Gibraltar y el Tratado — Sala de LecturaGibraltar y el tratado, en palabras sencillasLo que dicen el tratado y las fuentes oficiales sobre llevar mercancías y hacer negocios a través de la frontera de Gibraltar, en los dos sentidos, y lo que ninguna fuente resuelve todavía.
Los textos oficiales en español proceden de las versiones oficiales publicadas por la Unión Europea (UE) en EUR-Lex y por el Gobierno de España, en el BOE. No son traducciones nuestras. Las explicaciones en español se han redactado directamente a partir de esos textos. Cuando un texto solo existe en inglés (leyes de Gibraltar, Hansard, prensa), lo indicamos y la traducción es nuestra.
Cada cita se comprobó palabra por palabra con un programa contra el archivo indicado. Cada sentido es el de nuestro registro; es nuestra lectura de las palabras de cada norma, no un dictamen. Donde no hay fila en el registro, la línea lo dice.
El impuesto propio de Gibraltar se llama impuesto sobre las transacciones; IVA aquí es el impuesto de España y de la . Las citas conservan las palabras propias del tratado («la Unión», «el Reino Unido, respecto a Gibraltar»).La UELa Unión Europea (UE). El tratado nombra también a la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), un organismo distinto que funciona junto a ella.
Una empresa de Gibraltar, en la UE. El tratado dice que las Partes «permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios» y que «dentro del territorio de la Unión, dichas operaciones de transporte se limitarán a la zona contigua a la frontera». El tratado define esa zona como los municipios de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar. El de España (BOE-A-2026-19328), que concede una subvención a la Mancomunidad y la distribuye por municipios en su artículo 6, apartado 2, enumera ocho municipios: Algeciras, Castellar de la Frontera, Jimena de la Frontera, La Línea de la Concepción, Los Barrios, San Martín del Tesorillo, San Roque y Tarifa. La nota de prensa del Ministerio de Hacienda de España del 15 de septiembre de 2026 da los mismos ocho como miembros de la Mancomunidad (leída con una herramienta de lectura de páginas que devuelve un resumen). Ninguno de los dos textos dice la composición con las palabras del tratado; la web propia de la Mancomunidad sí la da (laguna G8). El reglamento de transporte por carretera de Gibraltar repite el límite: «An Article 276 road haulage operation is limited to Gibraltar and the contiguous frontier zone» (texto en inglés).
Una empresa española o de la UE, en Gibraltar. La frase que permite el transporte por carretera nombra a las dos partes; la frase que lo limita nombra solo «el territorio de la Unión». El tratado no tiene una frase equivalente que limite las operaciones dentro de Gibraltar. Los reglamentos de Gibraltar permiten que un vehículo de un transportista con licencia del Reino Unido o de un país de la UE pueda entrar en Gibraltar y salir de él «for the duration of the relevant operation» (texto en inglés). Las preguntas frecuentes del Gobierno de Gibraltar leen la obligación como «single transport operations which start in the Campo de Gibraltar and end in Gibraltar» (texto en inglés); es la lectura del Gobierno y no está en las palabras del tratado. Las mercancías que entran en Gibraltar desde la UE también tienen que pasar por la aduana (véase (b)).
Sin resolver: cómo llega una empresa de Gibraltar a un comprador fuera de la zona, y si el límite obliga a un transportista español o de la UE que recoge mercancías en Gibraltar (lagunas G3 y G4). El tratado permite además cruzar el territorio de la UE en tránsito entre el Reino Unido y Gibraltar (artículo 277).
Hoy (período transitorio). Gibraltar se considera «un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil» hasta que el adopte la decisión del artículo 247, apartado 1. Las mercancías que no sean equipaje de viajeros entran y salen de Gibraltar «exclusivamente por vía terrestre» (con excepciones marítimas para mercancías de la UE por Algeciras, avituallamiento de buques y algunos regímenes especiales). Los «puestos aduaneros designados» son La Línea de la Concepción, Algeciras y Sagunto, y un puesto en Portugal solo si ninguno de España es accesible durante más de 24 horas.Consejo de CooperaciónEl máximo órgano conjunto del tratado: representantes de la Unión Europea (UE) y del Reino Unido por Gibraltar, con los designados de Gibraltar junto al ministro británico según el Concordato. Vigila el tratado y toma las decisiones que el tratado le reserva.
Hacia Gibraltar, mercancías de la UE: declaración de exportación (B1) en el puesto designado y después tránsito T2GI hasta Gibraltar; sin derechos de importación de la UE para mercancías ya de origen UE; en Gibraltar se presentan a HM Customs, se declaran (IM4) y el impuesto sobre las transacciones se paga antes del levante (en algunos casos el pago puede aplazarse hasta 30 días). Mercancías de fuera de la UE: declaración de importación (H1) en el puesto designado, derechos de importación de la UE a cargo del titular del régimen de tránsito, tránsito T1GI y después el impuesto sobre las transacciones en Gibraltar.
Desde Gibraltar hacia la UE: las mercancías en libre práctica en Gibraltar circulan en tránsito T2GI hasta un puesto designado; allí se completan los trámites aduaneros españoles y se pagan el IVA y los impuestos especiales de la UE al levante a libre práctica. Si falta la prueba de llegada, Gibraltar percibe el IVA y los impuestos especiales del país de la UE y los transfiere. Gibraltar devuelve el impuesto sobre las transacciones en una exportación a la UE si el exportador prueba que se pagó el IVA en la UE.
Después de la decisión. Ningún texto que tenemos da una fecha. La exposición de motivos de la Comisión Europea llama al estadio actual «the open-ended transition period» (texto en inglés). Según el artículo 247, apartado 1, la decisión fija la fecha desde la que se aplican en Gibraltar las normas de la UE del anexo 20 y declara que se han instalado puestos de control fronterizo y aduanas en el puerto y el aeropuerto. ¿Cómo sería entonces la ruta terrestre? No se dice (laguna G1).
Cambia. Tipo general del impuesto sobre las transacciones: lo fija en no menos del tipo general del IVA más bajo de cualquier país de la UE (17 % en el momento de la firma) y permite que el , lo suba gradualmente durante tres años desde la entrada en vigor, según un cuadro de 15 % el año 1, 16 % el año 2 y 17 % el año 3 (o el tipo más bajo que aplique entonces un país de la UE); es una facultad que da el tratado, no un escalón fijo. La Ley propia de Gibraltar fija después esos escalones en el Derecho de Gibraltar (Ley, anexo 2, apartado 3, punto 1): 15 % el año 1, 16 % el año 2 y, pasados 24 meses, 17 % o el tipo más bajo que aplique entonces un país de la UE. Impuestos especiales: los mínimos de la UE se aplican desde la entrada en vigor, salvo para los carburantes del cuadro A de la sección 2, apartado 3, del apéndice 2 del anexo 24 (anexo 24, artículo 6, apartado 3); en tres años, los tipos objetivo no deben diferir en más de seis puntos porcentuales de los de España, o ser equivalentes al 94 % de ellos. Pasados tres años, el órgano consultivo independiente puede recomendar otros tipos de impuestos especiales y, en cualquier momento, un tipo general más alto o más bajo para ciertas mercancías (no más de dos puntos por debajo del tipo general más bajo de la UE). Las franquicias de viajeros (no es una norma para empresas) dependen del fin del período transitorio, en el anexo 23, artículo 18.El Reino Unido, respecto a GibraltarLa otra parte del tratado es el Reino Unido, que actúa por Gibraltar. Las palabras del tratado son «el Reino Unido, respecto a Gibraltar».El tratadoEl Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra. Se firmó en Bruselas el 14 de julio de 2026.
