por aviso en la Gazette, para que se trate como parte del tratado, en la medida que indique el aviso y con las condiciones o modificaciones que se establezcan;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 5, apartado 1, letra b), inciso iv))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que, cuando se refiere al tratado, la referencia incluye también cualquier declaración política, protocolo u otro documento que el ministro principal (Chief Minister) señale en un aviso en la Gazette para que se trate como parte del tratado, en la medida que indique el aviso y con las condiciones o modificaciones que se establezcan. Las palabras que cita la declaración son una forma abreviada de eso. Dejan fuera los protocolos, y que ese documento se trata como parte del tratado solo en la medida que indique el aviso y con las condiciones o modificaciones que se establezcan. La disposición leída es el artículo de la ley sobre lo que incluye el tratado.
Calificación: Incompleta. La sección 5, apartado 1, letra b), inciso iv), de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que la referencia al tratado incluye 'any political declaration, protocol or other document that the Chief Minister designates, by Notice in the Gazette, as to be treated, to the extent specified in the Notice and subject to any conditions or modifications, as forming part of the TGEU' (en español: cualquier declaración política, protocolo u otro documento que el ministro principal designe, por aviso en la Gazette, para que se trate como parte del tratado, en la medida que indique el aviso y con las condiciones o modificaciones que se establezcan). Las palabras que cita la declaración son una forma abreviada de eso. Dejan fuera 'protocol' (en español: protocolo), y que el documento se trata como parte del tratado solo 'to the extent specified in the Notice and subject to any conditions or modifications' (en español: en la medida que indique el aviso y con las condiciones o modificaciones que se establezcan). Las disposiciones leídas son la sección 5.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 21 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "creation of criminal offences by regulation... the power to create, by regulation, criminal offences that are not provided for under Gibraltar law." (en español: la creación de delitos por reglamento… la facultad de crear, por reglamento, delitos que no están previstos en la legislación de Gibraltar.)
Contrastado con: "create criminal offences (including making provision for criminal offences referred to in Articles 1 and 2 of the European Convention on the Suppression of Terrorism, done at Strasbourg on 27 January 1977, or offences referred to in Annex 13, or any other offence that is not provided for under Gibraltar law);" (en español: crear delitos, incluida la regulación de los delitos a que se refieren los artículos 1 y 2 del Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo, hecho en Estrasburgo el 27 de enero de 1977, o de los delitos a que se refiere el anexo 13, o de cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 13, apartado 2, letra j))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar permite que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) creen delitos, entre ellos cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar, así que la declaración se confirma hasta donde llega. Deja fuera dos condiciones. El Gobierno solo podrá usar esta facultad para dictar disposiciones que al Gobierno le parezcan necesarias o convenientes para uno de los fines de aplicación de la ley. Y los reglamentos de aplicación deben presentarse ante el Parlamento lo antes posible después de dictarse. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 13, apartado 2, letra j), de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 permite que los reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) 'create criminal offences' (en español: creen delitos), incluido 'any other offence that is not provided for under Gibraltar law' (en español: cualquier otro delito que no esté previsto en la legislación de Gibraltar), así que la declaración se confirma hasta donde llega. Deja fuera dos condiciones. Según la sección 13, apartado 1, el Gobierno solo podrá usar esta facultad para dictar disposiciones 'that appears to the Government to be necessary or expedient for an implementation purpose' (en español: que al Gobierno le parezcan necesarias o convenientes para un fin de aplicación). Según la sección 13, apartado 4, los reglamentos de aplicación 'shall be laid before Parliament as soon as practicable after being made' (en español: se presentarán ante el Parlamento lo antes posible después de dictarse). Las disposiciones leídas son las secciones 13, apartado 1, 13, apartado 2, letra j), y 13, apartado 4, de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "we welcome that the Chief Minister shall publish and lay before Parliament a report under section 21, and that there will be guidance and explanatory material." (en español: celebramos que el ministro principal publicará y presentará ante el Parlamento un informe según la sección veintiuno, y que habrá orientaciones y material explicativo.)
Contrastado con: "The Chief Minister shall publish and lay before Parliament reports ('Treaty Implementation Reports') on—" (en español: el ministro principal publicará y presentará ante el Parlamento informes, llamados Treaty Implementation Reports o informes de aplicación del tratado, sobre…) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 21, apartado 1); "The Government may from time to time publish—... (a) guidance as to the operation of any provision of this Part; (b) explanatory material about the purpose or effect of any provision of this Part." (en español: el Gobierno podrá publicar en cualquier momento… a) orientaciones sobre el funcionamiento de cualquier disposición de esta parte; b) material explicativo sobre la finalidad o el efecto de cualquier disposición de esta parte.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 22, apartado 1)
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar obliga al ministro principal (Chief Minister) a publicar informes de aplicación del tratado (Treaty Implementation Reports) y a presentarlos ante el Parlamento, lo que confirma la primera parte. La ley dispone que el Gobierno podrá publicar en cualquier momento orientaciones y material explicativo, y obliga a un ministro y a los organismos públicos a tener en cuenta las orientaciones que se publiquen. La declaración dice 'there will be guidance and explanatory material' (en español: habrá orientaciones y material explicativo). La ley da una facultad, no una obligación, así que decir que las habrá va más allá de lo que dice la ley, que es que el Gobierno podrá publicarlas. Las disposiciones leídas son las dos secciones de la ley sobre los informes y sobre las orientaciones.
Calificación: En revisión. La sección 21, apartado 1, obliga al ministro principal (Chief Minister) a publicar informes de aplicación del tratado (Treaty Implementation Reports) y a presentarlos ante el Parlamento, lo que confirma la primera parte. La sección 22, apartado 1, dispone que el Gobierno 'may from time to time publish' (en español: podrá publicar en cualquier momento) orientaciones y material explicativo, y la sección 22, apartado 3, obliga a un ministro y a los organismos públicos a tener en cuenta las orientaciones que se publiquen. La declaración dice 'there will be guidance and explanatory material' (en español: habrá orientaciones y material explicativo). La sección da una facultad, no una obligación, así que 'will be' (en español: habrá) va más allá de 'may' (en español: podrá). Las disposiciones leídas son las secciones 21 y 22.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 24 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "it says that the Government may make or enter into arrangements for another person to make administrative arrangements where the Government is satisfied that the arrangements are necessary or expedient for an implementation period." (en español: dice que el Gobierno podrá adoptar acuerdos administrativos, o acordar que otra persona los adopte, cuando el Gobierno considere que esos acuerdos son necesarios o convenientes para un período de aplicación.)
Contrastado con: "The Government may make, or enter into arrangements for another person to make, administrative arrangements where the Government is satisfied that the arrangements are necessary or expedient for an implementation purpose." (en español: el Gobierno podrá adoptar acuerdos administrativos, o acordar que otra persona los adopte, cuando el Gobierno considere que esos acuerdos son necesarios o convenientes para un fin de aplicación.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 24, apartado 2)
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que el Gobierno podrá adoptar acuerdos administrativos, o acordar que otra persona los adopte, cuando el Gobierno considere que esos acuerdos son necesarios o convenientes para un fin de aplicación. La declaración dice 'implementation period' (en español: período de aplicación). La ley define qué es un fin de aplicación, y la palabra período cambia el sentido. La ley añade que el Gobierno solo podrá usar esta facultad cuando no haya otra facultad adecuada, y que debe tomar medidas razonables para conseguir una legislación permanente. La cuestión de a qué Gobierno se refiere es de interpretación; la ley habla del Gobierno.
Calificación: Matizada. La sección 24, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que el Gobierno podrá adoptar acuerdos administrativos, o acordar que otra persona los adopte, 'where the Government is satisfied that the arrangements are necessary or expedient for an implementation purpose' (en español: cuando el Gobierno considere que esos acuerdos son necesarios o convenientes para un fin de aplicación). La declaración dice 'implementation period' (en español: período de aplicación). 'Implementation purpose' (en español: fin de aplicación) es un término definido en la sección 7; 'period' (en español: período) cambia el sentido. La sección 24, apartado 4, añade que el Gobierno solo podrá basarse en la sección 24, apartado 2, cuando no haya otra facultad adecuada, y que debe tomar medidas razonables para conseguir una legislación permanente. Las disposiciones leídas son las secciones 23 a 26. La cuestión de a qué Gobierno se refiere es de interpretación; la ley habla de 'the Government' (en español: el Gobierno).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 25 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "when a non-EU national—say a British national not resident in Gibraltar—... arrives in Gibraltar, as I understand it, that period counts towards the 90 days." (en español: cuando un nacional de fuera de la UE, por ejemplo un ciudadano británico que no reside en Gibraltar, … llega a Gibraltar, según lo entiendo, ese período cuenta para los noventa días.)
Contrastado con: «Podrán entrar en Gibraltar y permanecer hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días, sin necesidad de visado, los ciudadanos de la Unión, los miembros de sus familias que sean nacionales de terceros países y titulares de tarjeta de residencia en virtud de la Directiva 2004/38/CE, y los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo primero)
Calificación: En revisión. El tratado aplica el límite de 90 días en cualquier período de 180 días a las estancias en Gibraltar de los ciudadanos de la UE y de los nacionales de países de fuera de la UE que viven legalmente en los países Schengen. No dice nada de un nacional británico que no vive en Gibraltar. El tratado exime del Sistema de Entradas y Salidas solo a las personas residentes en Gibraltar. El tratado no dice si el tiempo que un visitante pasa en Gibraltar cuenta para un límite de Schengen, y en su preámbulo dice que Gibraltar no participa en las normas de Schengen. Lo resolverían las normas del Sistema de Entradas y Salidas y cualquier orientación sobre cómo se aplica en Gibraltar, que no están entre los textos consultados. El miembro de la oposición planteó el punto como su forma de entenderlo y pidió al ministro principal (Chief Minister) que lo aclarara.
Calificación: En revisión. El artículo 41, apartado 1, párrafo primero, aplica el límite de 90 días en 180 a las estancias en Gibraltar de los ciudadanos de la UE y de los nacionales de países de fuera de la UE que residen legalmente en los países Schengen. No dice nada de un nacional británico que no vive en Gibraltar. El artículo 42, apartado 1, exime del Sistema de Entradas y Salidas solo a las personas residentes en Gibraltar. El tratado no dice si el tiempo que un visitante pasa en Gibraltar cuenta para un límite de Schengen, y dice que Gibraltar no participa en las normas de Schengen (preámbulo, párrafo 6 del preámbulo). Lo resolverían las normas del Sistema de Entradas y Salidas y cualquier orientación sobre cómo se aplica en Gibraltar, que no están entre los textos consultados. El miembro de la oposición planteó el punto como su forma de entenderlo y pidió al ministro principal (Chief Minister) que lo aclarara.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué condiciones de entrada se aplican a un visitante británico en Gibraltar antes y después de que el tratado empezara a aplicarse (validez del pasaporte y edad, y desde cuándo se cuentan los tres meses)? ¿Cuenta ese tiempo para el límite de 90 días en 180? (Pregunta 2.108 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 25 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "under section 36, that there is a reference to nationals of Liechtenstein or Andorra or the Republic of San Marino who will have free movement rights" (en español: según la sección treinta y seis, hay una referencia a los nacionales de Liechtenstein, Andorra o la República de San Marino que tendrán derechos de libre circulación)
Contrastado con: "nationals of Iceland, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation, the Principality of Liechtenstein, and" (en español: los nacionales de Islandia, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza, el Principado de Liechtenstein, y) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 36, apartado 2, letra b)); "nationals of the Principality of Andorra and the Republic of San Marino following the entry into force of agreements conferring such nationals with free movement" (en español: los nacionales del Principado de Andorra y de la República de San Marino, tras la entrada en vigor de acuerdos que concedan a esos nacionales la libre circulación) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 36, apartado 2, letra c))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar aplica las normas de Schengen sobre la responsabilidad de los transportistas a las personas que no sean ciudadanos de la UE, nacionales de Islandia, Noruega, Suiza o Liechtenstein, ni nacionales de Andorra y San Marino una vez que hayan entrado en vigor los acuerdos que dan a esos nacionales derechos de libre circulación. La declaración coincide, y la idea de que los derechos de libre circulación de esos nacionales vienen de otros acuerdos internacionales coincide con el texto de la ley. Las disposiciones leídas son la sección de la ley y el artículo del tratado sobre este asunto; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: En revisión. La sección 36, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 aplica las normas de Schengen sobre la responsabilidadResponsabilidad (legal)Ser responsable ante la ley de algo, como un daño o una pérdida causados a alguien, y tener que responder por ello. de los transportistas a las personas que no sean ciudadanas de la UE, nacionales de Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, ni nacionales de Andorra y San Marino 'following the entry into force of agreements conferring such nationals with free movement rights' (en español: tras la entrada en vigor de acuerdos que concedan a esos nacionales derechos de libre circulación). La afirmación coincide con el texto, y la idea de que los derechos de libre circulación de esos nacionales proceden de otros acuerdos internacionales coincide con la redacción de la letra c). Las disposiciones leídas son la sección 36 y el artículo 36; la afirmación no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 25 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "residence permits issued by the Authority prior to the implementation date shall remain valid for a period of two calendar years after that date, or until their expiration, whichever comes first" (en español: los permisos de residencia expedidos por la Autoridad antes de la fecha de aplicación seguirán siendo válidos durante un período de dos años naturales después de esa fecha, o hasta su vencimiento, lo que ocurra primero)
Contrastado con: "Residence permits issued by the Authority prior to the Implementation Date shall remain valid for a period of two calendar years after that date or until their expiration date, whichever comes first." (en español: los permisos de residencia expedidos por la Autoridad antes de la fecha de aplicación seguirán siendo válidos durante un período de dos años naturales después de esa fecha o hasta su fecha de vencimiento, lo que ocurra primero.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 49, apartado 2); «conservarán su validez durante los dos años naturales posteriores a la mencionada fecha, o hasta su fecha de caducidad si esta fuese anterior.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 52, apartado 1)
Calificación: Verificada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, que lleva a la práctica una disposición del tratado, dice que los permisos de residencia expedidos antes de la fecha de aplicación (Implementation Date) siguen siendo válidos durante los dos años naturales posteriores a esa fecha o hasta su vencimiento, lo que ocurra primero. La declaración coincide. La observación del miembro de la oposición de que los permisos que vencen más de dos años después terminarían a la vez es una deducción de esas mismas palabras, y la confirma la regla de que cuenta lo que ocurra primero. Se leyeron la sección de la ley sobre este asunto y la disposición del tratado que esa sección aplica; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: Verificada. La sección 49, apartado 2, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, que aplica el artículo 52, apartado 1, del tratado, dice que los permisos de residencia expedidos antes de la fecha de aplicación (Implementation Date) siguen siendo válidos durante los dos años naturales posteriores a esa fecha o hasta su fecha de vencimiento, lo que ocurra primero. La declaración coincide. La observación del miembro de la oposición de que los permisos que vencen más de dos años después terminarían a la vez es una deducción de esas mismas palabras, y la confirman las palabras 'whichever comes first' (en español: lo que ocurra primero). Las disposiciones leídas son la sección 49 y el artículo 52; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 26 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Section 63 of the Bill says that: for the purposes of Articles 117 to 151 [which is all about surrender, extradition] the central authority shall be the Government.... the Governor shall delegate to the Chief Secretary their powers under subsection (1) in relation to matters not affecting internal security or defence." (en español: la sección sesenta y tres del proyecto dice que, a efectos de esos artículos [que tratan de la entrega, la extradición], la autoridad central será el Gobierno… el gobernador delegará en el secretario jefe (Chief Secretary) las facultades que le da el apartado uno en los asuntos que no afecten a la seguridad interior ni a la defensa.)
Contrastado con: "For the purposes of Articles 117 to 151, the Central Authority shall be the Chief Secretary." (en español: a efectos de esos artículos, la autoridad central será el secretario jefe.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 63); "Clause 63 as amended. In this clause, Madam Speaker, the amendment is the one that I said I would move during the course of the second reading, which removes the reference to His Excellency the Governor being the central authority and makes it the Chief Secretary and removes subsection 2 in its entirety." (en español: cláusula sesenta y tres en su versión modificada. En esta cláusula, señora presidenta, la enmienda es la que dije que presentaría durante la segunda lectura, que suprime la referencia a Su Excelencia el gobernador como autoridad central, pone en su lugar al secretario jefe y suprime por completo el apartado dos.) (Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), martes 31 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 23 (Treaty Bill, fase de comisión (Committee Stage), cláusula 63))
Calificación: Contradicha. Es exacta respecto al proyecto de ley Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026 tal como estaba el 30 de marzo de 2026; la ley aprobada, la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, es distinta. El miembro de la oposición leyó la cláusula del proyecto sobre la autoridad central tal como estaba el 30 de marzo: el gobernador era la autoridad central para las disposiciones sobre entrega, con la obligación de delegar en el secretario jefe (Chief Secretary) en los asuntos que no afectaran a la seguridad interior ni a la defensa (el diario de sesiones dice ‘the Government’ (en español: el Gobierno) en la primera parte, lo que parece un error de transcripción por ‘the Governor’ (en español: el gobernador)). El ministro principal (Chief Minister) aceptó su crítica ese mismo día y, en la fase de comisión (Committee Stage) del 31 de marzo, presentó la enmienda que suprime al gobernador y un apartado de esa cláusula (página 23). La ley aprobada hace del secretario jefe la autoridad central para esas disposiciones sobre entrega. Contrastada con la ley aprobada, la declaración describe un texto que se cambió.
Calificación: Contradicha. Es exacta respecto al proyecto de ley Treaty on Gibraltar and the European Union Bill 2026 tal como estaba el 30 de marzo de 2026; la ley aprobada, Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, es distinta. El miembro de la oposición leyó la cláusula 63 del proyecto tal como estaba el 30 de marzo: el gobernador era la autoridad central para los artículos sobre entrega, con la obligación de delegar en el secretario jefe (Chief Secretary) en los asuntos que no afectaran a la seguridad interior ni a la defensa (el diario de sesiones dice 'the Government' (en español: el Gobierno) en la primera parte, lo que parece un error de transcripción por 'the Governor' (en español: el gobernador)). El ministro principal (Chief Minister) aceptó su crítica ese mismo día y, en la fase de comisión (Committee Stage) del 31 de marzo, presentó la enmienda que suprime al gobernador y el apartado 2 (página 23). La sección 63 de la ley aprobada dice: 'For the purposes of Articles 117 to 151, the Central Authority shall be the Chief Secretary.' (en español: a efectos de esos artículos, la autoridad central será el secretario jefe.) Contrastada con la ley aprobada, la declaración describe un texto que se cambió. Las disposiciones leídas son las secciones 63 y 64 y los artículos 117 a 151.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 27 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "so 103 is liability to excise duty and payment into the Consolidated Fund.... this refers to goods being placed on the market, and indeed transitions" (en español: así que la ciento tres trata de la sujeción a los impuestos especiales y del ingreso en el Fondo Consolidado (Consolidated Fund)… esto se refiere a las mercancías que se comercializan, y en efecto a las transiciones)
Contrastado con: "Liability to excise duty and payment into consolidated fund." (en español: sujeción a los impuestos especiales e ingreso en el fondo consolidado.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, índice de secciones, entrada de la sección 103); "Goods placed on the market in Gibraltar." (en español: mercancías comercializadas en Gibraltar.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, índice de secciones, entrada de la sección 130)
Calificación: En revisión. La lista de secciones de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da a una sección el título sujeción a los impuestos especiales e ingreso en el fondo consolidado (Liability to excise duty and payment into consolidated fund) y a otra el título mercancías comercializadas en Gibraltar (Goods placed on the market in Gibraltar). La segunda aplica la norma transitoria del tratado sobre las mercancías comercializadas en Gibraltar. Las declaraciones describen los temas de las secciones y coinciden con ellos. Las disposiciones leídas son esas dos secciones; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: En revisión. El índice de secciones de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da a la sección 103 el título 'Liability to excise duty and payment into consolidated fund' (en español: sujeción a los impuestos especiales e ingreso en el fondo consolidado) y a la sección 130 el título 'Goods placed on the market in Gibraltar' (en español: mercancías comercializadas en Gibraltar). La sección 130 aplica el artículo 269 del tratado (mercancías comercializadas en Gibraltar), una norma transitoria. Las declaraciones describen los temas de las secciones y coinciden con ellos. Las disposiciones leídas son las secciones 103 y 130; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 35 y 36 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "clause 10, which,... really in effect, sets out the primordial core provision in this Bill, which is that the Treaty now becomes a part, in effect, of our laws.... it sets out that the application of EU law is to have legal effect —and not just the current structures, but also any subsequent Union Act." (en español: la cláusula diez, que… en realidad, en efecto, establece la disposición central y primordial de este proyecto, que es que el tratado pasa a formar parte, en efecto, de nuestras leyes… establece que la aplicación del Derecho de la UE tendrá efecto jurídico, y no solo las estructuras actuales, sino también cualquier acto posterior de la UE.)
Contrastado con: "On and after the Implementation Date, the Treaty on Gibraltar and the European Union shall have force of law in domestic law in accordance with the provisions of this Act." (en español: a partir de la fecha de aplicación (Implementation Date), el tratado (Treaty on Gibraltar and the European Union) tendrá fuerza de ley en el Derecho interno de conformidad con lo dispuesto en esta ley.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 10, apartado 1); "under the conditions laid down in Article 19(2) to (4), any subsequent Union act" (en español: en las condiciones establecidas en el artículo 19, apartados 2 a 4, cualquier acto posterior de la UE) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 11, apartado 1, letra b))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar da al tratado fuerza de ley en el Derecho propio de Gibraltar, y da efecto jurídico a los actos de la UE que aplica el tratado y, en las condiciones que fija el tratado, a cualquier acto posterior de la UE. La declaración coincide. La condición del tratado, que el miembro de la oposición no menciona, es que Gibraltar notifique en un plazo de 30 días su decisión de aceptar el contenido de un acto posterior; la declaración no dice que todo acto posterior se aplique de forma automática, así que no hay contradicción. Las disposiciones leídas son las dos secciones de la ley y el artículo del tratado sobre los actos de la UE; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: En revisión. La sección 10, apartado 1, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 da al tratado fuerza de ley en el Derecho interno, y la sección 11, apartado 1, da efecto jurídico a los actos de la UE a los que se aplica el artículo 19 y, 'under the conditions laid down in Article 19(2) to (4)' (en español: en las condiciones establecidas en el artículo 19, apartados 2 a 4), a cualquier acto posterior de la UE. La declaración coincide. La condición del artículo 19, apartados 2 a 4, que el miembro de la oposición no menciona, es que Gibraltar notifique en un plazo de 30 días su decisión de aceptar el contenido de un acto posterior; la declaración no dice que todo acto posterior se aplique de forma automática, así que no hay contradicción. Las disposiciones leídas son las secciones 10 y 11 y el artículo 19; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 36 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "clauses 18 and 19, where decisions of the European Court of Justice will be relevant again" (en español: las cláusulas dieciocho y diecinueve, en las que las decisiones del Tribunal de Justicia Europeo volverán a ser pertinentes)
Contrastado con: "shall in their implementation and application be interpreted in conformity with the relevant case law of the Court of Justice of the European Union." (en español: en su ejecución y aplicación, se interpretarán de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 18, letra b))
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que las disposiciones del Derecho de la UE que aplica el tratado se interpretarán y aplicarán según los métodos y los principios generales del Derecho de la UE y que, al ejecutarlas y aplicarlas, se interpretarán de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Eso confirma la afirmación de que las decisiones del Tribunal de Justicia Europeo vuelven a ser pertinentes para esas disposiciones. La afirmación se limita al Derecho que se aplica por efecto del tratado; la ley no hace pertinentes esas decisiones para el resto del Derecho de Gibraltar, y la afirmación no dice que lo haga. Las disposiciones leídas son las secciones de la ley sobre este asunto y el artículo del tratado relacionado con ellas; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
Calificación: En revisión. La sección 18 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que las disposiciones del Derecho de la UE del artículo 19, apartado 1, 'shall be interpreted and applied in accordance with the methods and general principles of Union law' (en español: se interpretarán y aplicarán de conformidad con los métodos y los principios generales del Derecho de la UE) y 'in their implementation and application be interpreted in conformity with the relevant case law of the Court of Justice of the European Union' (en español: en su ejecución y aplicación, se interpretarán de conformidad con la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea). Eso confirma la afirmación de que las decisiones del Tribunal de Justicia Europeo vuelven a ser pertinentes para esas disposiciones. La afirmación se limita al Derecho que se aplica por efecto del tratado; la ley no hace pertinentes esas decisiones para el resto del Derecho de Gibraltar, y la afirmación no dice que lo haga. Las disposiciones leídas son las secciones 17 a 19 y el artículo 20; no se deja fuera de la declaración ninguna condición, excepción ni límite que contengan.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 38 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "in clause 17(3) — another significant encroachment into the body of our laws, in respect of which there will not be an opportunity in Parliament to debate them and vote on them—is in 17(3), where we are seeing that: The decisions of the Corporation Council adopted in accordance with Article 22(4) or Article 4 shall have effect and I repeat— Shall have effect in domestic law." (en español: en la cláusula diecisiete, apartado tres, otra intromisión importante en el conjunto de nuestras leyes, sobre la que no habrá ocasión en el Parlamento de debatirlas y votarlas, está en el diecisiete, apartado tres, donde vemos que: las decisiones del Consejo de Corporación adoptadas de conformidad con el artículo veintidós, apartado cuatro, o el artículo cuatro surtirán efecto, y repito, surtirán efecto en el Derecho interno.)
Contrastado con: "Decisions of the Cooperation Council adopted in accordance with Article 22(4) or Article 24 shall have effect in domestic law." (en español: las decisiones del Consejo de Cooperación adoptadas según el artículo 22, apartado 4, o el artículo 24 surtirán efecto en el Derecho interno.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 17, apartado 3)
Calificación: Matizada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que las decisiones del Consejo de Cooperación (el órgano conjunto que vigila el tratado) adoptadas según dos disposiciones concretas del tratado surten efecto en el Derecho de Gibraltar. La afirmación repite esas palabras, pero para una de las dos da un número de disposición distinto del que da la ley. Además se lee de forma más amplia que el texto, porque deja fuera que el Consejo de Cooperación debe adoptar sus decisiones y formular sus recomendaciones de común acuerdo, y que su competencia es adoptar decisiones en todos los asuntos en que el tratado o cualquier acuerdo complementario así lo establezca.