No depende de los tres años. La ausencia de derechos de aduana y de restricciones cuantitativas entre la UE y Gibraltar; la eliminación de barreras físicas por tierra; los puestos aduaneros designados y el procedimiento de tránsito (solo cambian con la decisión del artículo 247, apartado 1, no con el paso de tres años); el tipo reducido del 5 % y el 0 % en las mercancías enumeradas (el órgano consultivo puede recomendar ajustarlos: anexo 24, artículo 2, apartados 3 y 4); las normas de transporte por carretera del anexo 27; la salvaguardia de la UE (artículos 249 y 252).
El cuadro de los años 1 a 3 del tratado cuenta desde la entrada en vigor. Las otras páginas de la colección y la noticia de la AEAT del 14 de julio de 2026 dan el 15 de julio de 2026 para esa fecha; esta página no calcula fechas posteriores.
Entre empresas. Hacia Gibraltar: el impuesto sobre las transacciones se cobra cuando las mercancías se presentan en Gibraltar y lo debe «la persona que declare las mercancías o en cuyo nombre se declaren para su entrada en Gibraltar». Desde Gibraltar: el IVA y los impuestos especiales del país de la UE del puesto designado se pagan al levante en la UE; Gibraltar devuelve su impuesto sobre las transacciones si se prueba que se pagó el IVA en la UE.
Ventas a consumidores y paquetes. El tratado no contiene ninguna norma sobre ventas a distancia ni paquetes (lo único que hemos encontrado es el deber de Gibraltar de prohibir «las ventas a distancia transfronterizas de productos del tabaco a los consumidores»). Declaraciones oficiales que tenemos: el Gobierno de Gibraltar dice que un pequeño comerciante que lleva mercancías de España para venderlas, y las ventas por internet, no son mercancías de carácter no comercial; que ningún comercio ni operador de reparto español puede introducir mercancías en Gibraltar sin el régimen aduanero del tratado; y, en una venta de Gibraltar a Alemania, que no se cobraría el impuesto sobre las transacciones y se debería el IVA alemán. Ningún texto que tenemos dice quién declara y paga en un paquete de consumidor hacia Gibraltar, ni cómo se aplica el IVA español a la exportación de un vendedor español a Gibraltar (laguna G5).
Ruta. Mercancías españolas o de la UE: hasta un puesto designado de España (La Línea de la Concepción, Algeciras o Sagunto), en tránsito T2GI por tierra hasta la aduana de Gibraltar en la Entry Processing Unit, British Lines Road (ubicación secundaria: el puerto, North Mole). Desde Algeciras hay además una ruta marítima a Gibraltar en dos horas, con el buque descargado por completo. Mercancías de Gibraltar: un T2GI de Gibraltar a un puesto designado.
Carril de mercancías o paso comercial. Ninguno se describe en los textos que tenemos. Los carriles del Acuerdo administrativo 7 (parte de viajeros, 6.8) son para viajeros en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar. El Acuerdo administrativo 1 se refiere a «a new road for goods vehicles» y «vehicle checkpoints» del lado español y a «the current access point for goods vehicles» del lado de Gibraltar (texto en inglés), sin decir dónde está un paso de mercancías ni cuándo está abierto. La nota de prensa 517/2026 del Gobierno de Gibraltar (obtenida el 18 de octubre de 2026) dice que la nueva valla tiene «gates that close at scheduled times to accommodate Customs and commercial operations», que «the final layout of lanes into Spain has yet to be finalised» y que «Initially there will be little change to traffic flow, with vehicles crossing in both directions much as they do today» (texto en inglés). No nombra ningún carril de mercancías ni paso comercial (laguna G2).
Un transportista que haga un recorrido entre los territorios necesita una licencia válida; una copia auténtica va a bordo. No se exige licencia en la zona contigua a la frontera para, entre otros, vehículos de hasta 2,5 toneladas y el transporte por cuenta propia en las condiciones enumeradas. Los conductores necesitan un certificado de competencia profesional y deben cumplir las normas de tiempos de conducción, descanso y tacógrafo. Desde el 1 de julio de 2026, las normas de tiempos de conducción y el tacógrafo inteligente 2 (al operar fuera de la Parte donde está matriculado el vehículo) se aplican por encima de 2,5 toneladas. Los conductores cumplen la normativa de tráfico del territorio en que se encuentran. Los vehículos están exentos de los impuestos de posesión y circulación de vehículos en el otro territorio; no están exentos los impuestos sobre combustible, las tasas de uso de carreteras y los cánones de puentes, túneles y transbordadores.
Multas en los dos lados. Los reglamentos de Gibraltar tipifican varios incumplimientos como delito con una multa «not exceeding level 3 on the standard scale» (texto en inglés), que es de hasta 1.000 libras. La ley general española del transporte terrestre fija horquillas de multa para las infracciones. Las cuantías, las condiciones y las fuentes oficiales están en las dos partes de abajo. No hemos encontrado ninguna sanción escrita solo para los viajes con Gibraltar, y ninguna fuente que leímos dice que se haya aplicado una sanción por una infracción del transporte por carretera (laguna G6).
La ley general española del transporte terrestre fija sanciones para el transporte por carretera hecho sin la autorización exigida y para otras infracciones. No menciona Gibraltar y no hemos encontrado ninguna sanción escrita solo para los viajes con Gibraltar ni para salir de la zona. Sus horquillas de multa, en euros, son estas:
Fuente: Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres, texto consolidado (oficial), artículo 143, apartado 1, para las horquillas, artículo 142, apartado 1, para la infracción leve, artículos 138 a 144 leídos; comprobado con el texto el 25 de octubre de 2026.
El reglamento de transporte por carretera de Gibraltar tipifica varios incumplimientos como delito con una multa que no exceda del nivel 3 de la escala estándar. La escala estándar de multas está en la Criminal Procedure and Evidence Act 2011. En libras:
Fuente: Criminal Procedure and Evidence Act 2011, texto vigente (oficial, en inglés), anexo 9, partes A a C, y artículos 570 y 587; comprobado con el texto el 25 de octubre de 2026.
Mira el cuadro de la sección 5.
Cada línea: qué dice el texto, su sentido en nuestro registro de cómo se aplica cada norma (en los dos sentidos, en un solo sentido o las palabras no lo dicen) y las palabras que lo deciden. Los puntos abiertos se declaran abiertos.
| ¿Qué dice el texto? | Sentido (nuestro registro) | Las palabras que lo deciden |
|---|---|---|
| Sin derechos de aduana ni restricciones cuantitativas entre la UE y Gibraltar. | las palabras no lo dicen L02-001 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) las palabras no lo dicen L02-002 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | Queda prohibida la aplicación de derechos de aduana de importación y de exportación, así como exacciones de efecto equivalente, entre la Unión y Gibraltar.(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Se eliminan las barreras físicas para las mercancías por tierra, pero las Partes pueden seguir aplicando trámites, comprobaciones y controles. | en los dos sentidos C09-002 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | Se eliminarán todas las barreras físicas existentes entre Gibraltar y la Unión para las mercancías que circulen entre ambos por vía terrestre(Texto oficial en español del Acuerdo) sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 ni de los trámites que deban cumplirse y las comprobaciones y los controles que puedan efectuar las Partes(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Hasta la decisión del Consejo de Cooperación, las mercancías que no sean equipaje de viajeros entran en Gibraltar y salen de él solo por tierra (con las excepciones marítimas del artículo 247, apartado 4), y Gibraltar se considera territorio tercero a efectos de aduanas, impuestos indirectos y comercio de la UE. | las palabras no lo dicen C09-004 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | se introducirá en Gibraltar y se exportará de Gibraltar exclusivamente por vía terrestre y de conformidad con las normas establecidas en los anexos 19, 21, 22 y 24(Texto oficial en español del Acuerdo) Gibraltar se considerará un territorio tercero con arreglo al Derecho de la Unión en materia aduanera, tributaria o mercantil(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Las mercancías en libre práctica en Gibraltar viajan a la UE en tránsito T2GI hasta un puesto aduanero designado, que actúa como aduana de destino. | las palabras no lo dicen C14-010 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | las mercancías circularán tras el proceso de tránsito hasta el puesto aduanero designado en la Unión que actúe como aduana de destino(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Si la aduana de partida de Gibraltar no tiene la prueba de que las mercancías llegaron a un puesto designado, Gibraltar percibe el IVA y los impuestos especiales del país de la UE y los transfiere a sus autoridades (salvo que pruebe que las mercancías se quedaron en Gibraltar; entonces se aplica el impuesto de Gibraltar). | en un solo sentido: de Gibraltar a España C14-011 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | percibirá, en el caso del código T2GI, el IVA y los impuestos especiales pertinentes aplicables en el Estado miembro del puesto aduanero designado y transferirá los impuestos recaudados a las autoridades competentes de dicho Estado miembro(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Acuerdo administrativo 7: las mercancías despachadas a consumo o fabricadas en Gibraltar quedan amparadas por una declaración T2GI de Gibraltar al puesto designado. Orientación: en el puesto se completan los trámites aduaneros españoles y se pagan el IVA y los impuestos especiales de la UE al levante a libre práctica; la llegada a España sirve de prueba de exportación para la devolución del impuesto sobre las transacciones. | las palabras no lo dicen C14-010 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | will be covered by a T2GI declaration from Gibraltar to the DCP (Acuerdo administrativo 7 (aduanas), texto en inglés)Spanish customs formalities will be completed, and EU VAT and Excise duties (where applicable) will be payable. The goods will then be released for free circulation. (HM Customs Gibraltar, nota de orientación sobre el tránsito de mercancías, texto en inglés)the Spanish authorities will confirm the arrival of the consignment in Spain. This will serve to prove export from Gibraltar for the purposes of the Transaction Tax and, where applicable, excise duties refund. (HM Customs Gibraltar, nota de orientación sobre el tránsito de mercancías, texto en inglés) |
| Gibraltar devuelve el impuesto sobre las transacciones y los impuestos especiales de una mercancía exportada a la UE si el exportador prueba que se pagó el IVA (y, en su caso, el impuesto especial) en la UE. La Ley repite la regla para «the Collector». | en un solo sentido: de Gibraltar a España C15-022 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | reembolsará el impuesto sobre las transacciones y, en su caso, los impuestos especiales, aplicados a una mercancía en el momento de su exportación a la Unión, siempre que el exportador pueda demostrar que el IVA o, en su caso, el IVA y los impuestos especiales se han pagado en la Unión(Texto oficial en español del Acuerdo) The Collector shall refund the transaction tax charged on a good upon its export to the European Union provided the exporter can prove to the Collector’s satisfaction that VAT has been paid in the European Union. (Ley de 2026 sobre el Tratado de Gibraltar y la Unión Europea (consolidada a 15 de julio de 2026), texto en inglés) |
| Carreteras: las Partes permiten el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios; dentro de la UE las operaciones se limitan a la zona contigua a la frontera (los ocho municipios citados en la respuesta breve). El registro anota el deber de permitir como «en los dos sentidos» y señala que el límite recae solo en el lado de la UE. | en los dos sentidos C10-012 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | Las Partes permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios. No obstante, dentro del territorio de la Unión, dichas operaciones de transporte se limitarán a la zona contigua a la frontera.(Texto oficial en español del Acuerdo) el territorio de los municipios que componen la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en el Reino de España(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| La ley de Gibraltar fija el límite para sus propios transportistas: una operación del artículo 276 se limita a Gibraltar y a la zona contigua a la frontera. | una norma de los textos; sin fila en el registro (nuestro registro no la cubre) | An Article 276 road haulage operation is limited to Gibraltar and the contiguous frontier zone. (Aviso Legal 141/2026 (Reglamento de transporte por carretera), texto en inglés) |