Calificación: Matizada. La sección 17, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice: 'Decisions of the Cooperation Council adopted in accordance with Article 22(4) or Article 24 shall have effect in domestic law.' (en español: las decisiones del Consejo de Cooperación adoptadas de conformidad con el artículo 22, apartado 4, o el artículo 24 surtirán efecto en el Derecho interno.) La afirmación repite esas palabras, pero da 'Article 4' (en español: artículo 4) donde la ley dice artículo 24. Además se lee de forma más amplia que el texto, porque deja fuera que, según el artículo 24, apartado 2, el Consejo de Cooperación «adoptará decisiones y formulará recomendaciones de común acuerdo», y que, según el artículo 22, apartado 4, letra a), el Consejo tiene competencia para «adoptar decisiones respecto de todas las cuestiones cuando el presente Acuerdo o cualquier acuerdo complementario así lo establezcan». Las disposiciones leídas son la sección 17, apartado 3, de la ley y los artículos 22, apartado 4, letra a), y 24.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 38 y 39 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Where the authority has informed the Schengen authorities of an application for international protection that has been made, and within 14 calendar days the Schengen authorities inform the authority. that is, Gibraltar of their objection to the granting of international protection, it says: …the authority shall refrain from granting international protection until it has given full consideration to any information provided by the Schengen authorities.... So, I assume that we, Gibraltar, would continue to maintain—and that, if that interpretation is correct, is a good thing—ultimate decision-making powers in terms of granting or not granting an... application for international protection." (en español: cuando la autoridad haya informado a las autoridades de Schengen de una solicitud de protección internacional que se ha presentado, y en un plazo de catorce días naturales las autoridades de Schengen comuniquen a la autoridad, es decir, a Gibraltar, su oposición a la concesión de la protección internacional, dice: …la autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional hasta que haya considerado plenamente toda la información facilitada por las autoridades de Schengen… Así que supongo que nosotros, Gibraltar, seguiríamos manteniendo (y, si esa interpretación es correcta, es algo bueno) la facultad última de decidir si se concede o no una… solicitud de protección internacional.)
Contrastado con: "the Authority shall refrain from granting international protection until it has given full consideration to any information provided by the Schengen authorities." (en español: la Autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional hasta que haya considerado plenamente toda la información facilitada por las autoridades de Schengen.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 50, apartado 10); «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, se abstendrán de conceder la protección internacional hasta que no hayan tenido en cuenta toda la información proporcionada, en su caso, por las autoridades competentes del Reino de España.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 53, apartado 7)
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, que lleva a la práctica una disposición del tratado, dice que, tras una oposición de las autoridades de Schengen, la Autoridad (Authority) debe abstenerse de conceder la protección internacional hasta que haya considerado plenamente toda la información que faciliten las autoridades de Schengen. La ley y el tratado hacen a la Autoridad (en el tratado, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar) responsable de examinar la solicitud, con las salvedades que fijan otras normas de los dos textos. El núcleo de la afirmación se confirma. La afirmación deja fuera lo que el texto añade. Los 14 días naturales pueden prorrogarse otros 14 días naturales cuando se aplica la prórroga del tratado. Si las autoridades de Schengen no responden, la Autoridad no debe conceder en ningún caso la protección internacional antes de que termine ese plazo. La Autoridad debe comunicar a las autoridades de Schengen la decisión definitiva y sus motivos, con la salvedad de otra disposición de la ley; el tratado fija la misma obligación ante las autoridades competentes de España, con la salvedad de otra disposición del tratado. Según el tratado, la solicitud debe tramitarse con exigencias al menos equivalentes a las que se aplican en la UE en cuanto a los criterios de acceso, el contenido de la protección, los procedimientos y las condiciones de acogida. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 50, apartado 10, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, que aplica el artículo 53, apartado 7, del tratado, dice que, tras una oposición de las autoridades de Schengen, la Autoridad (Authority) 'shall refrain from granting international protection until it has given full consideration to any information provided by the Schengen authorities' (en español: se abstendrá de conceder la protección internacional hasta que haya considerado plenamente toda la información facilitada por las autoridades de Schengen), y la sección 50, apartado 2, y el artículo 53, apartado 1, hacen a la Autoridad (en el tratado, las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar) responsable de examinar la solicitud, con las salvedades de los apartados 9 a 15 de la sección 50 y de los apartados 6 a 10 del artículo 53. El núcleo de la afirmación se confirma. La afirmación deja fuera lo que el texto añade. Los 14 días naturales pueden prorrogarse 'a further 14 calendar days' (en español: otros catorce días naturales) en 'the case of an extension under Article 53(7)' (en español: el caso de una prórroga según el artículo cincuenta y tres, apartado siete) (sección 50, apartado 10). Según la sección 50, apartado 11, si las autoridades de Schengen no responden, 'in any case the Authority shall refrain from granting international protection before the end of that period' (en español: en todo caso, la Autoridad se abstendrá de conceder la protección internacional antes de que termine ese plazo). Según la sección 50, apartado 12, la Autoridad debe 'notify the Schengen authorities of the final decision and the reasons therefor' (en español: comunicar a las autoridades de Schengen la decisión definitiva y sus motivos), con la salvedad del apartado 8; el artículo 53, apartado 7, fija la misma obligación ante las autoridades competentes del Reino de España, con la salvedad del apartado 5. Según el artículo 53, apartado 6, la solicitud debe tramitarse con exigencias «cuando menos equivalentes» a las aplicables en la UE en cuanto a los criterios de acceso, el contenido de la protección, los procedimientos y las condiciones de acogida. Las disposiciones leídas son las secciones 50, apartado 2, y 50, apartados 10 a 12, de la ley y los artículos 53, apartado 1, 53, apartado 6, y 53, apartado 7, del tratado.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 39 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "The Government may by implementation regulations make provision setting out the modalities concerning continuous surveillance and uninterrupted pursuits, including, in particular…... that we, Gibraltar, will be able to control, in a very significant way, by law, the operations of Spanish agents in our land." (en español: El Gobierno podrá, mediante reglamentos de aplicación, establecer disposiciones que fijen las modalidades de la vigilancia continuada y de la persecución ininterrumpida, en particular…... que nosotros, Gibraltar, podremos controlar, de forma muy significativa y por ley, las operaciones de los agentes españoles en nuestra tierra.)
Contrastado con: "requiring the enforcement authorities to obey instructions of competent local authorities;" (en español: exigir a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley que obedezcan las instrucciones de las autoridades locales competentes) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 53, apartado 2, letra h)); "permitting the establishment of specified conditions, restrictions or limitations on the operations of any enforcement authorities;" (en español: permitir que se fijen condiciones, restricciones o límites concretos a las operaciones de cualquier autoridad encargada de hacer cumplir la ley) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 53, apartado 2, letra j)); «deberán obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes» (Acuerdo Administrativo entre España y el Reino Unido, con respecto a Gibraltar, en materia de continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución (acuerdo administrativo ), firmado el 25 de junio de 2026, apartado 3.4, letra a))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar permite al Gobierno de Gibraltar dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) sobre la vigilancia y la persecución, y enumera lo que podrán incluir. Entre otras cosas, podrán exigir a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley (entre ellas, las de España) que obedezcan las instrucciones de las autoridades locales competentes, y podrán permitir que se fijen condiciones, restricciones o límites a las operaciones de cualquiera de esas autoridades. El acuerdo administrativo sobre la vigilancia continuada y la persecución ininterrumpida ya exige a los agentes que hacen vigilancia y persecución que obedezcan las instrucciones de las autoridades locales competentes. La declaración dice que Gibraltar 'will be able to control' (en español: podrá controlar) las operaciones 'in a very significant way' (en español: de forma muy significativa). El texto dice que el Gobierno podrá establecer esas disposiciones. La ley es una disposición habilitante y no impone por sí misma los controles. El diputado lo presentó como su propia interpretación e invitó a que se le corrigiera. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 53 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 permite al Gobierno de Gibraltar dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations) sobre la vigilancia y la persecución, y la sección 53, apartado 2, enumera lo que podrán incluir. Entre otras cosas, podrán exigir a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley (entre ellas, las de España) 'to obey instructions of competent local authorities' (en español: que obedezcan las instrucciones de las autoridades locales competentes) (letra h)) y permitir 'specified conditions, restrictions or limitations on the operations of any enforcement authorities' (en español: condiciones, restricciones o límites concretos a las operaciones de cualquier autoridad encargada de hacer cumplir la ley) (letra j)). El acuerdo administrativo (el acuerdo administrativo sobre la continuación de la vigilancia y la no interrupción de la persecución) ya obliga a los agentes que realizan la vigilancia y la persecución a obedecer las órdenes de las autoridades locales competentes (apartados 3.4, letra a), y 6.4, letra a)). La afirmación dice que Gibraltar 'will be able to control' (en español: podrá controlar) las operaciones 'in a very significant way' (en español: de una forma muy significativa). El texto dice que el Gobierno 'may' (en español: podrá) dictar esas normas. La ley es una norma habilitante y no impone por sí misma los controles. El diputado lo presentó como su propia interpretación y pidió que se le corrigiera si se equivocaba. Las disposiciones leídas son las secciones 51 a 57 y el acuerdo administrativo 5.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 40 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Any joint operation, including where it takes the form of a joint patrol, that takes place in Gibraltar shall require the Government’s explicit prior authorisation.... The RGP, Customs and the Borders and Coastguard Agency may participate in joint patrols and other joint operations [joint being the operative word] in a Member State" (en español: Toda operación conjunta, incluida la que adopte la forma de patrulla conjunta, que se desarrolle en Gibraltar requerirá la autorización expresa y previa del Gobierno.... La RGP, la Aduana y la Borders and Coastguard Agency podrán participar en patrullas conjuntas y otras operaciones conjuntas [conjuntas es la palabra clave] en un país de la UE)
Contrastado con: "Any joint operation, including where it takes the form of a joint patrol, that takes place in Gibraltar shall require the Government’s explicit prior authorisation." (en español: Toda operación conjunta, incluida la que adopte la forma de patrulla conjunta, que se desarrolle en Gibraltar requerirá la autorización expresa y previa del Gobierno.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 55, apartado 4); «De forma previa a cualquier operación conjunta, incluidas las patrullas conjuntas, el Estado miembro en cuyo territorio se vaya a desarrollar, o, en su caso, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, prestará su autorización expresa para la realización de la operación conjunta y también participará en ella.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 58, apartado 3)
Calificación: Incompleta. La primera parte de la declaración repite una disposición de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar. La segunda parte repite la disposición siguiente, pero deja fuera sus palabras finales, que la vinculan al artículo del tratado sobre patrullas y operaciones conjuntas. Ese artículo está en la parte del tratado sobre la circulación de personas, en el título sobre salvaguardias y en el capítulo sobre cooperación policial, y no remite a ningún otro artículo del tratado. Según ese artículo, las autoridades competentes de la UE y de los países de la UE, por un lado, y las del Reino Unido, para Gibraltar, por otro, podrán implantar patrullas conjuntas y otras operaciones conjuntas para mantener el orden y la seguridad públicos y prevenir el delito. Una operación conjunta en el territorio de un país de la UE debe contar con la autorización expresa de ese país, dada antes de que se realice, y ese país también debe participar en ella; lo mismo se aplica al Reino Unido, para Gibraltar, en las operaciones en el territorio de Gibraltar. Las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación se fijan en declaraciones; entre ellos, si los agentes designados u otros funcionarios podrán ejercer competencias ejecutivas, quién responde de las actuaciones de los agentes de la parte que los envía y qué ley se aplica. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La primera parte de la declaración repite la sección 55, apartado 4, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026. La segunda parte repite la sección 55, apartado 5, pero deja fuera sus palabras finales, 'in accordance with Article 58' (en español: de conformidad con ese artículo del tratado). El artículo 58 está en la parte sobre la circulación de personas, en el título sobre salvaguardias y en el capítulo sobre cooperación policial, y no remite a ningún otro artículo del tratado. Según el artículo 58, apartado 1, las autoridades competentes de la UE y de los países de la UE, por un lado, y del Reino Unido, para Gibraltar, por otro, «podrán, en el mantenimiento del orden y la seguridad públicos y la prevención del delito, implantar patrullas conjuntas y otras operaciones conjuntas». Según el artículo 58, apartado 3, una operación conjunta en el territorio de un país de la UE debe contar con la autorización expresa de ese país, dada antes de que se realice, y ese país también participará en ella; lo mismo se aplica al Reino Unido, para Gibraltar, en las operaciones en el territorio de Gibraltar. Según el artículo 58, apartado 2, las condiciones y los aspectos prácticos de la cooperación se fijan en declaraciones; entre ellos, si los agentes designados u otros funcionarios podrán ejercer competencias ejecutivas, quién responde de las actuaciones de los agentes de la parte que los envía y qué ley se aplica. Las disposiciones leídas son la sección 55, apartados 4 y 5, de la ley y el artículo 58.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 40 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "where it says: In response to exceptional circumstances, the Minister may by regulations take one of the following measures: apply a temporary reduced rate of transaction tax; temporarily exempt from the transaction tax; and excise duties…... I have not seen —certainly not in the body of the Bill —what 'exceptional circumstances' means; how that is defined." (en español: donde dice: En respuesta a circunstancias excepcionales, el ministro podrá, mediante reglamentos, adoptar una de las siguientes medidas: aplicar un tipo reducido temporal del impuesto sobre las transacciones; eximir temporalmente del impuesto sobre las transacciones; y los impuestos especiales…... No he visto, desde luego no en el cuerpo del proyecto de ley, qué significa circunstancias excepcionales ni cómo se define.)
Contrastado con: "In response to exceptional circumstances, and subject to the procedures and the conditions set out in Article 9(2) and (3) of Annex 24 being satisfied, the Minister may by Regulations take one of the following measures-" (en español: En respuesta a circunstancias excepcionales, y siempre que se cumplan los procedimientos y las condiciones que establece el artículo nueve, apartados dos y tres, del anexo veinticuatro, el ministro podrá, mediante reglamentos, adoptar una de las siguientes medidas:) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 111, apartado 1); «En respuesta a circunstancias excepcionales y con sujeción a determinadas condiciones establecidas en el presente artículo, el Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrá adoptar una de las siguientes medidas:» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume II), anexo 24, artículo 9, apartado 1)
Calificación: En revisión. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar permite al ministro, mediante reglamentos, aplicar un tipo reducido temporal del impuesto sobre las transacciones a mercancías concretas, o eximir temporalmente a mercancías concretas del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales. Podrá hacerlo en respuesta a circunstancias excepcionales y siempre que se cumplan los procedimientos y las condiciones que fijan las normas del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones. La lectura coincide, y también se sostiene lo que señala el diputado, que la expresión circunstancias excepcionales no está definida: no la definen ni las definiciones de la ley ni la norma del tratado sobre este punto. El tratado fija las condiciones que se aplican: la aprobación del comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio en el plazo de una semana desde la notificación, y que no haya repercusiones negativas en el mercado interior de la UE. La declaración no deja fuera nada que afecte a lo que dice. Se buscó en el tratado una definición de circunstancias excepcionales y no se encontró ninguna. Las disposiciones leídas son esa parte de la ley, las normas del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones y su norma sobre circunstancias excepcionales; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
Calificación: En revisión. La sección 111, apartado 1, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 permite al ministro, por reglamento, aplicar un tipo reducido temporal del impuesto sobre las transacciones a mercancías concretas, o eximir temporalmente a mercancías concretas del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales, en respuesta a circunstancias excepcionales, 'subject to the procedures and the conditions set out in Article 9(2) and (3) of Annex 24' (en español: según los procedimientos y las condiciones que establece el artículo 9, apartados 2 y 3, del anexo 24). La lectura coincide, y también se sostiene lo que señala el diputado, que la expresión 'exceptional circumstances' (en español: circunstancias excepcionales) no está definida: no la definen ni la ley (sección 3) ni el anexo 24, artículo 9. El anexo 24, artículo 9, apartados 2 y 3, fija las condiciones que se aplican: la aprobación del comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio en el plazo de una semana desde la notificación, y que no haya repercusiones negativas en el mercado interior de la UE. La declaración no deja fuera nada que afecte a lo que dice. Se buscó en el tratado una definición de esa expresión y no se encontró ninguna. Las disposiciones leídas son la sección 111, apartado 1, el anexo 24 y el artículo 9, apartado 1; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 40 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "it is the Collector—i.e. the Collector of Customs, which is the Gibraltarian authority—who has the power to refund excise duties charged on goods" (en español: es el Collector, es decir, el Collector of Customs, que es la autoridad gibraltareña, quien tiene la facultad de devolver los impuestos especiales cobrados sobre las mercancías)
Contrastado con: "The Collector shall refund the excise duty charged on a good upon its export to the European Union provided the exporter can prove to the Collector’s satisfaction that VAT and excise duty has been paid in the European Union." (en español: El Collector devolverá el impuesto especial cobrado sobre una mercancía cuando se exporte a la UE, siempre que el exportador pueda probar, a satisfacción del Collector, que se han pagado el IVA y el impuesto especial en la UE.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 107, apartado 1); "The Collector may refund excise duties of excise goods when the Collector is satisfied that there has been a total destruction or irretrievable loss" (en español: El Collector podrá devolver los impuestos especiales de los productos sujetos a impuestos especiales cuando considere probado que ha habido una destrucción total o una pérdida irremediable) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 108)
Calificación: Incompleta. Según la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, el Collector of Customs (el Recaudador de Aduanas) es la autoridad que devuelve el impuesto especial. La ley dice que el Collector debe devolver el impuesto especial cobrado sobre una mercancía cuando se exporta a la UE, si el exportador prueba que allí se han pagado el IVA y el impuesto especial, y que el Collector podrá devolverlo en caso de destrucción total o pérdida irremediable. La declaración dice que el Collector 'has the power to refund' (en español: tiene la facultad de devolver). Eso es exacto para la destrucción o la pérdida, pero en las exportaciones la ley hace de la devolución una obligación cuando se cumplen sus condiciones, y la declaración deja fuera esas condiciones. Las disposiciones leídas son el grupo de secciones de la ley que incluye estas dos.
Calificación: Incompleta. Según la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, el Collector of Customs es la autoridad que devuelve el impuesto especial. La sección 107, apartado 1, dice que el Collector (el Collector of Customs que nombra la ley) 'shall refund' (en español: devolverá) el impuesto especial cobrado sobre una mercancía cuando se exporta a la UE si el exportador prueba que allí se han pagado el IVA y el impuesto especial, y la sección 108 dice que el Collector 'may refund' (en español: podrá devolver) en caso de destrucción total o pérdida irremediable. La declaración dice que el Collector 'has the power to refund' (en español: tiene la facultad de devolver). Eso es exacto para la sección 108, pero la sección 107 hace de la devolución una obligación cuando se cumplen sus condiciones, y la declaración deja fuera esas condiciones. Las disposiciones leídas son las secciones 98 a 111.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 37 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "under Schedule 1, which basically lists the various pieces of primary legislation which are going to be amended as a result of the requirements set out in this Bill... where it says that the Government may, by regulations, amend this Act for any purpose referred to in subsections" (en español: según el anexo uno, que básicamente enumera las distintas leyes principales que se van a modificar como consecuencia de los requisitos que establece este proyecto de ley... donde dice que el Gobierno podrá, mediante reglamentos, modificar esta ley para cualquier fin de los mencionados en los apartados)
Contrastado con: "The Government may, by regulations, amend this Act for any of the purposes referred to in subsection (1)(a) or (b)(i) to (iii)." (en español: El Gobierno podrá, mediante reglamentos, modificar esta ley para cualquiera de los fines mencionados en el apartado uno, letra a), o letra b), incisos i) a iii).) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, anexo 1 (Schedule), párrafo 16, apartado 1 (nueva sección 78, apartado 2, de la Transport Act 1998))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que uno de sus anexos modifica y adapta determinadas leyes. Una parte de ese anexo añade una nueva sección a la Transport Act 1998 (la ley de transportes de Gibraltar), y esa sección dice que el Gobierno podrá, mediante reglamentos, modificar la Transport Act para cualquiera de los fines que enumera. Esos fines son: a) cualquier asunto que se derive de la Transport Act o sea accesorio a ella; y b) aplicar un acuerdo, convenio o tratado internacional, o un protocolo, anexo o modificación de uno de ellos; una obligación internacional o unas normas relacionadas con ellos; o recomendaciones de organismos internacionales que participan en adoptar, vigilar o promover esas obligaciones y normas. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 16 de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice que el anexo 1 (Schedule) 'makes amendments and modifications of specified enactments' (en español: introduce modificaciones y adaptaciones en determinadas leyes). El párrafo 16, apartado 1, del anexo 1 añade una nueva sección 78 a la Transport Act 1998, y la sección 78, apartado 2, dice 'The Government may, by regulations, amend this Act for any of the purposes referred to in subsection (1)(a) or (b)(i) to (iii)' (en español: el Gobierno podrá, mediante reglamentos, modificar esta ley para cualquiera de los fines mencionados en el apartado uno, letra a), o letra b), incisos i) a iii)). Los fines a los que remite son, en la sección 78, apartado 1, a) cualquier asunto que se derive de esa ley o sea accesorio a ella, y b) la aplicación de un acuerdo, convenio o tratado internacional, o de un protocolo, anexo o modificación de uno de ellos; de una obligación internacional o de unas normas relacionadas con ellos; o de recomendaciones de organismos internacionales que participan en adoptar, vigilar o promover esas obligaciones y normas. Las disposiciones leídas son la sección 16 de la ley y el anexo 1, párrafo 16, apartado 1 (nueva sección 78, apartados 1 a 3, de la Transport Act 1998).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, página 33 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "Here, Madam Speaker, under those clauses, goods may be imported which do not comply with relevant rules of Union law governing production or placing on the market of those goods.... these sections mean that importation is limited to entities placed under the direct responsibility of the GHA, and that the sole end-users of the devices are entities under the direct responsibility of the GHA and professionals employed by the GHA." (en español: Aquí, señora presidenta, según esas cláusulas, podrán importarse mercancías que no cumplan las normas pertinentes del Derecho de la UE que regulan la producción o la comercialización de esas mercancías.... estas secciones significan que la importación se limita a entidades que están bajo la responsabilidad directa de la GHA, y que los únicos usuarios finales de los productos son entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y profesionales empleados por la GHA.)
Contrastado con: "the Government may allow the import into Gibraltar of medical devices, accessories for medical devices and in vitro diagnostic medical devices" (en español: el Gobierno podrá permitir la importación en Gibraltar de productos sanitarios, de accesorios de productos sanitarios y de productos sanitarios para diagnóstico in vitro) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 116, apartado 9); "the sole end-users of the devices are entities under the direct responsibility of the GHA and professionals employed by the GHA;" (en español: los únicos usuarios finales de los productos son entidades bajo la responsabilidad directa de la GHA y profesionales empleados por la GHA;) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 116, apartado 9, letra c))
Calificación: Incompleta. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar permite al Gobierno de Gibraltar, como excepción a la norma general de la misma sección, autorizar la importación de productos sanitarios y de sus accesorios que no cumplan las normas de la UE para su comercialización, siempre que se cumplan ciertas condiciones. Dos de esas condiciones son las que nombra la diputada: que los productos los obtengan e importen entidades que están bajo la responsabilidad directa de la Gibraltar Health Authority (GHA, la autoridad sanitaria de Gibraltar), o que se obtengan e importen para ellas, y que los únicos usuarios finales sean esas entidades y los profesionales empleados por esa autoridad. Lo que la declaración deja fuera es que la importación solo se permite si los productos pueden comercializarse legalmente en el Reino Unido, y que los productos sin marcado CE deben llevar un marcado que diga que son solo para Gibraltar (GHA). La ley dice además que el Gobierno podrá permitir la importación. Las disposiciones leídas figuran en los textos.
Calificación: Incompleta. La sección 116, apartado 9, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 permite al Gobierno, no obstante la norma general del apartado 2, autorizar la importación de productos sanitarios y de sus accesorios que no cumplan las normas de la UE sobre comercialización, siempre que se cumplan ciertas condiciones. Dos de esas condiciones son las que nombra la diputada: que los productos los adquieran e importen entidades bajo la responsabilidad directa de la Gibraltar Health Authority, o que se adquieran e importen para ellas (letra b)), y que los únicos usuarios finales sean esas entidades y los profesionales empleados por esa autoridad (letra c)). Lo que la declaración deja fuera es que la importación solo se permite si los productos pueden comercializarse legalmente en el Reino Unido (letra a)) y que los productos sin marcado CE deben llevar el marcado 'Gibraltar (GHA) only' (en español: solo para Gibraltar (GHA)) (letra d)). La sección dice además que el Gobierno 'may' (en español: podrá) permitir la importación. Las disposiciones leídas son la sección 116 y el artículo 256, apartado 5.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), lunes 30 de marzo de 2026, sesión de mañana, páginas 29 y 30 (segunda lectura del Treaty Bill, el proyecto de ley del tratado)
Las palabras: "There shall be charged on and issued out of the Consolidated Fund any amount required to meet any implementation purpose or obligation in respect of Gibraltar arising under the TGEU, identified for the purposes of this section by the Minister by notice in the Gazette.... defines 'Minister' meaning: (a) the Chief Minister; (b) the Minister for Economic Development, Enterprise, Telecommunications and the Savings Bank; or (c) both acting jointly." (en español: se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, todo importe necesario para cumplir cualquier fin u obligación de aplicación respecto a Gibraltar que nazca del TGEU y que el ministro determine a efectos de esta sección mediante aviso en la Gazette... y define ministro como: (a) el ministro principal (Chief Minister); (b) el ministro de Desarrollo Económico, Empresa, Telecomunicaciones y el Savings Bank; o (c) los dos, actuando conjuntamente.)