| Se permite el tránsito por el territorio de la UE entre el Reino Unido y Gibraltar al transporte comercial de mercancías por carretera, con los recorridos de vacío. | en un solo sentido: de España a Gibraltar C10-015 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | La Unión permitirá el transporte de mercancías por carretera con fines comerciales en tránsito por su territorio, entre el territorio del Reino Unido y Gibraltar(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Licencia: el transportista que haga un recorrido entre los territorios debe tener una licencia válida (artículo 278, apartado 1; sin fila del registro para ese deber). Una copia auténtica va a bordo y se muestra a cualquier inspector autorizado por una Parte (C10-016, registro de miembros: hay que iniciar sesión). No se exige licencia en la zona para vehículos de hasta 2,5 toneladas, entre otros casos (L02-005, registro de miembros: hay que iniciar sesión). | en los dos sentidos C10-016 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) las palabras no lo dicen L02-005 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | serán titulares de una licencia válida de conformidad con el apartado 2 del presente artículo(Texto oficial en español del Acuerdo) el transporte de mercancías en vehículos de motor cuya masa de carga admisible, incluida la de los remolques, no exceda de 2,5 toneladas(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Conductores: certificado de competencia profesional; normas de tiempos de conducción, pausas y tacógrafo. Los conductores cumplen la normativa de tráfico del territorio de la otra Parte. Los vehículos están exentos de los impuestos de posesión y circulación allí. | las palabras no lo dicen L02-006 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en los dos sentidos C10-018 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en los dos sentidos C10-024 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | estarán exentos de los impuestos y tasas de posesión o circulación de vehículos en el territorio de la otra Parte(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Impuestos en una venta de Gibraltar a un comprador de otro país de la UE: el Gobierno de Gibraltar dice que no se cobra el impuesto sobre las transacciones y que se debe el IVA del país de la UE del comprador (principio de destino). Es una declaración del Gobierno de Gibraltar, no una norma del tratado; se refiere a una venta a Alemania y no se dice para un paquete a un consumidor en España. | no es una norma de los textos: orientación o declaración; sin fila en el registro | a destination principle generally applies to e-commerce whereby VAT is due in the EU Member State in which the customer is based as opposed to the EU Member State in which the seller is based. The same would apply to a sale from Gibraltar to, say, Germany. In such a case, transaction tax would not be charged but Germany VAT would need to be paid. (Gobierno de Gibraltar, informe consolidado de preguntas frecuentes, texto en inglés) |
| Un comerciante de Gibraltar que mueva mercancías en España o a través de España necesita un EORI español, que exige un NIF español, salvo que un agente de aduanas haga los trámites y pague con sus propias cuentas. La AEAT aconseja a los operadores de Gibraltar usar un representante aduanero en España (orientación, no norma del tratado). | no es una norma de los textos: orientación o declaración; sin fila en el registro | a trader cannot obtain a Spanish EORI without first obtaining a Spanish NIF(HM Customs Gibraltar, nota sobre NIF y EORI (22 de mayo de 2026), texto en inglés) Where a customs agent is completing the customs formalities, and paying the relevant taxes and duties from their own accounts, on your behalf, you will not require an EORI (HM Customs Gibraltar, nota sobre NIF y EORI (22 de mayo de 2026), texto en inglés)se aconseja que los operadores gibraltareños actúen a través de representante aduanero en España(Agencia Tributaria (AEAT), preguntas frecuentes sobre el Acuerdo de Gibraltar (29 de julio de 2026)) |
Las mercancías que circulan entre España y Gibraltar con T1GI o T2GI necesitan una garantía del titular del tránsito, que cubra el IVA y los impuestos especiales que puedan nacer; cuando el impuesto sobre las transacciones propio de Gibraltar necesita garantía, se da ante la aduana de Gibraltar. Una garantía en una declaración de importación con Gibraltar cubre solo la deuda aduanera. Por ahora la Agencia Tributaria acepta una garantía que incluya a Gibraltar entre sus territorios sin nombrar a un representante allí, pero el representante debe nombrarse en cuanto las circunstancias lo permitan y la norma sobre representantes sigue aplicándose a un T2GI de Gibraltar al puesto español.
Fuentes: Agencia Tributaria, Nota informativa 12/2026 de 13 abr 2026 sobre garantías de tránsito (PDF); Agencia Tributaria, Nota informativa 14/2026 de 11 jun 2026 sobre garantías (PDF); Agencia Tributaria, novedad del 1 jul 2026 sobre garantías de tránsito en el marco del Acuerdo; Gobierno de Gibraltar, sitio de información sobre el tratado (visible en treaty.gov.gi): preguntas y respuestas para empresas y residentes.
Una empresa que quiere almacenar, transformar o usar temporalmente mercancías bajo control aduanero en Gibraltar empieza por el trámite de licencia comercial de la Oficina de Comercio Justo (Office of Fair Trading) y necesita además una autorización: de HM Customs Gibraltar para mercancías de la UE, o de un puesto aduanero designado de España para mercancías ajenas a la UE o mixtas; la licencia se expide cuando se concede la autorización. Se exige una garantía. Un operador que ya tiene licencia comercial y sigue con un procedimiento que ya gestiona no repite el primer paso.
Fuentes: HM Customs Gibraltar, nota guía sobre procedimientos aduaneros especiales para mercancías de la Unión (anexo 19), 16 jun 2026; HM Customs Gibraltar, nota guía sobre procedimientos aduaneros especiales para mercancías no pertenecientes a la Unión (anexo 21), 16 jun 2026.
Durante los primeros 90 días desde el 15 de julio de 2026 (hasta el 12 de octubre de 2026), los minoristas y mayoristas de Gibraltar que cumplan los requisitos pueden deducir de sus beneficios el coste adicional del impuesto sobre las transacciones respecto a los derechos de importación que habrían pagado, hasta la mitad del impuesto pagado en el periodo anterior. El alivio cubre el primer periodo contable, o año fiscal, que empiece el 15 de julio de 2026 o después. El periodo puede prorrogarse en tramos de 90 días con el consejo de un comité independiente; no aparece ninguna prórroga en los títulos de los comunicados del Gobierno hasta el 26 de octubre de 2026.
Fuentes: Gobierno de Gibraltar, comunicado 692/2026 del 23 sep 2026: normas de deducciones del impuesto sobre las transacciones de 2026; Gobierno de Gibraltar, comunicado 578/2026 del 22 jul 2026: primera reunión del Grupo Asesor de Transición Empresarial desde que se aplica el tratado; Gobierno de Gibraltar, comunicado 705/2026 del 25 sep 2026: Grupo Asesor de Transición Empresarial; Gobierno de Gibraltar, lista de comunicados de prensa, páginas 1 a 40 (solo títulos).
Los artículos de la ley aduanera que fijan el derecho de importación siguen en su texto vigente (consolidado a 15 de julio de 2026). La ley de 2026 que incorpora el tratado al derecho de Gibraltar dice que no se cobrará el derecho de importación de esa ley aduanera ni de su legislación subsidiaria; el tratado sigue previendo derechos de importación sobre las mercancías que llegan desde fuera de la unión aduanera (anexo 21, artículo 3). No hemos encontrado ninguna ley ni proyecto de ley que elimine esos artículos.