Contrastado con: "There shall be charged on and issued out of the Consolidated Fund any amount required to meet any implementation purpose, or obligation in respect of Gibraltar arising under the TGEU, identified for the purposes of this section by the Minister by Notice in the Gazette." (en español: Se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, todo importe necesario para atender cualquier fin de aplicación, u obligación respecto a Gibraltar derivada del TGEU, que el ministro determine a efectos de esta sección mediante anuncio en la Gazette.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 20, apartado 3); "'the Minister' means— (a) the Chief Minister, (b) the Minister for Economic Development, Enterprise, Telecommunications and the Gibraltar Savings Bank, or (c) both acting jointly." (en español: por el ministro se entiende: a) el ministro principal (Chief Minister), b) el ministro de Desarrollo Económico, Empresa, Telecomunicaciones y del Gibraltar Savings Bank, o c) los dos actuando conjuntamente.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 20, apartado 2)
Calificación: Verificada. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que se carga al Fondo Consolidado (Consolidated Fund), y se paga con cargo a él, todo importe necesario para atender un fin de aplicación, o una obligación para Gibraltar derivada del tratado, que el ministro determine para este fin mediante un anuncio en la Gazette (el boletín oficial de Gibraltar). La ley define al ministro como el ministro principal (Chief Minister), el ministro de Desarrollo Económico, Empresa, Telecomunicaciones y del Gibraltar Savings Bank, o los dos actuando conjuntamente. El diputado leyó las dos disposiciones con exactitud; el título que da la ley al segundo ministro lleva la palabra Gibraltar delante de Savings Bank. La ley permite también al ministro preparar presupuestos suplementarios e incluir partidas de gasto en un proyecto de ley de créditos suplementarios de acuerdo con la Constitución. Las preguntas del diputado sobre cómo encajan esas disposiciones no son afirmaciones de hecho y no se califican. Se leyeron las dos secciones de la ley afectadas; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
Calificación: Verificada. La sección 20, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 dice 'There shall be charged on and issued out of the Consolidated Fund any amount required to meet any implementation purpose, or obligation in respect of Gibraltar arising under the TGEU, identified for the purposes of this section by the Minister by Notice in the Gazette' (en español: se cargará al Fondo Consolidado, y se pagará con cargo a él, todo importe necesario para atender cualquier fin de aplicación, u obligación respecto a Gibraltar derivada del TGEU, que el ministro determine a efectos de esta sección mediante anuncio en la Gazette), y la sección 20, apartado 2, define 'the Minister' (en español: el ministro) como el ministro principal (Chief Minister), el ministro de Desarrollo Económico, Empresa, Telecomunicaciones y del Gibraltar Savings Bank, o los dos actuando conjuntamente. El diputado leyó las dos disposiciones con exactitud; el título que da la ley al segundo ministro lleva 'Gibraltar' delante de 'Savings Bank'. La sección 20, apartado 1, permite también a 'the Minister' (en español: el ministro) preparar presupuestos suplementarios e incluir partidas de gasto en un proyecto de ley de créditos suplementarios 'in accordance with section 69 of the Constitution' (en español: de conformidad con esa sección de la Constitución). Las preguntas del diputado sobre cómo encajan esas disposiciones no son afirmaciones de hecho y no se califican. Las disposiciones leídas son las secciones 7 y 20; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), miércoles 1 de julio de 2026, sesión de tarde, página 28 (pregunta 168/2026, Food Delivery Service (servicio de reparto de comida), pregunta complementaria; el diputado afirma, como parte de la pregunta, lo que supondrá el tratado en la frontera)
Las palabras: "given that the borders are no longer going to be there and Customs will only be available for the commercial side, so traffic flowing through the other will be able to come in freely" (en español: dado que las fronteras ya no van a estar ahí y la Aduana solo estará disponible para la parte comercial, de modo que el tráfico que pase por la otra podrá entrar libremente)
Contrastado con: «las Partes garantizarán que, cualquiera que sea su nacionalidad, las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días» (Acuerdo, artículo 30, apartado 2); «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán realizar controles y comprobaciones de las mercancías transportadas por viajeros entre la Unión y Gibraltar en cualquier momento y en cualquier punto de sus respectivos territorios aduaneros, incluida la frontera terrestre, cuando se considere necesario.» (Acuerdo, anexo 23, artículo 22, apartado 3)
Calificación: Incompleta. Una parte coincide con el texto. El tratado dice que las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. Lo que la declaración deja fuera: (1) cualquiera de las dos partes podrá restablecer el control fronterizo con carácter excepcional, primero por un máximo de 10 días y después por periodos más largos, hasta seis meses en total, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior. (2) Las autoridades de Gibraltar podrán comprobar las mercancías que llevan los viajeros en cualquier punto de su territorio aduanero, incluida la frontera terrestre, cuando lo consideren necesario. Por tanto, los controles aduaneros no se limitan a la parte comercial. (3) El tratado elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre, pero eso no afecta a los trámites exigidos ni a las comprobaciones y los controles que podrán hacer las dos partes.
Calificación: Incompleta. Una parte coincide con el texto. El artículo 30, apartado 1, dice que las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. Lo que la declaración deja fuera: (1) el artículo 30, apartado 2, permite a cualquiera de las dos partes restablecer el control fronterizo con carácter excepcional, primero por un máximo de 10 días y después por periodos más largos, hasta un máximo de seis meses, si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior. (2) El anexo 23, artículo 22, apartado 3, permite a las autoridades de Gibraltar realizar controles y comprobaciones de las mercancías que llevan los viajeros «en cualquier punto de sus respectivos territorios aduaneros, incluida la frontera terrestre, cuando se considere necesario». Por tanto, los controles aduaneros no se limitan a la parte comercial. (3) El artículo 246, apartado 1, elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre «sin perjuicio de» los trámites exigidos y de las comprobaciones y los controles que podrán hacer las partes para asegurar que las normas del tratado sobre aduanas e impuestos indirectos se aplican correctamente.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 31 (pregunta 279/2026, pregunta complementaria; el diputado describe un documento de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes (House of Commons Library))
Las palabras: "House of Commons Library paper on the EU-UK agreement highlighting also that the time spent by non-EU, non-Schengen area citizens in Gibraltar will be calculated as part of the 90-day allowance" (en español: documento de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes sobre el acuerdo UE-Reino Unido, que destaca también que el tiempo que pasen en Gibraltar los ciudadanos de fuera de la UE y del espacio Schengen se contará dentro del margen de noventa días)
Contrastado con: «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo. El Reino Unido, respecto a Gibraltar, se compromete a adaptar las condiciones de entrada establecidas en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, a las aplicables en virtud del Derecho de la Unión.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7); «denegar la entrada a los nacionales de terceros países que no reúnan las condiciones de entrada establecidas en el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen, a excepción de las personas residentes en Gibraltar» (Acuerdo, artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii))
Calificación: Incompleta. El diputado describe lo que dice un documento de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes (House of Commons Library) y lo usa como base para una pregunta. El tratado apunta en la misma dirección, pero no lo dice con estas palabras. El tratado hace que las condiciones de entrada de Gibraltar y las de España se apliquen a la vez y prevé que Gibraltar adapte sus condiciones al Derecho de la UE. Permite a las autoridades españolas denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan las condiciones de entrada del Código de fronteras Schengen. Lo que se deja fuera: el tratado no dice por sí mismo que los días pasados en Gibraltar cuenten para el margen de 90 días. El límite de 90 días de cada periodo de 180 figura en el Código de fronteras Schengen. Las personas residentes en Gibraltar reciben un trato distinto. El documento de la Biblioteca tampoco figura entre los documentos que hemos consultado.
Calificación: Incompleta. El diputado describe lo que dice un documento de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes y lo usa como base para una pregunta. El tratado apunta en la misma dirección, pero no lo dice con estas palabras. El artículo 29, apartado 7, da carácter acumulativo a las condiciones de entrada de Gibraltar y de España y prevé que Gibraltar adapte sus condiciones al Derecho de la UE. El artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), permite a las autoridades españolas denegar la entrada a los nacionales de países de fuera de la UE que no cumplan el artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen. Lo que se deja fuera: el tratado no dice por sí mismo que los días pasados en Gibraltar cuenten para el margen de 90 días. El límite de 90 días de cada periodo de 180 figura en el Código de fronteras Schengen, artículo 6, apartado 1. Las personas residentes en Gibraltar reciben un trato distinto (artículos 33, apartado 4, letra a), inciso ii), y 43). El documento de la Biblioteca tampoco figura entre los documentos que hemos consultado.
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, página 34 (preguntas 245, 246 y 247/2026, Data Centre (centro de datos), pregunta complementaria; el diputado afirma, como parte de la pregunta, lo que dicen los términos del tratado)
Las palabras: "we will not be charging customers a transaction tax based on the production of our power locally" (en español: no vamos a cobrar a los clientes un impuesto sobre las transacciones por la producción local de nuestra electricidad)
Contrastado con: «el gas natural licuado importado y utilizado para la producción de electricidad, así como la electricidad producida en Gibraltar, estarán exentos del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 4, apartado 2); "Liquefied Natural Gas imported and used for the production of electricity and electricity produced in Gibraltar are exempted from transaction tax." (en español: el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad y la electricidad producida en Gibraltar están exentos del impuesto sobre las transacciones.) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 101, apartado 3)
Calificación: En revisión. El tratado exime la electricidad producida en Gibraltar del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales, y exime también el gas natural licuado que se importa y se usa para producir electricidad. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar repite la exención del impuesto sobre las transacciones. La exención del tratado no lleva ninguna condición. Se leyeron enteras la norma del tratado sobre este punto y la sección correspondiente de la ley. Las palabras del diputado se limitan a la electricidad producida en Gibraltar, que es lo que cubre la exención.
Calificación: En revisión. El anexo 24, artículo 4, apartado 2, exime «la electricidad producida en Gibraltar» del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales, y exime también el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad. La sección 101, apartado 3, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 repite la exención del impuesto sobre las transacciones. La exención del artículo 4, apartado 2, no lleva ninguna condición. Se leyeron enteros el anexo 24, artículo 4, y la sección 101. Las palabras del diputado se limitan a la electricidad producida en Gibraltar, que es lo que cubre la exención.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Parlamento de Gibraltar, Hansard (diario de sesiones), jueves 2 de julio de 2026, sesión de tarde, páginas 34 y 35 (preguntas 245, 246 y 247/2026, Data Centre (centro de datos), pregunta complementaria)
Las palabras: "any... power brought in from abroad would be subject to the transaction tax" (en español: cualquier... electricidad traída del extranjero estaría sujeta al impuesto sobre las transacciones)
Contrastado con: «Las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, percibirán y recaudarán el impuesto sobre las transacciones y, en su caso, los impuestos especiales» (Acuerdo, anexo 24, artículo 1, apartado 1); «el gas natural licuado importado y utilizado para la producción de electricidad, así como la electricidad producida en Gibraltar, estarán exentos del impuesto sobre las transacciones y de los impuestos especiales.» (Acuerdo, anexo 24, artículo 4, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado grava con el impuesto sobre las transacciones las mercancías que se trasladan a Gibraltar o se importan en Gibraltar, y la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar lo somete a las exenciones o exclusiones que se apliquen. La declaración (‘any... power’, en español: cualquier... electricidad) deja fuera esas exenciones. El tratado exime el gas natural licuado importado y utilizado para producir electricidad, y la electricidad producida en Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El anexo 24, artículo 1, apartado 1, grava con el impuesto sobre las transacciones las mercancías que se trasladan a Gibraltar o se importan en Gibraltar, y la sección 98, apartado 1, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 aplica el impuesto 'subject to any applicable exemptions or exclusions' (en español: con sujeción a las exenciones o exclusiones que se apliquen). La declaración ('any... power', en español: cualquier... electricidad) deja fuera esas exenciones. El anexo 24, artículo 4, apartado 2, exime el gas natural licuado importado y utilizado para la producción de electricidad, y la electricidad producida en Gibraltar. Las disposiciones leídas son el anexo 24, artículo 1, apartado 1, y artículo 4, apartado 2, y la sección 98, apartado 1, de la ley.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Se cobra el impuesto sobre las transacciones a la electricidad que entra en Gibraltar desde fuera y, si es así, según qué disposición del anexo del tratado sobre el impuesto sobre las transacciones o según qué reglamento de Gibraltar o qué guía publicada? (Pregunta 2.109 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
En notas de prensa y en la prensa
Lugar: Página de noticias de Gibraltar Social Democrats (GSD), declaración «People left to sort out GSLP Government lack of preparedness» (en español: La gente tiene que resolver la falta de preparación del Gobierno del GSLP), 14 de octubre de 2026; la frase es del propio partido, no una cita del líder de la Oposición, a quien la declaración cita más adelante sobre otro punto
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado como declaración de un partido. GBC informó de la misma línea el 15 de octubre de 2026; su crónica es solo una referencia secundaria.
Las palabras: "Mobility across the Schengen area was the crucial benefit of this deal for Gibraltar residents. This was, however, made subject to a 90-day period in every 180 days." (en español: La movilidad por el espacio Schengen fue el beneficio fundamental de este acuerdo para los residentes de Gibraltar. Sin embargo, quedó sujeta a un período de 90 días de cada 180.)
Contrastado con: «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado.» (Acuerdo respecto a Gibraltar, texto firmado (Miscellaneous No. 9 (2026), Volume I), artículo 41, apartado 1, párrafo segundo)
Calificación: Verificada. El tratado dispone que las personas residentes en Gibraltar pueden entrar en los Estados Schengen y permanecer en ellos hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado. Eso es lo que dice la segunda frase. Omite «sin necesidad de visado», lo que no cambia su sentido, porque el límite del texto se refiere a la estancia sin visado. La disposición no tiene ninguna otra condición ni excepción que la frase omita. Una norma distinta permite a cada Estado Schengen exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que viajen para ejercer una actividad remunerada; la frase no dice que no exista esa norma. La primera frase del pasaje es una opinión y el resto de la declaración es opinión y una pregunta; no se califican. Se consultó una disposición del tratado.
Calificación: Verificada. El artículo 41, apartado 1, párrafo segundo, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (Miscellaneous No. 9 (2026)) dispone que «Las personas residentes en Gibraltar podrán entrar en el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen y permanecer en él hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días sin necesidad de visado». Eso es lo que dice la segunda frase: la estancia de las personas residentes en Gibraltar en los Estados Schengen está limitada a noventa días en cualquier período de ciento ochenta. La frase omite las palabras «sin necesidad de visado», que no cambian su sentido, porque el límite del texto se refiere a la estancia sin visado. El párrafo segundo no tiene ninguna otra condición ni excepción que la frase omita. El artículo 41, apartado 2, es una norma distinta: cada país de la UE puede decidir exigir visado a las personas residentes en Gibraltar que se desplacen para ejercer una actividad remunerada; la frase no dice que no exista esa norma. La primera frase del pasaje ('Mobility across the Schengen area was the crucial benefit of this deal', en español: la movilidad por el espacio Schengen fue el beneficio fundamental de este acuerdo) es una opinión y no se califica. El resto de la declaración es opinión sobre la preparación del Gobierno y una pregunta, y tampoco se califica. La disposición consultada es el artículo 41.
En el Parlamento de Gibraltar (Hansard)
Lugar: Cámara de los Lores, 3 de marzo de 2026, según lo leyeron en el Parlamento de Gibraltar el 4 de marzo de 2026 la ministra de Sanidad, Cuidados y Empresa (Minister for Health, Care and Business), Hon G Arias-Vasquez, en la sesión de mañana, página 30, y el ministro principal (Chief Minister), Hon F R Picardo, en la sesión de tarde, página 27 (Hansard (diario de sesiones), debate sobre la moción que pide al Gobierno del Reino Unido que celebre el tratado UE-Reino Unido para Gibraltar). No tenemos el registro de la Cámara de los Lores del 3 de marzo de 2026, así que las palabras son las que se leyeron en Gibraltar.
Las palabras: "the United Kingdom will exercise its powers on termination or suspension of its obligations under the agreement only following full consultation... with the Government of Gibraltar, whose wishes and views we will follow." (en español: el Reino Unido solo ejercerá sus facultades de terminación o de suspensión de sus obligaciones según el acuerdo tras una consulta plena... con el Gobierno de Gibraltar, cuyos deseos y opiniones seguiremos.)
Contrastado con: "will exercise its powers on the termination of the Agreement pursuant to Article 66 or Article 334 of the Agreement only following full consultation with the Government of Gibraltar." (en español: solo ejercerá sus facultades de terminación del tratado según el artículo sesenta y seis o el artículo trescientos treinta y cuatro del tratado tras una consulta plena con el Gobierno de Gibraltar.) (Concordat, sección 'Termination and Suspension'); "will not, other than in the most exceptional circumstances, take the necessary steps with a view of terminating the Agreement unless termination is supported by:" (en español: no tomará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias para poner fin al tratado a menos que la terminación cuente con el apoyo de:) (Concordat, sección 'Termination and Suspension'); "will only exercise its powers in relation to the suspension of obligations pursuant to Article 67 of the Agreement following full consultation with the Government of Gibraltar and will take its opinion duly into account." (en español: solo ejercerá sus facultades sobre la suspensión de obligaciones según el artículo sesenta y siete del tratado tras una consulta plena con el Gobierno de Gibraltar, y tendrá debidamente en cuenta su opinión.) (Concordat, sección 'Termination and Suspension')
Calificación: Matizada. Dos ministros del Gobierno de Gibraltar leyeron estas palabras el 4 de marzo de 2026 como el principio que se aplica; el ministro principal (Chief Minister) dijo que eran "a very helpful way of putting it" (en español: una forma muy útil de expresarlo). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sí exige una consulta plena con el Gobierno de Gibraltar antes de que el Reino Unido use sus facultades según el tratado para ponerle fin o para suspenderlo. Pero el Concordat no dice que el Reino Unido vaya a "follow" (en español: seguir) los deseos de Gibraltar en estos puntos. Para poner fin al tratado, dice que el Reino Unido no tomará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias a menos que la terminación cuente con el apoyo de una moción del Parlamento de Gibraltar aprobada por mayoría de tres cuartos o de una mayoría simple en un referéndum. Para la suspensión, dice que el Reino Unido tendrá debidamente en cuenta la opinión del Gobierno de Gibraltar, lo que es menos que seguirla. Las palabras se acercan al Concordat, pero suenan más firmes que él en la suspensión y dejan fuera la salvedad de las circunstancias más excepcionales. La fórmula del Concordat sobre seguir los deseos y opiniones de Gibraltar solo aparece en su sección sobre solución de diferencias.
Calificación: Matizada. Dos ministros del Gobierno de Gibraltar leyeron estas palabras el 4 de marzo de 2026 como el principio que se aplica; el ministro principal (Chief Minister) dijo que eran 'a very helpful way of putting it' (en español: una forma muy útil de expresarlo). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado sí exige una consulta plena con el Gobierno de Gibraltar antes de que el Reino Unido use sus facultades de terminación (artículos 66 y 334) o su facultad de suspensión (artículo 67). Pero el Concordat no dice que el Reino Unido vaya a 'follow' (en español: seguir) los deseos de Gibraltar en estos puntos. Para la terminación, dice que el Reino Unido no tomará, salvo en las circunstancias más excepcionales, las medidas necesarias a menos que la terminación cuente con el apoyo de una moción del Parlamento de Gibraltar aprobada por mayoría de tres cuartos o de una mayoría simple en un referéndum. Para la suspensión, dice que el Reino Unido va a 'take its opinion duly into account' (en español: tener debidamente en cuenta su opinión), lo que es menos que seguirla. Las palabras se acercan al Concordat, pero suenan más firmes que él en la suspensión y dejan fuera la salvedad de las circunstancias más excepcionales. La fórmula 'follow its wishes and views' (en español: seguir sus deseos y opiniones) solo aparece en el Concordat en la sección sobre solución de diferencias.
En la Cámara de los Comunes
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 21 de abril de 2026, vol. 784, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (pregunta oral 10) (la copia consultada no tiene números de página) - respuesta a Peter Fortune
Las palabras: "my understanding is that provisional application of the treaty will be possible from 15 July, which will secure the key benefits of the treaty for the people of Gibraltar, including the fluid border" (en español: según tengo entendido, la aplicación provisional del tratado será posible a partir del quince de julio, lo que asegurará los principales beneficios del tratado para la población de Gibraltar, incluida la frontera fluida)
Contrastado con: «Las Partes podrán acordar aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir de una fecha anterior a la mencionada en el apartado 1 del presente artículo, siempre que, antes de la fecha a partir de la cual el presente Acuerdo se aplique provisionalmente, las Partes se hayan notificado mutuamente que el plan de ejecución a que se refiere el artículo 7 y los acuerdos administrativos a que se refieren los artículos 29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265 del presente Acuerdo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas descritas en el artículo 258 del presente Acuerdo están en vigor» - Acuerdo, artículo 336, apartado 2; "the Chief Minister has appointed the 15th July 2026 as the day the remaining provisions of the Act, that have not yet come into operation, come into operation." (en español: el ministro principal ha fijado el quince de julio de dos mil veintiséis como el día en que entran en vigor las disposiciones restantes de la ley que aún no han entrado en vigor.) - Notice of Commencement (aviso de entrada en vigor), LN.2026/148
Calificación: Incompleta. El tratado solo permite aplicarlo de forma provisional si las dos partes lo acuerdan y antes se han notificado mutuamente que el plan para retirar las barreras físicas y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas de vigilancia y seguimiento del tabaco que describe el tratado están en vigor. Además, hace depender de que esos acuerdos sigan en vigor las partes del tratado sobre la frontera y sobre las mercancías. Las palabras del ministro expresan lo que él entiende y son prudentes ("will be possible", en español: será posible). Dejan fuera esas condiciones. La fecha del 15 de julio de 2026 no está en el texto del tratado. Aparece en un Legal Notice de 2026 que pone en vigor la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, y en la nota de prensa de la Comisión Europea del 14 de julio de 2026. La declaración posterior del ministro, del 16 de julio de 2026 (entrada 416), deja constancia de que la aplicación provisional empezó el 15 de julio.
Calificación: Incompleta. El tratado solo permite aplicarlo de forma provisional si las dos partes lo acuerdan y antes se han notificado mutuamente que el plan para retirar las barreras físicas (artículo 7) y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas de vigilancia y seguimiento del tabaco que describe el tratado están en vigor. Además, hace depender de que esos acuerdos sigan en vigor las partes del tratado sobre la frontera y sobre las mercancías. Las palabras del ministro expresan lo que él entiende y son prudentes ("will be possible", en español: será posible). Dejan fuera esas condiciones. La fecha del 15 de julio de 2026 no está en el texto del tratado. Aparece en un Legal Notice de 2026 que pone en vigor la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, y en la nota de prensa de la Comisión Europea del 14 de julio de 2026. La declaración posterior del ministro, del 16 de julio de 2026 (entrada 416), deja constancia de que la aplicación provisional empezó el 15 de julio.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Calificación: Incompleta. El artículo 336, apartado 2, solo permite la aplicación provisional si las partes la acuerdan y antes se han notificado mutuamente que el plan de ejecución y los acuerdos administrativos que nombra están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del artículo 258 están en vigor. El artículo 336, apartado 5, hace depender de que esos acuerdos sigan en vigor los títulos sobre la frontera y sobre las mercancías. Las palabras del ministro expresan lo que él entiende y son prudentes ("will be possible", en español: será posible). Dejan fuera esas condiciones. La fecha del 15 de julio de 2026 no está en el texto del tratado. Aparece en el LN.2026/148 (el aviso de entrada en vigor de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026) y en la nota de prensa de la Comisión Europea del 14 de julio de 2026. La declaración posterior del ministro, del 16 de julio de 2026 (entrada 416), deja constancia de que la aplicación provisional empezó el 15 de julio.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 21 de abril de 2026, vol. 784, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (pregunta oral 10) (la copia consultada no tiene números de página) - respuesta a Peter Fortune
Las palabras: "the treaty protects the operational autonomy of our military facilities, which will continue to operate unfettered, as they do today" (en español: el tratado protege la autonomía operativa de nuestras instalaciones militares, que seguirán funcionando sin trabas, como hoy)
Contrastado con: «velarán por que los controles aduaneros se lleven a cabo exclusivamente en un puesto aduanero designado y durante el horario de apertura establecido» - Acuerdo, artículo 260, apartado 1; «El Reino de España impondrá un requisito de autorización para las transferencias de estos productos.» - Acuerdo, artículo 261, apartado 1; «el Reino Unido facilitará al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado firmado por el funcionario de enlace del Reino Unido» - Acuerdo, artículo 264, apartado 2
Calificación: Matizada. El tratado no entrega a España ningún mando sobre la base, y el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar mantiene al Reino Unido como responsable de las instalaciones militares. La palabra "unfettered" (en español: sin trabas) y las palabras "as they do today" (en español: como hoy) dan a entender que nada cambia en el abastecimiento y los movimientos de la base. El texto añade condiciones. Los controles aduaneros de las mercancías del Ministerio de Defensa se hacen en un puesto aduanero designado y dentro de un horario fijo. Los productos de la Lista Común Militar (la lista de equipo militar que adopta el Consejo de la Unión Europea) y algunas armas de fuego necesitan una autorización de España, salvo que se aplique el régimen especial del tratado. Con ese régimen, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace de España una lista y un certificado antes de que se transfieran los productos. La declaración es exacta sobre quién dirige la base. Se lee de forma más amplia que el texto en cuanto a cómo llegan las mercancías a la base.
Calificación: Matizada. El tratado no entrega a España ningún mando sobre la base, y el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado mantiene al Reino Unido como responsable de las instalaciones militares. La palabra "unfettered" (en español: sin trabas) y las palabras "as they do today" (en español: como hoy) dan a entender que nada cambia en el abastecimiento y los movimientos de la base. El texto añade condiciones. Los controles aduaneros de las mercancías del Ministerio de Defensa se hacen en un puesto aduanero designado y dentro de un horario fijo (artículo 260, apartado 1). Los productos de la Lista Común Militar (la lista de equipo militar que adopta el Consejo de la Unión Europea) y algunas armas de fuego necesitan una autorización de España, salvo que se aplique el régimen especial del artículo 264 (artículos 261 y 263). Según el artículo 264, apartado 2, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace de España una lista y un certificado antes de que se transfieran los productos. La declaración es exacta sobre quién dirige la base. Se lee de forma más amplia que el texto en cuanto a cómo llegan las mercancías a la base.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial; el ministro dice lo mismo en su respuesta al ministro en la sombra (shadow Minister) ("the text has not substantively changed since then", en español: el texto no ha cambiado sustancialmente desde entonces)
Las palabras: "the signed treaty has not substantively changed from the draft treaty that I deposited in the Library of the House in February" (en español: el tratado firmado no ha cambiado sustancialmente respecto del proyecto de tratado que deposité en la Biblioteca de la Cámara en febrero)
Contrastado con: "DRAFT – SUBJECT TO LEGAL REVIEW" (en español: PROYECTO, SUJETO A REVISIÓN JURÍDICA) - texto del proyecto, portada; "may notify the Union in writing of its intention to cease to operate the relevant provisions of this Part in relation to that Member State" (en español: podrá notificar por escrito a la UE su intención de dejar de aplicar las disposiciones pertinentes de esta parte en relación con ese país de la UE) - texto del proyecto, artículo 71, apartado 2; «podrá notificar por escrito a la Unión su intención de dejar de aplicar las disposiciones pertinentes del presente título en relación con dicho Estado miembro» - Acuerdo firmado, artículo 71, apartado 2
Calificación: Incompleta. El ministro dijo 'not substantively changed' (en español: no ha cambiado sustancialmente). No dijo 'not changed' (en español: no ha cambiado). Los dos textos pueden compararse uno al lado del otro. El proyecto de tratado lleva la indicación de que es un proyecto sujeto a revisión jurídica. Los dos textos numeran sus artículos principales del 1 al 336 (contados a partir de los encabezados de los artículos de cada uno). Sin embargo, no son iguales. Los anexos numerados van del 1 al 43 en el proyecto y del 1 al 30 en los volúmenes firmados (contados a partir de los encabezados de los anexos). Muchos artículos tienen una redacción distinta. En un artículo, por ejemplo, el proyecto se refiere a una parte del tratado donde el texto firmado se refiere a un título. Esta entrada no decide si un cambio concreto es sustancial, porque eso exige un juicio jurídico sobre cada cambio. Lo que la declaración deja fuera es que el texto firmado se reorganizó y se redactó de nuevo después del proyecto. Por esa razón se califica de Incompleta.