La misma disposición, en espejo. Las líneas que son orientación o declaraciones, y no normas de los textos, lo dicen y no llevan fila del registro.
| ¿Qué dice el texto? | Sentido (nuestro registro) | Las palabras que lo deciden |
|---|---|---|
| Las mercancías de la UE en libre práctica viajan a Gibraltar en tránsito T2GI por tierra o mar, declarado en el NCTS en el puesto aduanero designado; las autoridades de Gibraltar son la aduana de destino. | las palabras no lo dicen C14-001 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | circularán por vía terrestre o marítima utilizando el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado (NCTS, por sus siglas en inglés) con el código T2GI(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Los puestos aduaneros designados del anexo 21, apéndice 1, son la aduana de salida de todas las exportaciones de mercancías de la UE a Gibraltar. Hay al menos tres, en España (fila C14-042, registro de miembros: hay que iniciar sesión del registro). El puesto de Portugal (apartado 2 del apéndice) solo funciona si ninguno de España es accesible durante más de 24 horas; la fila del registro no cubre ese apartado. | en un solo sentido: de España a Gibraltar C14-008 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en un solo sentido: de España a Gibraltar C14-042 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | serán la aduana de salida para todas las exportaciones de mercancías de la Unión a Gibraltar(Texto oficial en español del Acuerdo) estarán situados en el Reino de España, concretamente en: a) La Línea de la Concepción; b) Algeciras; y c) Sagunto.(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Acuerdo administrativo 7: cualquier puesto designado de España es la aduana de partida; la aduana de destino en Gibraltar es la Entry Processing Unit, British Lines Road (ubicación secundaria: el puerto, North Mole). | las palabras no lo dicen C14-001 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | The customs office of departure will be any DCP in Spain and the customs office of destination for the purposes of this T2GI transit will be in Gibraltar. (Acuerdo administrativo 7 (aduanas), texto en inglés)Entry Processing Unit, British Lines Road(Acuerdo administrativo 7 (aduanas), texto en inglés) The Port of Gibraltar, North Mole (secondary location) (Acuerdo administrativo 7 (aduanas), texto en inglés) |
| Orientación: declaración de exportación B1 en el puesto; sin derechos de importación de la UE para mercancías ya de origen UE. En Gibraltar se presentan a HM Customs, se declaran en un IM4 y el impuesto sobre las transacciones se paga antes del levante (hasta 30 días de aplazamiento si las mercancías no van a comercializarse de inmediato). | no es una norma de los textos: orientación o declaración; sin fila en el registro | a ‘B1’ export declaration will be submitted. It is important to note that no EU Import Duties are payable as the goods are already of EU origin (HM Customs Gibraltar, nota de orientación sobre el tránsito de mercancías, texto en inglés)Transaction Tax must be paid prior to the release of the consignment from the Customs compound without prejudice to the possibility that in some cases where the goods are not going to be placed immediately on the market, notably where traders currently hold goods in transit sheds, payment of the Transaction Tax may be deferred for a maximum period of 30 days. (HM Customs Gibraltar, nota de orientación sobre el tránsito de mercancías, texto en inglés) |
| ¿Quién paga el impuesto de Gibraltar? La persona que declara las mercancías, o por cuya cuenta se declaran, para su entrada en Gibraltar. Gibraltar lo cobra cuando las mercancías se presentan a sus autoridades. | una norma de los textos; sin fila en el registro (nuestro registro no la cubre) | The person who declares the goods or on whose behalf they are declared for entry into Gibraltar (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés)where the goods which were in free circulation in the Union are moved to Gibraltar, upon presentation of the goods to the competent authorities of the United Kingdom, in respect of Gibraltar (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) |
| Si faltan los mensajes o las pruebas de llegada, o el tránsito no se ultima, el puesto designado considera la circulación una entrada irregular y recauda el IVA y los impuestos especiales del país de la UE en que está; el titular del régimen de tránsito responde. | en un solo sentido: de España a Gibraltar C14-004 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | el puesto aduanero designado de que se trate considerará la circulación como una entrada irregular y recaudará el IVA y los impuestos especiales aplicables en el Estado miembro del puesto aduanero designado. El titular del régimen de tránsito responderá del importe correspondiente.(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| La salvaguardia de la UE: tras la notificación y las consultas, la UE puede exigir durante un máximo de 30 días el IVA y el impuesto especial sobre mercancías identificadas con destino a Gibraltar al iniciar el tránsito, y el período puede prorrogarse otros 30 días, un trámite que puede repetirse hasta que dejen de cumplirse las condiciones, se alcance otra solución acordada o concluya el arbitraje (artículo 249, apartados 5 y 7). El artículo 252, apartado 3, permite a la UE, en los casos que enumera, incrementar el gasto de recaudación, suspender el reembolso de los derechos o exigir los mismos impuestos. | en un solo sentido: de España a Gibraltar C09-008 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en un solo sentido: de España a Gibraltar C09-019 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | la Unión podrá, durante un período máximo de treinta días, exigir el IVA y el impuesto especial aplicables a la mercancía o la categoría de mercancías específicas indicadas en la notificación(Texto oficial en español del Acuerdo) el período de treinta días a que se refiere el apartado 4 podrá prorrogarse por otros treinta días si persisten las condiciones descritas en los apartados 1 y 2(Texto oficial en español del Acuerdo) Los trámites establecidos en los apartados 5 y 6 podrán repetirse hasta que se dejen de cumplir las condiciones previstas en el apartado 1, se alcance una solución alternativa de mutuo acuerdo o concluya el procedimiento de arbitraje a que se refiere el apartado 8.