Calificación: Incompleta. El ministro dijo "not substantively changed" (en español: no ha cambiado sustancialmente). No dijo "not changed" (en español: no ha cambiado). Los dos textos pueden compararse uno al lado del otro. El proyecto de tratado lleva la indicación "DRAFT – SUBJECT TO LEGAL REVIEW" (en español: PROYECTO, SUJETO A REVISIÓN JURÍDICA). Los dos textos numeran sus artículos principales del 1 al 336 (contados a partir de los encabezados de los artículos de cada uno). Sin embargo, no son iguales. Los anexos numerados van del 1 al 43 en el proyecto y del 1 al 30 en los volúmenes firmados (contados a partir de los encabezados de los anexos). Muchos artículos tienen una redacción distinta. El artículo 71, apartado 2, es un ejemplo: el proyecto dice "this Part" (en español: esta parte) y el texto firmado dice «del presente título». Esta entrada no decide si un cambio concreto es "substantive" (en español: sustancial), porque eso exige un juicio jurídico sobre cada cambio. Lo que la declaración deja fuera es que el texto firmado se reorganizó y se redactó de nuevo después del proyecto. Por esa razón se califica de Incompleta.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "Customs and immigration checks will no longer take place at the border." (en español: Los controles de aduanas y de inmigración dejarán de hacerse en la frontera.)
Contrastado con: «las Partes garantizarán que, cualquiera que sea su nacionalidad, las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» - Acuerdo, artículo 30, apartado 1; «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días» - Acuerdo, artículo 30, apartado 2; «sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título» - Acuerdo, artículo 246, apartado 1; «las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrán realizar controles y comprobaciones de las mercancías transportadas por viajeros entre la Unión y Gibraltar en cualquier momento y en cualquier punto de sus respectivos territorios aduaneros, incluida la frontera terrestre, cuando se considere necesario» - Acuerdo, anexo 23, artículo 22, apartado 3
Calificación: Incompleta. En cuanto a las personas, el tratado coincide: la UE y el Reino Unido deben garantizar que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. El tratado añade una excepción. Si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen o, en su caso, el Reino Unido, para Gibraltar, podrán restablecer el control fronterizo con carácter excepcional, solo como último recurso y sin ir más allá de lo estrictamente necesario en alcance y duración. El primer periodo es de hasta 10 días. Podrá prorrogarse 20 días y después por periodos de un mes, hasta un máximo de seis meses. En cuanto a las mercancías, el tratado elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre, pero sin afectar a la norma del tratado sobre excepciones y salvaguardias ni a los trámites, las comprobaciones y los controles que podrán hacer la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, para velar por que las normas del tratado sobre aduanas e impuestos indirectos se apliquen correctamente. El tratado permite además a las autoridades de Gibraltar comprobar las mercancías que llevan los viajeros en cualquier punto del territorio aduanero de Gibraltar, incluida la frontera terrestre, cuando lo consideren necesario. Hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión concreta que el tratado prevé, y esta entre en vigor, el tratado fija una fase transitoria en la que las mercancías, salvo el equipaje personal de los viajeros y dos vías marítimas, solo entran en Gibraltar y salen de Gibraltar por vía terrestre según varios de sus anexos. En esa fase, Gibraltar se considera un territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. La declaración es cierta en cuanto a las inspecciones ordinarias de personas. Deja fuera tres excepciones: el restablecimiento del control fronterizo ante una amenaza grave, los trámites, las comprobaciones y los controles que se mantienen para las mercancías, y las comprobaciones de las mercancías de los viajeros.
Calificación: Incompleta. En cuanto a las personas, el artículo 30, apartado 1, coincide: las partes deben garantizar que las personas puedan circular entre Gibraltar y los países del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. El artículo 30, apartado 2, añade una excepción. Si hay una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, los países de la UE que aplican por completo las normas de Schengen o, en su caso, el Reino Unido, para Gibraltar, podrán restablecer el control fronterizo con carácter excepcional, solo como último recurso y sin ir más allá de lo estrictamente necesario en alcance y duración. El primer periodo es de hasta 10 días. Podrá prorrogarse 20 días y después por periodos de un mes, hasta un máximo de seis meses. En cuanto a las mercancías, el artículo 246, apartado 1, elimina las barreras físicas para las mercancías que circulan por vía terrestre. Lo hace «sin perjuicio de» los trámites, las comprobaciones y los controles que podrán hacer las partes para asegurar que las normas del tratado sobre aduanas e impuestos indirectos se aplican correctamente. El anexo 23, artículo 22, apartado 3, permite a las autoridades de Gibraltar comprobar las mercancías que llevan los viajeros en cualquier punto de su territorio aduanero, incluida la frontera terrestre, cuando lo consideren necesario. Hasta que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) adopte la decisión que nombra el artículo 247, apartado 1, y esta entre en vigor, el artículo 247, apartados 3 y 5, fija una fase transitoria en la que las mercancías, salvo el equipaje personal de los viajeros y las vías marítimas del artículo 247, apartado 4, solo entran en Gibraltar y salen de Gibraltar por vía terrestre según los anexos 19, 21, 22 y 24. En esa fase, Gibraltar se considera un territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil. La declaración es cierta en cuanto a las inspecciones ordinarias de personas. Deja fuera las excepciones del artículo 30, apartado 2, del artículo 246, apartado 1, y del anexo 23, artículo 22, apartado 3.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "everyone arriving into Gibraltar airport will undergo dual immigration checks: first, a check by the Gibraltarian authorities, who remain responsible for immigration and entry into Gibraltar; and then a check by Spanish officials to enable entry into the Schengen area." (en español: todas las personas que lleguen al aeropuerto de Gibraltar pasarán un doble control de inmigración: primero, un control de las autoridades gibraltareñas, que siguen siendo responsables de la inmigración y de la entrada en Gibraltar; y después, un control de funcionarios españoles que permite la entrada en el espacio Schengen.)
Contrastado con: «Las inspecciones fronterizas a la entrada serán realizadas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar y, posteriormente, por las autoridades competentes del Reino de España.» - Acuerdo, artículo 29, apartado 5; «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo» - Acuerdo, artículo 29, apartado 7; «dichos miembros estarán exentos de la exigencia de pasaporte y visado, así como de las inspecciones fronterizas de Schengen reguladas por el artículo 33» - Acuerdo, artículo 38, apartado 1
Calificación: Incompleta. El tratado coincide con el orden de las dos inspecciones a la entrada: primero las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después las de España. Somete a las inspecciones a todos los pasajeros que entran en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto. La declaración deja fuera cuatro cosas que el texto añade. (1) El tratado exime de las inspecciones fronterizas de Schengen a los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes y de las fuerzas visitantes de países de fuera de la UE, con condiciones, y fija los documentos que necesitan; da una exención parecida al componente civil y a los miembros de la familia que forman parte del hogar. (2) Permite que las autoridades autoricen la entrada por una vía distinta de los pasos fronterizos en los casos que enumera. (3) Da carácter acumulativo a las condiciones de entrada de Gibraltar y de España, de modo que se aplican las dos, y el Reino Unido, para Gibraltar, se compromete a adaptar las condiciones de entrada de la legislación de Gibraltar a las del Derecho de la UE. Así, la responsabilidad de Gibraltar sobre la entrada convive con las condiciones de España. (4) Si Gibraltar tiene intención de denegar la entrada, las autoridades de España examinan a la persona en la zona de inspecciones de segunda línea y podrán permitir la entrada en los casos que enumera el tratado. El tratado permite también que las inspecciones del puerto se hagan en el aeropuerto.
Calificación: Incompleta. El artículo 29, apartado 5, coincide con el orden de las dos inspecciones a la entrada: primero las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después las de España. El artículo 29, apartado 2, somete a las inspecciones a todos los pasajeros que entran en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto. La declaración deja fuera cuatro cosas que el texto añade. (1) El artículo 38, apartado 1, exime de las inspecciones fronterizas de Schengen a los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes y de las fuerzas visitantes de países de fuera de la UE, con condiciones (el artículo 38, apartado 2, fija los documentos). El artículo 38, apartado 4, da una exención parecida al componente civil y a los miembros de la familia que forman parte del hogar. (2) El artículo 29, apartado 9, permite que las autoridades autoricen la entrada por una vía distinta de los pasos fronterizos en los casos que enumera. (3) El artículo 29, apartado 7, da a las condiciones de entrada de Gibraltar y de España «carácter acumulativo», y el Reino Unido, para Gibraltar, «se compromete a adaptar las condiciones de entrada» de la legislación de Gibraltar a las del Derecho de la UE. Así, la responsabilidad de Gibraltar sobre la entrada convive con las condiciones de España. (4) Según el artículo 32, apartados 2 y 3, si Gibraltar tiene intención de denegar la entrada, las autoridades de España examinan a la persona en la zona de inspecciones de segunda línea y podrán permitir la entrada en los casos que enumera ese artículo. El artículo 29, apartado 3, permite también que las inspecciones del puerto se hagan en el aeropuerto.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "Gibraltar and the EU will form a bespoke customs model. Gibraltar will bring its standards and tariffs for goods in line with the EU’s where relevant." (en español: Gibraltar y la UE formarán un modelo aduanero a medida. Gibraltar adaptará sus normas técnicas y sus aranceles de mercancías a los de la UE cuando proceda.)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» - Acuerdo, artículo 240; «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» - Acuerdo, artículo 247, apartado 1; «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil.» - Acuerdo, artículo 247, apartado 5
Calificación: Incompleta. El tratado sí crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, con Gibraltar como territorio aduanero separado. Uno de sus anexos enumera el Derecho de la UE que Gibraltar debe aplicar, incluido el Derecho aduanero (con algunas exclusiones arancelarias) y las normas y estándares de los productos. La declaración deja fuera la condición. Ese Derecho de la UE solo se aplica una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión que fije la fecha y declare que en el puerto y en el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que funcionan y están controlados como establece esa decisión, y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. Hasta que esa decisión entre en vigor, el tratado considera a Gibraltar un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil, y fija normas transitorias para las mercancías. La palabra 'bespoke' (en español: a medida) no aparece en el tratado.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sí crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar (artículo 240), con Gibraltar como territorio aduanero separado (artículo 241, letra b)). El anexo 20 enumera el Derecho de la UE que Gibraltar debe aplicar, incluida la legislación aduanera (con algunas exclusiones arancelarias en el apartado 1, letra a)) y las normas y estándares de los productos (apartado 1, letra e)). La declaración deja fuera la condición. Según el artículo 247, apartado 1, ese Derecho de la UE solo se aplica una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) adopte una decisión que fije la fecha y declare que en el puerto y en el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que funcionan y están controlados como establece esa decisión, y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. Hasta que esa decisión entre en vigor, el artículo 247, apartado 5, considera a Gibraltar un territorio tercero según el Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil, y el artículo 247, apartado 3, fija las normas transitorias para las mercancías. La palabra "bespoke" (en español: a medida) no aparece en el tratado.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "it also enables commercial flights between Gibraltar and EU member states in the Schengen area, removing a block that has been in place for years." (en español: también hace posibles los vuelos comerciales entre Gibraltar y los países de la UE del espacio Schengen, y elimina un bloqueo que ha existido durante años.)
Contrastado con: «Únicamente las compañías aéreas de la Unión y las que hayan sido autorizadas con arreglo al Derecho de la Unión podrán prestar servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la Unión. Tales servicios se prestarán de conformidad con el Derecho de la Unión.» - Acuerdo, artículo 272, apartado 2
Calificación: Incompleta. El tratado prevé servicios aéreos entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE. La declaración deja fuera las condiciones que el tratado añade. Solo podrán prestarlos las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y deben seguir el Derecho de la UE. El tratado añade normas para el aeropuerto (por ejemplo, sobre la seguridad del tráfico aéreo y la interoperabilidad). El tratado habla de puntos del territorio de la UE, no del espacio Schengen como tal. La afirmación de que existió un "block" (en español: bloqueo) durante años se refiere al pasado y no se comprueba aquí.
Calificación: Incompleta. El artículo 272, apartado 2, prevé servicios de transporte aéreo entre el aeropuerto de Gibraltar y puntos del territorio de la UE. La declaración deja fuera las condiciones de ese artículo. Solo podrán prestarlos las compañías aéreas de la UE o las autorizadas según el Derecho de la UE, y deben seguir el Derecho de la UE. El artículo 273 añade normas para el aeropuerto (por ejemplo, sobre la seguridad del tráfico aéreo y la interoperabilidad). El artículo 272 habla de «puntos del territorio de la Unión», no del espacio Schengen como tal. La afirmación de que existió un "block" (en español: bloqueo) durante años se refiere al pasado y no se comprueba aquí.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "Spain will have no ability to restrict the movement of UK military personnel or goods into the base." (en español: España no tendrá ninguna capacidad de restringir la entrada en la base de personal militar o de mercancías del Reino Unido.)
Contrastado con: «El Reino de España impondrá un requisito de autorización para las transferencias de estos productos.» - Acuerdo, artículo 261, apartado 1; «podrá negarse a conceder una autorización de transferencia» - Acuerdo, artículo 263, apartado 3; «estará regulada exclusivamente por el régimen especial establecido en el presente artículo, siempre que dichos productos: a) lleguen al aeropuerto o al puerto de Gibraltar o partan de él a bordo de una aeronave o un buque estatales o en envíos estatales» - Acuerdo, artículo 264, apartado 1
Calificación: Contradicha. El tratado dice que España debe exigir una autorización para las transferencias de productos de la Lista Común Militar y de armas de fuego de las categorías A, B y C cuando estén destinados a las fuerzas armadas, la policía o las autoridades públicas del Reino Unido en Gibraltar, y que la autoridad competente de España podrá negarse a conceder una autorización de transferencia. Los productos que cumplen las dos condiciones siguientes (llegan a bordo de aeronaves o buques estatales o en envíos estatales, y están destinados solo al uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de países de fuera de la UE) se rigen en cambio por otro régimen del tratado. Por tanto, en las transferencias que cubren estas normas, España tiene una facultad para restringir el movimiento de mercancías, que la declaración dice que no tendrá.
Calificación: Contradicha. El artículo 261, apartado 1, dice que el Reino de España «impondrá un requisito de autorización» para las transferencias de productos de la Lista Común Militar y de armas de fuego de las categorías A, B y C cuando estén destinados a las fuerzas armadas, la policía o las autoridades públicas del Reino Unido en Gibraltar, y, según el artículo 263, apartado 3, la autoridad competente de España «podrá negarse a conceder una autorización de transferencia». Los productos que cumplen las dos condiciones del artículo 264, apartado 1 (llegan a bordo de aeronaves o buques estatales o en envíos estatales, y están destinados exclusivamente al uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de países de fuera de la UE) se rigen en cambio por el régimen especial de ese artículo. Por tanto, en las transferencias que cubren los artículos 261 y 263, España tiene una facultad para restringir el movimiento de mercancías, que la declaración dice que no tendrá. Las disposiciones leídas son los artículos 261, apartado 1, 263, apartado 3, y 264, apartado 1.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "All information sharing will be limited to the necessary details required to support the new border arrangements." (en español: Todo intercambio de información se limitará a los datos necesarios para apoyar los nuevos mecanismos fronterizos.)
Contrastado con: «el Reino Unido facilitará al Reino de España la información precisa para la identificación de estas personas» - Acuerdo, artículo 38, apartado 3; «Las autoridades competentes dentro de la Unión tendrán acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente utilizado por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, para la aplicación del presente título.» - Acuerdo, artículo 251, apartado 2
Calificación: Matizada. En el discurso del ministro, esta frase está en la parte dedicada a la base militar. Las normas del tratado para la base encajan con ella. El tratado limita lo que el Reino Unido comparte sobre el personal de las fuerzas a lo necesario para identificar a esas personas. Dice que los datos recogidos se usan solo para la seguridad de las fronteras. Pide una lista de los productos y un certificado. Leída como una afirmación sobre todo el intercambio de información según el tratado, va más allá de lo que respalda el texto. El tratado da a las autoridades competentes dentro de la UE acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente que usen las autoridades de Gibraltar para aplicar las normas aduaneras del tratado. Eso es acceso a sistemas, no un límite a los "necessary details" (en español: datos necesarios). Las palabras son exactas para las disposiciones sobre la base y están formuladas de modo que se leen más amplias que el texto. Se califica según la lectura más débil.
Calificación: Matizada. En el discurso del ministro, esta frase está en la parte dedicada a la base militar. Las disposiciones propias de la base encajan con ella. El artículo 38, apartado 3, limita lo que el Reino Unido comparte sobre el personal de las fuerzas a la «información precisa para la identificación de estas personas». El artículo 38, apartado 2, dice que los datos recogidos se utilizarán «exclusivamente a los fines de la seguridad de las fronteras». El artículo 264, apartado 2, pide una lista de los productos y un certificado. Leída como una afirmación sobre todo el intercambio de información según el tratado, va más allá de lo que respalda el texto. El artículo 251, apartado 2, da a las autoridades competentes dentro de la UE «acceso continuo y en tiempo real a cualquier sistema informático pertinente» utilizado por las autoridades de Gibraltar para la aplicación del título sobre aduanas. Eso es acceso a sistemas, no un límite a los "necessary details" (en español: datos necesarios). Las palabras son exactas para las disposiciones sobre la base y están formuladas de modo que se leen más amplias que el texto. Se califica según la lectura más débil.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial; se repite en las respuestas al ministro en la sombra (shadow Minister), a Kevin McKenna y a Sir Julian Lewis ("it does not affect the operations of British Forces Gibraltar in any way", en español: no afecta en modo alguno a las operaciones de las British Forces Gibraltar, las fuerzas británicas en Gibraltar; "our ability to operate will not be affected in any way", en español: nuestra capacidad de operar no se verá afectada en modo alguno)
Las palabras: "the treaty preserves the operational autonomy of our military base... The treaty fully protects our ability to operate to, through and from Gibraltar."... "it does not affect the operations of British Forces Gibraltar in any way" (en español: el tratado preserva la autonomía operativa de nuestra base militar... El tratado protege plenamente nuestra capacidad de operar hacia Gibraltar, a través de Gibraltar y desde Gibraltar.... no afecta en modo alguno a las operaciones de las British Forces Gibraltar)
Contrastado con: «velarán por que los controles aduaneros se lleven a cabo exclusivamente en un puesto aduanero designado y durante el horario de apertura establecido» - Acuerdo, artículo 260, apartado 1; «el Reino Unido facilitará al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado firmado por el funcionario de enlace del Reino Unido» - Acuerdo, artículo 264, apartado 2; "Remain responsible for Gibraltar’s defence, airspace control and military installations" (en español: seguir siendo responsable de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares) - Concordat, sección 'Responsibilities'
Calificación: Matizada. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar deja al Reino Unido como responsable de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de las instalaciones militares. El tratado no da a España el mando sobre la base. Las palabras "in any way" (en español: en modo alguno) y "fully" (en español: plenamente) dan a entender que el tratado no pone ninguna condición al funcionamiento de la base ni a su abastecimiento. El texto sí añade condiciones. Los controles aduaneros de las mercancías destinadas al Ministerio de Defensa se hacen solo en un puesto aduanero designado y durante el horario de apertura establecido. Los productos de la Lista Común Militar (la lista de equipo militar que adopta el Consejo de la Unión Europea) y algunas armas de fuego necesitan una autorización de España, salvo que se aplique el régimen especial del tratado. Con ese régimen, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace de España una lista y un certificado antes de que se transfieran los productos. El tratado fija también documentos y trámites para el personal de las fuerzas. La declaración es exacta en que la base sigue bajo la responsabilidad del Reino Unido. Se lee más amplia que el texto cuando dice que el tratado no afecta a las operaciones de la base "in any way" (en español: en modo alguno).
Calificación: Matizada. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE deja al Reino Unido la responsabilidad de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares. El tratado no da a España el mando sobre la base. Las palabras "in any way" (en español: de ningún modo) y "fully" (en español: plenamente) dan a entender que el tratado no pone ninguna condición al funcionamiento de la base ni a sus suministros. El texto sí pone condiciones. Los controles aduaneros de las mercancías destinadas al Ministerio de Defensa se hacen solo en un puesto aduanero designado y durante el horario de apertura establecido (artículo 260, apartado 1). Los productos de la Lista Común Militar de la Unión Europea (la lista de material militar que adopta el Consejo de la Unión Europea) y algunas armas de fuego necesitan una autorización de España, salvo que se aplique el régimen especial del artículo 264 (artículos 261 y 263). Según el artículo 264, apartado 2, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace del Reino de España una lista y un certificado antes de que se transfieran los productos. El artículo 38 fija los documentos y los trámites para el personal de las fuerzas armadas. La declaración es exacta cuando dice que la base sigue bajo la responsabilidad del Reino Unido. Se lee más amplia que el texto cuando dice que el tratado no toca "in any way" (en español: de ningún modo) el funcionamiento de la base.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "Nothing in it affects UK sovereignty over Gibraltar, but to make that explicit, article 2 of the treaty clearly states that no part of the treaty can be used to challenge the UK position on sovereignty." (en español: nada en él afecta a la soberanía del Reino Unido sobre Gibraltar, pero, para dejarlo explícito, el artículo 2 del tratado dice con claridad que ninguna parte del tratado puede usarse para cuestionar la posición del Reino Unido sobre la soberanía)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: Matizada. La cláusula de soberanía del tratado abarca el tratado, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y cualquier medida adoptada en aplicación de ellos. Dice que todos ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas sobre la soberanía y la jurisdicción tanto del Reino Unido como de España. También dice que no pueden servir de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía. La declaración nombra al Reino Unido como titular de la soberanía. La cláusula protege con las mismas palabras las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España, y habla de afirmación o denegación, no solo de cuestionarla; no dice qué Estado tiene la soberanía, así que las palabras se leen más amplias que el texto. La primera frase dice que nada en el tratado "affects UK sovereignty" (en español: afecta a la soberanía del Reino Unido). La cláusula habla de las posiciones jurídicas sobre la soberanía y la jurisdicción, y dice que el tratado no las afecta de otro modo. No describe la soberanía en sí.
Calificación: Matizada. El artículo 2 abarca el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y cualquier medida adoptada en aplicación de ellos. Dice que todos ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas sobre la soberanía y la jurisdicción tanto del Reino Unido como de España. También dice que no pueden servir de base para «ninguna afirmación o denegación de la soberanía». La declaración nombra al Reino Unido como titular de la soberanía. El artículo 2 protege con las mismas palabras las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España, y habla de «afirmación o denegación», no solo de cuestionarla; no dice qué Estado tiene la soberanía, así que las palabras se leen más amplias que el texto. La primera frase dice que nada en el tratado "affects UK sovereignty" (en español: afecta a la soberanía del Reino Unido). El artículo 2 habla de las «posiciones jurídicas» sobre la soberanía y la jurisdicción, y dice que esos textos «no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas». No describe la soberanía en sí.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a Andrew Rosindell
Las palabras: "if he had actually read the treaty, he would know that it says nothing about joint sovereignty." (en español: si de verdad hubiera leído el tratado, sabría que no dice nada sobre la soberanía conjunta)
Contrastado con: «ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo» (Acuerdo, artículo 2); «La presente parte no se aplicará a las diferencias relativas a la soberanía y la jurisdicción.» (Acuerdo, artículo 301, apartado 6)
Calificación: En revisión. Se buscaron los términos ingleses joint sovereignty, co-sovereignty, shared sovereignty y condominium (soberanía conjunta, cosoberanía, soberanía compartida y condominio) en los dos volúmenes del tratado, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en marcha del tratado y en la declaración del Consejo de la UE y de la Comisión Europea de 31 de marzo de 2026. No aparece ninguno. Se leyeron todos los lugares donde aparece la palabra soberanía. En el tratado hay tres tipos: la cláusula de soberanía (que deja a salvo la posición de cada parte); la nota a pie de página sobre el aeropuerto (con palabras parecidas, para el territorio en el que se encuentra el aeropuerto); y una cláusula que deja las diferencias sobre la soberanía fuera de la parte del tratado sobre la solución de diferencias. Hay además una cláusula en el protocolo de aduanas que permite a cualquiera de las dos partes negar la asistencia que pueda perjudicar la soberanía del Reino Unido, para Gibraltar, o la de un país de la UE. Cada uso es una cláusula de protección o de exclusión. Ninguno crea ni describe una soberanía compartida. No se omite ninguna condición ni excepción, porque la afirmación solo dice que el texto no habla de soberanía conjunta. El resto de la frase del ministro, que la soberanía "was not on the table" (en español: no estaba sobre la mesa), es un relato de la negociación y no se califica.
Calificación: En revisión. Se buscaron "joint sovereignty" (en español: soberanía conjunta), "co-sovereignty" (en español: cosoberanía), "shared sovereignty" (en español: soberanía compartida) y "condominium" (en español: condominio) en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE (los dos volúmenes), en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y en la declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026. No aparece ninguno. Se leyeron todos los lugares donde aparece la palabra "sovereignty" (en español: soberanía). En el tratado hay tres tipos: el artículo 2 (que deja a salvo la posición de cada parte); la nota a pie de página sobre el aeropuerto en el artículo 271, letra d) (con palabras parecidas, para el territorio en el que se encuentra el aeropuerto); y el artículo 301, apartado 6, que deja las diferencias sobre la soberanía fuera de la parte sobre la solución de diferencias. Hay además una cláusula en el protocolo de aduanas (artículo PCUST.11, apartado 1, letra a)) que permite a una Parte negar la asistencia que pueda perjudicar la soberanía del Reino Unido, para Gibraltar, o la de un país de la UE. Cada uso es una cláusula de protección o de exclusión. Ninguno crea ni describe una soberanía compartida. No se omite ninguna condición ni excepción, porque la afirmación solo dice que el texto no habla de soberanía conjunta. El resto de la frase del ministro, que la soberanía "was not on the table" (en español: no estaba sobre la mesa), es un relato de la negociación y no se califica.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a Dr Al Pinkerton
Las palabras: "People do not have an automatic right to go and spend beyond that period in Gibraltar at the moment, and Gibraltar remains responsible for its own immigration processes." (en español: hoy la gente no tiene un derecho automático a ir a Gibraltar y quedarse allí más allá de ese período, y Gibraltar sigue siendo responsable de sus propios procedimientos de inmigración)
Contrastado con: «Podrán entrar en Gibraltar y permanecer hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días, sin necesidad de visado» (Acuerdo, artículo 41, apartado 1); «ejercerán el control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, de conformidad con la Ley gibraltareña de Inmigración, Asilo y Refugiados (Immigration, Asylum and Refugee Act) o norma que la modifique o sustituya» (Acuerdo, artículo 32, apartado 1); «se compromete a adaptar las condiciones de entrada establecidas en la legislación del Reino Unido, respecto a Gibraltar, a las aplicables en virtud del Derecho de la Unión» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7)
Calificación: Incompleta. El tratado permite entrar en Gibraltar y quedarse allí sin visado un máximo de 90 días en cualquier período de 180 días a los ciudadanos de la UE, a los miembros de su familia que sean de un país de fuera de la UE y tengan tarjeta de residencia, y a las personas de un país de fuera de la UE que residan legalmente en los países que aplican las normas de Schengen. Eso respalda la primera mitad de la declaración para esos grupos. Esa norma no nombra a los ciudadanos británicos como grupo. Su situación depende de la propia legislación de Gibraltar, que el tratado compromete al Reino Unido, para Gibraltar, a adaptar a las condiciones de entrada de la UE. El tratado permite a Gibraltar y a cada país de la UE exigir visado para una actividad remunerada. Mantiene el control fronterizo en manos de las autoridades de Gibraltar, según la legislación de Gibraltar, y eso respalda la segunda mitad. La declaración omite que las condiciones de entrada de Gibraltar y las de España se aplican juntas, unas sobre otras, y que España revisa una denegación de entrada. "At the moment" (en español: hoy, en este momento) no se vincula en el texto a ninguna fecha. En la misma respuesta, el ministro dijo además que "this is what Gibraltar agreed to in order for there to be fluid access" (en español: esto es lo que Gibraltar aceptó para que hubiera un acceso fluido). Eso es un relato de la negociación y no se califica.