(Texto oficial en español del Acuerdo) será el que corresponda aplicar en el Estado miembro del puesto aduanero designado responsable de la apertura de la circulación de tránsito(Texto oficial en español del Acuerdo) la Unión podrá incrementar el gasto de recaudación a que se refiere el artículo 3 del anexo 21 o suspender el reembolso de los derechos percibidos(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Carreteras hacia Gibraltar: los reglamentos de Gibraltar permiten que los vehículos de un transportista con licencia del Reino Unido o de un país de la UE entren y salgan de Gibraltar durante la operación, y nadie puede negar la entrada a un vehículo que cumpla los requisitos. El límite del tratado a la zona contigua a la frontera nombra solo «el territorio de la Unión»; las preguntas frecuentes del Gobierno de Gibraltar leen la obligación como operaciones únicas desde el Campo de Gibraltar a un punto único de Gibraltar (lectura del Gobierno). | en un solo sentido: de Gibraltar a España C33-022 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en un solo sentido: de Gibraltar a España C33-023 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en los dos sentidos C10-012 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | may enter and leave Gibraltar for the duration of the relevant operation if they have a licence (Aviso Legal 141/2026 (Reglamento de transporte por carretera), texto en inglés)No person may refuse the entry and circulation in Gibraltar of a vehicle undertaking an Article 276 road haulage operation or an Article 277 road haulage operation, if the vehicle complies with the requirements set out in Section 1 of Part C in Annex 27. (Aviso Legal 141/2026 (Reglamento de transporte por carretera), texto en inglés)the obligation extends only to single transport operations which start in the Campo de Gibraltar and end in Gibraltar (Gobierno de Gibraltar, informe consolidado de preguntas frecuentes, texto en inglés)Las Partes permitirán el transporte de mercancías por carretera entre sus territorios. No obstante, dentro del territorio de la Unión, dichas operaciones de transporte se limitarán a la zona contigua a la frontera.(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Reparto desde España: el Gobierno de Gibraltar dice que ningún comercio ni operador de reparto español puede introducir mercancías en Gibraltar sin cumplir el régimen del tratado para las mercancías comerciales; lo hace cumplir HM Customs Gibraltar. Un pequeño comerciante que lleva mercancías para vender, y las ventas por internet, no son mercancías de carácter no comercial. | no es una norma de los textos: orientación o declaración; sin fila en el registro | No Spanish retailer or delivery operator would be able to introduce goods into Gibraltar without that operator having to comply with the regimes established in the treaty with respect to the movement of commercial goods into Gibraltar. (Gobierno de Gibraltar, informe consolidado de preguntas frecuentes, texto en inglés)Responsibilities with respect to enforcing the non-possibility of commercial goods entering Gibraltar without customs controls having been conducted will fall on HM Customs Gibraltar. (Gobierno de Gibraltar, informe consolidado de preguntas frecuentes, texto en inglés)a small trader bringing goods from Spain into Gibraltar to sell, even if those goods are small in quantity or low in value, would not be goods of a non-commercial character. The same would apply to online sales. (Gobierno de Gibraltar, informe consolidado de preguntas frecuentes, texto en inglés) |
| Las mercancías de los viajeros son otra cosa: las mercancías no comerciales de viajeros por tierra hasta 300 EUR por persona están exentas en ambos lados; su frecuencia, naturaleza o cantidad no deben indicar motivos comerciales. | en los dos sentidos C15-006 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | cuyo valor total no supere el equivalente a 300 EUR por persona(Texto oficial en español del Acuerdo) La frecuencia con la que los viajeros importan las mercancías, su naturaleza o su cantidad no deben ser tales que indiquen que se importan por motivos comerciales.(Texto oficial en español del Acuerdo) |
| Los impuestos especiales en Gibraltar se aplican de forma coherente con la legislación de la UE en cada momento. | en un solo sentido: de España a Gibraltar C15-024 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | Excise duties in Gibraltar shall be applied consistently with applicable Union excise legislation at any given time. (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) |
| Quien sea responsable de la entrada, tenencia o circulación de mercancías sujetas a impuestos especiales con fines comerciales en Gibraltar debe registrarse ante las autoridades de Gibraltar, llevar contabilidad de existencias y consentir los controles y las inspecciones de existencias. | una norma de los textos; sin fila en el registro (nuestro registro no la cubre) | Any person responsible for the entry, production, holding, storage, movement, or exit of excise goods for commercial purposes in Gibraltar shall: (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) |
| Los vehículos de los transportistas de una Parte están exentos de los impuestos de posesión y circulación de vehículos en el otro territorio; rigen las mismas reglas de licencia, conductores, tacógrafo y tráfico (véase la sección 2). | en los dos sentidos C10-024 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) en los dos sentidos C10-018 (registro de miembros: hay que iniciar sesión) | estarán exentos de los impuestos y tasas de posesión o circulación de vehículos en el territorio de la otra Parte(Texto oficial en español del Acuerdo) |
El tratado no da libre circulación de servicios. Una empresa española o de la UE que quiera prestar servicios en Gibraltar tiene que registrarse y pagar los impuestos de Gibraltar que correspondan, o trabajar con una empresa de Gibraltar registrada. Quienes entran para un trabajo remunerado como empleados o prestadores de servicios son una categoría; las reuniones de negocios sin empleo no lo son (un comunicado del Gobierno del 30 de julio de 2026 y una declaración conjunta del 14 de julio de 2026).
Fuentes: Gobierno de Gibraltar, comunicado 598/2026 del 30 jul 2026: guía para registrarse y prestar servicios en Gibraltar; Declaración conjunta del 14 jul 2026 sobre la categoría de personas que viajan para realizar una actividad remunerada (GOV.UK).
| Paso | ¿Qué dicen los textos? |
|---|---|
| Mercancías españolas o de la UE hacia Gibraltar | Declaración de exportación (B1) y tránsito T2GI en un puesto aduanero designado de España (La Línea de la Concepción, Algeciras o Sagunto); por tierra hasta la aduana de Gibraltar, Entry Processing Unit, British Lines Road (secundaria: puerto, North Mole). |
| Mercancías de fuera de la UE hacia Gibraltar | Declaración de importación (H1) y tránsito T1GI en el puesto designado, y después la aduana de Gibraltar. |
| Mercancías de Gibraltar hacia la UE | T2GI de Gibraltar a un puesto designado, que es la aduana de destino. |
| Frontera terrestre | Se eliminan las barreras físicas para las mercancías por tierra; siguen siendo posibles los trámites, las comprobaciones y los controles. En los textos que tenemos no se describe ningún carril de mercancías ni paso comercial. |
| Límite del transporte por carretera | Las operaciones de transporte por carretera de Gibraltar dentro de la UE se limitan a la zona contigua a la frontera (ocho municipios). |
| Excepción marítima | Las mercancías UE despachadas en Algeciras pueden ir por mar a Gibraltar en dos horas; el buque se descarga por completo en Gibraltar. |
| Concepto | Importe o límite | Palabras | ¿Dónde? |
|---|---|---|---|
| Impuesto sobre las transacciones, tipo general | tratado: no menos del tipo general del IVA más bajo de un país de la UE (17 % en el momento de la firma); el Reino Unido, respecto a Gibraltar, puede subirlo gradualmente durante tres años (cuadro: 15 %, 16 %, 17 % o el tipo más bajo de un país de la UE en ese momento). Ley de Gibraltar: 15 % (año 1), 16 % (año 2), 17 % o el tipo más bajo de un país de la UE en ese momento (pasados 24 meses) | el Reino Unido, respecto a Gibraltar, podrá aumentar gradualmente su tipo impositivo normal durante un período de tres años hasta alcanzar el tipo normal del IVA más bajo aplicado por un Estado miembro, que en el momento de la firma del presente Acuerdo es del 17 %(Texto oficial en español del Acuerdo) 15 % 16 % 17 % (or such rate as may be the lowest applied by any Member State at that time) (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés)(a) in the period ending 12 months following the en try into force of the TGEU (year 1): 15%. (Ley de 2026 sobre el Tratado de Gibraltar y la Unión Europea (consolidada a 15 de julio de 2026), texto en inglés)(c) after 24 months following the entry into force of the TGEU: 17% or such rate as may be the lowest applied by any Member State at that time. (Ley de 2026 sobre el Tratado de Gibraltar y la Unión Europea (consolidada a 15 de julio de 2026), texto en inglés) | anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a); Ley, anexo 2, apartado 3, punto 1 |
| Impuesto sobre las transacciones, tipo reducido | no inferior al 5 %; 5 % en mercancías enumeradas (insumos agrarios, ropa y calzado infantil, bicicletas y otras) | Gibraltar aplicará un tipo reducido del impuesto sobre las transacciones del 5 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra b), apéndice 1, artículo 1 |
| Impuesto sobre las transacciones, tipo superreducido | 0 % en mercancías enumeradas (alimentos y bebidas salvo las alcohólicas, agua, medicamentos, libros y otras) | Gibraltar aplicará un tipo superreducido del impuesto sobre las transacciones del 0 % a las mercancías incluidas en las siguientes categorías de productos(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 24, apéndice 1, artículo 2 |
| Tipo más bajo que el órgano consultivo puede recomendar para ciertas mercancías | nunca más de dos puntos porcentuales por debajo del tipo general más bajo de la UE | would never be lower than two percentage points below the lowest standard rate of VAT applied by any Member State (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) | anexo 24, artículo 2, apartado 3, letra a) |
| Convergencia de los impuestos especiales | mínimos de la UE al entrar en vigor (no para los carburantes del cuadro A de la sección 2, apartado 3, del apéndice 2); en tres años, a no más de seis puntos de los tipos de España, o el 94 % de ellos | los tipos de los impuestos especiales objetivo que no difieran en más de seis puntos porcentuales de los aplicados en el Reino de España o sean equivalentes al 94 % de estos se aplicarán en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo(Texto oficial en español del Acuerdo) El apartado 2, letra a), no se aplicará a los carburantes mencionados en el cuadro A del apéndice 2, sección 2, apartado 3, del presente anexo.(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 24, artículo 6, apartados 2 y 3 |
| Mínimo de impuesto especial: cerveza | 1,87 EUR por hectolitro y grado de alcohol del producto acabado | for beer EUR 1,87 per hectolitre/degree of alcohol of finished product (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) | anexo 24, apéndice 2, sección 1 |
| Mínimo de impuesto especial: alcohol etílico | 550 EUR por hectolitro de alcohol puro a 20 °C (productos intermedios 45 EUR por hectolitro; vino 0 EUR) | for ethyl alcohol EUR 550 per hectolitre of pure alcohol at 20 °C (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) | anexo 24, apéndice 2, sección 1 |
| Cigarrillos | impuesto especial global de al menos 115 EUR por 1 000; diferencia de precio de no más de 0,80 EUR o el 15 % por cajetilla, la que dé la diferencia menor | The price difference resulting from the applicable overall excise duty shall not exceed EUR 0,80 or 15 % per packet of cigarettes, whichever leads to the lower price differential. (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) | anexo 24, apéndice 2, sección 3 |
| Viajeros por tierra (no es una norma para empresas) | 300 EUR por persona en mercancías no comerciales | cuyo valor total no supere el equivalente a 300 EUR por persona(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 23, artículo 11, apartado 1 |
| Salvaguardia de la UE | hasta 30 días, tras 10 días hábiles de consultas; prorrogables otros 30 si persisten las condiciones, y los trámites de prórroga pueden repetirse hasta que dejen de cumplirse las condiciones, se alcance otra solución acordada o concluya el arbitraje (sin límite total fijo) | la Unión podrá, durante un período máximo de treinta días, exigir el IVA y el impuesto especial aplicables a la mercancía o la categoría de mercancías específicas indicadas en la notificación(Texto oficial en español del Acuerdo) el período de treinta días a que se refiere el apartado 4 podrá prorrogarse por otros treinta días si persisten las condiciones descritas en los apartados 1 y 2(Texto oficial en español del Acuerdo) Los trámites establecidos en los apartados 5 y 6 podrán repetirse hasta que se dejen de cumplir las condiciones previstas en el apartado 1, se alcance una solución alternativa de mutuo acuerdo o concluya el procedimiento de arbitraje a que se refiere el apartado 8.(Texto oficial en español del Acuerdo) | artículo 249, apartados 4 a 7 |
| Aplazamiento del pago del impuesto sobre las transacciones (orientación de HM Customs Gibraltar) | hasta 30 días en algunos casos en que las mercancías no se comercializan de inmediato | Transaction Tax must be paid prior to the release of the consignment from the Customs compound without prejudice to the possibility that in some cases where the goods are not going to be placed immediately on the market, notably where traders currently hold goods in transit sheds, payment of the Transaction Tax may be deferred for a maximum period of 30 days. (HM Customs Gibraltar, nota de orientación sobre el tránsito de mercancías, texto en inglés) | nota sobre tránsito, 2.1, letra c), y 2.2 |
| Regímenes especiales | depósito aduanero de uno a nueve meses; perfeccionamiento activo o importación temporal hasta tres meses | otherwise for a period between one month and nine months or for an inward processing procedure or for a temporary admission procedure for a period of up to three months (Acuerdo, anexos (volumen II), texto en inglés) | anexo 19, artículo 1, apartado 5 |
| Transportista: solvencia financiera (capital y reservas) | 9 000 EUR / 8 000 GBP para un vehículo; 5 000 EUR / 4 500 GBP por cada vehículo adicional de más de 3,5 toneladas; 900 EUR / 800 GBP por cada vehículo adicional de 2,5 a 3,5 toneladas | a) por un importe total mínimo de 9 000 EUR / 8 000 GBP cuando se utilice un solo vehículo de motor, 5 000 EUR / 4 500 GBP por cada vehículo de motor o conjunto de vehículos adicional que se utilice con un peso total de carga autorizado superior a 3,5 toneladas(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 27, parte A, artículo 7, apartado 1, letra a) |
| Transportista: solo vehículos de 2,5 a 3,5 toneladas | 1 800 EUR / 1 600 GBP para un vehículo; 900 EUR / 800 GBP por cada vehículo adicional | de 1 800 EUR / 1 600 GBP cuando se utilice un solo vehículo y de 900 EUR / 800 GBP por cada vehículo adicional utilizado(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 27, parte A, artículo 7, apartado 1, letra b) |
| Tasas de la licencia de Gibraltar (GBP) | solicitud 65,00; licencia 257,50; duplicado 28,00; renovación 144,00 | 8 For every licence under section 66ZF of the Act 257.50 (Aviso Legal 141/2026 (Reglamento de transporte por carretera), texto en inglés) | Aviso Legal 141/2026, reglamento 5 |
| Tiempo de conducción | 9 horas al día (10 horas dos veces por semana); 56 horas a la semana; 90 horas en dos semanas; pausa de 45 minutos tras 4 horas y media | Tras un período de conducción de cuatro horas y media, el conductor hará una pausa ininterrumpida de un mínimo de cuarenta y cinco minutos, a menos que tome un período de descanso.(Texto oficial en español del Acuerdo) | anexo 27, parte B, sección 2, artículos 4 y 5 |