Calificación: Incompleta. El artículo 41, apartado 1, permite entrar en Gibraltar y permanecer allí sin visado «hasta un máximo de noventa días en cualquier período de ciento ochenta días» a los ciudadanos de la UE, a los miembros de su familia que sean de un país de fuera de la UE y tengan tarjeta de residencia, y a las personas de un país de fuera de la UE que residan legalmente en los países que aplican las normas de Schengen. Eso respalda la primera mitad de la declaración para esos grupos. El artículo 41 no nombra a los ciudadanos británicos como grupo. Su situación depende de la propia legislación de Gibraltar, que el artículo 29, apartado 7, compromete al Reino Unido, para Gibraltar, a adaptar a las condiciones de entrada de la UE. El artículo 41, apartado 2, permite a Gibraltar y a cada país de la UE exigir visado para una actividad remunerada. El artículo 32, apartado 1, mantiene el control fronterizo en manos de las autoridades de Gibraltar, según la legislación de Gibraltar, y eso respalda la segunda mitad. La declaración omite que las condiciones de entrada de Gibraltar y las de España se acumulan (artículo 29, apartado 7) y que España revisa una denegación de entrada (artículo 32, apartado 2, y su apartado 3). "At the moment" (en español: hoy, en este momento) no se vincula en el texto a ninguna fecha. En la misma respuesta, el ministro dijo además que "this is what Gibraltar agreed to in order for there to be fluid access" (en español: esto es lo que Gibraltar aceptó para que hubiera un acceso fluido). Eso es un relato de la negociación y no se califica.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a Dr Al Pinkerton
Las palabras: "Gibraltar residents are not prevented in any way from returning home to Gibraltar" (en español: a los residentes en Gibraltar no se les impide de ningún modo volver a casa, a Gibraltar)
Contrastado con: «En todo caso, no se impedirá el cruce por los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1, del presente Acuerdo, con el fin de entrar en Gibraltar» (Acuerdo, artículo 43, apartado 2); «a no ser que figuren en la lista nacional de personas no admisibles del Estado miembro en cuyas fronteras exteriores se presenten y que la descripción que les afecte esté acompañada de medidas que se opongan a la entrada o al tránsito» (Acuerdo, artículo 44)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que, en todo caso, no se impedirá cruzar los pasos fronterizos para entrar en Gibraltar a las personas residentes en Gibraltar que no cumplan las demás condiciones de entrada de las normas de Schengen. También dice que se les podrá autorizar a entrar en los países de la UE en tránsito, para que puedan llegar a Gibraltar. La declaración omite la excepción a esa norma de tránsito: no se aplica si el nombre de la persona figura en la lista nacional de personas no admisibles de ese país de la UE y esa inscripción lleva la instrucción de negar la entrada o el tránsito. También omite que la primera norma trata del cruce de los pasos fronterizos; el tratado mantiene las condiciones de entrada propias de Gibraltar.
Calificación: Incompleta. El artículo 43, apartado 2, dice que, en todo caso, «no se impedirá el cruce por los pasos fronterizos» para entrar en Gibraltar a las personas residentes en Gibraltar que no cumplan las demás condiciones de entrada de las normas de Schengen. El artículo 44 dice que se les podrá autorizar a entrar en los países de la UE en tránsito, para que puedan llegar a Gibraltar. La declaración omite la excepción del artículo 44: no se aplica si el nombre de la persona figura en la lista nacional de personas no admisibles de ese país de la UE y esa inscripción lleva la instrucción de negar la entrada o el tránsito. También omite que el artículo 43, apartado 2, trata del cruce de los pasos fronterizos; el artículo 29, apartado 7, mantiene las condiciones de entrada propias de Gibraltar.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta al ministro en la sombra (shadow Minister), sobre el Concordat
Las palabras: "only in exceptional circumstances would there be any difference in our position and we would always be working alongside Gibraltar" (en español: solo en circunstancias excepcionales habría alguna diferencia en nuestra posición, y siempre trabajaríamos junto a Gibraltar)
Contrastado con: "will not, other than in the most exceptional circumstances, adopt positions or make decisions in those bodies without the Gibraltar Government’s agreement" (en español: no adoptará posiciones ni tomará decisiones en esos órganos sin el acuerdo del Gobierno de Gibraltar, salvo en las circunstancias más excepcionales) (Concordat, sección 'Cooperation'); "The UK will, other than in the most exceptional circumstances, seek prior agreement of the Government of Gibraltar before taking any significant actions under the Agreement" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, buscará el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de adoptar cualquier medida importante en aplicación del tratado) (Concordat, sección 'Significant Actions'); "Remain responsible for Gibraltar’s defence, airspace control and military installations" (en español: seguir siendo responsable de la defensa de Gibraltar, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares) (Concordat, sección 'Responsibilities')
Calificación: Incompleta. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE usa la expresión "other than in the most exceptional circumstances" (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales) en cuatro lugares: las posiciones y decisiones en el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) y en los comités del tratado UE-Reino Unido; el acuerdo previo antes de medidas importantes en aplicación del tratado; seguir los deseos de Gibraltar en la solución de diferencias; y los pasos para poner fin al tratado (que necesitan una moción aprobada por al menos tres cuartas partes del Parlamento de Gibraltar o una mayoría en un referéndum). Eso respalda la declaración hasta donde llega. La declaración omite tres cosas que el texto añade. Los compromisos se refieren a materias que son responsabilidad del Gobierno de Gibraltar según la Gibraltar Constitution Order 2006. En la cláusula sobre las medidas importantes, el Reino Unido promete "seek prior agreement" (en español: buscar el acuerdo previo), que no es lo mismo que prometer la misma posición. El Reino Unido sigue siendo responsable de las relaciones exteriores de Gibraltar, de su defensa, del control de su espacio aéreo y de sus instalaciones militares. El Concordat no define "most exceptional circumstances" (en español: las circunstancias más excepcionales). Aquí no se califica la referencia del ministro a su propia carta ni a "nothing about Gibraltar without Gibraltar" (en español: nada sobre Gibraltar sin Gibraltar).
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard (diario de sesiones), 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia consultada no tiene números de página) - declaración inicial
Las palabras: "Signature of the text enabled provisional application of the treaty on 15 July." (en español: la firma del texto permitió la aplicación provisional del tratado el 15 de julio)
Contrastado con: «Las Partes podrán acordar aplicar provisionalmente el presente Acuerdo a partir de una fecha anterior a la mencionada en el apartado 1 del presente artículo, siempre que, antes de la fecha a partir de la cual el presente Acuerdo se aplique provisionalmente, las Partes se hayan notificado mutuamente que el plan de ejecución a que se refiere el artículo 7 y los acuerdos administrativos a que se refieren los artículos 29, 33, 38, 55, 56, 251, 260 y 265 del presente Acuerdo y el Protocolo relativo a la coordinación de la seguridad social están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas descritas en el artículo 258 del presente Acuerdo están en vigor» (Acuerdo, artículo 336, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado permite que las dos partes acuerden aplicarlo de forma provisional antes de que entre en vigor. Pone una condición. Antes de la fecha de la aplicación provisional, las dos partes deben haberse comunicado que el plan para retirar las barreras físicas y los acuerdos administrativos que nombra el tratado están en vigor y se han aplicado por completo, y que las medidas de vigilancia y seguimiento del tabaco que describe el tratado están en vigor. El tratado añade que sus partes sobre el cruce de fronteras, las mercancías y otras materias dejan de aplicarse si esos acuerdos administrativos se suspenden o terminan. La declaración omite el acuerdo sobre una fecha y las notificaciones. La fecha del 15 de julio de 2026 aparece en un Legal Notice de 2026 que pone en vigor la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar, y en el comunicado de prensa de la Comisión Europea del 14 de julio de 2026; ninguno de los dos es el texto del tratado.
Calificación: Incompleta. El artículo 336, apartado 2, dice que las Partes «podrán acordar aplicar provisionalmente» el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE antes de que entre en vigor. Pone una condición. Antes de la fecha de la aplicación provisional, las Partes deben haberse notificado que el plan de ejecución (artículo 7) y los acuerdos administrativos que nombra el artículo 336, apartado 2, están en vigor y se han aplicado plenamente, y que las medidas del artículo 258 están en vigor. El artículo 336, apartado 5, añade que los títulos sobre el cruce de fronteras, las mercancías y otras materias dejan de aplicarse si esos acuerdos administrativos se suspenden o llegan a su fin. La declaración omite el acuerdo sobre una fecha y las notificaciones. La fecha del 15 de julio de 2026 aparece en el Commencement Notice LN.2026/148 de la ley de Gibraltar y en el comunicado de prensa de la Comisión Europea del 14 de julio de 2026; ninguno de los dos es el texto del tratado.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
En la comisión de la Cámara de los Lores
Lugar: Parlamento del Reino Unido, Cámara de los Lores, pregunta escrita UIN 1928453 (Gibraltar: Immigration Controls; en español: Gibraltar: controles de inmigración), formulada por Lord Empey el 15 de julio de 2026 y respondida por Lord Wood of Anfield el 29 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen números de página.
Las palabras: "UK citizens entering Gibraltar must have a passport issued within the previous 10 years and valid for at least 3 months after they depart either Gibraltar or the Schengen Area." (en español: los ciudadanos del Reino Unido que entren en Gibraltar deben tener un pasaporte expedido en los diez años anteriores y válido durante al menos tres meses después de salir de Gibraltar o del espacio Schengen)
Contrastado con: «estar en posesión de un documento de viaje válido que otorgue a su titular el derecho a cruzar la frontera y que cumpla los siguientes criterios: A) seguir siendo válido como mínimo tres meses después de la fecha prevista de partida; B) haberse expedido dentro de los diez años anteriores» (Acuerdo, artículo 48, apartado 2, letra b), inciso iii)); «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7)
Calificación: En revisión. El tratado sí recoge las mismas dos normas sobre el documento (válido durante tres meses después de la fecha prevista de salida y expedido en los 10 años anteriores), pero solo en un lugar. Allí aparecen en una lista de condiciones de entrada que puede no cumplir una persona que pide un visado excepcional en la frontera. Allí no se fijan como norma para los ciudadanos del Reino Unido en general. El tratado dice que las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España se aplican las dos, unas sobre otras, y que el Reino Unido, para Gibraltar, se compromete a adaptar sus condiciones de entrada a las del Derecho de la UE. Otras dos cláusulas del tratado remiten a las condiciones de entrada del Código de fronteras Schengen de la UE. Ese código no está entre los documentos consultados, así que aquí no se puede leer en él la norma para los ciudadanos del Reino Unido. El tratado tampoco dice que los tres meses se cuenten desde la salida "either Gibraltar or the Schengen Area" (en español: de Gibraltar o del espacio Schengen); solo habla de la fecha prevista de salida y no dice de dónde. El tratado consultado y sus anexos no contienen ninguna otra disposición sobre la validez del pasaporte para estos viajeros.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE sí recoge los mismos dos criterios sobre el documento (válido durante tres meses después de la fecha prevista de salida y expedido en los 10 años anteriores), pero solo en el artículo 48, apartado 2, letra b), inciso iii). Allí aparecen en una lista de condiciones de entrada que puede no cumplir una persona que pide un visado excepcional en la frontera. Allí no se fijan como norma para los ciudadanos del Reino Unido en general. El artículo 29, apartado 7, dice que las condiciones de entrada que exigen las autoridades competentes del Reino Unido, para Gibraltar, y las que exigen las autoridades competentes de España se acumulan, y que el Reino Unido, para Gibraltar, se compromete a adaptar sus condiciones de entrada a las del Derecho de la UE. El artículo 33, apartado 4, letra a), inciso ii), y el artículo 43 remiten a las condiciones de entrada del artículo 6, apartado 1, del Código de fronteras Schengen. Ese código no está entre los documentos consultados, así que aquí no se puede leer en él la norma para los ciudadanos del Reino Unido. El tratado tampoco dice que los tres meses se cuenten desde la salida "either Gibraltar or the Schengen Area" (en español: de Gibraltar o del espacio Schengen); el artículo 48, apartado 2, letra b), inciso iii), dice «la fecha prevista de partida» y no dice de dónde. El tratado consultado y sus anexos no contienen ninguna otra disposición sobre la validez del pasaporte para estos viajeros.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué condiciones de entrada se aplican a un visitante británico en Gibraltar antes y después de que el tratado empezara a aplicarse (validez del pasaporte y edad, y desde cuándo se cuentan los tres meses)? ¿Cuenta ese tiempo para el límite de 90 días en 180? (Pregunta 2.108 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, respuesta tras la pregunta 4 (a Lord Moynihan of Chelsea), transcripción corregida
Las palabras: "Not goods, because they are in a customs union with the EU." (en español: las mercancías no, porque están en una unión aduanera con la UE)
Contrastado con: «Se crea una unión aduanera entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo.» (Acuerdo, artículo 240); «Las disposiciones legislativas de la Unión relacionadas en el anexo 20 serán de aplicación al Reino Unido, respecto a Gibraltar, así como en Gibraltar, una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1); «la aplicación de medidas de conservación y gestión de los recursos pesqueros y de medidas de política comercial» y «los actos de la Unión que regulan las estadísticas comerciales, los aspectos generales relacionados con el comercio, los instrumentos de defensa comercial y las salvaguardias bilaterales» (anexo 20, punto 1, letras b) y g))
Calificación: Incompleta. El tratado crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. Uno de sus anexos enumera actos de la UE sobre la aplicación de medidas de política comercial y sobre los instrumentos de defensa comercial y las salvaguardias bilaterales, y eso muestra que la unión aduanera lleva consigo las medidas comerciales de la UE. Eso respalda la declaración hasta donde llega. Omite que el Derecho de la UE de ese anexo solo se aplica desde la fecha que fije en una decisión el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación), una vez instalados los puestos de control fronterizo y las aduanas en el puerto y el aeropuerto, siempre que funcionen y estén controlados como fije esa decisión y que se hayan designado las autoridades competentes dentro de la UE; hasta entonces se aplican normas transitorias. El texto no nombra el acuerdo comercial transpacífico (CPTPP).
Calificación: Incompleta. El artículo 240 crea una unión aduanera entre la UE y el Reino Unido, para Gibraltar. El anexo 20 enumera actos de la UE sobre la aplicación de «medidas de política comercial» y sobre «los instrumentos de defensa comercial y las salvaguardias bilaterales», y eso muestra que la unión aduanera lleva consigo las medidas comerciales de la UE. Eso respalda la declaración hasta donde llega. Omite que, según el artículo 247, apartado 1, las disposiciones del Derecho de la UE del anexo 20 solo se aplican desde la fecha que especifique en una decisión el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación), una vez instalados los puestos de control fronterizo y las aduanas en el puerto y el aeropuerto, siempre que estos operen y estén controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en esa decisión y que se hayan designado las autoridades competentes dentro de la UE; hasta entonces se aplican las normas transitorias del artículo 247, apartado 3. El texto no menciona por su nombre la asociación transpacífica (CPTPP, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico).
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 12 (a la presidencia de la comisión), transcripción corregida
Las palabras: "it is in a specific process in a review, on the mobility provisions of the treaty, which happens at the end of four years" (en español: está en un proceso específico, en una revisión de las disposiciones del tratado sobre movilidad, que se hace al final de cuatro años)
Contrastado con: «En el plazo máximo de cuatro años desde que entre en vigor la presente parte, el Comité Especializado en Circulación de Personas completará una evaluación de su puesta en ejecución, que abarcará, entre otros, los aspectos acordados a nivel administrativo a que se refiere el artículo 33, apartado 6.» (Acuerdo, artículo 65); «Una vez realizada la evaluación a que se refiere el artículo 65 y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334, tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (Acuerdo, artículo 66, apartado 1); «Si, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, el Reino de España hubiera pedido a la Unión la denuncia del presente Acuerdo, la Unión adoptará las medidas necesarias de conformidad con sus procedimientos internos, con vistas a la denuncia del presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 66, apartado 2)
Calificación: Incompleta. El tratado sí vincula la vía que menciona la petición de España a la evaluación de su parte sobre la circulación de personas. Eso coincide con la declaración hasta donde llega. Omite tres cosas. Primero, el tratado dice que la evaluación debe terminarse en un plazo máximo de 4 años desde que esa parte entre en vigor, así que puede terminarse antes, y la vía se abre cuando la evaluación está terminada, no en una fecha fija. Segundo, esa vía no afecta a la facultad separada por la que cualquiera de las dos partes, también la UE, podrá poner fin al tratado mediante notificación escrita, y el tratado dejará de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación; el texto de esa facultad no menciona ninguna petición de España. Tercero, la vía posterior a la evaluación nombra al Reino Unido, además de a la UE, entre quienes podrán poner fin al tratado. La afirmación de que la vía española es "not at any time" (en español: no en cualquier momento) se confirma para la vía posterior a la evaluación, pero no para la facultad separada de poner fin al tratado con preaviso.
Calificación: Incompleta. El artículo 66 sí vincula la vía que menciona la petición de España a la evaluación de la segunda parte (circulación de personas) que prevé el artículo 65. Eso coincide con la declaración hasta donde llega. Omite tres cosas. Primero, el artículo 65 dice que la evaluación debe terminarse «en el plazo máximo de cuatro años desde que entre en vigor la presente parte», así que puede terminarse antes, y el artículo 66 empieza con «Una vez realizada la evaluación», no en una fecha fija. Segundo, el artículo 66, apartado 1, se entiende «sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 334», según el cual cualquiera de las Partes, también la UE, podrá poner fin al tratado mediante notificación escrita por vía diplomática, y el tratado dejará de estar en vigor el primer día del duodécimo mes siguiente a la notificación; el texto del artículo 334 no menciona ninguna petición de España. Tercero, el artículo 66 nombra al Reino Unido, además de a la UE, entre quienes podrán denunciar el tratado tras la evaluación. La afirmación de que la vía española es "not at any time" (en español: no en cualquier momento) se confirma para el artículo 66, pero no para el artículo 334.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 9 (a Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "Sovereignty has not been diminished by this treaty.... Article 2 is reassurance.... It is a choice that Gibraltar has made." (en español: la soberanía no ha disminuido con este tratado. … El artículo 2 sirve para tranquilizar. … Es una decisión que ha tomado Gibraltar.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2); «se considerará terminado el presente Acuerdo, salvo decisión en contrario del Consejo de Cooperación, tras analizar detenidamente las posibilidades de mantener el Acuerdo, en un plazo de noventa días» (Acuerdo, artículo 19, apartado 5)
Calificación: Matizada. El tratado dice que ni él, ni los acuerdos, ni nada de lo que se haga en aplicación de ellos perjudica ni afecta de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción. Las palabras "Sovereignty has not been diminished" (en español: la soberanía no ha disminuido) van más allá. El texto solo habla de posiciones jurídicas, y el tratado añade que ninguna decisión tomada en la solución de una diferencia según el tratado podrá tener efecto alguno sobre esas posiciones. No trata de lo que Gibraltar puede hacer en la práctica, que es lo que planteaba la pregunta del miembro de la comisión sobre las competencias y la alineación con las normas de la UE. Sobre "a choice that Gibraltar has made" (en español: una decisión que ha tomado Gibraltar): el tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en su legislación las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados, y regula los actos posteriores de la UE. Si el Reino Unido, para Gibraltar, no acepta un acto posterior, el tratado se considera terminado, salvo que el Consejo de Cooperación decida otra cosa en un plazo de 90 días; la terminación surte efecto tres meses después de que acabe ese plazo de 90 días. Así pues, la alineación se acordó, y el texto también fija lo que ocurre si no se acepta un acto posterior.
Calificación: Matizada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos y todo lo que se haga en aplicación de ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no las afectan de otro modo. Las palabras "Sovereignty has not been diminished" (en español: la soberanía no ha disminuido) van más allá. El texto solo habla de posiciones jurídicas, y el artículo 301, apartado 6, añade que ninguna decisión dictada en la solución de diferencias podrá tener efecto alguno sobre esas posiciones. No trata de lo que Gibraltar puede hacer en la práctica, que es lo que planteaba la pregunta del miembro de la comisión sobre las competencias y la alineación con las normas de la UE. Sobre "a choice that Gibraltar has made" (en español: una decisión que ha tomado Gibraltar): el artículo 19, apartado 1, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en su legislación interna las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados, y el artículo 19, apartados 3 a 5, regula los actos posteriores de la UE. Si el Reino Unido, para Gibraltar, no acepta un acto posterior, «se considerará terminado el presente Acuerdo, salvo decisión en contrario del Consejo de Cooperación… en un plazo de noventa días». Así pues, la alineación se acordó, y el texto también fija lo que ocurre si no se acepta un acto posterior.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 9 (a Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "the majority of them are not about EU law... roughly eight of those annexes contain references to EU law" (en español: la mayoría no trata del Derecho de la UE… unos ocho de esos anexos contienen referencias al Derecho de la UE)
Contrastado con: «LISTA DE ACTOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN» (Acuerdo, anexo 3); «LISTA DE ACTOS DE LA UNIÓN EN EL ÁMBITO DE LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES» (anexo 17); «El artículo 19 del presente Acuerdo se aplicará a los actos de la Unión enumerados en el presente anexo,» (anexo 18); «DISPOSICIONES DEL DERECHO DE LA UNIÓN» (anexo 20); «Lista de actos jurídicos de la Unión a que se refiere el artículo 273 del Acuerdo:» (anexo 25)
Calificación: Matizada. El tratado firmado tiene 30 anexos. Leídos uno por uno, al menos diez nombran actos de la UE (por ejemplo, uno es una lista de Derecho de la UE, otro una lista de actos de la UE contra el blanqueo de capitales y otro recoge disposiciones del Derecho de la UE). Los otros veinte, más o menos, incluyen listas de tratados, listas de delitos, formularios y normas de procedimiento. Así que se confirma que "the majority" (en español: la mayoría) no trata del Derecho de la UE. "Roughly eight" (en español: unos ocho) se queda por debajo de lo que cuenta el texto, y la cifra depende de lo que se entienda por una "reference" (en español: referencia) al Derecho de la UE, que el orador no precisó. Uno de los anexos aplica además la legislación aduanera de la UE tal como la define el código aduanero de la UE. Por tanto, las palabras son exactas en cuanto a la mayoría y dan una cifra más baja que la que muestra el texto para los anexos que nombran actos de la UE. (Otras disposiciones del texto principal del tratado también incorporan actos de la UE; la declaración solo habla de los anexos).
Calificación: Matizada. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE firmado tiene 30 anexos (numerados del 1 al 30). Leídos uno por uno, al menos diez nombran actos de la UE: los anexos 3, 9, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24 y 25 (por ejemplo, el anexo 3 se titula «LISTA DE ACTOS JURÍDICOS DE LA UNIÓN», el anexo 17, «LISTA DE ACTOS DE LA UNIÓN EN EL ÁMBITO DE LA LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES», y el anexo 20, «DISPOSICIONES DEL DERECHO DE LA UNIÓN»). Los otros veinte, más o menos, incluyen listas de tratados, listas de delitos, formularios y normas de procedimiento. Así que se confirma que "the majority" (en español: la mayoría) no trata del Derecho de la UE. "Roughly eight" (en español: unos ocho) se queda por debajo de lo que cuenta el texto, y la cifra depende de lo que se entienda por una "reference" (en español: referencia) al Derecho de la UE, que el orador no precisó. El anexo 20 aplica además la legislación aduanera de la UE tal como la define el código aduanero de la UE. Por tanto, las palabras son exactas en cuanto a la mayoría y dan una cifra más baja que la que muestra el texto para los anexos que nombran actos de la UE. (El artículo 19 y otros artículos del texto principal también incorporan actos de la UE; la declaración solo habla de los anexos).
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 9 (a Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "it is also not true that there are 43 annexes about EU law" (en español: tampoco es cierto que haya 43 anexos sobre Derecho de la UE)
Contrastado con: «ANEXO 30… CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS ÁRBITROS» (Acuerdo, último anexo numerado); "ANNEX 43... UNITED KINGDOM DECLARATION" (en español: anexo 43… declaración del Reino Unido) (proyecto de acuerdo, último anexo numerado, solo para comparar)
Calificación: En revisión. El tratado firmado tiene 30 anexos; no hay anexos numerados del 31 al 43. El texto del proyecto de febrero de 2026 tenía 43 anexos, que es la cifra que usaba la pregunta. El texto firmado solo tiene 30 anexos en total, así que no puede haber 43 anexos sobre Derecho de la UE (la entrada 421 cuenta los que nombran actos de la UE). Los anexos se contaron por su número en el texto firmado y se leyó cada encabezado; la declaración es negativa y trata de una cifra, y nada en el texto firmado le pone una condición o una excepción. Las palabras que añadió el orador, "it is Gibraltar opting into certain limited provisions" (en español: se trata de que Gibraltar se acoge a ciertas disposiciones limitadas), son una opinión sobre cuánto Derecho de la UE se aplica y no se califican. Se leyeron el índice y los encabezados del tratado firmado y de sus protocolos; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellos.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE firmado termina en el anexo 30; no hay anexos del 31 al 43. El texto del proyecto de febrero de 2026 tenía 43 anexos, que es la cifra que usaba la pregunta. El texto firmado solo tiene 30 anexos en total, así que no puede haber 43 anexos sobre Derecho de la UE (la entrada 421 cuenta los que nombran actos de la UE). Los anexos se contaron por su número en el texto firmado y se leyó cada encabezado; la declaración es negativa y trata de una cifra, y nada en el texto firmado le pone una condición o una excepción. Las palabras que añadió el orador, "it is Gibraltar opting into certain limited provisions" (en español: se trata de que Gibraltar se acoge a ciertas disposiciones limitadas), son una opinión sobre cuánto Derecho de la UE se aplica y no se califican. Las disposiciones leídas son el índice y los encabezados del tratado firmado y de los anexos de sus protocolos; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellos.
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 9 (a Lord Jackson of Peterborough), transcripción corregida
Las palabras: "it avoids them having to incorporate extensive, lengthy and frankly irrelevant EU law into their own domestic legislation" (en español: les evita tener que incorporar a su propia legislación interna un Derecho de la UE extenso, largo y, francamente, irrelevante)
Contrastado con: «establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones que las que figuran» (Acuerdo respecto a Gibraltar, artículo 19, apartado 1); "have force of law in domestic law in accordance with Article 19" (en español: tienen fuerza de ley en el Derecho interno conforme al artículo 19) (Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026, sección 11, apartado 1); "make provision of any kind that could be made by Act of Parliament" (en español: dictar disposiciones de cualquier tipo que podrían dictarse por una ley del Parlamento) (misma ley, sección 13, apartado 2, letra a)); "Subsidiary Legislation made under s.13." (en español: legislación derivada dictada según la sección 13) (Euro 7 (Vehicle Emissions and Battery Durability) Regulations 2026, LN.2026/174)
Calificación: Matizada. El tratado no incorpora todo el Derecho de la UE. Obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en su propia legislación, y aplicar, las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las partes y los anexos del tratado a los que se aplica esta regla, y los actos posteriores que acepte. Así que el modelo es más estrecho que ser miembro de pleno derecho. Pero las palabras "avoids them having to incorporate... EU law into their own domestic legislation" (en español: les evita tener que incorporar… Derecho de la UE a su propia legislación interna) pueden leerse como que no se incorpora nada del Derecho de la UE. El texto exige que los actos enumerados estén en la propia legislación de Gibraltar. La Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar les da fuerza de ley conforme al tratado y permite al Gobierno dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations), que pueden contener cualquier tipo de disposición que podría contener una ley. Los reglamentos dictados con esa facultad, como el de 2026 sobre las emisiones de los vehículos Euro 7, son ejemplos. Si el Derecho de la UE de que se trata es "extensive, lengthy and frankly irrelevant" (en español: extenso, largo y, francamente, irrelevante) es una valoración y no se califica.
Calificación: Matizada. El artículo 19, apartado 1, no incorpora todo el Derecho de la UE. Obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en su legislación interna, y aplicar, las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las disposiciones y los anexos del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE a los que se aplica el artículo 19, y, según el artículo 19, apartados 2 a 4, los actos posteriores que acepte. Así que el modelo es más estrecho que ser miembro de pleno derecho. Pero las palabras "avoids them having to incorporate... EU law into their own domestic legislation" (en español: les evita tener que incorporar… Derecho de la UE a su propia legislación interna) pueden leerse como que no se incorpora nada del Derecho de la UE. El texto exige que los actos enumerados estén en la legislación interna de Gibraltar. La sección 11, apartado 1, de la Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 les da fuerza de ley conforme al artículo 19, y la sección 13 permite al Gobierno dictar reglamentos de aplicación (Implementation Regulations), que pueden contener cualquier tipo de disposición que podría contener una ley. Los reglamentos dictados según la sección 13, como el LN.2026/174 sobre las emisiones de los vehículos Euro 7, son ejemplos. Si el Derecho de la UE de que se trata es "extensive, lengthy and frankly irrelevant" (en español: extenso, largo y, francamente, irrelevante) es una valoración y no se califica.
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 6 (al duque de Wellington), transcripción corregida
Las palabras: "There is no Spanish role in approving, authorising or controlling UK military operations, UK personnel deployments or military movements" (en español: España no tiene ningún papel en la aprobación, la autorización ni el control de las operaciones militares del Reino Unido, de los despliegues de su personal ni de los movimientos militares)
Contrastado con: «dichos miembros estarán exentos de la exigencia de pasaporte y visado, así como de las inspecciones fronterizas de Schengen reguladas por el artículo 33» (Acuerdo, artículo 38, apartado 1); «La identificación de dichas personas en el momento de su llegada o salida correrá a cargo de los funcionarios de enlace acordados a nivel administrativo entre el Reino Unido y el Reino de España.» (Acuerdo, artículo 38, apartado 3); «El Reino de España impondrá un requisito de autorización para las transferencias de estos productos.» (Acuerdo, artículo 261, apartado 1); «La autoridad competente del Reino de España concederá las autorizaciones de transferencia contempladas en el presente capítulo» (Acuerdo, artículo 263, apartado 1); «Los oficiales de enlace actuarán sin funciones ejecutivas» (acuerdo administrativo sobre la movilidad de determinadas categorías de personas y mercancías, apartado 2.3)
Calificación: Incompleta. En cuanto a las operaciones y los despliegues, los textos consultados (las normas del tratado sobre las fuerzas del Reino Unido no residentes en Gibraltar y sobre las mercancías militares, y el acuerdo administrativo sobre movilidad) no dan a España ninguna facultad para aprobar o dirigir una operación o un despliegue militar del Reino Unido. El tratado exime de las inspecciones fronterizas de Schengen, con condiciones, a los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes en Gibraltar, y según el acuerdo administrativo los oficiales de enlace actúan sin funciones ejecutivas. Eso coincide con la declaración hasta donde llega. Omite tres cosas que el texto añade. Las transferencias de productos de la Lista Común Militar de la Unión Europea (la lista de material militar que adopta el Consejo de la Unión Europea), y de algunas armas de fuego, destinadas a las fuerzas armadas del Reino Unido en Gibraltar necesitan una autorización de España; la autoridad competente española la concede, podrá denegarla y podrá anularla o revocarla. Un régimen especial distinto se aplica a las mercancías que llegan a bordo de aeronaves o buques estatales o en envíos estatales para uso exclusivo del Ministerio de Defensa; según ese régimen, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado firmado. Y el Reino Unido facilita a España la información precisa para identificar a los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes, a los titulares de determinados permisos de residencia del tratado, a las fuerzas visitantes de terceros países, y al componente civil que llega o sale a bordo de aeronaves o buques estatales; los funcionarios de enlace acordados a nivel administrativo entre el Reino Unido y el Reino de España los identifican cuando llegan o salen. Que estas comprobaciones y autorizaciones sean un "role in... controlling... military movements" (en español: papel en… el control de… los movimientos militares) depende de lo que el orador quiso decir con "movements" (en español: movimientos); para las mercancías, el texto habla de transferencias.
Calificación: Incompleta. Sobre las operaciones y los despliegues, las disposiciones leídas (el artículo 38, sobre las Fuerzas del Reino Unido no residentes; los artículos 260 a 264, sobre las mercancías militares, y el acuerdo administrativo sobre movilidad) no dan a España ninguna facultad para aprobar ni dirigir una operación o un despliegue militar del Reino Unido. El artículo 38, apartado 1, exime con condiciones a los miembros de las Fuerzas del Reino Unido no residentes de las inspecciones fronterizas de Schengen, y según el apartado 2.3 del acuerdo administrativo los oficiales de enlace actúan «sin funciones ejecutivas». Eso coincide con la afirmación hasta donde llega. Pero deja fuera tres cosas que el texto añade. Según los artículos 261 a 263, las transferencias de productos de la Lista Común Militar (la lista de equipo militar adoptada por el Consejo de la Unión Europea), y de ciertas armas de fuego, destinadas a las fuerzas armadas del Reino Unido en Gibraltar están sujetas a un requisito de autorización española, y la autoridad competente de España concede la autorización, podrá denegarla y podrá anularla o revocarla (artículo 263, apartado 3). El artículo 264 aplica un «régimen especial» aparte a las mercancías que llegan a bordo de aeronaves o buques estatales, o en envíos estatales, para uso exclusivo del Ministerio de Defensa; según ese régimen, el Reino Unido entrega al funcionario de enlace de España una lista de los productos y un certificado firmado (artículo 264, apartado 2). Según el artículo 38, apartado 3, y el apartado 2.6 del acuerdo administrativo, el Reino Unido facilita a España la información precisa para identificar a esas personas (miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes, titulares de permisos de residencia según los artículos 50, apartado 13, y 51, apartado 12, fuerzas visitantes de terceros países, y componente civil que llega o sale a bordo de aeronaves o buques estatales), y los oficiales de enlace las identifican cuando llegan o salen. Que estas comprobaciones y autorizaciones sean o no un "role in... controlling... military movements" (en español: papel en... el control de... los movimientos militares) depende de lo que quiso decir quien habló con "movements" (en español: movimientos); para las mercancías, el texto usa la palabra «transferencias».
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 10 (a Lord Elliott of Mickle Fell), transcripción corregida
Las palabras: "the UK contribution to the mechanism will come from Gibraltar and will not be met from UK taxpayer funding... There are no specific timelines for establishing that yet" (en español: la contribución del Reino Unido al mecanismo saldrá de Gibraltar y no se pagará con dinero de los contribuyentes del Reino Unido… Todavía no hay plazos concretos para crearlo)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera» (Acuerdo, artículo 299, apartado 1); «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo, artículo 299, apartado 2); "These responsibilities include legislating for, giving effect to, operationalising and any associated costs of the following pursuant to the terms of the Agreement" (en español: estas responsabilidades incluyen legislar, dar efecto y poner en funcionamiento lo siguiente, y los costes asociados, según los términos del tratado), seguido de "Financial mechanism" (en español: mecanismo financiero) (Concordat, sección "Responsibilities"); "A UK-Gibraltar Joint Implementation Committee will be established to monitor progress on implementation, resolve operational issues and review cost-sharing arrangements annually." (en español: se creará un comité conjunto de aplicación Reino Unido-Gibraltar para seguir los avances de la aplicación, resolver los problemas operativos y revisar cada año el reparto de los costes) (Concordat, sección "Governance")
Calificación: Incompleta. El tratado dice que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) debe crear el mecanismo y que las dos partes deberían aportar financiación; no fija ninguna cantidad, proporción ni fecha, lo que coincide con "no specific timelines" (en español: ningún plazo concreto). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la puesta en marcha del tratado incluye el mecanismo financiero entre las materias de las que es responsable el Gobierno de Gibraltar, con los costes que conlleve, así que la afirmación de que la contribución del Reino Unido sale de Gibraltar es coherente con él. Omite tres cosas: que el Concordat no menciona el dinero de los contribuyentes ni ninguna cantidad; que el tratado solo dice que las dos partes deberían aportar financiación, lo que es más débil que la obligación firme que impone al Consejo de Cooperación de crear el mecanismo; y que el Concordat prevé un comité conjunto de aplicación Reino Unido-Gibraltar que revisará cada año cómo se reparten los costes, así que el reparto se revisará cada año. El Concordat es un documento político entre los dos Gobiernos (véanse las entradas sobre su naturaleza).
Calificación: Incompleta. El artículo 299 dice que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación) «establecerá» el mecanismo y que ambas Partes «deberían proporcionar financiación»; no fija ninguna cantidad, proporción ni fecha, lo que coincide con "no specific timelines" (en español: ningún plazo concreto). El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE incluye el "Financial mechanism" (en español: mecanismo financiero) entre las materias de las que es responsable el Gobierno de Gibraltar, con "any associated costs" (en español: los costes asociados), así que la afirmación de que la contribución del Reino Unido sale de Gibraltar es coherente con él. Omite tres cosas: que el Concordat no menciona el dinero de los contribuyentes ni ninguna cantidad; que el artículo 299 dice «deberían», y no un futuro de obligación como «establecerá»; y que el Concordat prevé un comité conjunto de aplicación Reino Unido-Gibraltar (UK-Gibraltar Joint Implementation Committee) para "review cost-sharing arrangements annually" (en español: revisar cada año el reparto de los costes), así que el reparto se revisará cada año. El Concordat es un documento político entre los dos Gobiernos (véanse las entradas sobre su naturaleza).
Lugar: Comisión de Asuntos Europeos de la Cámara de los Lores (House of Lords European Affairs Committee), declaraciones orales sobre el acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre Gibraltar, 15 de septiembre de 2026, pregunta 11 (a la presidencia de la comisión), transcripción corregida
Las palabras: "As I understand it, it does not have any legal standing." (en español: según tengo entendido, no tiene ningún valor jurídico)
Contrastado con: "the Concordat reflects the political understanding reached between our Governments on the practical arrangements that underpin that relationship" (en español: el Concordat refleja el entendimiento político al que han llegado nuestros Gobiernos sobre las disposiciones prácticas en las que se apoya esa relación) (ministro de Estado para Europa (Minister of State for Europe), carta al ministro principal (Chief Minister), 13 de julio de 2026); "These arrangements concern the obligations and commitments of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in the agreement in respect of Gibraltar" (en español: estas disposiciones se refieren a las obligaciones y los compromisos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el acuerdo respecto a Gibraltar) (Concordat, párrafo inicial)
Calificación: En revisión. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE lo firman el ministro de Estado (Minister of State) y el ministro principal (Chief Minister), no la UE, y la carta del ministro de 13 de julio de 2026 lo llama "political understanding" (en español: entendimiento político). Ni el Concordat, ni el tratado, ni la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dicen si el Concordat se puede hacer cumplir ante un tribunal o si un Gobierno puede hacerlo cumplir al otro. El Concordat expresa sus compromisos en futuro ("will", en español: forma de futuro), pero no dice cuál es su propio efecto jurídico. Así que ningún texto de los consultados resuelve si "does not have any legal standing" (en español: no tiene ningún valor jurídico). El orador lo presentó como su manera de entenderlo ("As I understand it", en español: según tengo entendido).
El título completo de la Ley de Gibraltar de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar es Treaty on Gibraltar and the European Union Act 2026 (en español, Ley del Tratado sobre Gibraltar y la Unión Europea de 2026).
¿Qué lo resolvería? ¿Dice alguna ley, o alguna declaración de los dos Gobiernos firmantes, si un tribunal puede hacer cumplir el Concordat, o si cualquiera de los dos Gobiernos puede hacérselo cumplir al otro? (Pregunta 2.110 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
En la Cámara de los Comunes
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 21 de abril de 2026, vol. 784, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (pregunta oral 10) (la copia que tenemos no tiene números de página); pregunta complementaria
Las palabras: "the decision to allow the Spanish authorities to monitor equipment going to the British military" (en español: la decisión de permitir que las autoridades españolas vigilen el material destinado a las fuerzas armadas británicas)
Contrastado con: «el Reino Unido facilitará al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado firmado por el funcionario de enlace del Reino Unido» (Acuerdo, artículo 264, apartado 2); «Las autoridades competentes dentro de la Unión verificarán el cumplimiento del presente título y llevarán a cabo todas las tareas necesarias, para lo cual deberán tener acceso, entre otras cosas, a las infraestructuras, la documentación y los registros pertinentes, así como a cualquier otra información pertinente.» (Acuerdo, artículo 265, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La pregunta da por hecho que el tratado permite a las autoridades españolas vigilar el material destinado a las fuerzas armadas británicas. El tratado obliga al Reino Unido a entregar al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado antes de que se transfieran los productos que llegan o salen en aeronave estatal, buque estatal o envío estatal y están destinados exclusivamente al uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países. Permite a las autoridades competentes dentro de la UE comprobar que se cumplen estas normas, con acceso a las infraestructuras, la documentación y los registros. Eso respalda en parte 'monitor' (en español: vigilar). Omite tres cosas. Para los productos militares que no siguen esa vía, España tiene la facultad de autorizar, no solo de vigilar. El tratado habla de verificar el cumplimiento y de autorización, no de vigilancia. El tratado dice que se informa por adelantado a las autoridades del Reino Unido de los motivos de una visita, para que pueda hacerse conjuntamente.
Calificación: Incompleta. La pregunta da por hecho que el tratado permite a las autoridades españolas vigilar el material destinado a las fuerzas armadas británicas. El artículo 264, apartado 2, obliga al Reino Unido a entregar al funcionario de enlace del Reino de España una lista de los productos y un certificado antes de que se transfieran los productos que llegan o salen en aeronave estatal, buque estatal o envío estatal y están destinados exclusivamente al uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países. El artículo 265, apartado 1, permite a las autoridades competentes dentro de la UE verificar el cumplimiento del título, con acceso a las infraestructuras, la documentación y los registros. Eso respalda en parte "monitor" (en español: vigilar). Omite tres cosas. Para los productos militares que no siguen la vía del artículo 264, España tiene la facultad de autorizar, no solo de vigilar (artículos 261 y 263). El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE usa las palabras «verificarán el cumplimiento» y «autorización», no "monitor" (en español: vigilar). El artículo 265, apartado 2, dice que se informa por adelantado a las autoridades del Reino Unido de los motivos de una visita, para que pueda hacerse conjuntamente.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); pregunta al ministro
Las palabras: "British citizens will no longer have the same right of access to Gibraltar that we have today." (en español: los ciudadanos británicos ya no tendrán el mismo derecho de acceso a Gibraltar que tenemos hoy)
Contrastado con: «Todos los pasajeros que entren en Gibraltar desde el puerto o el aeropuerto de Gibraltar serán sometidos a inspecciones fronterizas en los pasos fronterizos establecidos a que se refiere el apartado 1.» (Acuerdo, artículo 29, apartado 2); «las condiciones de entrada exigidas por las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las exigidas por las autoridades competentes del Reino de España tendrán carácter acumulativo» (Acuerdo, artículo 29, apartado 7)
Calificación: En revisión. El tratado añade un segundo nivel. Todos los pasajeros que entran por el puerto o el aeropuerto pasan inspecciones fronterizas, primero de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después de las de España. Las condiciones de entrada de Gibraltar y las de España se aplican las dos, unas sobre otras. Que esto cambie o no el "right of access" (en español: derecho de acceso) de un ciudadano británico respecto a "today" (en español: hoy) depende de dos cosas que el texto del tratado no fija. Una es la ley de entrada actual de Gibraltar (la Immigration, Asylum and Refugee Act de Gibraltar, que el tratado mantiene como base del control propio de Gibraltar). La otra es cómo se aplican a un ciudadano británico las condiciones de entrada de Schengen del Código de fronteras Schengen de la UE, al que remite el tratado. La cláusula del tratado sobre la estancia sin visado nombra a los ciudadanos de la UE y a algunos otros, no a los ciudadanos británicos.
Calificación: En revisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE añade un segundo nivel. Todos los pasajeros que entran por el puerto o el aeropuerto pasan inspecciones fronterizas (artículo 29, apartado 2), primero de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y después de las de España (artículo 29, apartado 5). Las condiciones de entrada de Gibraltar y las de España «tendrán carácter acumulativo» (artículo 29, apartado 7). Que esto cambie o no el "right of access" (en español: derecho de acceso) de un ciudadano británico respecto a "today" (en español: hoy) depende de dos cosas que el texto del tratado no fija. Una es la ley de entrada actual de Gibraltar (la Immigration, Asylum and Refugee Act de Gibraltar, que el artículo 32, apartado 1, mantiene como base del control propio de Gibraltar). La otra es cómo se aplican a un ciudadano británico las condiciones de entrada de Schengen del artículo 6 del Código de fronteras Schengen, al que remite el artículo 29, apartado 7. El artículo 41 prevé la estancia sin visado para los ciudadanos de la UE y algunos otros, no para los ciudadanos británicos.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué condiciones de entrada se aplican a un visitante británico en Gibraltar antes y después de que el tratado empezara a aplicarse (validez del pasaporte y edad, y desde cuándo se cuentan los tres meses)? ¿Cuenta ese tiempo para el límite de 90 días en 180? (Pregunta 2.108 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); pregunta al ministro
Las palabras: "this treaty demands that Gibraltar aligns with a number of EU laws, standards and tariffs." (en español: este tratado exige que Gibraltar se alinee con varias leyes, normas y aranceles de la UE)
Contrastado con: «establecerá en su legislación interna, y aplicará efectivamente, las mismas disposiciones que las que figuran» (Acuerdo, artículo 19, apartado 1); «actos de la Unión que establezcan reglas, requisitos y normas aplicables a los productos en el mercado interior de la Unión» (Acuerdo, anexo 20, punto 1, letra e)); «una vez que el Consejo de Cooperación adopte una decisión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en vigor y aplicar las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las partes y los anexos del tratado a los que se aplica esta regla. Uno de los anexos del tratado enumera la legislación aduanera y las reglas y normas sobre productos. Aparte, el tratado compromete al Reino Unido, para Gibraltar, a adaptar las condiciones de entrada de la legislación de Gibraltar a las del Derecho de la UE. La declaración omite la condición sobre los aranceles y la legislación aduanera. El Derecho de la UE de ese anexo solo se aplica una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) adopte una decisión que fije la fecha y declare que se han establecido puestos de control fronterizo y oficinas de aduanas en el puerto y el aeropuerto, que funcionan y se controlan según las modalidades y los procedimientos fijados en esa decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE. Hasta que esa decisión entre en vigor, el tratado fija una fase transitoria. Ese anexo también excluye los contingentes arancelarios y los aranceles fijados por debajo de la lista de concesiones de la UE. No se califica la parte de la frase sobre si se puede cumplir la prueba de la soberanía.
Calificación: Incompleta. El artículo 19, apartado 1, obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a tener en vigor y aplicar las mismas disposiciones que los actos de la UE enumerados en las disposiciones y los anexos del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE a los que se aplica el artículo 19. El anexo 20 enumera la legislación aduanera (punto 1, letra a)) y las reglas y normas sobre productos (punto 1, letra e)). Aparte, el artículo 29, apartado 7, compromete al Reino Unido, para Gibraltar, a adaptar las condiciones de entrada de la legislación de Gibraltar a las del Derecho de la UE. La declaración omite la condición sobre los aranceles y la legislación aduanera. Según el artículo 247, apartado 1, el Derecho de la UE del anexo 20 solo se aplica una vez que el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el tratado para vigilar su aplicación) adopte una decisión que fije la fecha y declare que se han establecido puestos de control fronterizo y oficinas de aduanas en el puerto y el aeropuerto, que funcionan y se controlan según las modalidades y los procedimientos fijados en esa decisión, y que se han designado autoridades competentes dentro de la UE. Hasta que esa decisión entre en vigor, el artículo 247, apartado 3, y su apartado 5 fijan una fase transitoria. El anexo 20, punto 1, letra a), también excluye los contingentes arancelarios y los aranceles fijados por debajo de la lista de concesiones de la UE. No se califica la parte de la frase sobre si se puede cumplir la prueba de la soberanía.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a la declaración
Las palabras: "Gibraltar’s new residency regulations came into force on 14 July." (en español: el nuevo reglamento de residencia de Gibraltar entró en vigor el 14 de julio)
Contrastado con: "These Regulations come into operation on 14th July 2026" (en español: este reglamento entra en vigor el 14 de julio de 2026) (Residency Regulations 2026, LN.2026/166, reglamento 2)
Calificación: Verificada. Las Residency Regulations 2026 de Gibraltar dicen que entran en vigor el 14 de julio de 2026. La portada del Legal Notice que las aprobó también da el 14 de julio de 2026 como fecha de inicio. Se leyó entera la disposición sobre su entrada en vigor. No tiene ninguna condición, fecha posterior ni entrada en vigor por fases. La declaración solo dice que el reglamento entró en vigor el 14 de julio, y eso es lo que dicen las Regulations. No se califica la pregunta que sigue (sobre el efecto en los ciudadanos británicos).
Calificación: Verificada. El reglamento 2 de las Residency Regulations 2026 (LN.2026/166) dice que entran en vigor el 14 de julio de 2026. La portada del Legal Notice también dice "Commencement 14.7.2026" (en español: entrada en vigor, con esa fecha). Se leyó entero el reglamento 2. No tiene ninguna condición, fecha posterior ni entrada en vigor por fases. La declaración solo dice que el reglamento entró en vigor el 14 de julio, y eso es lo que dice el reglamento 2. No se califica la pregunta que sigue (sobre el efecto en los ciudadanos británicos).
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a la declaración (en una pregunta sobre el Concordat)
Las palabras: "the UK-Gibraltar concordat envisages circumstances in which the UK could act without the consent of Gibraltar’s Government or people on treaty matters" (en español: el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar prevé circunstancias en las que el Reino Unido podría actuar en asuntos del tratado sin el consentimiento del Gobierno o del pueblo de Gibraltar)
Contrastado con: "will not, other than in the most exceptional circumstances, adopt positions or make decisions in those bodies without the Gibraltar Government’s agreement" (en español: no adoptará posiciones ni tomará decisiones en esos órganos sin el acuerdo del Gobierno de Gibraltar, salvo en las circunstancias más excepcionales) (Concordat, sección 'Cooperation'); "The UK will, other than in the most exceptional circumstances, seek prior agreement of the Government of Gibraltar before taking any significant actions under the Agreement" (en español: el Reino Unido, salvo en las circunstancias más excepcionales, buscará el acuerdo previo del Gobierno de Gibraltar antes de adoptar cualquier medida importante en aplicación del tratado) (Concordat, sección 'Significant Actions'); "will not, other than in the most exceptional circumstances, take the necessary steps with a view of terminating the Agreement unless termination is supported by" (en español: no dará, salvo en las circunstancias más excepcionales, los pasos necesarios para poner fin al tratado a menos que la terminación cuente con el apoyo de) (Concordat, sección 'Termination and Suspension')
Calificación: En revisión. La expresión "other than in the most exceptional circumstances" (en español: salvo en las circunstancias más excepcionales) aparece en cuatro lugares: las posiciones y decisiones en el Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que crea el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE para vigilar su aplicación) y en los comités del tratado UE-Reino Unido; el acuerdo previo antes de medidas importantes; seguir los deseos de Gibraltar en la solución de diferencias; y los pasos para poner fin al tratado, que en otro caso necesitan una moción aprobada por al menos tres cuartas partes del Parlamento de Gibraltar o una mayoría en un referéndum. Cada uno es un compromiso con una excepción que permite al Reino Unido actuar sin ese acuerdo o esa votación en las circunstancias más excepcionales. El Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no define la expresión. Así que el Concordat sí prevé esas circunstancias, como dice la declaración. No se encontró ninguna otra cláusula de excepción. Esta entrada solo califica lo que prevé el Concordat. No se califican las palabras sobre una preocupación expresada por otra persona. Las disposiciones leídas son las secciones del Concordat 'Cooperation', 'Significant Actions' y 'Termination and Suspension' y la sección sobre la solución de diferencias; la declaración no deja fuera ninguna condición, excepción o límite que haya en ellas.
Lugar: Cámara de los Comunes, Hansard, 16 de julio de 2026, 'Gibraltar: UK-EU Treaty' (en español: Gibraltar: tratado Reino Unido-UE) (declaración ministerial y preguntas, desde las 13:48 h) (la copia que tenemos no tiene números de página); respuesta a la declaración
Las palabras: "The decision to have Schengen checks in a British overseas territory" (en español: la decisión de tener controles de Schengen en un territorio británico de ultramar)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo, artículo 33, apartado 1); «Las inspecciones fronterizas se efectuarán en los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1» (Acuerdo, artículo 33, apartado 2)
Calificación: Matizada. El tratado hace que el Reino Unido, para Gibraltar, y España establezcan pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, y que las autoridades competentes de España ejerzan las funciones necesarias para el control fronterizo tal como las fija el Código de fronteras Schengen. Así que el tratado prevé de forma conjunta los controles de Schengen, y la declaración ('the decision to have Schengen checks in a British overseas territory', en español: la decisión de tener controles de Schengen en un territorio británico de ultramar) habla de una decisión sin decir que los controles se establecen de forma conjunta según el tratado. La declaración también llama a Gibraltar 'British overseas territory' (en español: territorio británico de ultramar), lo que nombra a un titular de la soberanía. El tratado dice que ni él ni las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en su aplicación perjudican ni afectan de otro modo a las posiciones jurídicas del Reino Unido o de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y que no sirven de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía; no dice cuál de los dos tiene la soberanía.