| Umbrales por masa del vehículo | no se exige licencia en la zona hasta 2,5 toneladas; normas de tiempos de conducción y tacógrafo inteligente 2 por encima de 2,5 toneladas desde el 1 de julio de 2026 | a partir del 1 de julio de 2026, cuando la masa máxima autorizada del vehículo, incluido cualquier remolque o semirremolque, sea superior a 2,5 toneladas(Texto oficial en español del Acuerdo) | artículo 279, letra c); anexo 27, parte B, sección 2, artículo 1; parte C, sección 2 |
| Laguna | Punto | ¿Qué dicen y qué no dicen los textos? | ¿Qué lo resolvería? |
|---|---|---|---|
| G1 | Fecha y contenido de la decisión del artículo 247, apartado 1. | Ningún texto que tenemos da una fecha. La exposición de motivos de la Comisión llama al estadio actual «the open-ended transition period» (texto en inglés); la Agencia Tributaria dice que el período transitorio dura hasta que el Consejo de Cooperación decida. Nada de lo que tenemos dice cómo será la ruta terrestre después de la decisión ni si los puestos designados de España se mantienen. | Tres pasos, por este orden. El Parlamento Europeo da su aprobación: su ficha de procedimiento muestra el asunto a la espera de la decisión de la comisión parlamentaria, con una fecha indicativa de sesión plenaria del 14 de diciembre de 2026. Después, el Consejo de la UE decide concluir el tratado: hasta ahora solo se ha publicado la propuesta de la Comisión para esa decisión. Después, el Consejo de Cooperación decide con arreglo al artículo 247, apartado 1; el informe de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes del 5 de agosto de 2026 no da fecha para esa decisión. Mientras tanto, el tratado se aplica con carácter provisional desde el 15 de julio de 2026. Comprobado el 26 de octubre de 2026: no se ha publicado ninguna decisión del Consejo de Cooperación. Fuentes: EUR-Lex: la decisión del Consejo del 1 de julio de 2026 sobre la firma y la aplicación provisional; Observatorio Legislativo del Parlamento Europeo: la ficha del procedimiento de aprobación; Biblioteca de la Cámara de los Comunes: el informe del 5 de agosto de 2026. |
| G2 | Un carril de mercancías o paso comercial en la frontera terrestre, y su horario. | No se describe en ningún texto que tenemos. El Acuerdo administrativo 7 (aduanas, parte de mercancías) dice que las dos autoridades aduaneras trabajarán «within the same working hours schedule» (texto en inglés) pero no da el horario; sus carriles son para viajeros en el puerto y el aeropuerto. El Acuerdo administrativo 1 menciona carreteras y un punto de acceso para vehículos de mercancías, sin paso ni horario. La nota de prensa 517/2026 del Gobierno de Gibraltar dice que las puertas de la valla se cierran a horas programadas para las operaciones de aduana y comerciales y que el trazado final de los carriles hacia España no está ultimado; no da ningún carril de mercancías ni horario. | Un plan o aviso que nombre el paso, los carriles y el horario, de la Agencia Tributaria y de HM Customs Gibraltar. |
| G3 | ¿A quién limita la frase de la zona contigua a la frontera, y si Gibraltar tiene un equivalente? | El artículo 276, apartado 1, limita «dichas operaciones de transporte» «dentro del territorio de la Unión»; no hay ninguna frase que limite las operaciones dentro de Gibraltar. Los reglamentos de Gibraltar y las preguntas frecuentes del Gobierno describen el límite en términos de Gibraltar y el Campo; no se dice si es una norma del tratado, de un acuerdo administrativo o una decisión interna. | Una declaración del sobre economía y comercio, de la Comisión o de los Gobiernos que dé la lectura y la disposición.Comité del tratado UE-Reino UnidoUno de los comités de trabajo que crea el tratado, cada uno para una materia, bajo el Consejo de Cooperación. El tratado los llama «Comités Especializados». Gibraltar tiene un puesto en cada uno según el Concordato. |
| G4 | Si un transportista español o de la UE que recoge mercancías en Gibraltar puede entregarlas fuera de la zona, y si una empresa de Gibraltar puede usarlo. | El anexo 27 se aplica a los transportistas «de una Parte»; el texto no dice si los transportistas de la UE están dentro de la frase que limita a la zona las operaciones en la UE. | Como en G3. |
| G5 | IVA e impuesto sobre las transacciones en paquetes y ventas a consumidores, en los dos sentidos; IVA español en las exportaciones a Gibraltar. | El tratado no tiene ninguna norma sobre ventas a distancia ni paquetes. Las preguntas frecuentes del Gobierno dan una declaración de principio de destino para una venta a Alemania; ningún texto que tenemos dice quién declara y paga en un paquete de consumidor hacia Gibraltar, cómo se trata la venta para las franquicias más allá de decir que las ventas por internet son comerciales, ni, en esos términos, cómo se aplica el IVA español a la exportación de un vendedor español a Gibraltar (el anexo 19, artículo 1, apartado 4, exige el IVA solo si faltan las pruebas). | Orientación oficial de HM Customs Gibraltar y de la AEAT sobre envíos a consumidores. |
| G6 | Multas en los dos lados. | Los reglamentos de Gibraltar usan «level 3 on the standard scale» (texto en inglés); ese nivel es de hasta 1.000 libras. La ley general española del transporte terrestre fija horquillas de multa para las infracciones del transporte por carretera. Sin resolver: si España tiene una sanción escrita para los viajes con Gibraltar o para salir de la zona, y si alguna de las dos partes ha aplicado una sanción por una infracción así. | Una sanción española escrita para los viajes con Gibraltar o para salir de la zona, y cualquier registro de una sanción aplicada por una de las dos partes. |
| G7 | Si se están expidiendo y usando las licencias. | Ya figura en nuestra lista de preguntas abiertas; no se repite aquí. | Sus respuestas. |
| G8 | Nombres de los municipios. | El tratado y los reglamentos definen la zona por la Mancomunidad pero no enumeran los municipios. Los ocho citados aquí proceden del cuadro del artículo 6, apartado 2, del de España (una subvención repartida entre ellos) y de la nota de prensa del Ministerio de Hacienda de España del 15 de septiembre de 2026 (leída con una herramienta de lectura de páginas que devuelve un resumen, por lo que no se cita). Ninguno es una lista de miembros enunciada como tal; el sitio web de la propia entidad, más abajo, da una. La Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar tiene ocho municipios miembros: Algeciras, La Línea de la Concepción, San Roque, Los Barrios, Tarifa, Jimena de la Frontera, Castellar de la Frontera y San Martín del Tesorillo (sitio web de la propia entidad, leído el 26 de octubre de 2026; lo confirman el Consejo de Ministros de España y ocho anuncios del Boletín Oficial del Estado de septiembre de 2026). Fuentes: Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, sitio web propio: página sobre la entidad; España, Consejo de Ministros, referencia del 15 sep 2026 (ayudas a los municipios del Campo de Gibraltar); Boletín Oficial del Estado, sumario del 17 sep 2026 (cinco adendas a los convenios con la Mancomunidad); Boletín Oficial del Estado, sumario del 18 sep 2026 (tres adendas a los convenios con la Mancomunidad). | Los estatutos propios de la Mancomunidad (no encontrados en la búsqueda). |
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