Calificación: Matizada. Según el artículo 29, apartado 1, el Reino Unido, para Gibraltar, y España «establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar», y, según el artículo 33, apartado 1, «las autoridades competentes del Reino de España» ejercen las funciones necesarias para el control fronterizo «tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen». Por tanto, los controles de Schengen están previstos de forma conjunta en el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, y la declaración ('the decision to have Schengen checks in a British overseas territory' (en español: la decisión de tener controles de Schengen en un territorio británico de ultramar)) habla de una decisión sin decir que los controles se establecen de forma conjunta conforme al tratado. La declaración también llama a Gibraltar 'British overseas territory' (en español: territorio británico de ultramar), una expresión que nombra a quien tiene la soberanía. El artículo 2 dice que el tratado, y las medidas, instrumentos o prácticas adoptados en aplicación de él, «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas», y que no «servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía»; no dice cuál de los dos tiene la soberanía. Las disposiciones consultadas son los artículos 2, 29, apartados 1 y 2, y 33, apartados 1 y 2.
En notas de prensa y en la prensa
Lugar: Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España, «El Acuerdo con respecto a Gibraltar: cuándo se aplica y qué supone para España» (Exteriores Explica, versión española) y "The Agreement in respect of Gibraltar: when it will be applied and what it means for Spain" (versión inglesa), 14 de julio de 2026
Otras fuentes: Por ahora no consta en el registro parlamentario; publicado en la web del Ministerio el 14 de julio de 2026 (versión inglesa; también se dispone de una versión española).
Las palabras: «España tendrá un papel central en la aplicación del Acuerdo, incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo.» La versión inglesa del ministerio: "Spain will perform a key role in the application of the Agreement, including with respect to remedial measures such as the suspension of its application, the application of safeguards, or termination of the Agreement." (en español: España desempeñará un papel clave en la aplicación del tratado, también en lo que respecta a las medidas correctoras, como la suspensión de su aplicación, la aplicación de salvaguardias o la terminación del tratado.)
Contrastado con: "any measure taken by the Union in the implementation of the EU-UK Agreement on Gibraltar – including amendments, remedial measures, suspension of application of all or parts of the Agreement and termination - will require a prior agreement of the Kingdom of Spain, without prejudice to the competences of the Union and the prerogatives of the institutions" (en español: toda medida que adopte la UE para aplicar el acuerdo entre la UE y el Reino Unido sobre Gibraltar, incluidas las modificaciones, las medidas correctoras, la suspensión de la aplicación de todo el acuerdo o de parte de él y su terminación, requerirá el acuerdo previo del Reino de España, sin perjuicio de las competencias de la UE y de las prerrogativas de las instituciones) (Declaración del Consejo y de la Comisión Europea sobre la aplicación del tratado). «tanto la Unión, sea o no a petición del Reino de España, como el Reino Unido podrán denunciar el presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática» (Acuerdo, artículo 66, apartado 1). «Cualquiera de las Partes podrá poner fin al presente Acuerdo mediante notificación escrita por vía diplomática.» (artículo 334). «La Unión tendrá debidamente en cuenta la opinión del Reino de España.» (artículo 67, apartado 1). «Los títulos I a IV de la segunda parte, el título II de la tercera parte y el título III de la cuarta parte dejarán de aplicarse a partir del día en que los acuerdos administrativos» (artículo 336, apartado 5). «España informará previamente al Consejo y a la Comisión de la suspensión o terminación del plan de ejecución» ( , Article 6(1)).
Calificación: En revisión. El texto confirma un papel importante de España. En una declaración aparte, el Consejo de la UE y la Comisión Europea afirman que toda medida de la UE en el marco del tratado, incluidas las medidas correctoras, la suspensión y la terminación, requerirá el acuerdo previo de España. Tras la evaluación de la parte del tratado sobre la circulación de personas, la UE podrá poner fin al tratado, sea o no a petición de España; si España lo pide, la UE deberá adoptar las medidas necesarias con vistas a ponerle fin. España puede, por sí misma, suspender un acuerdo administrativo o ponerle fin. Cuando lo hace, los títulos del tratado previstos para ese caso dejan de aplicarse, y España debe informar antes al Consejo y a la Comisión (según una decisión del Consejo de la UE de 2026 relacionada con el tratado, que se nombra en los textos). Lo que omite la declaración del ministerio es que el tratado también da funciones a otros. Cualquiera de las dos partes, la UE o el Reino Unido, para Gibraltar, podrá poner fin al tratado en cualquier momento con una notificación por escrito. Cualquiera de las dos partes podrá suspender temporalmente, previa consulta, sus obligaciones según los cinco primeros títulos de la parte sobre la circulación de personas, y el texto solo dice que la UE tendrá debidamente en cuenta la opinión de España. El requisito del acuerdo previo procede de la declaración, no de los artículos del propio tratado. La versión española dice «un papel central» donde la versión inglesa del ministerio dice "a key role" (en español: un papel clave), y dice «incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo» donde la inglesa dice "including with respect to remedial measures such as the suspension of its application, the application of safeguards, or termination" (en español: también en lo que respecta a las medidas correctoras, como la suspensión de su aplicación, la aplicación de salvaguardias o la terminación). El texto da a España un derecho de petición sobre la terminación y una facultad sobre los acuerdos administrativos, mientras que la declaración le da un derecho de acuerdo previo sobre las medidas de la UE. Las disposiciones consultadas son las cláusulas del tratado sobre terminación, suspensión y acuerdos administrativos, la declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 y dos cláusulas de esa decisión del Consejo.
Calificación: En revisión. El texto confirma un papel importante de España. En una declaración aparte, el Consejo y la Comisión afirman que toda medida de la UE en el marco del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, incluidas las medidas correctoras, la suspensión y la terminación, "will require a prior agreement of the Kingdom of Spain" (en español: requerirá el acuerdo previo del Reino de España). Tras la evaluación de la segunda parte del tratado, la UE podrá poner fin al tratado «sea o no a petición del Reino de España» (artículo 66, apartado 1); si España lo pide, la UE deberá adoptar las medidas necesarias con vistas a ponerle fin (artículo 66, apartado 2). España puede por sí misma suspender un acuerdo administrativo o ponerle fin. Si lo hace, los títulos que enumera el artículo 336, apartado 5, dejan de aplicarse, y España debe informar antes al Consejo y a la Comisión ( , artículo 6, apartado 1). Lo que la afirmación deja fuera es que el tratado también da un papel a otros. El artículo 334 permite a cualquiera de las Partes poner fin al tratado en cualquier momento mediante notificación escrita. Según el artículo 67, apartado 1, cualquiera de las Partes podrá, previa consulta, suspender temporalmente sus obligaciones según los títulos I a V de la segunda parte, y el texto solo dice que la UE «tendrá debidamente en cuenta la opinión del Reino de España». El requisito del acuerdo previo procede de la declaración, no de los artículos del propio tratado. La versión en español del ministerio dice "un papel central" donde su versión inglesa dice "a key role" (en español: un papel clave), y "incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo" donde la versión inglesa dice "including with respect to remedial measures such as the suspension of its application, the application of safeguards, or termination" (en español: también en lo que respecta a medidas correctoras como la suspensión de su aplicación, la aplicación de salvaguardias o la terminación). El texto da a España un derecho a pedir la terminación (artículo 66) y una facultad sobre los acuerdos administrativos, mientras que la declaración le da un derecho de acuerdo previo sobre las medidas de la UE. Las disposiciones leídas son los artículos 66, 67, 334 y 336, la Declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 y los artículos 5 y 6 de la Decisión.
En notas de prensa y en la prensa
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-003374/2025 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 28 de octubre de 2025. Las respuestas escritas no tienen número de página. La respuesta habla del "future" (en español: futuro) Acuerdo; aquí se contrasta el texto firmado.
Las palabras: "removing all physical barriers for persons and goods circulating between Spain and Gibraltar, while preserving the Schengen area, the EU Single Market and Customs Union" (en español: eliminar todas las barreras físicas para las personas y las mercancías que circulan entre España y Gibraltar, preservando al mismo tiempo el espacio Schengen, el mercado único de la UE y la unión aduanera)
Contrastado con: «Se eliminarán todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 28); «Se eliminarán todas las barreras físicas existentes entre Gibraltar y la Unión para las mercancías que circulen entre ambos por vía terrestre, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título.» (Acuerdo, artículo 246, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado elimina las barreras físicas para las personas y, por separado, para las mercancías. Se omiten dos límites. En el caso de las mercancías, la eliminación abarca las mercancías que circulan por vía terrestre, y no afecta a la norma del tratado sobre prohibiciones y restricciones, ni a los trámites exigidos ni a las comprobaciones y los controles que la UE y el Reino Unido, para Gibraltar, podrán efectuar para velar por que las normas del tratado sobre aduanas e impuestos indirectos se apliquen correctamente. En el caso de las personas, el tratado permite restablecer el control fronterizo durante un tiempo limitado si hay una amenaza grave, y prevé inspecciones fronterizas en el puerto y el aeropuerto. Las palabras "while preserving the Schengen area, the EU Single Market and Customs Union" (en español: preservando al mismo tiempo el espacio Schengen, el mercado único de la UE y la unión aduanera) enuncian un objetivo; el tratado dice que el objetivo de sus normas sobre mercancías es eliminar las barreras y, al mismo tiempo, proteger la integridad del mercado interior de la UE y los intereses financieros de las dos partes. Las disposiciones consultadas en su totalidad se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 28 elimina las barreras físicas para las personas, y el artículo 246, apartado 1, las elimina para las mercancías. Se omiten dos límites. En el caso de las mercancías, la eliminación abarca las mercancías que circulan «por vía terrestre» y se entiende «sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título». En el caso de las personas, el artículo 30, apartado 2, permite restablecer el control fronterizo durante un tiempo limitado si hay una amenaza grave, y los artículos 29 y 33 prevén inspecciones fronterizas en el puerto y el aeropuerto. Las palabras "while preserving the Schengen area, the EU Single Market and Customs Union" (en español: preservando al mismo tiempo el espacio Schengen, el mercado único de la UE y la unión aduanera) enuncian un objetivo; el artículo 238 dice que el objetivo del título sobre mercancías es eliminar las barreras y, «al mismo tiempo, proteger la integridad del mercado interior de la Unión y los intereses financieros de las Partes». Las disposiciones consultadas en su totalidad son los artículos 28 a 33 y 246.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-003374/2025 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 28 de octubre de 2025. Las respuestas escritas no tienen número de página. La respuesta habla del "future" (en español: futuro) Acuerdo; aquí se contrasta el texto firmado.
Las palabras: "Frontier workers will have the right to enter and leave Gibraltar and Spain, as well as reside there during their work." (en español: Los trabajadores fronterizos tendrán derecho a entrar en Gibraltar y en España y a salir de ellos, así como a residir allí durante su trabajo.)
Contrastado con: «el derecho de entrada, estancia y salida mientras se ejerza una actividad por cuenta ajena como trabajador fronterizo o una actividad por cuenta propia como trabajador fronterizo» (Acuerdo, artículo 292, apartado 5, letra b)); «ciudadanos de la Unión que residan legalmente en el Reino de España» y «nacionales del Reino Unido que residan legalmente en Gibraltar» (Acuerdo, artículo 291, apartado 1, letras a) y b))
Calificación: Incompleta. El tratado da a los trabajadores fronterizos, por cuenta ajena o por cuenta propia, el derecho de entrada, estancia y salida mientras trabajan. El texto habla de estancia; en esa disposición no usa el verbo residir. El derecho corresponde solo a las personas que el tratado nombra: los ciudadanos de la UE que residen legalmente en España y los nacionales del Reino Unido que residen legalmente en Gibraltar, y los miembros de su familia que residen legalmente en el mismo lugar. Se define como trabajador fronterizo a quien trabaja en un lugar y regresa al menos una vez por semana para vivir en el otro, por lo que "reside there during their work" (en español: residir allí durante su trabajo) no es lo que el texto prevé sobre el lugar donde vive el trabajador. El tratado también permite a cada parte negar el acceso a los puestos de la administración pública que impliquen el ejercicio de poderes públicos. La respuesta omite estos límites. Las disposiciones consultadas en su totalidad se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 292, apartado 5, letra b), da a los trabajadores fronterizos, por cuenta ajena o por cuenta propia, «el derecho de entrada, estancia y salida» mientras trabajan. El texto dice «estancia»; en ese apartado no usa el verbo residir. El derecho corresponde solo a las personas del artículo 291, apartado 1: los ciudadanos de la UE que residen legalmente en España y los nacionales del Reino Unido que residen legalmente en Gibraltar, y (según el artículo 291, apartado 1, letra c)) los miembros de su familia que residen legalmente en el mismo lugar. Se define como trabajador fronterizo (artículo 291, apartados 2 y 3) a quien trabaja en un lugar y regresa al menos una vez por semana para vivir en el otro, por lo que "reside there during their work" (en español: residir allí durante su trabajo) no es lo que el texto prevé sobre el lugar de residencia del trabajador. El artículo 292, apartado 6, también permite a cada parte negar el acceso a los puestos de la administración pública que impliquen el ejercicio de poderes públicos. La respuesta omite estos límites. Las disposiciones consultadas en su totalidad son los artículos 291 y 292.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-003374/2025 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 28 de octubre de 2025. Las respuestas escritas no tienen número de página. La respuesta habla del "future" (en español: futuro) Acuerdo; aquí se contrasta el texto firmado.
Las palabras: "The future Agreement also aims at including a financial mechanism to promote cohesion between Gibraltar and the Campo de Gibraltar, for example on matters of training and employment." (en español: El futuro Acuerdo también pretende incluir un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y el Campo de Gibraltar, por ejemplo en materia de formación y empleo.)
Contrastado con: «El Consejo de Cooperación establecerá un mecanismo financiero para promover la cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo.» (Acuerdo, artículo 299, apartado 1); la definición de «zona contigua a la frontera» como «el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en el Reino de España» (Acuerdo, artículo 3, apartado 1, letra g))
Calificación: Incompleta. El tratado prevé un mecanismo financiero de cohesión entre Gibraltar y la zona fronteriza vecina, también en materia de formación y empleo, y define esa zona como el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en España, por lo que 'Campo de Gibraltar' no resulta más estrecho que el texto. La declaración es cierta hasta donde llega. Omite que el Consejo de Cooperación debe crear el mecanismo, que sus medidas deberían tener en cuenta la protección de los intereses financieros de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, contra el fraude y otras actividades ilegales e irregularidades, y que las dos partes deberían financiar el mecanismo. La declaración se hizo el 28 de octubre de 2025, antes de que se presentara el proyecto de tratado (26 de febrero de 2026) y antes de que se firmara el tratado (14 de julio de 2026), y dice que el futuro tratado 'aims at including' (en español: pretende incluir) un mecanismo financiero; el texto firmado obliga al Consejo de Cooperación a crearlo. El proyecto presentado el 26 de febrero de 2026 ya contenía esta disposición, que también obligaba al Consejo de Cooperación a crear el mecanismo. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 299, apartado 1, del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE prevé un mecanismo financiero de cohesión entre Gibraltar y la zona contigua a la frontera, también en materia de formación y empleo, y el artículo 3, apartado 1, letra g), define esa zona como «el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en el Reino de España», por lo que 'Campo de Gibraltar' no resulta más estrecho que el texto. La declaración es cierta hasta donde llega. Omite que el Consejo de Cooperación debe establecer el mecanismo, que las medidas «deberían tener en cuenta la protección de los intereses financieros de las Partes contra el fraude y otras actividades ilegales e irregularidades», y que, según el artículo 299, apartado 2, «Ambas Partes deberían proporcionar financiación para el mecanismo» a que se refiere el apartado 1. La declaración se hizo el 28 de octubre de 2025, antes de que se presentara el proyecto de Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE (26 de febrero de 2026) y antes de que se firmara el tratado (14 de julio de 2026), y dice que el futuro Acuerdo 'aims at including' (en español: pretende incluir) un mecanismo financiero; el texto firmado dice que el Consejo de Cooperación «establecerá» ese mecanismo. El proyecto presentado el 26 de febrero de 2026 ya contenía el artículo 299, que también decía que el Consejo de Cooperación "shall establish" (en español: establecerá) el mecanismo. Las disposiciones consultadas son el artículo 299, apartados 1 y 2, y el artículo 3, apartado 1, letra g).
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-003374/2025 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 28 de octubre de 2025. Las respuestas escritas no tienen número de página. La respuesta habla del "future" (en español: futuro) Acuerdo; aquí se contrasta el texto firmado.
Las palabras: "As regards pensions, social security coordination rules will apply: these rules merely reflect the national level of pensions. Any top-ups would be a matter for national law." (en español: En cuanto a las pensiones, se aplicarán las normas de coordinación de la seguridad social: estas normas se limitan a reflejar el nivel nacional de las pensiones. Cualquier complemento sería una cuestión del Derecho nacional.)
Contrastado con: «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España aplicarán sus sistemas de seguridad social de conformidad con dicho Protocolo.» (Acuerdo, artículo 298)
Calificación: Incompleta. El tratado aplica su protocolo sobre seguridad social, y ese protocolo calcula las prestaciones según la legislación que aplica cada institución, incluidos los importes proporcionales (prorrateados). La declaración omite otra norma del protocolo: la institución competente debe abonar un complemento hasta la prestación mínima que fija su legislación, durante todo el tiempo en que la persona resida en Gibraltar o en España. La prestación mínima la fija el Derecho nacional, pero el protocolo obliga a abonar el complemento. Las disposiciones consultadas se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 298 del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE aplica el Protocolo relativo a la coordinación en materia de seguridad social, y el artículo SSC.45 calcula las prestaciones según la legislación que aplica cada institución, incluidos los importes prorrateados. La declaración omite el artículo SSC.51: la institución competente «abonará» un complemento hasta «la prestación mínima fijada por dicha legislación» «durante todo el período de residencia en Gibraltar o en el Reino de España». La prestación mínima la fija la legislación nacional, pero el Protocolo obliga a abonar el complemento. Las disposiciones consultadas son el artículo 298 del tratado y los artículos SSC.45, apartado 1, SSC.45, apartado 3, y SSC.51 del Protocolo.
¿Qué lo resolvería? ¿Qué dicen las normas de cálculo de las pensiones del Protocolo relativo a la coordinación en materia de seguridad social sobre cómo se calcula la pensión de una persona que cotizó en Gibraltar y en España, y dejan los complementos al Derecho nacional? (Pregunta 2.111 de Preguntas sobre el tratado, parte 2.)
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-000917/2026 a la Comisión, presentada el 4 de marzo de 2026. Las preguntas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "the agreement contains no measures concerning Gibraltar’s land reclamation activities in the Eastside project" (en español: el acuerdo no contiene medidas relativas a las actividades de Gibraltar para ganar terreno al mar en el proyecto Eastside) (versión inglesa del Parlamento Europeo; no se ha obtenido el original español)
Contrastado con: «Las Partes afirman el derecho de cada una de ellas a establecer sus políticas y prioridades en los ámbitos comprendidos en el presente capítulo» (Acuerdo, artículo 219, apartado 1); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión» (Acuerdo, artículo 219, apartado 4); «la conservación de la naturaleza y la biodiversidad» (Acuerdo, artículo 218, apartado 1, letra e))
Calificación: Incompleta. Una búsqueda en los dos volúmenes del tratado, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España, en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del tratado y en la Declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 no encontró las palabras "reclamation" (en español: ganancia de terreno al mar) ni "Eastside", ni ninguna disposición que trate por su nombre la ganancia de terreno al mar. Esa parte de la declaración se confirma. Pero la declaración va más allá: dice que no hay medidas "concerning" (en español: relativas a) esas actividades. El capítulo del tratado sobre medio ambiente y clima se aplica a la legislación medioambiental de Gibraltar en general, incluidas la conservación de la naturaleza y la biodiversidad y la protección y la preservación del medio acuático y marino, y obliga al Reino Unido, para Gibraltar, a mantener niveles de protección equivalentes a los de la UE. Esas obligaciones generales podrían aplicarse a esas obras. El texto no dice si se aplican, por lo que la declaración omite las obligaciones generales que el texto añade.
Calificación: Incompleta. Una búsqueda en los volúmenes I y II del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, en los siete acuerdos administrativos entre el Reino Unido, para Gibraltar, y España (acuerdos administrativos a ), en el Concordat entre el Reino Unido y Gibraltar sobre la aplicación del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE y en la Declaración del Consejo y de la Comisión de 31 de marzo de 2026 no encontró las palabras "reclamation" (en español: ganar terreno al mar) ni "Eastside", ni ninguna disposición que trate por su nombre de ganar terreno al mar. Esa parte de la afirmación se confirma. Pero la afirmación va más allá: dice que no hay medidas "concerning" (en español: relativas a) estas actividades. El capítulo sobre medio ambiente y clima (artículos 218 a 223) se aplica a la legislación medioambiental de Gibraltar en general, incluidas «la conservación de la naturaleza y la biodiversidad» y «la protección y la preservación del medio acuático y marino» (artículo 218, apartado 1, letras e) y h)), y el artículo 219, apartado 4, exige al Reino Unido, para Gibraltar, mantener niveles de protección equivalentes a los de la UE. Esas obligaciones generales podrían aplicarse a esas obras. El texto no dice si se aplican, así que la afirmación deja fuera las obligaciones generales que el texto añade.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-000917/2026 a la Comisión, presentada el 4 de marzo de 2026. Las preguntas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "the emissions trading scheme remains absent in Gibraltar" (en español: el régimen de comercio de derechos de emisión sigue sin existir en Gibraltar) (versión inglesa del Parlamento Europeo; no se ha obtenido el original español)
Contrastado con: «Cada una de las Partes dispondrá de un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes de reducción de las emisiones para la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 220, apartado 1); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que el sistema de tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes de reducción de las emisiones que se apliquen en Gibraltar tengan un ámbito de aplicación y efectividad equivalentes a los del sistema vigente en la Unión en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 220, apartado 2)
Calificación: Incompleta. Quienes formulan la pregunta dicen lo que el texto 'maintains' (en español: mantiene): que en Gibraltar no se exige ningún régimen de comercio de derechos de emisión. El tratado no habla de un régimen de comercio de derechos de emisión para Gibraltar. Sí exige otra cosa: cada parte debe disponer de un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono, u otras medidas equivalentes de reducción de las emisiones, para la fecha en que el tratado entre en vigor, y el sistema de Gibraltar debe tener un ámbito de aplicación y una efectividad equivalentes a los del sistema de la UE. Por tanto, el texto no exige un régimen de comercio por su nombre, pero sí exige un sistema de tarificación del carbono o medidas equivalentes. La declaración omite esas dos exigencias. Saber si Gibraltar tiene hoy un sistema así es un dato sobre el Derecho de Gibraltar, no sobre el texto, y no se califica.
Calificación: Incompleta. Quienes formulan la pregunta dicen lo que el texto "maintains" (en español: mantiene): que en Gibraltar no se exige ningún régimen de comercio de derechos de emisión. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no usa las palabras "emissions trading scheme" (en español: régimen de comercio de derechos de emisión) para Gibraltar. Sí exige otra cosa: el artículo 220, apartado 1, dice que cada Parte debe disponer de «un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes de reducción de las emisiones» para la fecha en que el tratado entre en vigor, y el artículo 220, apartado 2, dice que el sistema de Gibraltar debe tener «un ámbito de aplicación y efectividad equivalentes» a los del sistema de la UE. Por tanto, el texto no exige un régimen de comercio por su nombre, pero sí exige un sistema de tarificación del carbono o medidas equivalentes. La declaración omite esos dos apartados. Saber si Gibraltar tiene hoy un sistema así es un dato sobre el Derecho de Gibraltar, no sobre el texto, y no se califica.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, presentada el 5 de mayo de 2026. Las preguntas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "establishes a specific framework for the movement of persons and goods, which includes provisions removing controls at the land border and stipulating that Schengen checks are to be carried out at Gibraltar’s port and airport" (en español: establece un marco específico para la circulación de personas y mercancías, que incluye disposiciones que suprimen los controles en la frontera terrestre y que establecen que los controles de Schengen se realizarán en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar) (versión inglesa del Parlamento Europeo; no se ha obtenido el original español)
Contrastado con: «Se eliminarán todas las barreras físicas a la circulación de personas entre la Unión y Gibraltar.» (Acuerdo, artículo 28); «las Partes garantizarán que, cualquiera que sea su nacionalidad, las personas puedan circular entre Gibraltar y los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen sin ser sometidas a inspecciones fronterizas» (Acuerdo, artículo 30, apartado 1); «podrán, con carácter excepcional, restablecer temporalmente el control fronterizo entre Gibraltar y el territorio de los Estados miembros que aplican íntegramente el acervo de Schengen por un plazo de hasta diez días» (Acuerdo, artículo 30, apartado 2); «el Reino Unido, respecto a Gibraltar, y el Reino de España establecerán pasos fronterizos en el puerto y aeropuerto de Gibraltar» (Acuerdo, artículo 29, apartado 1)
Calificación: Incompleta. La pregunta habla del proyecto de tratado; aquí se contrasta el texto firmado. El tratado elimina las barreras físicas a la circulación de personas. Dice que las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. Establece pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, y da a las autoridades españolas las funciones de inspección fronteriza de Schengen en esos pasos. La declaración omite los límites que el texto añade. El derecho a circular sin inspecciones no afecta a las normas del Código de fronteras Schengen sobre las fronteras marítimas. Los países de la UE o el Reino Unido, para Gibraltar, podrán restablecer el control fronterizo ante una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, durante un máximo de 10 días, prorrogables 20 días más y después por periodos de un mes hasta seis meses en total, y solo como último recurso. En el caso de las mercancías, la eliminación de barreras no afecta a otra disposición del tratado ni a los trámites exigidos ni a las comprobaciones y los controles que las dos partes podrán efectuar. Las disposiciones consultadas en su totalidad para encontrar estos límites se enumeran en los textos.
Calificación: Incompleta. La pregunta habla del proyecto de tratado; aquí se contrasta el texto firmado. El artículo 28 elimina las barreras físicas a la circulación de personas. El artículo 30, apartado 1, dice que las personas podrán circular entre Gibraltar y los países de la UE del espacio Schengen sin inspecciones fronterizas. El artículo 29, apartado 1, establece pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar, y el artículo 33 da a las autoridades españolas las funciones de inspección fronteriza de Schengen en esos pasos. La declaración omite los límites que el texto añade. El artículo 30, apartado 1, se aplica «Sin perjuicio de lo dispuesto en el anexo VI del Código de fronteras Schengen con respecto a las fronteras marítimas». El artículo 30, apartado 2, permite a los países de la UE o al Reino Unido, para Gibraltar, restablecer el control fronterizo ante una amenaza grave para el orden público, la salud pública o la seguridad interior, durante un máximo de 10 días, prorrogables 20 días más y después por periodos de un mes hasta un máximo de seis meses, y solo como último recurso. En el caso de las mercancías, el artículo 246, apartado 1, limita la eliminación de barreras («sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes para velar por la correcta aplicación del presente título»). Para encontrar estos límites se consultaron en su totalidad los artículos 28 a 33 y 246.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, presentada el 5 de mayo de 2026. Las preguntas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "the agreement leaves unchanged the legal positions of Spain and the United Kingdom on sovereignty and jurisdiction" (en español: el acuerdo deja sin cambios las posiciones jurídicas de España y del Reino Unido sobre la soberanía y la jurisdicción) (versión inglesa del Parlamento Europeo; no se ha obtenido el original español)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: Verificada. La cláusula de soberanía del tratado dice que el tratado, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas adoptadas en aplicación de ellos dejan a salvo las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no las afectan de ningún otro modo. La disposición consultada es toda la cláusula de soberanía (un solo párrafo), y no tiene ninguna condición, excepción ni límite que la declaración omita.
Calificación: Verificada. El artículo 2 dice que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE, los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas adoptadas en aplicación de ellos «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas». Las disposiciones consultadas son todo el artículo 2 (un solo párrafo), y no tiene ninguna condición, excepción ni límite que la declaración omita.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, presentada el 5 de mayo de 2026. Las preguntas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "preserving specific arrangements for British military facilities and personnel" (en español: manteniendo regímenes específicos para las instalaciones y el personal militares británicos) (versión inglesa del Parlamento Europeo; no se ha obtenido el original español)
Contrastado con: «Entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes, su componente civil y miembros de la familia que forman parte del hogar y las fuerzas visitantes de terceros países» (Acuerdo, artículo 38, título); «mercancías transferidas a Gibraltar y desde Gibraltar exclusivamente para uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países» (Acuerdo, artículo 260, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado regula la entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes en Gibraltar, su componente civil, los miembros de la familia que forman parte de su hogar y las fuerzas visitantes de terceros países. Los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes o de las fuerzas visitantes de terceros países están exentos de la exigencia de pasaporte y visado y de las inspecciones fronterizas de Schengen solo en las condiciones que fija el tratado y solo si cumplen las formalidades que este establece, y el tratado nombra los únicos documentos necesarios para registrarlos. Los miembros de esas fuerzas y del componente civil, y los familiares, que quieran salir de un país de la UE que aplica íntegramente las normas de Schengen o entrar en él se someten a las inspecciones fronterizas de Schengen según lo que dispone el tratado, y las unidades o formaciones organizadas no podrán entrar en el espacio Schengen ni salir de él por los pasos fronterizos que nombra el tratado. Las normas especiales del tratado sobre mercancías abarcan las mercancías transferidas solo para el uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países y excluyen las transferidas con fines comerciales, y su régimen especial se limita a esas mercancías. La declaración omite estas condiciones y exclusiones.
Calificación: Incompleta. El artículo 38 regula la entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes, su componente civil, los miembros de la familia que forman parte del hogar y las fuerzas visitantes de terceros países. Según el apartado 1, los miembros de las fuerzas del Reino Unido no residentes o de las fuerzas visitantes de terceros países están exentos de la exigencia de pasaporte y visado y de las inspecciones fronterizas de Schengen en las condiciones que fija el apartado 2 del mismo artículo y «con el cumplimiento de las formalidades establecidas por el presente Acuerdo», y el apartado 2 nombra los únicos documentos necesarios para su registro. Según el artículo 38, apartado 7, los miembros de esas fuerzas y del componente civil, y los familiares, que quieran salir de un país de la UE que aplica íntegramente las normas de Schengen o entrar en él están sujetos a las inspecciones fronterizas de Schengen conforme al artículo 33, y no se permite que las unidades o formaciones regularmente constituidas entren en el espacio Schengen o salgan de él por los pasos fronterizos a que se refiere el artículo 29, apartado 1. El artículo 260, apartado 1, abarca las mercancías transferidas «exclusivamente para uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países» y excluye las mercancías transferidas con fines comerciales, y el artículo 264, apartado 1, limita su régimen especial a esas mercancías. La declaración omite estas condiciones y exclusiones. Las disposiciones consultadas son los artículos 38, apartado 1, 38, apartado 2, 38, apartado 7, 260, apartado 1, y 264, apartado 1.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 1 de julio de 2026. La misma idea figura en la respuesta a la pregunta escrita E-002104/2026, de 4 de agosto de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "The EU-UK Agreement in respect of Gibraltar states that it shall be without prejudice to the legal positions of Spain and the UK with regard to sovereignty and jurisdiction and shall not constitute the basis for any assertion or denial of sovereignty including in legal proceedings or otherwise." (en español: El tratado UE-Reino Unido para Gibraltar establece que se entenderá sin perjuicio de las posiciones jurídicas de España y del Reino Unido en relación con la soberanía y la jurisdicción y que no servirá de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.)
Contrastado con: «se entenderán sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España en relación con la soberanía y la jurisdicción, y no afectarán de otro modo a dichas posiciones jurídicas ni servirán de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo.» (Acuerdo, artículo 2)
Calificación: Verificada. La cláusula de soberanía del tratado contiene cada elemento de la frase: el tratado deja a salvo las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no sirve de base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, tampoco en procedimientos judiciales ni de otro tipo. La respuesta solo omite las palabras que añaden que la cláusula también abarca los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas adoptadas en aplicación de ellos. Eso hace que la cláusula sea más amplia, no más estrecha, que la frase. La disposición consultada es toda la cláusula de soberanía, y no se omite ninguna condición, excepción ni límite.
Calificación: Verificada. El artículo 2 contiene cada elemento de la frase: «sin perjuicio de» las posiciones jurídicas del Reino Unido y de España sobre la soberanía y la jurisdicción, y no servirá de «base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía, ni siquiera en procedimientos judiciales o de otro tipo». La respuesta solo omite las palabras que añaden que el artículo también abarca los acuerdos complementarios, los acuerdos administrativos y las medidas adoptadas en aplicación de ellos. Eso hace que el artículo sea más amplio, no más estrecho, que la frase. Las disposiciones consultadas son todo el artículo 2, y no se omite ninguna condición, excepción ni límite.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 1 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "Spain will perform full Schengen checks at Gibraltar airport and port, and will be responsible for border surveillance, including in adjacent waters, in line with relevant EU rules." (en español: España realizará controles de Schengen completos en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar y será responsable de la vigilancia de fronteras, también en las aguas adyacentes, de acuerdo con las normas pertinentes de la UE.)
Contrastado con: «las autoridades competentes del Reino de España ejercerán las funciones que sean necesarias para el ejercicio del control fronterizo, consistente en las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras, tal y como se establece en el Código de fronteras Schengen» (Acuerdo, artículo 33, apartado 1); «Se efectuará la vigilancia de fronteras entre los pasos fronterizos en Gibraltar, lo que incluye la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura establecidos» (Acuerdo, artículo 33, apartado 3); «las autoridades competentes de los Participantes llevarán a cabo patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España» (acuerdo administrativo sobre las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras, apartado 3.2.2); «las inspecciones fronterizas podrán realizarse en el paso fronterizo del aeropuerto si el volumen de tráfico que transite por el puerto fuera tal que las inspecciones pudiesen desarrollarse en el paso fronterizo del aeropuerto con un nivel elevado, uniforme y efectivo de control» (Acuerdo, artículo 29, apartado 3)
Calificación: Incompleta. El tratado da a las autoridades españolas las funciones de inspección fronteriza y de vigilancia de fronteras de Schengen, con las inspecciones en los pasos fronterizos establecidos en el puerto y el aeropuerto. Se omiten tres cosas. Primero, el tratado permite hacer las inspecciones solo en el aeropuerto si el tráfico por el puerto lo permite, y el acuerdo administrativo sobre la manera en que se harán las inspecciones fronterizas de Schengen y la vigilancia de fronteras considera cumplidas las condiciones cuando no hay conexiones directas de transbordadores con un puerto de fuera del espacio Schengen y ningún crucero comienza o termina su itinerario en Gibraltar. Segundo, a la entrada las inspecciones de España se hacen después de las de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y a la salida las de España van primero y después las del Reino Unido, para Gibraltar. Tercero, la vigilancia de fronteras que prevé el tratado se hace entre los pasos fronterizos en Gibraltar; el tratado no usa las palabras "adjacent waters" (en español: aguas adyacentes). El mismo acuerdo administrativo prevé patrullas marítimas conjuntas en buques de las autoridades policiales con tripulación de las dos partes, en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España, y cada parte nombra a sus agentes. Por tanto, el texto describe patrullas marítimas compartidas, no una vigilancia de España en solitario en aguas adyacentes. La parte del Código de fronteras Schengen sobre las fronteras marítimas, a la que remite el tratado, no está entre los textos reunidos aquí.
Calificación: Incompleta. El artículo 33, apartados 1 y 2, da a las autoridades españolas las funciones de inspección fronteriza y de vigilancia de fronteras de Schengen, con las inspecciones en los pasos fronterizos que se establecen en el puerto y el aeropuerto (artículo 29, apartado 1). Quedan fuera tres cosas. Primero, el artículo 29, apartado 3, permite hacer las inspecciones solo en el aeropuerto, si el tráfico del puerto lo permite, y el acuerdo administrativo , el acuerdo administrativo sobre cómo se harán las inspecciones fronterizas y la vigilancia de fronteras de Schengen (apartados 2.2.2 y 2.2.3), considera cumplidas esas condiciones cuando no hay conexiones directas de ferri con un puerto de fuera del espacio Schengen y ningún crucero empieza ni termina su viaje en Gibraltar. Segundo, a la entrada las inspecciones de España se hacen después de las de las autoridades del Reino Unido, para Gibraltar, y a la salida las de España van primero y después las del Reino Unido, para Gibraltar (artículo 29, apartado 5). Tercero, la vigilancia de fronteras del artículo 33, apartado 3, se efectúa «entre los pasos fronterizos en Gibraltar»; el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE no usa las palabras "adjacent waters" (en español: aguas adyacentes). El apartado 3.2.2 del acuerdo administrativo prevé «patrullas marítimas con tripulación conjunta en buques de las autoridades policiales» en las fronteras de Gibraltar y de la zona circundante de España, y cada parte nombra a sus agentes (apartado 3.2.3). Así, el texto describe patrullas marítimas compartidas, no una vigilancia de España en solitario en aguas adyacentes. No tenemos el texto del anexo VI del Código de fronteras Schengen, sobre las fronteras marítimas, al que remite el artículo 30, apartado 1.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 1 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "In relation to the movement of goods, the Agreement provides for customs checks and controls to be carried out by Spanish authorities or jointly by the authorities of Spain and the authorities of the UK, in respect of Gibraltar" (en español: En cuanto a la circulación de mercancías, el tratado prevé controles e inspecciones aduaneros que realizarán las autoridades españolas o, de forma conjunta, las autoridades de España y las del Reino Unido, para Gibraltar)
Contrastado con: «En la decisión a que se refiere el apartado 1 se establecerán disposiciones relativas a las acciones y los controles conjuntos, así como a la cooperación aduanera y la cooperación administrativa entre las autoridades competentes del Reino Unido, respecto a Gibraltar, y las autoridades competentes dentro de la Unión» (Acuerdo, artículo 247, apartado 6); «las autoridades aduaneras u otras autoridades pertinentes de los Estados miembros o de la Unión» (definición de las autoridades competentes dentro de la UE, Acuerdo, artículo 239, letra b)); «Hasta la entrada en vigor de la decisión a que se refiere el apartado 1, Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil.» (Acuerdo, artículo 247, apartado 5)
Calificación: Incompleta. El tratado dice que la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el tratado crea para supervisarlo) establecerá disposiciones sobre acciones y controles conjuntos entre las autoridades de Gibraltar y las autoridades competentes dentro de la UE. Ese término designa las autoridades aduaneras u otras autoridades pertinentes de los países de la UE o de la UE, por lo que el tratado no nombra como tales a las autoridades de España. La respuesta omite la condición de la que depende todo esto. Antes debe adoptarse, y entrar en vigor, la decisión del Consejo de Cooperación que hace aplicable a Gibraltar el Derecho de la UE enumerado en uno de los anexos del tratado; esa decisión debe declarar que en el puerto y el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que funcionan y están controlados como fije la decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. Hasta entonces, Gibraltar es un territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil, y las mercancías distintas de las que los viajeros llevan en su equipaje personal según las normas del tratado sobre las mercancías de los viajeros solo entran y salen por vía terrestre, según cuatro de los anexos del tratado, salvo las mercancías de la UE, que también pueden entrar por mar, y las mercancías que pueden salir por mar hacia países de fuera de la UE, en ambos casos solo según las normas del tratado para ello. Las disposiciones consultadas en su totalidad para encontrarlo se citan en Leer los textos sobre esto.
Calificación: Incompleta. El artículo 247, apartado 6, dice que la decisión del Consejo de Cooperación (el órgano de representantes de la UE y del Reino Unido, para Gibraltar, que el Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE crea para supervisarlo) establecerá «disposiciones relativas a las acciones y los controles conjuntos» entre las autoridades de Gibraltar y las «autoridades competentes dentro de la Unión». Ese término designa las autoridades aduaneras u otras autoridades pertinentes de los países de la UE o de la UE (artículo 239, letra b)), por lo que el tratado no nombra como tales a las autoridades de España. La respuesta omite la condición de la que depende todo esto. Antes debe adoptarse, y entrar en vigor, la decisión del Consejo de Cooperación prevista en el artículo 247, apartado 1, que declare que en el puerto y el aeropuerto se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas, que estos operan y están controlados de conformidad con las modalidades y los procedimientos establecidos en dicha decisión y que se han designado las autoridades competentes dentro de la UE. Hasta entonces, Gibraltar es un territorio tercero con arreglo al Derecho de la UE en materia aduanera, tributaria o mercantil (artículo 247, apartado 5), y las mercancías distintas de las que los viajeros llevan en su equipaje personal con arreglo al anexo 23 solo entran y salen por vía terrestre según los anexos 19, 21, 22 y 24 (artículo 247, apartado 3), salvo las vías marítimas que permite el artículo 247, apartado 4. Para encontrarlo se consultaron en su totalidad los artículos 239 y 246 a 250.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-001819/2026 a la Comisión, respuesta dada en nombre de la Comisión Europea, 1 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "the Agreement includes rules for the entry and exit of goods as well as for the entry and exit of military personnel, the civilian component and their family members going to the military base." (en español: el tratado incluye normas para la entrada y salida de mercancías, así como para la entrada y salida del personal militar, el componente civil y los miembros de sus familias que se dirigen a la base militar.)
Contrastado con: «Entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes, su componente civil y miembros de la familia que forman parte del hogar y las fuerzas visitantes de terceros países» (Acuerdo, artículo 38, título); «mercancías transferidas a Gibraltar y desde Gibraltar exclusivamente para uso oficial del Ministerio de Defensa del Reino Unido o de fuerzas visitantes de terceros países» (Acuerdo, artículo 260, apartado 1)
Calificación: Incompleta. El tratado fija normas sobre la entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes, su componente civil y los miembros de su familia que forman parte del hogar, y sobre las mercancías transferidas a Gibraltar y desde Gibraltar. La declaración omite las condiciones que el texto añade. Las normas sobre personas se aplican en las condiciones que fija el tratado para los miembros de las fuerzas y, por separado, para el componente civil y los familiares, y siempre que se cumplan las formalidades que establece el tratado. Las normas sobre mercancías excluyen las mercancías transferidas con fines comerciales y abarcan las mercancías destinadas exclusivamente al uso oficial del Ministerio de Defensa. Las disposiciones consultadas son las normas del tratado sobre las fuerzas del Reino Unido y sobre las mercancías destinadas a ellas.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE fija normas sobre la entrada y salida de las fuerzas del Reino Unido no residentes, su componente civil y los miembros de su familia que forman parte del hogar (artículo 38, apartados 1 y 4), y sobre las mercancías transferidas a Gibraltar y desde Gibraltar (artículo 260, apartado 1). La declaración omite las condiciones que el texto añade. Las normas sobre el personal se aplican en las condiciones especificadas en el apartado 2 (miembros de las fuerzas) y en el apartado 5 (componente civil y familiares), y siempre que se cumplan las formalidades establecidas en el tratado. Las normas sobre mercancías excluyen las mercancías transferidas con fines comerciales (artículo 260, apartado 1) y abarcan las mercancías destinadas a Gibraltar «exclusivamente para el uso oficial del Ministerio de Defensa» (artículo 264, apartado 1). Las disposiciones consultadas son los artículos 38, apartados 1 y 4, 260, apartado 1, y 264, apartado 1.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-000917/2026 a la Comisión, respuesta dada por la Sra. Roswall en nombre de la Comisión Europea, 7 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "As regards taxation, environment, climate, social and labour standards, the Agreement provides for non-regression which ensures that parties cannot weaken or reduce the level of protection in the different areas below the level in place on 31 December 2020 affecting trade or investment." (en español: En cuanto a la fiscalidad, el medio ambiente, el clima y las normas sociales y laborales, el tratado prevé la no regresión, que garantiza que las partes no puedan debilitar ni reducir el nivel de protección en los distintos ámbitos por debajo del nivel vigente el 31 de diciembre de 2020 de manera que afecte al comercio o a la inversión.)
Contrastado con: «Ninguna Parte debilitará ni reducirá el nivel de protección previsto en su legislación a 31 de diciembre de 2020 por debajo del nivel previsto por las normas y reglas acordadas en la OCDE a 31 de diciembre de 2020» (Acuerdo, artículo 212, apartado 1); «Ninguna Parte debilitará ni reducirá, de manera que afecte al comercio o a la inversión entre la Unión y el Reino Unido, respecto a Gibraltar, sus niveles de protección laboral y social por debajo de los niveles existentes al final del período transitorio» (Acuerdo, artículo 215, apartado 2); «La Unión no debilitará ni reducirá sus niveles de protección medioambiental y climática por debajo de los niveles existentes a 31 de diciembre de 2020, ni siquiera por no controlar de forma efectiva el cumplimiento de su legislación medioambiental y climática.» (Acuerdo, artículo 219, apartado 3); «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, mantendrá unos niveles de protección medioambiental y climática equivalentes a los vigentes en la Unión» (Acuerdo, artículo 219, apartado 4)
Calificación: Incompleta. El tratado tiene una norma sobre los niveles de protección en cada uno de los tres ámbitos, y el punto de referencia no es el mismo en todos. Los detalles difieren de la frase única de la respuesta. En fiscalidad, la norma abarca solo las materias enumeradas (intercambio de información, limitación de intereses, sociedades extranjeras controladas, asimetrías híbridas e información pública desglosada por países de las entidades de crédito y las empresas de inversión, salvo las empresas de servicios de inversión pequeñas y no interconectadas), y en el primer grupo el nivel no puede quedar por debajo de las normas de la OCDE de esa fecha. Esa norma no contiene las palabras 'affecting trade or investment' (en español: que afecte al comercio o a la inversión). En los niveles laborales y sociales esas palabras sí están, como prohibición de rebajar los niveles de manera que afecte al comercio o a la inversión, y el punto de referencia es el final del período transitorio. En medio ambiente y clima, la prohibición de bajar de los niveles de 2020 recae sobre la UE, mientras que el Reino Unido, para Gibraltar, debe mantener niveles equivalentes a los vigentes en la UE; las palabras sobre afectar al comercio o a la inversión no están en ninguna de las dos partes. Las disposiciones consultadas para encontrarlo son las normas del tratado sobre fiscalidad, sobre normas laborales y sociales y sobre medio ambiente y clima. Por tanto, la frase única de la respuesta solo es válida en parte para cada ámbito.
Calificación: Incompleta. El Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE tiene una norma sobre los niveles de protección en cada uno de los tres ámbitos, y el punto de referencia no es el mismo en todos. Los detalles difieren de la frase única de la respuesta. En fiscalidad (artículo 212), la norma abarca solo las materias enumeradas (intercambio de información, limitación de intereses, sociedades extranjeras controladas, asimetrías híbridas e información pública desglosada por países de las entidades de crédito y las empresas de inversión, salvo las empresas de servicios de inversión pequeñas y no interconectadas), y en el primer grupo el nivel no puede quedar por debajo de las normas de la OCDE de esa fecha. Esa norma no contiene las palabras "affecting trade or investment" (en español: que afecte al comercio o a la inversión). En los niveles laborales y sociales (artículo 215, apartado 2) sí están las palabras «de manera que afecte al comercio o a la inversión», y el punto de referencia son los niveles existentes «al final del período transitorio». En medio ambiente y clima (artículo 219), la prohibición de bajar de los niveles de 2020 recae sobre la UE (apartado 3), mientras que el Reino Unido, para Gibraltar, «mantendrá» niveles «equivalentes a los vigentes en la Unión» (apartado 4); las palabras "affecting trade or investment" no están en ninguno de los dos apartados. Para encontrarlo se consultaron los artículos 211 a 215 y 218 a 221. Por tanto, la frase única de la respuesta solo es válida en parte para cada ámbito.
Lugar: Parlamento Europeo, pregunta escrita E-000917/2026 a la Comisión, respuesta dada por la Sra. Roswall en nombre de la Comisión Europea, 7 de julio de 2026. Las respuestas escritas no tienen número de página.
Las palabras: "as regards emissions trading, the Agreement (Article 220(2)) provides that the UK, in respect of Gibraltar, shall ensure that such system or measures shall have an equivalent scope and effectiveness as the one in place in the EU at the time of the entry into force of the Agreement." (en español: en cuanto al comercio de derechos de emisión, el tratado (artículo 220, apartado 2) dispone que el Reino Unido, para Gibraltar, velará por que ese sistema o esas medidas tengan un ámbito de aplicación y una efectividad equivalentes a los del sistema vigente en la UE en el momento de la entrada en vigor del tratado.)
Contrastado con: «El Reino Unido, respecto a Gibraltar, velará por que el sistema de tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes de reducción de las emisiones que se apliquen en Gibraltar tengan un ámbito de aplicación y efectividad equivalentes a los del sistema vigente en la Unión en el momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo.» (Acuerdo, artículo 220, apartado 2)
Calificación: Verificada. El tratado dice lo mismo que la respuesta: el Reino Unido, para Gibraltar, debe velar por que el sistema de tarificación de las emisiones de carbono de Gibraltar, o las medidas equivalentes, tengan un ámbito de aplicación y una efectividad equivalentes a los del sistema de la UE en el momento de la entrada en vigor del tratado. La respuesta lo llama "emissions trading" (en español: comercio de derechos de emisión); el texto usa palabras más amplias: tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes. El resto de la misma cláusula (cada parte debe disponer de un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono o de medidas equivalentes para la fecha de entrada en vigor; la aviación; la información al comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio; una revisión en 2030) añade obligaciones, pero no recorta esta obligación ni le pone condiciones. La disposición consultada es toda esa cláusula, y no se omite ninguna condición, excepción ni límite de esta obligación.
Calificación: Verificada. El artículo 220, apartado 2, dice lo mismo que la respuesta: el Reino Unido, para Gibraltar, debe velar por que el sistema de tarificación de las emisiones de carbono de Gibraltar, o las medidas equivalentes, tengan un ámbito de aplicación y una efectividad equivalentes a los del sistema de la UE en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo respecto a Gibraltar entre el Reino Unido y la UE. La respuesta lo llama "emissions trading" (en español: comercio de derechos de emisión); el texto usa palabras más amplias: «tarificación de las emisiones de carbono u otras medidas equivalentes». El artículo 220, apartado 1 (cada Parte debe disponer de un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono o de medidas equivalentes para la fecha de entrada en vigor), y el artículo 220, apartados 3 a 5 (la aviación, la información al comité del tratado UE-Reino Unido sobre economía y comercio, una revisión en 2030), añaden obligaciones, pero no recortan la obligación del apartado 2 ni le ponen condiciones. Las disposiciones consultadas son todo el artículo 220, y no se omite ninguna condición, excepción ni límite del apartado 2.
Cada intervención de las sesiones leídas que mencionaba el tratado o sus temas se contrastó con la regla anterior. Las que no la cumplían no se califican. La tabla recoge los candidatos anotados en los registros de lectura, según la parte a la que pertenece quien habla y según el motivo por el que cada uno no cumplía la regla. Un candidato es una intervención, o un punto distinto dentro de una intervención, que mencionaba el tratado o sus temas.
| Motivo | Gobierno de Gibraltar | Oposición (Gibraltar) | Gobierno del Reino Unido | Oposición del Reino Unido | Gobierno de España | Otro organismo oficial | Sin atribuir | Todos |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Una opinión o un juicio político | 99 | 46 | 11 | 5 | 0 | 4 | 4 | 169 |
| Una previsión, una esperanza o un compromiso sobre el futuro | 58 | 10 | 4 | 1 | 0 | 1 | 1 | 75 |
| Un relato de la negociación o de lo que alguien pretendía | 41 | 19 | 8 | 0 | 0 | 1 | 2 | 71 |
| El procedimiento, los agradecimientos o la retórica de un debate | 50 | 5 | 6 | 2 | 0 | 0 | 6 | 69 |
| Una pregunta que no afirma ningún hecho sobre los textos | 1 | 66 | 1 | 8 | 0 | 2 | 2 | 80 |
| No trata de lo que dicen o hacen los textos del tratado | 116 | 63 | 9 | 0 | 0 | 2 | 22 | 212 |
| Ningún documento de los que hay aquí permite contrastarla | 35 | 5 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 43 |
| Un miembro del Parlamento que lee en voz alta una cláusula del proyecto de ley (Bill) o de la ley (Act) | 2 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 |
| El mismo punto repetido por la misma persona en la misma sesión (se cuenta una vez) | 15 | 4 | 4 | 0 | 0 | 1 | 8 | 32 |
| Todos | 417 | 231 | 44 | 16 | 0 | 12 | 46 | 766 |
«Sin atribuir» cuenta las filas que abarcan a varias personas que hablan, las respuestas escritas dadas por número y a quienes presiden las sesiones. Los candidatos procedentes de notas de prensa y de informaciones de prensa se incluyen en los mismos recuentos.
Volver arriba · Volver al inicio
Textos del Gobierno de Gibraltar en esta página (leyes, avisos legales, la Gaceta de Gibraltar, el Hansard y los comunicados de prensa): © Crown copyright (derechos de autor de la Corona), Gobierno de Gibraltar, reproducidos conforme al aviso de derechos de autor del Gobierno, con indicación de la fuente y reconocimiento de los derechos de autor; el Hansard: © Parlamento de Gibraltar. Pueden leerse completos y gratis en esta web (los textos: la Ley y la Constitución; los cambios de la ley, con los avisos legales; las declaraciones, por sesión) o en la fuente oficial, en inglés (Gibraltar Laws; el Hansard, en parliament.gi; los comunicados de prensa).
© 2026 Premier Global Market Solutions Limited. Reservados todos los derechos.
Gibraltar y el Tratado — Sala de Lectura